维普资讯 http://www.cqvip.com
《技术经济》 第３期【总第ｌ７ｌ期） ２００２钜 发展我国知识型服务产业的战略思考 中南大学经济管理学皖潘鸿雁汪安佑 知识型服务业，是相对于劳动密集型服务业而言的一种 技术和知识资源为主的服务业。有别于一般 的商业、饮食业、交通运输业、修理业和公用事业，是较高层次的服务业，它主要包括咨询服务、生产技术服 务、管理服务、法律服务、工程设计服务、城市规划服务等专业服务及生物工艺学服务、翻译服务、展览服务、 电信眼务、教育服务、科研服务、金融保险服务、文化交流、文化演出、传播媒介、医疗卫生服务等知识性服务 业 国外发达国家的知识型服务业太多发展较快，而我国知识型服务业发展缓慢 发展知识型服务产业对 我国有着重要的意义。 一、知识型服务产业发展的必然性 】、社会需求的增加促进知识型服务产业的发展。随着科学技术和生产力的发展，社会对生产性服务和 生活性服务需求不断增加 伴随着生产的日益专业化．物质产品的生产越来越需要提供各种知识密集度高 的服务 如生产上游阶段的可行性研究、市场调查、工程设计及咨询等服务；生产中游阶段的销售服务、售后 吸务等 同时，物质产品生产的发展对通讯服务、金融服务、计算机软件、数据库等服务自 发展也提出了更高 的需求；物质产品生产的现代化也要求逐步提高其技术知识密集程度，对其就业人员的素质提出更高的要 求．这样也对科学、教育等服务业提出了更高的要求。同时，伴随着经济的发展，人们对知识性生活消费也产 生更多的需求。所以说，社会需求是知识型服务产业和服务贸易发展的最大动力 ２、科学技术的发展有力地推动了全球知识型服务业的迅猛发展。一国的科学技术水平决定着服务业的 发展水平．知识型服务业在很大程度上要依靠科学技术的进步．没有科技发展，知识型服务业就很难进步～ 态环境、促进农村经济侠速健康发展的重大举措。各级、及有关部门在抓好 经济建设为中 的同 时．必须考虑到自然资源的永续利用．决不能只顾当代 局部．眼前的经济利益而忽视后代、全局、长远的利 益 要做到资源台理利用和环境的有效保护，剖造一个良好的生活环境． 利子孙后代生存与发展，并站在 全局的高度来抓好这项关系到千家万户、千山万水、千秋万代的大好事。 ２、加强机构，建设好队伍。农村能源建设是一项艰巨的．复杂的、持久的农业系统工程．要实现 十五”规 划目标．必须要建立一个强有力的机构和一支技术精、数量够、服务好的技术队伍。为此．各级农村能源建设 机掏要加强职能、增加编制、落实人员，傅其具有与其承担任务相适应的行政职权及协调管理职能 同时各 地要加大技术培训力度，每个自然村要拥有３—５名技术过硬、服务精神好的农民技术人员．负责当地的农村 能繇技术承包及建后日常维修管理，并以他们为依托，建立起社会化农村能源技术服务网络。 ３、加大宣传力度，广泛发动群众建池。要充分发挥报纸、电台、电视台等新闻媒体的作用。在宣传发动 工作中．要特别注意宣传大办沼气在农业和农村工作中的重要意义和作用，树立经济建设与自然资源可持续 美展的观念 把沼气建设作为造福子孙脱贫致富和农村经济可持续发展的重要内容进行宣传．使广太农民 群众由 要我办沼气，转到我要办褶气”。 ４、发展沼气应逐步过渡到产业化经营上来。现代农业发展的趋势是走产业化道路．能源生态农业的建 设也应顺应遗一发展方向，实行产业化经营，采取“龙头公司＋基地＋农户 等形式，把农户和市场联接起来， 带动千家万户兴办以沼气为纽带的生态农业基地，摒弃粗放型的生产经营观念，树立集约型的生产经营观 念。生产上做到“精耕细作”、经营上“精打细算”．技术上“精益求丰毒”、管理上 精雕细到 ．并注重质量效益 决不允许我们再象过去那样只重视数量规模而忽视质量效益的粗放型生产经营方式。通过产业集约化经营 的手段，加快农村能源建设的步伐 ５、多方筹资．加大投入。农村能源建设是一项投资巨大的项目，要加快建设步伐，尽快形成规模．必颁不 断加大投资力度，拓宽投资渠道。按照社会主义市场经济规律，坚持国家、地方、集体、个人一起上．多层次 多形式、多渠道筹措资金，逐步建立多元化的投入机制。各级财政部门要把农村能源建设资金列入财政预 算，并随着财政收人的增加而逐年增大．各有关部门要从预算内基建资金、扶贫资金、以工代赈资金、改木改 厕资金、水土保持资金、绿色工程资金中统筹安排，特别是西部开发应切块安排一定的项目资金扶持农村能 源建设．同时要广泛发动群众投资投劳，解决好建设资金不足问题。 ６、建立健全农村能源法规．农村能源是关系到人类生存和发展的战略性问题。农村能源建设任重 而道远，需要强有力的扶持及建立相应的法规，才能保持农村能源工作的正常开展。为此，国家应尽快 制定出台《农村能源建设与管理法》，各省（市、区）也要根据实跞制定有利于农村能源建设长期稳定发展的政 策法规．使农村能源建设纳人法制轨道，做到有法可依、有章可循，工作不因领导的更造而受到影响， 推动 此项事业的长期稳定健康发展。 ‘ ｌ２・ 维普资讯 http://www.cqvip.com
《技术经济》 第３期（总第１７】期 ２００２矩 定意义上，知识型服务业的竞争，就是科技水平的竞争。科学技术的进步也拓展了服务贸易领域。原来由 于空间距离的阻隔而不能进行贸易的项目现因技术进步而能进行贸易。工程技术＾员可以坐在家里为海外 矶掏设计图纸和开展咨询，资金可 通过计算机网络髋闻由一个国家转移到另一个国家 这种局面是空问 一距离的重要性太大降低．因而推动了保险、会计、管理、设计、咨询等服务贸易的发展 另外，科学技术的进步 使服务贸易的主要内容从运输、工程建筑等传统的服务项目转向知识、技术、数据等高度集成的信息领域。 其次，科学技术的进步在一定程度土改变了服务贸易的经营方式：如保险、医疗、咨询等服务从原来直接采 用供求双方直接接触的方式转向越来越多采用远距离信息传递的方式，从而在一定程度上改变了服务不可 运输的传统特点，促进了服务业的发展。 ‘ ３ 识型服务业能为社会创造新的就业机会、增进社会福利。在８０年代．经台组织净增６５００万个工作 岗位 ９５％是由服务业提供的，其中太部分是知识型服务产业提供的 ９０年代以来，知识型服务的崛起和发 展为社会提供了很多就业岗位。 国际分工的深化、世界经济一体化趋势、世界经济结构的调整、世界贸易制度的演变对服务业的贸易环 境的改善，在一定程度上促进了知识型服务业和知识型服务贸易的发展。 二、发展我国知识型服务产业的战略思考 １ 我国应将发展知识型服务产业作为国家经济发展的战璐重点来抓。我国的服务业的发展总体水平ｊ王 相当落后 目前，我国服务业产值占ｃＤＰ的比重仅有３０％左右，不仅远远落后于发遮国家６０％ ７０％的水 平，而且还慨于世界低收人国家３７％的发展水平。我国服务业的市场化和对外开放程度太大低于其他行 业 且服务业主要集中在劳动密集型服务业，知识密集型服务业在我国尚处于 幼稚期 ，在服务贸易结掏上 存在着明显的劣势。我国的知识型服务业占ＣＤＰ的比重小，且地区发展不平暂。中西部地区则较为落后 知识型服务业不仅是经济增长的必然结果，更是经济增长的先决条件。所以要从战略角度来发展知识型服 务业。国外发达国家在知识型服务产业发展上，知识型服务贸易占主导地位 所以我国应作为战略重点来 抓 ２、积极推行知识型服务产业的专业化和规模经济策略。生产专业化构成规模收益实现的核心。专业化 导致规模经济教应的出现。专业化应用于生产过程的程度依赖于每个厂商内部的生产规模．而这种规模叉 受到市场规摸的。服务贸易自由化导致服务产品种娄增多．生产规模扩大，使服务产业向着专业化方向 发展。国外发达国家早已完成了从农业向工业的转变．近几年．基本上完成了从工业向服务业的转变。服务 业是经济发展中的重点，知识型服务业是服务业的龙头 发达国家在发展知识型服务业时注意推行知识型 旺务产业的专业化和规模经挤战略。因此，我国应采取各种措藏、动甩行政的、法律的等等手段为知识 型服务产业的专业化创造条件。 ３、坚持对， 扩张与扩大市场准入原则。各国的知识型服务业和知识型服务贸易的发展水平参差不齐． 各国具有的优势也不同，对于知识型服务贸易市场准＾的立场也就有所不同。在科技方面长期领先并具有 发达知识型服务业的美国．是服务贸易自由化的积极推行者．美国坚持对外扩张与扩大市场准＾的原 则。美国通过多元贸易谈判，迫使外国消除服务贸易壁垒．扩大美国进入他国服务市场的机会，借此促 进知识型服务业的进一步扩张。我国应向美国学习．制定服务出口部门战略，成立有关机构，为知识型 眼务业向外扩张提供服务。通过部门同服务部门密切合作．为其提供信息服务．开拓进入市场的机会 另外，以及民问团体还应设有许多专门的咨询机构，为知识型服务业进＾他国市场提供多种帮助。 ４、加强知识产权保护。知识产权既是知识型服务贸易的工具，又是其内容。发达国家通常以服务进口 国知识产权保护而其他国的服务出口。而我国在这一方面有待加强。如果知识产权不受保护或保护程 度不够将损害国家利益或助长高投＾的技术服务的扩散。随着经济的发展．保护的收益将越来越大。伴随 着国内研究的发展．新知识的发现．知识型服务业供应的扩大，技术转移和知识型服务业投资的增加．加强对 知识产权保护越来越重要。与文化、科技、娱乐业等知识型服务贸易关系最为密切的就是知识产权保护问 题。目前许多国家的都十分重视本国知识版权在海外的保护问题。美国在这方面表现的尤为积极。美 国在与其他国家发展贸易关系的时候，对方国家对美国知识产权的保护是否有力是十分关键的因素之一。 《知识产权协议＇为知识产权保护提供了法律依据，我国应根据《知识产权协议）制订有关知识产权保护 蛊勺具体和措施．使其适应高科技发展的今天。 ５、采取积极参与战璐。我国知识型服务业发展水平低，这就决定了我国只能采取积极参与与逐步开放 的战略。①从战略步骤来看，要制定积极参与与逐步开放战略．一是积极对内开放，在我国积累一定经验的 基础上，民营化和股份化是发展知识型服务业的一个可取且拓展空问颇大的选择．也将会进一步促进知识型 服务业的市场化；二是对外开放．一方面密切关注并参与全球性和区域性的国际服务贸易的自由化．加强同 各国的合作，在国际服务贸易规则的制定过程中积授发挥作用，另一方面，充分利用ＣＡＴＳ的最优惠待遇的 豁免条款 根据我国知识型服务业的发展现状的特点，提高符台我国国情逐步开放程度，加快我国服务市场 与国际市场一体化过程。②从战略层次来看，按鼓励、、禁止三个屡次展开。总的原则是，鼓励知识性服 ・ ｌ３ ・ 维普资讯 http://www.cqvip.com
《技术经济》 第３期（邑第１７【期） ２００２芷 试论西部开发中的产业聚集战略 中南大学工商脘南方证券与期货研究所郑传均李自如 中国西部开发将是一项长期、艰巨的系统工程。尽管西部地区具有独特的比较优势，但开发与发展过程 中所面临的问题和挑战也是十分严峻的。这种客观存在的现实困难要求在开发西部过程中，除了采用传统 的发展模式及发展策略外（如国家扶持、加强基础设施建设、对外和对内开放等），还需要大胆尝试符合西部 经济与社会特征的特殊发展思路。社会及产业的高度聚集战略模式应是其中的选择之…： 一、西部开发中的聚集战略 西部地区的聚集战略包括社含聚集和产业聚集两方面基本内容。社会聚集指通过实施人口迁移逐 步实现人口分布的集中．其中有村落化、集镇化、大中城市化三种方式。产业聚集指生产力的高度集中，具体 包括企业地理空问的聚集、关联企业及服务机构的集聚、企业关系的强化、重点产业部门地位的突出等多种 含义。西部开发的难点突出表现在生态环境脆弱、人口过于分散、人力资源映乏、物质资本严重不足等方面 实施聚集战略能够在一定程度上缓解上述问题。 １人口集中和生产力聚集可以缓解开发与生态环境恶化的矛盾，并可逐步实现生态曦复殛绿色扶贫。 主态环境在西部开发中有着极其特殊的重要性。西部地区曾经是中国的经济与政治中心．但由于过度开发 导致森林毁灭、草场退化、土地沙化，并且因落后而不得不过度开发．其结果不仅导致经挤与物质贫困，而且 生态性贫困。西部与东、中部地区的差距主要表现在西部农村的落后，农民依赖土地为生，为了最基本的生 存需求而乱垦乱伐、毁林毁草开荒，实行广种薄收式粗放农耕，致使生恬与生态环境恶性循环 要发展西部 经济必须大幅调整产业结构，即快速发展工业及第三产业，降低农业比重．同时保护环境。社会与产业的聚 集既可以鼓励农业精耕细作、压缩人类的话动范围．减少开采和放牧面积，又能够降低工业化对环境的污染 和破坏范围 产业的集中将减少污染范围，也使统一处理工业污染成为可能，同时还为第三产业的发展提供 便利．从而实现开发与环保并进，三太产业之间以及社会 经济、生态环境之间协调发展 ２聚集战略能够提高劳动力素质、增加＾力瓷源的有效供给。城镇化和产业集中将促进人才的教育 培 训以及人才交流，为二、三产业的发展提供素质不断改善的工业劳动力 ３聚集战略集中配置有限的资金和物质资源，缓解快速发展要求与物质资本严重不足之间的矛盾。 ４．聚集战略可使和地方以较快莲度集牢改善西部重点区域的基础设施等硬件和软件环境。 ５聚集战略还反映了西部地区内部发展不平衡的客观现实。 ． 社会聚集与产业聚集密切关联，在实施聚集战略过程中，应统筹安排西部地区的城镇化及产业集中化进 程 然而，城镇化远比产业集中要艰难和漫长，前者至少需要３Ｏ一５Ｏ年，而产业聚集则可能快速见效 西部 爱集战略的实施重点应是构建西部地区的产业区域网络。 二、构建产业区域网络，实现西部开发的聚集战略 １产业区域网络的内涵。产业区域网络是指地方行为主体（企业、大学、科研院所、地方等组织）在 长期正式或非正式合作与交流关系基础上所形成的相对稳定关联系统。这种网络系统首先表现为企业的地 理集聚，但其实质是指企业有选择性地与其他企业或机构结成持九稳定鹊合作与竞争关系，例如与供应商、 客户的垂直联系、战略联盟、联合企业以及同业间的多种合作与竞争等。广义的区域创新网络还包括地方行 务基础设施的项目投资，如电信、信息网络、高技术设备维修及其他知识型服务业优先开放；影视等国内 幼稚的服务领域，禁止项目主要指危机、社会稳定和我国良好道德传统之类的服务事项，如反动影 搅，军事或政治电信阿等 ③从战略阶段来看 对当前和长远两个阶段分别采取适应性和对策性的战略。适 应性战略如了解、熟悉、掌握ＣＡＴＳ的主要内容，准备执行ＣＡＴＳ的有关条款以及充分利用ＧＡＴＳ中有关优 惠和保护的条款等。对策性的战略如借鉴国外经验，根据我国知识型服务产品竞争力的强弱而采取较为灵 活的措旄；参照国际惯倒并根据我国实际，尽快制定《反倾销法》、《保护幼稚工业条例》、《竞争法》等法 规。 ６、大力发展科技和教育．促进知识型服务产业的发展。随着现代工业化进程的加速，劳动技术和程序的 复杂性对劳动者个人的科学文化素质也提出了相应的要求，人力资本这一新的资本形态便从物质资本形态 中脱离出来．教育、高科技成为产业化，人力资本已成为经济增长的生长点，也成为一国知识型服务业和知识 型服务贸易发展的重要因素。２１世纪的知识型服务产业的竞争，将是科技和人才的竞争 人力资源开发是 我国发展知识型服务业的重要一环，而科技是知识型服务业发展的核心。所以 我国要大力发展知识型服务 业，必须大力发展科技和教育．以形成知识型服务业的发展韵良好基础。 ４
