建设对我进行建筑施工安全检查
按照安委会《关于立即开展全全生产大检查的通知》（安委明电[2010]1号）和住房和城乡建设部《关于立即开展建筑施工安全生产大检查的通知》（建办质电〔2010〕11号）的要求，住房和城乡建设部组成工作督查组，于5月10日至12日对我省建筑安全生产工作进行督查。住房和城乡建设部督查组先后听取了省住房城乡建设厅以及贵阳市、安顺市住房城乡建设局关于开展建筑安全生产检查的工作汇报，并就进一步加强建筑安全生产工作进行了深入地沟通交流。同时，抽查了贵阳市的由贵州建工集团总公司承建的百灵·时尚天地工程、由中建四局有限公司承建的保利国际广场3号楼工程，安顺市的由上海金桥工程建设发展有限公司承建的泰翔大厦工程、由贵州化工建设公司承建的泓泉大厦工程。四个项目中，既有公建工程也有住宅工程，既有本地企业施工工程也有外地企业施工工程。在每个工程项目的检查过程中，督查组除实地查看施工现场的安全生产情况，还查阅了项目有关安全的文件资料，并与项目的建设、施工、监理等主体进行了座谈交流。检查情况如下。
一、总体评价
督查组认为，贵州省住房城乡建设厅以及贵阳市住房城乡建设局、安顺市住房城乡建设局能够认真贯彻落实
安委会和住房和城乡建设部的要求，积极开展建筑施工安全生产大检查工作。主要表现在：
（一）组织领导到位。根据安委会及住房和城乡建设部的要求，贵州省住房城乡建设厅4月12日下发了《关于立即开展建筑施工安全生产大检查的通知》，对全省安全大检查工作进行了统一部署。各地、各单位按照要求，结合实际情况，认真安排部署施工安全检查工作。贵阳市住房城乡建设局4月16日召开全市建筑安全生产工作会议，并下发《关于立即开展新一轮建筑施工安全生产大检查的通知》，要求各区、县（市）建设局、各建设、施工、监理单位认真开展检查，巩固和扩大前阶段的安全检查成果。建筑施工企业按照有关要求，认真开展了施工安全自查自纠工作。如贵阳市百灵·时尚天地工程和保利国际广场3号楼工程两个项目有企业内部下发的检查通知文件，要求项目部认真开展安全检查。
（二）扎实开展检查。据初步统计，贵州省建设主管部门已检查在建项目495个，发现安全隐患736条，责令58个项目限期整改，14个项目停工整改，下达执法文书12份，行政处罚12起。贵州省住房城乡建设厅对重点地区的安全检查工作进行了督查。贵阳市住房城乡建设局明确检查分两个阶段实施，第一阶段为4月份各建设、施工、监理单位的自查整改阶段，第二阶段为5月份建设主管部门的督促检查
阶段。从5月1日至10日，已检查在建项目137个，出动人员423人（次），共排查出一般隐患161条。如在抽查项目上，贵州建工集团总公司制定了《安全生产、质量、项目管理综合检查评分表》，对工地安全状况进行了全面的自查自纠，涉及落地式外脚手架、模板工程、塔吊、“三宝四口”防护、施工用电等方面；中建四局有限公司组织项目部进行了安全自查，填写了自查报告，并对问题的整改落实情况进行跟踪检查。
（三）注重有机结合。贵州省住房城乡建设厅高度重视安全生产工作，制定下发了《贵州省住房和城乡建设系统继续深入开展“安全生产年”活动实施方案》，成立了活动领导小组，将“三个突出”和“三个加强”工作细化为6个方面16个大项28个小项的工作。施工安全检查工作有机融入到“安全生产年”活动中，今年已开展了节后复工前的安全检查和4月份全省安全大检查，开展了打击“黑工地”专项整治行动，下发了《关于开展建筑行业安全生产非法违法行为专项整治行动的通知》。贵阳“3.14”事故发生后，对高大模板、深基坑等危险性较大分部分项工程项目，进行了全面的安全隐患排查。
二、主要问题
在督查中，督查组也发现了一些存在的问题，需要引起注意。主要有：
（一）施工现场安全管理还有待进一步提高。尽管督查组只看了四个工程项目，但这四个工程项目都不同程度地存在着一些共性的问题。如，一是脚手架搭设不规范，表现在底层立杆不垫板、间距不均匀、不设置扫地杆、拉接不规范，尤其是扣件螺栓紧固力矩普遍达不到国家强制性条文要求；二是模板支撑体系的搭设也存在不按国家相关的技术标准进行施工的问题，如督查组在上海金桥建设公司施工的泰翔大厦的高支模工程中，在实地检测扣件螺栓紧固力矩时，80%以上达不到国家标准的规定值；三是起重机械现场管理比较混乱，如贵州化工建设承建的平坝县泓泉大厦工程，地处闹市区，但从方案到交底，都没有制定防高处坠物的措施；四是临时用电设备制作安装不符合规范，如上海金桥建设公司施工的泰翔大厦工程，配电箱顶部开口，配电线路未采取有效防护措施。
（二）安全生产制度贯彻落实力度还有待加强。关于现场施工安全管理，企业尽管制定了很多的制度和措施，如安全生产责任制度、安全隐患排查制度、安全教育培训制度、人员持证上岗制度等。但在实地检查中，有些制度并没有在项目上得到有效地贯彻执行。如中建四局工程有限公司制定的安全教育培训制度中，要求每季度对项目基层管理人员进行安全培训，但在检查中没有看到相关的教育培训记录；贵州建工集团建立了隐患排查制度，但在百灵·时尚天地项目
上，深基坑旁堆放了大量的模板，对施工作业人员安全构成很大威胁，这样明显的隐患也没有及时发现和消除。
（三）安全检查工作开展不平衡。贵州省住房城乡建设厅对安委会和我部要求开展的大检查进行了统一的部署安排，但从督查组的检查的情况看，不同的地市和企业贯彻落实存在着差异，工作开展不平衡。如有的地市没有及时转发相关文件通知，没有对检查工作进行具体部署；有的企业没有按照有关要求认真开展自查自纠，没有制定具体的落实措施方案。
尽管这次督查时间很短，可能有些问题没有检查到，但是希望各地、各单位要通过这些问题，切实做到举一反三、相互借鉴，要重视安全生产工作存在的不足，进一步加强建筑安全生产工作，确保措施落到实处。
三、下步工作要求
（一）进一步提高安全生产重要性的认识。安全生产对于社会、经济的稳定发展至关重要，党、历来重视安全生产工作。今年以来，连续印发了《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》、《关于立即开展全全生产大检查的通知》等文件。住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实上级文件精神，进一步提高对安全生产工作重要性的认识。当前，建筑安全生产形势比较严峻，我们要引起高
度重视，要按照2010年建筑安全生产工作的总体要求和部署，扎实开展建筑安全生产各项工作。
（二）继续推进安全生产大检查的深入开展。要充分认识开展建筑施工安全生产大检查这项工作的重要意义，把它作为防范和遏制建筑生产安全事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好。当前，各级住房城乡建设主管部门要在工程项目、建筑企业自查整改的基础上，做好督查检查工作，要组织专门检查组，采取抽查、互检等方式，深入基层和一线进行督促指导，推进建筑施工安全大检查的深入开展，并确保安全生产大检查工作取得实效。
（三）深入开展“安全生产年”各项活动。在开展好建筑施工安全生产大检查的基础上，要按照部里对今年建筑安全生产工作的统一部署，将深入开展“安全生产年”各项活动作为今年建筑安全生产工作的一条主线，将建筑安全专项治理工作作为今年工作开展的重要抓手。要针对本地实际，按照部有关文件的要求和部署，继续深入开展“安全生产年”各项活动，并做好今年建筑安全专项治理工作。
（四）加大建筑生产安全事故的查处力度。要继续加大执法力度，依法严厉打击建筑安全生产领域的违法违规行为。特别是对于施工企业无施工资质证书和安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书进行施工活动，施工企业超越资质范围
承包、违法分包、转包工程等违法违规行为，要严肃惩处。要按照《关于进一步做好建筑生产安全事故处理工作的通知》（建质〔2009〕296号）要求，建立“建筑生产安全事故处理统计通报制度”，进一步加强和规范建筑生产安全事故报告、调查处理工作。
（五）努力构建建筑安全监管长效机制。建筑安全生产长效机制建设是一项基础性工作，有利于安全生产长期稳定好转，必须高度重视。要不断健全完善法律法规和标准规范体系；要切实加强安全培训教育工作，特别是加强对农民工的安全教育培训；要加强建筑安全监管机构和队伍建设，提高人员业务素质和依法行政水平；要加大建筑安全生产费用保障力度，加强安全生产科技研究。这次检查中，督查组发现有的地市建筑安全监督机构设置还没有落实，这个问题引起了省里和市里的重视，希望能够得到有效解决。
5月13日，督查组在贵阳市召开了督查情况全省通报会。9个市（州、地）住房和城乡建设局分管负责人、分管安全的科室负责人、安全监督机构负责人，部分大中型建筑施工企业、工程监理单位的分管负责人和安全机构负责人，受检项目的建设单位现场代表、总监理工程师、项目经理、专职安全生产管理人员，以及我厅建管处、省安全监督总站相关人员参加了通报会。我厅周宏文副参会，并感谢督查组
对我省的指导，提出了我省下一步工作要求。会后我厅将对督查情况予以全省通报。
