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总第３５１期 王福友：论区域振兴战略中财税的法治化 ・２１３・ 三、区域振兴战略中财税目标的法治化 法治化的过程中要把坚持科学发展观作为财税政 策目标实现的基本价值，否则就不能很好地发挥财税 标的法治化。另一方面，要遵循法定的程序来操作， 可以有效避免区域振兴战略中的财税权力被滥用的风 险。 注解： 在推进区域振兴战略的积极作用，甚至会造成破 坏性的后果。东北老工业基地振兴是在社会主义市场 经济建设过程中所采取的一种战略，是对发展过程中 造成的落后局面的矫正和改进，要避免财税在发 挥作用的过程中单纯追求效率的倾向。落后地区的追 赶不仅仅是发展速度的追赶，更要有质量、发展速度 的追赶。主要表现在：一是在发展过程中要促进人与 自然的和谐，尤其是针对东北老工业基地资源利用方 面存在的问题，彻底改变以牺牲环境求得暂时高速发 展的局面；二是在发展过程中要促进结构性的协调， 这其中包括城乡之间的协调、经济结构的协调等，保 证区域振兴的整体优化；三是在发展过程中要促进经 济与社会的同比发展，避免经济发展中社会文明程度 的弱化，要实现一种高素质的经济发展目标。 财税的目标要牢固坚持科学发展观，发挥后 发性优势。首先解决落后地区在自然禀赋、社会环境 等方面存在的实际不足，在教育、基础设施等领域发 挥作用；其次，在对老工业基地进行改造过程中，要 坚持在技术更新、环境保护、国际合作等领域下工 夫；最后，对于新建投资部分，要坚持结构的合理布 ① 按照“税收中性”原则，理想的税收不应当扭曲市 场对社会资源进行配置的功能．进而改变生产者 或消费者的经济决策；的课说不应给纳税人 产生额外负担，从而降低社会福利水平和经济效 率；在国际税收关系领域，应避免双重纳税，不能 因为税收而影响纳税人的国际投资活动和经 营活动。王保树：经济法原理［Ｍ］．社会科学文献 出版社，１９９９：４３４。 参考文献： ［１］ ［美］约翰・罗尔斯．正义论［Ｍ］．北京：中国社会 科学出版社，１９８８：７２—７３． ［２］ 邱本．自由竞争秩序——经济法的基础建 构与原理阐析［Ｍ］．北京：中国大学出版社， ２０ｏ１：３９０． ［３］ ［德］伯恩・魏德士／丁小春，吴越译．法理学［Ｍ］． 北京：法律出版社，２００３：１６７． ［４］王保树．经济法原理［Ｍ］．北京：社会科学文献 出版社，１９９９：４１９． 局，对于不适应科学发展观要求的项目坚决不予支 持。 ［５］ ［美］约翰・罗尔斯．正义论［Ｍ］．北京：中国社会 科学出版社，１９８８：６１． ［６］ ［美］约翰・罗尔斯．正义论［Ｍ］．北京：中国社会 科学出版社，１９８８：１０２． ［７］ ［美］约翰・罗尔斯．正义论［Ｍ］．北京：中国社会 科学出版社，１９８８：１０１． 区域振兴战略中财税目标的法治化，要有赖 于财税推进的法治化，主要体现在两个方面：一 方面，按照法治的原则运作，坚持财税内容的法 定原则。＜中华人民共和国立法法》中规定：基本经 济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制 度只能制定法律。明确了最高权力机关对基本财政、 ［８］何怀宏．公平的正义［Ｍ］．济南：山东人民出版 社，２００２：１２６． 税收制度的专有立法权，而在区域振兴战略中财税政 策该如何发挥作用，是涉及到平等的重要问题，其中 的财政支持、税收减免等均属于财税的基本制度，因 此应该由我国最高权力机构立法，以维护财税目 ［９］ ［美］约翰・罗尔斯．正义论［Ｍ］．北京：中国社会 科学出版社，１９８８：７２． ［１Ｏ］张文显．法理学［Ｍ］．北京：高等教育出版社，北 京大学出版社，１９９９：２４７ （责任编辑：石树文） 商务信息 中国商业联合会决定对商业电子商务师执业资格 认证设置国际贸易专业方向 近年来，随着我国加入世界贸易组织及对外经贸的不断发展，以电子商务为代表的现代流通技术在 外贸流通领域的应用日益普及和深入。根据《关于开展商业电子商务师执业资格认证试点工作的通知》 （中商会执鉴［２００５］１号）精神，中国商业联合会商业职业技能鉴定指导中心根据《商业电子商务师 （国际贸易方向）执业资格认证实施细则（暂行）》，决定对商业电子商务师执业资格认证设置国际贸易专 业方向。考试认证合格，颁发《中国商业联合会商业电子商务师（国际贸易方向）执业资格证书》，并予 以注册登记。 （转自中国商业联合会《商会信息》）
