关注 —一Ｆｏｃｕｓ — 焉 企业产品和服务标准自我声明的 意义及进展 文／李晶 企业产品和服务标准自 我声明公开制度是指企业通 过产品（或服务）的标识、 说明书、宣传资料、产品包 装以及网络媒介等形式对产 品所执行的标准、性能特点 和质量水平等特性所做的承 诺性明示，是企业针对产品 和服务向社会所做的明示性 的质量承诺。 ２６ Ｉ《质量与认证》２０１７－３ 背景 ２０１４年６月， 关于促 进市场公平竞争维护市场正常秩序 的若干意见 （国发［２０１４］２０ 号）明确提出“建立企业产品标准 自我声明公开和监督制度”的要 求，当年９月召开的中国质量大会 上，总理李克强提出： “公 开产品和服务标准，确立中国质量 对市场的硬承诺。”国家标准委对 此高度重视，将企业标准自我声明 制度建设作为国家标准委全面深化 改革领导小组第四专项小组“企业 标准管理改革专项”的主要工作内 容。 ２０１５年３月，印发 深 化标准化工作改革方案 ，将“建 立企业产品和服务标准自我声明公 开和监督制度，逐步取消对企 业产品标准的备案管理，落实企业 标准化主体责任。鼓励标准化专业 机构对企业公开的标准开展比对和 评价，强化社会监督”作为放开搞 活企业标准的重要改革措施。 ２０１５年９月，国家质检总局、 国家标准委制定了（（企业产品和服 务标准自我声明公开和监督制度工 作方案）），对企业标准自我声明 的工作安排进行了部署，不断推 动企业标准管理制度的改革。 意义 企业标准反映企业质量水平， 是企业核心竞争力的体现。长期 以来，我国一直实行的是企业产 品标准备案制度，在一定时期内 发挥了重要作用。但随着市场经 济不断发展，为企业“背 书”式的备案登记管理模式的弊 端逐步显现，遏制了企业发挥市 场主体作用，降低了企业的主体 责任，社会大众难以监督。 取消企业产品标准备案管理 制度，建立企业产品和服务标准 自我声明公开和监督制度，是深 化企业改革、增强市场主体活力 的重要举措，是社会科学治理的 重要体现。其作用有以下方面。 第一，对于而言，体 现了“放、管、服”的重要改 革思想。企业产品和服务标准 自我声明公开和监督制度的实 施，转变了企业产品标准管理 方式，取消了备案这一管 理职能，改事前审查为事中事 后监管，角色实现从姆”向“”转变。 第二，对于企业而言，一是 减轻了企业的负担，节省备案成 本，提高办事效率。以山东省为 例，以往办理备案需要平均１４天 市场秩序。同时，标准和产品质 （以下简称服务网），培育Ｎ个 “保 量由过去的“单～监管”向 、企业、消费者、第三方机 构、新闻媒体等相关方“立体监 管”转变。形成监管和社会 共同监督的格局，开创社会共治 的新局面。 企业标准第三方评价机构（以下 简称第三方评价机构）。 联盟负责整合企业标准自我 声明服务和评价资源，主要任务 包括整合企业标准服务资源，规 划企业标准第三方评价体系，制 时间，花费数千元成本，改为自 我声明后，企业无需缴纳费用， ２０分钟就能在网上完成声明工 作。二是落实了企业主体责任， 强化企业自律的意识。企业自我 声明的标准内容需要符合国家有 关法律法规、强制性标准及相关 产业，企业的产品符合标准 规定的各项技术要求。企业对公 开信息的真实性、准确性、合法 性负责，对相应标准实施的后果 承担全部法律责任。三是让封闭 的企业标准信息“活起来”，企 业与竞争对手、消费者等社会 大众实现信息共享。有利于企业 相互学习、借鉴提升，把标准化 作为市场公平竞争的手段，营造 “比、学、赶、超”的良性竞争 态势，倒逼企业加强技术进步， 提升产品质量，促进优质优价。 第三，对于消费者而言，可 以收集、比对企业声明公开的产 品标准信息，知悉其购买、使用 的商品的真实情况，为自己的消 费活动提供指引，并对企业公开 标准信息进行监督，维护自身合 法权益。 第四，对于社会而言，通过 企业产品和标准自我声明公开制 度的建立，有利于维护良好的 进展 目前，企业标准自我声明工 作已开展两年多，工作主要有以 下几方面内容。 一是完成企业标准管理制度改 革顶层设计。国家质检总局、国 家标准委举全系统之力，大力推 进改革的各项工作。以完善法规 制度、创新治理机制、健全服务 体系、优化监管体系和搭建信息 平台为总体目标，完成企业标准 管理制度改革的顶层设计。 二是搭建企业标准信息公共 服务平台。该平台自２０１５年１月１ 日正式运行以来，公开声明的企 业数量、标准数量和产品类别快 速增长，社会关注度日益提高。 截止２０１６年１２月底，企业产品标 准信息公共服务平台有６．７万余家 企业上报２４万余项标准，涵盖３９ 万余种产品，总访问量突破４９００ 万。 三是着手开展企业标准第三 方评价。为规范第三方的评价行 为，中国标准化研究院牵头研究 建立了“１＋１＋Ｎ”的企业标准第 三方评价机制，即成立１个企业标 准服务联盟（以下简称联盟）， 搭建１个中国企业标准信息服务网 定企业标准第三方评价规范和指 南，维护联盟会员权益，监督管 理会员运行情况，提高会员执业 水准和服务能力。 服务网是为了给企业、第三 方评价机构、社会大众搭建一个 以企业标准信息为连接纽带的公 共服务网络系统。通过第三方评 价机构对企业标准信息的评价服 务，为优质企业展示自身实力和 社会大众了解企业产品的质量信 息提供一个客观的服务平台。主 要服务内容包括管理并推介第三 方评价机构、展示第三方评价结 果、发布企业标准排行榜、提供 标准化服务等。 第三方评价机构是依法设 立、从事评价活动的咨询和技术 服务机构、标准化技术机构。评 价机构对企业声明的产品和服务 标准的完整性、真实性、准确 性、符合性以及与同类产品或服 务的标准指标、水平进行评价。 ２０１６年ｌ１月底，企业标准服 务联盟正式成立，成立当天开通 了中国企业标准信息服务网， 同时由中国标准化研究院等第三 方评价机构发布了复印纸、ＬＥＤ 灯、床上用品等产品的企业标准 排行榜。．．． 《质量与认证》２０１７・３ ｌ２７
