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小议工程投标报价时应注意的问题和解决措施
作者：殷羽
来源：《装饰装修天地》2016年第05期
摘要：在工程项目投标活动中依然存在一些问题需要研究与解决，因此工程施工投标报价时应重点考虑和解决诸如熟读标书、弄懂图纸、套准定额、了解对手、算准成本等方面的问题，以提高中标率。
关键词：工程；投标报价；问题；措施 前 言
随着国家建设管理改革的逐步深入，投标报价是反映企业综合素质和对市场应变能力的重要指标，科学合理的投标报价，是业主评标的重要参数之一，是施工单位中标和经营的关键所在。因此，科学合理的投标报价在投标中标中显得尤为重要。 一、工程投标工作中存在的问题 1.建设单位在招投标过程中存在压价行为
随着中国基础设施建设的完善，建筑市场规模日益缩小，出现了建筑施工企业过剩现象。在这种现状下，一些建设单位在招投标过程中，一味追求节约投资，不顾客观条件，人为压低工程造价，而施工单位明知标价不合理，但为了中标，依然接受，造成未干先亏的被动局面，只能在后来施工过程中的索赔和工程材料上大做文章，结果造成建设单位项目管理上的不畅和工程质量的损失，甚至在施工过程中，由于资金不足，使工程难以为继，被迫中途停工，或让建设单位追加投资，或更换施工承包商，使建设、施工双方都蒙受损失。 2.建筑施工承包商没有建立起自己的施工企业定额，在投标时盲目报价
目前，中国大力推行工程量清单计价，实行工程量清单计价的基本思路就是“控制量、放开价，由企业自主报价，最终由市场开放价格”。在这种计价模式下，现行的国家定额、地方定额或行业定额已不能满足市场要求。这就要求每个施工企业要及时调整思路，紧跟市场，尽早制定出适合本企业实际情况的企业定额，不断提高企业竞争力。但是，目前中国的建筑施工企业很少有能真实反映自己施工技术和管理水平的企业定额，在投标报价时，依然以国家、地方或定额为基础进行浮动，具 有很大的盲目性。 3.中介组织机构不成熟或不规范
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招标代理机构是随着中国建筑市场管理改革产生的社会中介服务机构。招标代理机构的主要业务是接受招标人的委托，组织招标活动。 二、要读透标书，不要一知半解
对于报价编制人员来讲，掌握、熟记重点是关键，在“商务条款”中，“投标须知”“合同专用条款”和交通部下发的各类工程国内招标文件范本是关键，是重中之重；在“技术规范”中熟记“工程计量规则”是关键，是重中之重；在“投标文件”中，“工程量清单”“设计图纸”是关键、重中之重。对于这些重点与关键，应仔细阅读，并做好标记，以防遗忘。对于在阅读中发现有疑问的地方，应书面向招标人提出质疑。定额要套准，不要忽高忽低。 编制预算文件时，定额的准确选用十分重要，编制时应在熟读招标文件，认真领会设计意图的基础上，结合现场实际施工经验，准确选用定额。目前工程施工投标报价一般套用部颁定额及编制办法，定额中的总说明、章节说明、附注说明要熟读，这些对套用规则及特殊规定都有描述，套用定额时应结合这些说明一起理解，避免不看说明盲目套用定额的情况发生。例如：深水基础悬浇梁施工，采用水上拌合船拌和承台、墩身、箱梁混凝土时，定额需要结合章节说明调整人工、机械台班定额；采用悬浇挂篮定额时，需要结合附注说明调整设备摊销费。
随着科技发展，新材料、新工艺、新技术不断在施工工程中应用和推广，而现行使用的部颁定额查不到这些定额，这就要求我们广泛收集各省区的补充定额，多总结，多交流。工程报价与该工程的施工方案密切相关，不同的施工工艺和方案，定额套用也不相同。例如，水泥稳定土基层采用路拌还是厂拌、拌合设备型号的选择、水泥混凝土采用分散拌和还是集中拌和等等，方案都是可行的，但在套用定额上却不尽相同，最终报价也有较大差别。
此外，投标报价人员在编制预算文件时应形成一定的思路，既要避免凭空想象脱离施工实际的多选错选，使预算偏高，影响报价的准确，又要避免漏选少选，使预算偏低，即使中标也会造成损失。同时，编制不同项目的预算文件时，针对相同的工程分项在套用定额时应基本一致，避免这次预算编制偏低，而在下次编制时凭主观臆断盲目调整，给决策者的最终定价带来误导。
三、要了解对手，做到知己知彼
掌握竞争对手的情况，对竞争形势进行分析，建立竞争对手报价信息档案，尽可能多地了解同行竞争对手的情况，分析竞争对手的施工实力、报价水平、报价习惯，做到知己知彼，心中有数。同一个竞标单位在同一市场环境下的报价水平是相对稳定的，在历次的开标现场及时收集同行竞争对手的投标报价情况，分析总结出其降价比例供下次竞标时参考，使本单位在投标报价上有了更多的依据。 四、要弄懂图纸，不要缺项少量
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众所周知，目前施工工程中招投标图纸标明的项目有很多与标书工程量清单项目不一致，购买招标文件后，应仔细进行研读，认真复核工程量，尤其是对工程造价有影响的地方要仔细分析，做好记录。例如，排水工程中的涵洞，图纸是以各实体的体积计量，而工程量清单则以延米计量，因此在复核工程量时，就应根据计量支付的规定，算出每延米涵洞所包含的各分项工程的数量。结合《技术规范》，弄清工程量清单中包含的工作内容。此外，分项工程中还有一些两头都够不着的工序工程量，也就是工程量清单既没有单列，也没有列入诸如按m计量的工程项目中，桥梁工程中很多项目就是这样，例如，锥坡工程中的“填土”“垫层”；现浇混凝土工程的“场地平整碾压”“拌合站安拆”“混凝土拌和、运输”等等；预制混凝土构件的“预制厂”“混凝土构件的预制、运输、安装”，而安装时还要考虑垫层等等。因此，如果不把图纸弄懂，必然会出现缺项少量的现象，从而影响预算的准确性，导致报价决策失误。 五、要算清成本，不要盲目定价
工程造价分为预算价、投标价和成本价，预算价的计算基础是工程量清单、施工工艺、预算定额、法规以及地方有关规定等，是确定投标价和成本价的基础和前提；成本价则是结合本部实力、实时材料价格，在不计算利润的前提下，必须投入的总额；而投标价代表最终竞争能力与水平。因此，在准确编制预算价的基础上，分析确定成本价很重要，成本价核定偏高，投标价相应会偏高，缺少竞争力；成本价核定偏低，投标价相应会较低，降低了利润空间，从而带来损失。如果简单地按照预算价乘以降价率进行报价，则带有很大的盲目性，因为每个项目都有它的特定环境。因此，我们应根据企业综合施工能力和该项目的特定环境等因素，在预算价的基础上，进行成本报价分析，认真分析计算实施每一个工程分项所需的工、料、机成本消耗并反复推敲，最后确定成本价，这样，决策者在最终定价时就有了底线依据，避免了决策上的失误。那些因决策者仅根据“经验”盲目定价，结果远低于成本价，导致项目严重亏损的实例的确不少。
总之，工程投标报价是一项涉及方方面面、专业性很强的综合性、系统性工作，但最基本也是最关键的问题就是要合情合理。我们只有充分考虑了各方面因素，运用正确的方法，进行认真分析，才能在激烈的投标竞争中取得预期的成效。 参考文献：
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