计管理是指对企业会计行 册会计师的监管等方面能落实到位，而 ｝理机制和组织制度。一个国家的 理主要包括两个方面：一是 计管理的机构和组织；二是规范 计行为的有关法律、准则和制度 体系。 用，而且也阻碍了我国注册会计师事业 不应出现各职能部门为获得更多 的管理权力而“政出多门”的现象。而不 属于管理职能的事务，该放权的放 权，该移交的移交。如企业会计机构的 的发展。因此，必须对这种加以改 革。笔者认为，我国的注册会计师管理 宜采用由（如）授权直接 由中国注册会计师协会全权管理注册会 设置、会计人员的聘任、职位的晋升等 计师及事务所的新，体现了中国注 纯属企业的管理行为，如果仍继续纳入 协在管理中的核心主体地位。这样，不 国的会计管理的构建是以 统的计划经济和行政 管理职能范围，显然不利于企业经 仅可以避免使注册会计师事务所成为财 Ｂ的，尽管它伴随着经济、政 、企业组织与管理的改 营机制的转换和现代企业制度的建立。 只有这样，才能真正发挥会计行政管理 的职能作用，提高管理的效率。 三、改进现行的注册会计师宏观管 政厅、局的垄断『生业务，从根本上消除财 政部门对注册会计师直接管理的弊端， 大大提高了注册会计师的性和权威 性，而且有利于明确责任主体，有利于中 ￡行了改革，但已明显地呈现出与 ｉ场经济的不适应性，因而必 国现行的会计管理加以调 理，突出中国注册会计师协会在宏 之得到逐步完善。 一国注册会计师协会相对地行使职业 自我管理权限，真正做到从职业的需要 和事业的发展出发，来制定和实施一系 列职业管理方针，保证职业自律、公平竞 争。 四、着手建立企业会计人员的自律 性组织，并赋予其对会计人员从业管理 观管理中的核心主体地位。不可否认， 在我国注册会计师发展的初期，由国家 、在建立健全各种会计法规基础 级应加强各种会计法律的宣 长期主管会计工作的财政部门直接领 导注册会计师工作，从人力、物力、行政 大对违法会计行为的惩处，从而 Ｌ法力度，确实做到有法必依、违 、方针及组织措施等诸多方面，可以为注 册会计师发展提供充分的保障。然而， 注册会计师职业不同于其他职业，它要 求有很强的性和权威性，要求自约 自律，公平竞争。而我国目前的这种由 执法必严，以提高会计法律性 ｌ职能作用。 、的权利，使其逐步建立起全社会统一的 职业道德准则、规范和从业要求，建立 起会计的自我规范机制。同时，单位内 适应市场经济条件下行政 ）车 变和建立现代企业制度的基 Ａｃｃｏｕ ｎｔｉ…ｎｇ Ｍ ａｎａ ｇｅ ｍ ｅｎ ｔ Ｉ财会管理Ｉ ８１ 部会计监督是经济活动最基层最直接 的监督。加强单位内部会计监督，不仅 例》上下工夫，加大对制假、造假单位负 责人及相关人员的责任追究力度，切实 解决好长期以来在会计行业违法违纪处 理时只对事不对人的问题。对那些拒不 执行会计法规的单位和个人，不但在经 济上要给予重罚，而且要追究其党纪政 纪责任，不能让违法违纪的单位和个人 地制宜，分类管理，积极总结和完善行之 有效的会计委派制、集中核算制等成功 经验，不断深化会计管理改革，促进 是单位自身管理的需要，也是社会主义 市场经济的客观要求。会计监督作为我 国经济监督的重要组成部分，必须在维 护社会主义市场经济秩序、保障法律法 会计监督工作机制的创新。 八、实行内部监督责任制，增强内 部会计监督的有效性。一是必须建立和 落实内部会计监督责任制，明确每个人 应承担的责任。单位负责人是落实内部 规规章贯彻执行中发挥重要作用。因 此，在市场经济的条件下不但不能削弱 在经济上占到便宜，促使各单位高度重 视内部会计监督，努力营造一个良好、清 新的会计执法监督环境。 单位内部会计监督，而且要进一步强 化。各单位负责人都要提高对内部会计 监督重要性的认识，强化自律意识，自 觉贯彻执行会计法和《财政违法行为处 会计监督的第一责任人，必须积极支持 和保障会计人员依法履行监督本单位 经济活动的职责；二是会计人员是开展 会计监督的直接主体，负有不可推卸的 责任，要做到依法监督，坚持原则，履行 职责；三是建立健全会计监督责任追究 七、改革会计管理，积极探索和 改进会计管理方式。近几年来，各地对 改革会计管理进行了有益的探索， 从实践情况看，实行会计委派制度、会计 罚处分条例》，认真履行作为内部会计 监督第一责任人的职责，积极支持和保 障会计人员依法开展本单位内部会计 集中核算等多种改革措施，确保了会计 制度。对不作为或失职人员，必须严肃 监督工作。 人员在组织人事、公务经费和工作上的 性，有利于加大会计监督力度，加强 追究其责任。 五、建立健全有效的会计内控制 （河南周口市第一高级中学） 度。建立健全内控制度是保证会计工作 有序开展和会计信息真实、完整的重要 措施，也是做好内部会计监督的前提。 会计法和《内部会计控制规范——基本 规范（试行）》及其他具体规范，明确要求 各单位应当建立健全本单位内部会计 监督制度。各单位要结合自身实际制定 切实可行的内部会计控制制度细则，重 在落实、重在执行，按章办事，真正做到 人人、事事、时时都能遵循内部会计控 制制度。 六、加强法治建设，营造良好的监 督环境。职能部门应该在贯彻和执 行会计法及《财政违法行为处罚处分条
