中国发展加工贸易中要素的优劣势分析

２００８年第１期　黑龙江对外经贸　Ｎｏ．１，２００８　总第１６３期　ＨＬＪ　Ｆｏｒｅｉｇｎ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ＆Ｔｒａｄｅ　ＳｅｒＪｉａｌ　Ｎｏ．１６３　［加工贸易］　中国发展加工贸易中　要素的优劣势分析　韩润娥　赵峰　（１．天水师范学院经济与社会管理学院，甘肃天水７４１００１；２．山西财经大学研究生学院，山西太原０３００１２）　［摘要］劳动力和技术要素所具有的比较优势，在一国的加Ｘ－贸易发展中作用明显。就我国而言，劳动　力方面，劳动力丰富且成本低廉一直是我国加Ｘ－贸易的比较优势之一，但其地域分布不均衡，劳动者结构性需　求矛盾突出；在技术方面，中国具有较强的技术基础，但技术缺乏创新优势，技术水平与发达国家存在着较大　的差距。　［关键词］加Ｘ－贸易；比较优势；优劣势　［中图分类号］Ｆ７４６．１８　［文献标识码］Ｂ　［文章编号］１００２—２８８０（２００８）０１—００５０—０３　根据比较优势理论，一国的比较优势来源主要有要　值增长８％计算，依靠经济增长带来的新增就业机会仅为　素优势（如劳动力成本优势，技术和管理优势）、规模经济　８１０万左右。以充分就业为标准，中国每年仍有上千万的　优势以及市场和需求方面的优势等等。加工贸易方式通　待业人口。从以上数据我们可以看出中国的劳动力供给　过对各国不同优势的结合，从而使世界资源得以充分利　将继续呈供过于求的态势，就业的压力使中国的劳动力　用，这一点对于中国发展加工贸易来说也不例外，通过开　成本短期内不会增长很快。如表所示，中国的劳动力成　展加工贸易，我国的优势资源和国外的优势资源将发挥　本是亚洲新兴工业化国家的１／１５～１／３０，发达国家的１／３０　最佳效益。　～１／６０，甚至比有些发展中国家还低。劳动力成本优势造　客观来看，一国的加工贸易在全球产业链条中的位　成的结果就是中国商品的出口价格特别低，如，墨西哥出　置首先取决于该国的要素优势，要素优势直接影响着引　口一双鞋平均价格是９．２美元，中国是２．５美元。我国低　进技术的水平及其外溢效果，制约着配套产业的发展。　劳动力成本使得我国在加工环节具有极强的优势，吸引　要素包括劳动力、资金、技术和管理等多方面。其中，劳　了加工贸易在我国的开展，是加工贸易能够引进来的主　动力是生产的最基本要素之一，而技术革新则是经济增　要原因。　长的原动力。因此，本文对劳动力和技术两种要素进行　（二）劳动力地域分布不均衡趋势日益凸现。尽管我　优劣势分析。　国劳动力优势促进和保障了中国东部地区二十几年来劳　从我国的具体情况来看，中国目前仍处于劳动力相　动密集型加工贸易的发展与繁荣，但是我们不得不关注　对丰富、资本相对稀缺、技术落后的阶段。因此，我国的　的另一个方面是我国廉价劳动力的地域分布发生着变　要素优势主要表现为劳动力成本优势，而在技术方面处　化。东部和中西部地区劳动成本呈现明显的梯度差异，　于相对劣势地位。　随着经济发展水平的提高，以及产业集聚为熟练劳动力　一、劳动力要素优劣势分析　创造了自由择业的条件，东部沿海地区面临着劳动力成　（一）劳动力丰富且成本低廉一直是我国加工贸易的　本进一步上升的压力，而广大中西部地区因为经济水平　比较优势之一。这是因为中国本身是一个人口大国，加　落后，拥有非常便宜的劳动力，这表明西部的劳动成本比　之在工业化和经济转型中释放出源源不断的劳动力供　东部更具有比较优势。然而从加工贸易发展现状来看，　给，如成批的下岗职工和无数的农村半失业劳动力以及　处在劳动成本高位的东部地区却比处在劳动成本低位的　数千万的各类毕业生涌向劳动力市场。就中长期来看，　中西部地区更具有竞争优势，这就为我们进一步发展劳　中国的劳动力供给主要来自三方面：一是人口的自然增　动密集型加工贸易提出了挑战，客观上要求促进劳动密　长形成的新增劳动力，这部分人口估计未来１０年内平均　集型加工贸易尽可能向西部转移。　每年约有１５００万；二是农村剩余劳动力向城镇转移，这部　（三）劳动者结构性需求矛盾显现，需要进一步提高　分人口估计每年约有２３０万～２７０万；三是企业深化改革，　劳动者的生产技能。由于加工贸易主要面对的是国外市　资产重组和结构调整以及增长方式的转变等改革进程中　场，对产品的质量要求高，而加工产品的质量不仅取决于　产生的失业人口，这部分人口估计每年约有９００万。将上　产品的设计，产品的生产技能也很重要，因而需要熟练的　述３种劳动力供给量加总，中国在２１世纪初期的１０年　工人和高素质的劳动者。在熟练劳动力方面，尽管我国　内，每年约有２７００万新增就业人口，而按年均国民生产总　劳动力丰富而且非常低廉，但是相对而言，我国劳动力的　一５０一　维普资讯 http://www.cqvip.com 韩润娥赵峰：中国发展￣ｊｎ－ｒ贸易中要素的优劣势分析　质量并不差，尤其与发展中国家相比，我国的劳动力素质　企业技术水平普遍比国际水平落后５～１０年，能耗比国际　先进水平高４０％以上。从设备状况来看，制造业达到国　际先进水平的生产设备仅占全部产业设备的２４．６％。２０　世纪９ｏ年代中期以来，中国资本、技术密集型产业有所发　展，但这些产业的技术水平不高，竞争力不高，国际比较　优势处于较弱水平。研究表明，当代绝大多数领域的技　术制高点被发达国家所控制。在生物工程、药物等领域，　美国、欧盟和日本拥有９５％左右的专利，包括我国在内的　其他国家仅占４％～５％。　相对较高，如商务部在东莞调查显示，外资、台资进行电　脑主机板的装配组装，基本都是高中毕业的女孩，这些员　工年轻、心灵手巧且又有相当的文化程度，因此极易成为　熟练的劳动力，保证了加工产品的质量，这确实是我国的　一个独特优势，为我国发展加工贸易提供了支撑。但是　在加工贸易不断向高级化发展且加工工序日益复杂的过　程中，对人才的需求也日趋高级化，其中对高级技术工人　的需求增加，而我国的大量劳动力并不具备高技术工人　的能力，这就造成了对劳动者的结构性需求矛盾，据统　（三）缺乏技术创新优势，自主研制开发能力不足。　计，我国技术工人中高级以上技工所占的比重仅为３．５％，　而发达国家的这一比例高达４０％。技术工人的严重缺乏　影响了加工贸易在我国的深入发展和转型升级，２００３年　以来发生在长三角和珠三角的“技工荒”就向我们敲响了　警钟，据专家指出，始于２００３年底的缺工问题主要是由于　缺乏技术工人，其中长三角高级技工、高级技师缺口接近　７０％。　表１　中国与世界各国（地区）制造业劳动成本比较表　单位：美元／年　制造业平均劳动成本　国家／地区　１９８Ｏ～１９８４　１９９５～１９９９　中国　４７２　７２９　　４１２７　１３５３９　新加坡　５５７６　２１５３４　印度　１ｏ３５　１１９２　日本　１２３０６　３１６８７　韩国　３１５３　１　７４３　马来西亚　２５１９　３４２９　美国　１９１０３　３１６８９　资料来源：世界银行｛２ｏｏｏ年世界发展指标》，第５８—６ｌ页　二、技术要素优劣势分析　技术是当今国际贸易中比较优势新要素基础的重要　组成部分，也是目前我国参与国际水平分工的主要“瓶　颈”之一，作为公司生产链条上的一环，中国加工贸　易升级换代及其规模经济与技术进步密切相关。　（一）中国具有较强的加工能力和工业基础。经过２０　多年的加工贸易发展和工业化建设，中国积累了各方面　的经验，建立了较为完备、门类齐全的工业体系，在发展　中国家处于前列，纺织、服装和家电等消费品行业在国际　市场中占有了一席之地。伴随着产业制造能力的不断提　高，中国产业国际竞争力在不断增长，与东南亚、拉美和　东欧相比，中国在相关产业（科技实力、劳动力素质、技术　消化与吸收等）基础上具有明显的优势，吸引着国际产业　向中国转移，如由于中国拥有庞大的科技队伍，西门子、　诺基亚、戴尔和微软等国际巨头纷纷在中国设立研究院，　不过这些研究院主要招聘的是测试人员。　（二）中国产业的技术水平仍与发达国家存在着较大　的悬殊。资料显示，到２０世纪９０年代中期，我国大中型　从发展实际来看，技术的消化吸收和模仿创新是后进国　家发挥后发优势、实现经济和技术赶超的关键所在，没有　对转移技术的消化吸收和在此基础上的模仿创新，东道　国通过引进外资达到促进自主技术能力的发展和产业升　级换代的目标就难以实现。我国产业的技术吸收和模仿　创新能力距离现实产业发展的要求和未来产业发展的目　标都有很大的距离：目前制造业的技术来源有一半要依　靠从国外引进；全社会固定资产投资中设备投资三分之　二依赖进口。即使在我国具有后发优势的高科技产业领　域，我国也只是拥有一部分关键技术，如彩电生产有１０４　项关键技术，我们自己国内能够掌握的有６０％，手机生产　有６５项关键技术，我们只掌握了一半。ＤＶＤ关键技术我　们还掌握不到１６％，核心技术都是由外国公司控制。　中国制造业生产技术特别是关键技术主要依赖国外　的状况仍未得到根本改变，主要有以下几方面原因：首　先，在我国引进外资的过程中，境外企业基本只是将一些　低技术环节转移到我国，即使在成熟型高新技术产业如　轿车行业方面也转让了一些关键技术，但对核心技术封　锁甚严，如果核心技术一直得不到提高，所导致的经济后　果就是我国加工贸易的利润率越来越薄；其次，研发经费　不足是其主要障碍。无论国家、企业，研发经费的投入都　落后于发达国家，处于世界落后水平。这种低水平的投　入，严重制约了技术进步能力；再次，机制问题制约技术　进步，市场机制不完善，经济结构调整不到位，都制约了　ＪＪＨ＿－￣贸易的技术进步。在我国，外资企业是加工贸易产　业的主体，而作为国家经济支柱的国有企业却因机制问　题，没有成为加工贸易产业的主导力量，这种加工贸易微　观主体的现状，使我国对加工贸易行业的核心技术未能　掌握；在我国，技术研发主要由科研院所及高校承担，而　技术应用的主体则是企业，这种技术研发与实际应用脱　节的现实使技术进步进展乏力，因而使之发展缓慢。最　后，对于企业而言，进行研究和开发，要既有能力又有动　力，企业一般是先生存后发展，因而我国加工企业根据目　前所具有的资源和技术进行自主研发、创立自有品牌需　要投入大量的资金，冒很大的风险，即放弃现有的盈利模　式（如贴牌生产）和销售渠道，使现在的合作伙伴变为竞　争对手，结果往往导致失败。因此加工企业缺少自主研　发的主动性。　解决中国加工贸易的发展问题，其中方式之一就是　利用本国原有要素的比较优势，并且不断培育和发展新　的比较优势从而在国际贸易中获取利益。对于我国加工　（下转第１０３页）　一５】一　维普资讯 http://www.cqvip.com 李艳锦：完善中小企业信用担保体系的对策　担保额以同样方式由联邦企业联合商会提供再担保，同　时，该州还规定，对风险大的项目，担保机构与州可　单独达成协议，由州为其提供８０％的再担保。　３．增加转移支付，建立预算，建立健全信用　担保资金的补充机制　行业，从事担保经营活动　由于中小企业信用担保与一　般的担保比较，有较强的色彩，是国家发展中小企业　的重大战略措施，不是一般的担保经营活动。所以，担保　机构的进入除应具有一般担保经营活动的条件外，还要　有一些特殊要求。如：相关业务人员是否占有一定比例，　担保机构普遍存在资金规模小、风险大、实力弱，难　以满足众多中小企业的融资需求。担保机构支持企业发　展的作用受到制约，且没有专项资金注入，后续乏力。政　是否有一定比例的熟悉和了解中小企业担保市场和中小　企业经营状况的专业人员，是否有足够的注册资金等。　７．逐步提高中小企业的抗风险能力和信用意识　府有责任将中小企业信用担保机构纳人公共财政支持体　系，建立增拨资本金和风险补偿机制，且这种支出应纳入　年度财政预算，以保证担保机构有长期稳定的补充资金　首先，中小企业应加快产权制度改革，推动其制度的　多元化和社会化，实现治理结构合理化。按照国家的有　关规定，建立能正确反映企业财务状况的制度，增加企业　来源，世界各国的中小企业信用担保体系均是如此。　４．改善管理中小企业的方法　财务透明度，规范财务管理，保证会计信息真实合法。　其次，加强培育中小企业经营者的信用意识，提倡和　宣扬信用法制观念，建立中小企业信用信息平台，实现中　小企业信用管理监督社会化。各省市可以在现有的　银行信贷登记咨询系统的基础上，建立统一的中小企业　信用信息中心，联合其他职能部门，收集汇总税务、海关、　金融、社保、司法等系统的中小企业信用信息，记录中小　企业纳税情况、信贷记录、合同履约率、遵守法律等情况，　出资设立中小企业信用担保机构，建立和完善　信用担保体系。但是部门不直接操作担保业务，否　则就会出现职能不明确、政企不分。有的国家没有　专门的担保机构操作具体的担保业务，而是由设立　专门的管理机构授权某些商业银行按照制定的标准　和原则进行操作，并对其担保贷款的操作进行监督　和检查。有的国家设立信用保证协会或者中小企业信用　保证基金等专门的担保机构操作具体的担保业务，　管理部门加以监控。　５．进行信用担保体系各项制度建设　打造统　、高效、覆盖全面的企业和个人信用信息系统，　供社会查询，增加中小企业信息的透明度。这样可以在　很大程度上解决“信息不对称”问题，降低商业银行中小　企业信贷风险的发生。　［参考文献］　［１］赵金燕．浅析中小企业信用担保体系的建设．吉林　省经济管理干部学院学报，２００６，（６）．　［２］边智群，熊文芳．解决湖北省中小企业融资难的对　策——立足于宏观视角的分析．湖北经济学院学报，２００６，　（２）．　发达国家和地区的对信用担保机构都在财政税　收上给与强有力的支持，这是他们信用担保机构成功运　作的根本原因。如美国、加拿大、奥地利等国家担保体系　的担保净损失由财政补贴或支付。由于担保业务的　性功能和非盈利性特点，可以考虑为信用担保　体系制定优惠的财税，适当减免一定税费；对有担保　的银行贷款，银行可以按这部分贷款计提的坏账准备金　或将计提的坏账准备金的一定比例支付给担保公司；政　府可以允许担保公司以较低的成本筹资建立担保基金；　直接对商业银行提供中小企业贷款风险补贴等。　６．设立行业准入制度　［３］何海蓉．加强担保保证金存管降低流动性风险．产　业与科技论坛，２００６，（９）．　［４］陈莉．完善信用担保突破融资瓶颈．理财杂志，　２００５，（１Ｏ）．　作为担保机构应当具备一定的条件，方可进入担保　●…’●…－●…・●…’●…・●…●…’●・…●…’●…’●…・●・…●…’●・…●…・●…・●…・●…・●＿＿・・●…・●…●…・●…・●…・●…－●…－●…・●…・●…’●・…●…’●…’●…，●…’●…・●…－●…（责任编辑：梁宏伟）　’●…・●・…●・…●・…●・・・’●…・●…・●＿＿　（上接第５１页）　［３］商务部国际贸易经济合作研究院．中国对外贸易　［Ｍ］．北京：中信出版社，２００３：８６．　［４］中高级机工高级技师缺口近７０％．ｈｔｔＤ：／／ｗｗｗ．ｄｚ—　ｄａｉｌｙ．ａＯＩＹ１．ｃｎ．２００５一Ｏ１—２５．　贸易来说，劳动力成本优势是最主要的比较优势，在此基　础上，我们所应考虑的则是对这一优势的发挥以及培育　新的比较优势，关注产品技术革新的比较优势的加强和　培育，不断促进加工贸易的产业升级，向更高国际生产环　节的进一步发展。　［５］潘悦．在全球化产业链条中加速升级换代［Ｊ］．中　国工业经济，２００２，（６）：２７—２８．　［６］中国企业国际竞争力论坛．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｉｎａ．ｃＯＩＹＩ．　［参考文献］　［１］赵大平．加入世贸组织对我国加工贸易比较优势　的影响［Ｊ］．黑龙江对外经贸，２００３，（１）．　［２］潘悦．我国加工贸易发展的影响因素及趋向　ｃｎ，２００４—０５—２４．　［７］马强．依靠长远的产业——我国加工贸易转　型升级面临的问题和发展方向［Ｊ］．国际贸易，２００５，（２）：　ｌ５一ｌ８．　分析［Ｊ］．学术研究，２００１，（５）：２４—２８．　（责任编辑：马琳）