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可视化指挥调度系统建设方案

QQ11546988 2014年02月19日

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目录

第一章 系统设计 ..................................................... 5

1.1、概述 ........................................................ 5 1.2、系统设计的指导原则 .......................................... 6 1.3、系统建设目标 ................................................ 7 1.4、系统运行及拓扑结构 .......................................... 7

1.4.1、系统运行模式 .......................................... 7 1.4.2、系统结构 ............................................. 12 1.4.3、系统的可靠性及先进性 ................................. 14 1.4.4、系统的开放性和可扩展性 ............................... 14 1.4.5、系统的实用性 ......................................... 15 1.4.6、系统的标准和规范 ..................................... 15

第二章 系统构成与介绍 ............................................... 17

2.1、系统构成 ................................................... 17 2.2、子系统及功能模块介绍 ....................................... 18

2.2.1、通讯调度子系统 ....................................... 18 2.2.2、计算机辅助通讯调度子系统（CTI） ...................... 19 2.2.3、报警电话受理子系统 ................................... 20 2.2.4、班长席子系统 ......................................... 23 2.2.5、远程处警子系统 ....................................... 24 2.2.6、警情统计子系统 ....................................... 25 2.2.7、数字录音子系统 ....................................... 26 2.2.8、警用地理信息子系统 ................................... 28 2.2.9、合成化作战信息共享子系统 ............................. 30 2.2.10、移动警务办公子系统(可选) ............................ 31 2.2.11、数据集中子系统 ...................................... 33

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2.2.12、移动指挥车子系统 .................................... 33 2.2.13、警情研判分析模块 .................................... 34 2.2.14、预案管理模块 ........................................ 35 2.2.15、车辆人员定位模块 .................................... 35 2.2.16、视频监控联动模块 .................................... 36 2.2.17、12110短信报警集成模块 ............................... 36 2.2.18、技防报警集模块 ...................................... 37 2.2.19、子系统涉及外部系统或设备对接 ........................ 38 2.3、系统工作流程 ............................................... 40

2.3.1、接警流程 ............................................. 40 2.3.2、处警流程 ............................................. 41 2.3.3、处警反馈 ............................................. 41 2.3.4、接处警满意度调查 ..................................... 42

第三章、系统的容灾能力及安全性 ...................................... 43

3.1、基础通信容灾能力 ........................................... 43 3.2、软件系统容灾能力 ........................................... 45 3.3、系统的安全性 ............................................... 46 第四章 可视化三台合一指挥调度与传统指挥调度的对比 ................... 47

4.1、传统指挥调度 ............................................... 47 4.2、可视化三台合一指挥调度系统 ................................. 47 第五章机房建设规范 .................................................. 49

5.1、设备布局设计 ............................................... 49

5.1.1、足够的操作和维护空间 ................................. 49 5.1.2、综合考虑布局 ......................................... 49 5.2、地面设计 ................................................... 52 5.3、墙面设计 ................................................... 53 5.4、吊棚设计 ................................................... 53

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5.5、照明设计 ................................................... 53 5.6、空气环境 ................................................... 53

5.6.1、电磁环境 ............................................. 54 5.6.2、噪声 ................................................. 54 5.6.3、操作设备的科学性要求 ................................. 54 5.7、电源保障 ................................................... 54

5.7.1、对220V交流供电的要求 ................................ 54 5.7.2、UPS电源配置要求及选型 ................................ 55 5.7.3、接地系统设计 ......................................... 55

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第一章 系统设计

1.1、概述

随着我国改革开放和社会主义市场经济体系的逐步建立，执法业务量剧增，工作难度加大，面临前所未有的严峻挑战。为适应形势变化和工作自身发展的要求、增强队伍的战斗力、提高行政效率，决定以信息网络为先导，以各项工作信息化为主要内容，以建立统一指挥、快速反应、协同作战的机制为目标，在全国范围开展工作信息化工程（即“金盾工程”）建设。

颁布的《金盾工程总体方案设计》中明确提出，地市级城市整体服务系统是全国信息系统的应用基础和核心，也是实现全国信息共享、交换的前提和枢纽。

三台合一指挥调度系统是机关根据整体作战、快速反应、动态管理和科学决策的需要，在对各类业务信息进行科学分层、分类和关联性分析并作合理分布的基础上，利用计算机及网络等信息技术，建立健全有效的运作管理机制，实现业务信息的高度共享和综合利用，为各级各部门提供快速、准确、灵活的综合信息服务而统一建立起来的，以城市为基础覆盖全国的计算机“三台合一”系统。

与传统的110指挥中心相比较，三台合一系统的建立将达到以下三个目标： (1) 反应快速，节约时间，提高效率。

(2) 可以为系统建立跨地区、跨系统的数据共享和数据交换，将各个信息孤岛联系起来，构成一个覆盖全国的应用层信息网，真正实现数据的共享和互访，实现金盾工程的总目标以城市为中心、以网络为依托，实现全国范围内分布式信息的共

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享和互访，为一线干警和上级领导提供及时、准确的信息支持。

(3) 实现信息为社会服务，为社会其他行业（如银行、保险、证券、税务、电信等）提供服务，消除信息死角，预防和打击各类犯罪行为，建立完善的社会秩序。

三台合一作为110指挥中心的核心，不仅提高了接警效率，节约了处警时间，节省了警务资源。还为将来升级为城市应急指挥中心做好了充分的准备。

1.2、系统设计的指导原则、

系统建设按照《金盾工程总体设计方案》、《三台合一建设标准》以及地区实际情况，以最大限度利用系统现有设备和应用软件为原则，具体体现在以下几个方面:

 产品可靠性和稳定性

系统的硬件软件采用当今先进技术，系统稳定可靠。具备故障检测,运行监控功能,可保证长时间工作。

 系统完整性、开放性、可扩展性

除了接处警业务外，系统提供各种符合标准规范的数据接口,可以方便进行系统扩展,如：采用TCP/IP网络协议，数据库采用国际标准化大型数据库（ORACLE/ SQLSERVER）

 系统的实用性

系统按相关标准进行开发及部署，满足业务的需求。  系统的经济实用性

已建三台合一系统有大量设备仍处于完好状态（如电脑、打印机、电话机等），新系统建设在保证性能的前提下尽量采用原有设备，保护系统的原有投资。

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 系统的先进性、高性价比及持续性

系统采用先进的数字交换、计算机网络、及通讯技术。同时又兼顾机关实际条件，使系统具有较高的性价比，保证其（可）持续发展。

 系统易维护性

系统提供了友好的中文交互维护界面，使得用户在短时间内即能掌握对本系统的维护方法。

1.3、系统建设目标

目前国内地市、县市机关三、四级网络建设已完成，完全可以实现传输数据、语音等多方面业务，为建设“三台合一”系统供了充分的条件。依托现有网络及设备资源，并根据工作的实际情况及系统建设原则，使系统能够灵活设置、最大限度数据共享、更有效地利用警务资源方便案件分析侦破和统计、最大限度的保护人民群众生命和财产安全；保证机关企事业单位正常办公作为系统的建设目标。

1.4、系统运行及拓扑结构

1.4.1、系统运行模式

从系统接警席位的结构部署考虑，分以下几种运行模式： 1、集中式接处警模式（县市级）

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集中接处警A模式

系统各席位集中在指挥中心，集中受理110、122、119报警，并进行统一调度、接警处警。（119由于业务特殊性，由119消防支队自行调度）

集中接处警B模

110、122在指挥中心集中接处警。119已自建指挥中心，报警呼叫直接接入，由119指挥中心自行调派处置。

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2、集中分散式接处警模式（地市级）

集中分散接处警A模式

指挥中心设立若干席位用于受理城区内的报警，各县受理辖区内的报警。由于119消防的特殊性，119警情由消防部门自行调度处置

集中分散接处警B模式

指挥中心布设若干席位用于受理城区内的报警，各县受理辖区内的报警。全

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地区报警统一汇接进入市局程控交换机，由交换机自动分配至各县接警席。由于119已建成指挥中心，119警情直接接入消防指挥中心由119自行调度处置。

实际采取哪种接处警模式由基础建设、辖区范围、日接警量及地区语音网、数据网等因素综合考察后确定。消防报警因其技术特点，由消防部门集中受理，拨入110误报火警的也可由110受理后转警至消防部门或直接将报警电话一键转警至消防部门。

3、数据库

按县市/地市共有3种设计方式：

1.数据库设计采取集中存储方式，县指挥中心建立接处警数据库及数据汇总中间库存储接处警数据及向上一级机关上报的接处警信息。派出所通过远程接处警终端的方式接收警情信息、反馈处理结果等。这种设计可以最大限度的降低实施成本，而且数据便于维护管理。（县市级）

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县级数据库设计方式

2.数据库设计采取集中存储方式，地市建立中心数据库存储地区接处警数据。这种设计省去了各县自己建立本县接处警数据库系统的成本，各县只需配置IP电话坐席和接警终端即可。这种设计可以最大限度的降低实施成本，而且数据便于维护管理。（地市级）

地市级数据库设计方式1

3.数据库设计采取分散存储方式。地市级及下辖县市级指挥中心各自建立接处警系统及数据库，接处警数据存储。县市级接处警数据实时上报地市级指挥中心。这样建设使各地接处警运行同时又保证了接处警数据的实时汇总，同时也降低了系统对网络环境的依赖性。

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地市级数据库设计方式2

1.4.2、系统结构

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指挥中心配置一台具备扩展性的PBX或IPPBX排队调度设备与电信运营商连接，汇接全地区110、122、119报警电话的接听和处警调度。接入线路首选数字中继接入方式。如不具备接入条件则采用模拟中继接入方式并保证接入线路不少于接警坐席配置数量。为了保证系统可靠性，如条件允许应接入两条不同运营商的数字中继线路（E1）及两条PSTN模拟备用线路。一条E1线路故障时可切换至另一条E1线路，如极端情况下两条E1线路均发生故障时仍可以保证使用两条模拟备用线路接警调度。

指挥中心设置至少4个接警席，其中一个班长席（可以监听全地区报警通话），可以对全地区根据警情进行实战指挥调度。一个指挥长席在发生重大警情时直接调度指挥全地区警力进行处置。普通接警席接听处置日常警情及重大警情的上报工作。下辖县级机关设立远程接警座席及模拟电话机，实际数量按日接警量酌情配置。

接警席设置为一机双屏模式，一个屏幕显示接处警信息包括警情信息、派警调度信息及反馈信息、满意度调查信息。另一个显示GIS地理信息、警力信息、警情分析、联动设备信息等。

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当报警进入，系统根据特服号（110、119、122）和主叫号码判断报警流向。例如，如果是119，系统将报警分发到主叫所在辖区消防中队接警席，由辖区中队出警；如果是110或122，系统将报警分发到主叫对应的辖区分局，由分局处警，将出警单发到派出所或交警肇事科。

接警席位收到主叫号码后，GIS系统自动显示报警地点。

技防报警、短信息报警设在市指挥中心，三台合一系统通过与技防、短息报警系统进行数据对接获取报警信息，按辖区分发给相应部门进行处置。

报警数据依托网传输，语音根据采用的排队调度机类型依托公共通讯网络或数据专网传输。

1.4.3、系统的可靠性及先进性

系统采用先进的技术及设备，设计具有一定的超前意识。不局限于目前的使用条件和规模，系统设备实用可靠；操作简单；性价比高，关键设备和数据采取冗余容错措施。

严格遵循《地级（含）以上城市机关“三台合一”接处警系统技术规范》、《县级（含）以上城市机关“三台合一”接处警系统技术规范》中的要求进行设计。某些技术参数或功能模块性能已经超越技术规范中要求的指标，在同行业中处于领先地位。

1.4.4、系统的开放性和可扩展性

系统采用开放式平台设计，网络与通信接口是开放的。可以完全兼容第三方系统，每一个功能模块均能单独调用，方便以后对系统（进行）改造、扩容、升级。

系统采用模块化的设计方法，使之具有极强的扩展性和可升级性，避免投资的重

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复和浪费。坚持开放性、标准化原则、即考虑现有的条件和需要，又兼顾未来技术的发展。系统结构合理，与相关业务部门保持信息快速交换，便于协同指挥作战。

1.4.5、系统的实用性

实用性就是能够最大限度的满足接处警工作的需要。一方面系统可以实现基础数据的共享，以便相关应用系统的调用。另一方面系统可适合各个层次计算机知识水平的人员使用，系统的报表、参数的设置等。便于直观，用户界面简洁；菜单功能选项清晰具有层次感。各个子系统采用统一风格、统一操作方式，各个功能键的定义合理、规范，便于操作。

1.4.6、系统的标准和规范

《地级（含）以上城市机关110/119/122“三台合一”接处警系统技术规范》（）

《县、市级机关“三台合一”接处警系统技术规范》（） 《计算机软件开发规范／GB8566-88》 《电信网间互联管理暂行规定》 《350M集群移动无线电标准》

《119火灾报警系统通用技术条件GB16282-1996》 《消防通信指挥系统设计规范/ GB 50313-2000》 《指挥中心110系统指导规范》

《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范 GBT/T 50312-2000》 《城市地理信息系统设计规范 GB/T 18578—2001》

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《电子计算机机房施工及验收规范 SJ/T 30003-93》 《城市警用地理信息系统标准体系 GA/Z01-2004》 《城市警用地理信息分类与代码 GA/T 491-2004》

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第二章 系统构成与介绍

2.1、系统构成

整个系统由以下模块和子系统构成： 通讯调度子系统

计算机辅助通讯调度子系统（CTI） 报警电话受理子系统 班长席子系统 远程处警子系统 警情统计子系统 数字录音子系统 警用地理信息子系统 合成化作战信息共享子系统 移动警务办公子系统 数据集中子系统 移动指挥车子系统 警情研判分析模块 预案管理模块 车辆人员定位模块 视频监控联动模块 12110短信报警集成模块

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技防报警集成模块 外部系统和设备对接

2.2、子系统及功能模块介绍

2.2.1、通讯调度子系统

通讯调度子系统是整个可视化三台合一指挥调度系统的通信基础。所有语音通信都基于通讯调度子系统完成（包括有线及无线调度），重要性不言而喻。主体包括基于具备可扩展性的PBX或IPPBX技术的排队调度机及模拟网关和若干终端话机。即使所有三台合一软件都处于关闭状态时，系统依然可以通过公共通信网络完成接警调度的基本业务，使指挥中心时刻处于待命状态。系统稳定性高、扩展能力强，平均单台调度设备状态下平均无故障时间大于10000小时，并发外线呼叫最大120路以上。

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2.2.2、计算机辅助通讯调度子系统（CTI）

计算机辅助通讯调度子系统包含 CTI通讯模块、多方通话模块、骚扰电话屏蔽模块、报警排队等待模块、数据通讯服务模块。

计算机辅助通讯调度子系统是整个三台合一系统的核心子系统。连接所有子系统，管理系统所有软件模块的网络通讯，采用TCP/IP协议机制，支持通讯协议识别、处理和转发，支持数据缓存功能、支持通讯协议处理、中继状态监控、分机状态管理、录音控制、主叫信息提取等;支持程控交换机对接、软交换对接、支持多方通话管理，可同时调度多部门固话或移动电话。并可在通话中随时增加新的调度呼叫，同时针对多方通话同步录音。支持恶意呼入号码锁定，锁定期内不再将恶意呼入分配至接警坐席，同时对恶意呼叫方发出警示语音。锁定期结束后自动释放。支持报警排队功能，当发生重大突发事件时，满足报警呼叫排队，当座席分机空闲时，报警排队电话自动分配

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到座席话机上。

2.2.3、报警电话受理子系统

报警受理子系统由

接处警管理模块：支持接听处理、报警记录列表显示、自动弹出接警单、选择报警类型、报警人信息、填写派警信息，根据报警类型选择处警方案、转接警情、启动三方通话、报警排队信息显示、系统状态显示、坐席登录管理等。

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警情反馈信息处理模块：填写案件的处警过程，包括处警时间、反馈时间、反馈单位、伤亡和损失情况、案件类型和事发地点类型等信息，并可以保存入库。

救援技术及化学危险品处置预案查询模块：根据案件类别需要，可以快速检索各种救援技术和化学危险品处置预案，并可以调取预案和处理方法。

指挥调度功能模块：支持快速一键式指挥调度、树形列表显示各个警务联动部门信息，根据部门分类显示部门内各种联系人信息，以列表和图形两种方式显示联系人名称和电话，支持按姓名和电话查找功能，支持有线和无线两种调度方式。

历史警情和电话记录调阅模块：对处警完毕归档的案件信息进行组合条件查询，查询结果以列表方式展现，双击列表结果记录可以显示该案件的接警、处警、反馈等

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详细信息。支持对所有来电和呼出的电话记录进行查询，并支持按电话记录回访电话录音功能。

手机定位应用模块：支持移动和联通移动电话的定位功能，定位成功后返回的地址信息和经纬度坐标，自动在GIS上展现。移动电话报警定位模块有效地解决了报警人使用手机报警时，因为各种原因无法描述清楚案发地点或自己所在的地理位置，从而延误出警人员到达现场处置时间。同时报警方式采取单次授权定位法，这样又很好的解决了公民的隐私权保护问题，从而打消了报警人的顾虑。

短信首发与接处警满意度回访模块：报警台受理报警电话后，以短信的方式告知报警人受理案件所在辖区的派出所及处警人的联系方式，案件处理完毕后以短信的方式告知报警人，并对此次接处警满意度做出回访，根据报警人的回复来记录满意度调查结果。

状态信息显示功能模块：显示本坐席的席位号、席位名称、登录用户、席位状态、网络状态等相关信息；同时显示系统其它模块的运行状态。

有线、无线、网络（12110 技防等）等报警信息最终以报警单的形式反映在报警受理子系统中。由接警员统一进行分类调度、反馈记录及处警回访。接处警数据可实时上报至指定的上级机关（即接处警数据上报）同时也可为警综平台推送每日警情信息。

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2.2.4、班长席子系统

班长席子系统包含四个功能模块

系统管理模块：管理系统的参数设置，系统用户权限设置、114电话数据库管理、重点单位资料管理、警务资料管理、救援技术资料管理、预案资料管理、报警类型代码维护等。

系统监控模块：监控系统数据库的空间容量大小、录音服务器硬盘剩余空间大小、录音服务器运行状态、允许接警的坐席分机数量等系统状态信息。

坐席状态管理模块：实时监控每个座席分机状态，以三种不同的图标直观显示，并且对正在通话的座席分机进行监听通话、插入通话、切断通话等操作。

信息查询检索模块：根据组合条件查询报警记录信息、通话记录信息、录音文件信息、114电话数据库资料、重点单位资料、警务资料、救援技术资料、预案资料、接警员值班情况、天气情况等信息，查询信息结果可以直接导出到Excel文件。

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2.2.5、远程处警子系统

远程处警子系统包含远程派警模块、远程处警模块及远程反馈模块。

远程处警子系统安装在基层出警单位如派出所、警力点等，接收指挥中心发送的调度指令和警情信息，反馈处警结果。当指挥中心接警后选择相应的一个或多个出警单位，警情信息会自动下派到相应出警单位的远程处警终端，以声光的形式提示值班人员，并支持自动打印派警单。当处警完成后警力单位可以在远程处警终端填写处警反馈信息，信息实时传送到指挥中心三台合一接处警数据库并和原始报警记录相关联形成完整的接处警记录。远程处警子系统有效地提升了接警单位和处警单位之间信息交换的准确性，如配合移动警务办公子系统可实现警情信息实时派送至移动警务终端，移动警务终端实时反馈处警结果。

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2.2.6、警情统计子系统

警情统计子系统包含综合统计模块、接警员统计模块、出警单位统计模块、日警情统计模块、月警情统计模块、导出和打印模块。

可按照接警自定义时间段统计各类警情，有效警情、无效警情、110案件数量、122案件数量、119火警数量以及所占总警情的百分比，以列表和图表方式展示。也可按照接警员、出警单位进行统计并以图表的方式展现接警量及出警次数。同时系统可以统计自定义时间内各时段接警量并绘制出接警高峰和低峰曲线，为合理配置警力做出辅助数据支持。各种统计方式均可打印报表并支持Excel格式导出数据。

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2.2.7、数字录音子系统

数字录音子系统负责记录每次报警的语音及调度呼出语音。通过PCM数字录音技术将语音传唤成标准声音文件保存在录音服务器的存储空间内，并根据警单编号建立索引，方便需要时的调取和回放。

录音主要有两种。

1. 接处警数字录音即多路录音通道连续检测电话线路上的电压变化，精确判定电

话摘机、挂机、断线等线路情况，提供准确的信号音分析与判别。识别接收FSK和DTMF两种格式的主叫信息（CID）。系统稳定性强，适应7X24小时不间断工作。录音格式采用最广泛应用的WINDOWS标准音频格式（WAV），并可以根据警单编号、日期时间等条件查询录音记录，通过音箱回放通话录音。

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2. 对2M数字中继线复接，自动监测分析中继线的信令，自动记录系统的来电和

呼出语音信息，可记录接处警及多方通话时中心端提前挂机后剩余各方的语音通讯，录音格式采用最广泛应用的WINDOWS标准音频格式（WAV），并可以根据警单编号、日期时间等条件查询录音记录，通过音箱回放通话录音。

录音文件保存期限最短1年，备份导出方式多样。可采取光盘刻录方式、U盘导出方式、多媒体卡导出方式、网络授权拷贝导出等方式进行备份。

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2.2.8、警用地理信息子系统

地理信息系统将传统的地理地貌信息利用计算机二维三维图像直观的呈现在使用者面前，更重要的是传统沙盘只支持单层信息点标注，不利于区分不同信息和数据管理。地理信息系统可以按不同种类信息，分类标注在不同的图层。这样既方便查看又方便维护管理，同时通过和其他子系统配合使用达到动态显示报警位置、警力分布、监控资源分布及实时调取、实现一键调度、警情分析、预案演练、巡防布控、警务督察等相关业务应用。真正做到打防结合、以防为主。将传统的三级指挥调度模式升级为点对点指挥调度，根据警情结合周边综合情况和警力部署对警情快速处置。

子系统由以下功能模块组成：

地形地貌展示模块：基于ArcGIS/MAPX引擎平台开发，采用二维和航拍图结合展示地形地貌形态，提供漫游、缩放、鹰眼、距离测试、面积测量、综合查询等工具。

报警定位模块：通过移动定位技术获取经纬度数据后，在GIS上自动标注出报警人报警位置，使指挥人员及时了解报警人当前位置和周围环境，协助派警。

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智能周边分析模块：报警人位置定位后，可以对报警人周边情况进行智能分析，快速找到距离报警人的最近警员、警车、视频监控摄像机，自动计算最佳行车路线，并可以利用鼠标右键直接调取视频监控图像。

警务力量展现模块：利用北斗/GPS技术，实现警车、警员的实时位置信息回传到指挥中心，分别以不同的图标在GIS上展示，并且自动刷新当前位置和状态。状态分为：巡逻、出警、停止三种状态，并可以利用鼠标查看警力的其他属性信息。

案件分布特点展示模块：可通过鼠标在GIS上选择一个多边形区域，进行案件分布分析，根据所选区域内报警案件类型进行计算，以不同颜色反应该范围的案件分布特点和治安情况，根据案件分布特点来优化警力巡逻范围。

轨迹跟踪及回放模块：在GIS上对警车和警员启动运动轨迹跟踪，系统自动记录运动轨迹数据，可以解除轨迹跟踪，在轨迹回放窗口可以查询一段时间的运行轨迹，并在GIS上以红色折线展现出来。

可视化调度模块：在GIS上选择距离报警人最近的警车或警员目标后，显示属性窗口，点击呼叫或对讲按钮就可以直接调度该警力，实现可视快捷指挥调度。

系统日常应用：

当报警人报警时，报警位置实时体现在地图相应位置。接警员根据报警人位置可以在地图上寻找周边最近的警力单位或警员警车，选定后可直接点选图标进行有无线通讯调度同时可将警情信息及最快捷线路规划发送至出警人员的移动警务终端或手机上。也可根据警员实际需要打开周边视频监控资源，协助出警人员了解路况、绘制罪犯逃跑轨迹、制定围追堵截线路。

遇重大事件时，（如群体活动、突发件）可对活动地点或事件发生地周边

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综合情况（道路情况、公共停车场数量、公共卫生间数量、医院分布、重点单位分布、消防力量、平时警力部署、人口类型等）进行统计及分析。得出现场及周边综合数据，从而制定布控预案及紧急措施，保证集体活动的安全进行，迅速处置突发件。

同时也可对执勤警员是否按时到达指定地点执勤、按规定进行案件处置、按要求进行处置情况反馈进行辅助监督，规范执勤民警行为、提升百姓对民警工作满意度、改善警民关系。

2.2.9、合成化作战信息共享子系统

系统由信息推送模块、信息合成显示模块组成。

根据警务部门类型和指挥中心情报需要，实时推送各种有价值的情报信息，支持文字和图片信息，操作简单直观。自动显示各个警务部门推送过来的图片文字信息，最新信息显示在窗口最上方，默认采用分屏显示，支持全屏显示。文字信息显示在窗口左侧，图片信息显示在窗口右侧，指挥人员查看更加方便和直观。

系统日常应用：

当警情需要时（如需要提供嫌疑人近照、既往犯罪记录、需要交管部门提供车辆信息、治安部门提供备案登记信息等）各部门利用已配置的信息推送模块将相关图文信息推送至指挥中心。指挥中心收到信息后通过信息合成显示模块将各部门推送的信息进行整合并显示在指挥席或大屏幕上。配合移动警务办公子系统可实现人员车辆信息实时比对核查、警务资源实时共享等功能，为一线干警提供快速准确的警务信息。（如旅店业、网吧、出租屋的人员信息、影响信息、身份登记信息等相关信息）

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2.2.10、移动警务办公子系统(可选)

移动警务办公子系统包括：

执法记录回传模块:利用警务通设备，对案发现场进行录音和视频录像，支持实时传回到指挥中心，或者缓存到本机中，在指挥中心可以把缓存中录音和视频资料提取出来，转存到系统平台。

核查比对模块：该模块支持现场核查人员身份和车辆相关信息，支持扫描二代身份证或输入身份证号码来核查，提供对人员和车辆进行拍照后，由指挥中心接警人员提取身份证号码或车牌号，进行后台核查并把结果反馈给巡逻民警。核查内容包括：人员基本信息、在逃人员信息、违法犯罪信息、驾照信息、车辆基本信息等。

指挥调度模块：指挥中心通过计算机对一线民警进行指挥和调度，支持文字和图片的发送和接收，支持点对点语音对讲和分组对讲功能，并向警员提供紧急呼叫功能，通过一键点击即可快速呼叫指挥中心和相关警务部门。

警务布控模块：支持对人员和车辆的布控管理，指挥中心通过下发布控命令，所有警员都能及时收到布控信息，并以TTS方式自动播报布控内容，使警员及时掌握布

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控命令。

信息采集模块：支持对人员、房屋、店铺、灯杆等信息进行采集，终端软件可以直接输入文字信息，或者拍成照片上传到指挥中心，或者直接录成语音信息回传到指挥中心，由指挥中心人员进行信息提取和录入，减少警员的工作负担，采集信息支持修改和检索查询。

安全管控模块：提供对移动警务终端的安全管控，发送特定指令可以对终端缓存数据清理和删除，屏蔽终端功能，定位跟踪等监控，终端软件支持权限登录管理，只有被授权的用户才能登录系统平台。

移动警务办公子系统可以将接处警信息、派警信息、布控信息、核查比对信息实时传送至警员的移动警务终端上。通过配合其他子系统，可实现出警最快捷线路规划并将规划信息发送至移动警务终端，分组语音、视频对讲、监控资源实时调阅、现场采证等功能，通过移动警务办公子系统可以将原本繁琐的业务简单化，最大限度的解决一线民警日常工作中遇到的核查比对慢、出警线路规划不合理、警员间信息交换不及时、信息采集整理难、现场证据保护困难等问题，配合警用地理信息子系统及合成化作战信息共享子系统可实现执法记录现场回传、现场核查比对、可视化指挥调度、警务布控、基础信息采集等功能。同时本系统技术实现手段先进，安全加密采用警员身份识别认证方式（警员PKI）根据警员级别给予对应权限。无线传输采用公网VPN方式，在安全连接的前提下大大的降低了系统实现成本。本系统可辅助提高民警办公效率、提升民众对接处警的满意度、化解警民矛盾、改善警民关系。

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2.2.11、数据集中子系统

连接各下辖指挥中心三台合一接处警数据库，按地区规范定义抽取相应的接处警数据汇集至数据汇总中间库。并根据地区规范定义将中间库数据推送至省级汇总数据库或指定汇总数据库。同时为本地区警情研判分析、制定预案等提供基础数据支持。

2.2.12、移动指挥车子系统

移动指挥车子系统可以实时调取地区地理信息、警力信息、布控信息、警情信息等相关信息，同时将现场视频信息、实时警情变化、现场指挥员指令等传回指挥中心，通过调度系统调派警力处置、增援，使指挥员能置身现场指挥调度。针对地区特定的维稳形势，移动指挥车可以实现现场信息和指挥中心同步、即指挥员可以针对现场实际情况直接发布指挥调度命令，中心及各警力单位实时响应。同时移动指挥车还具备现场证据收集，为案件处理提供准确的证据支撑。

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2.2.13、警情研判分析模块

警情研判分析模块通过数据挖掘技术，对接处警数据进行整理、统计、分析；将结果以数字报表和图形报表的形式展现在决策者面前。为地区警情态势分析、发案形式、治安情况预测等提供直观数据，并为预案的制定提供准确数据支持。

传统的研判分析是将接处警数据进行简单的分类以报表的形式呈现在决策者面前，形式单一只能靠人工对比历史同期数据。使决策者要花相当长的时间对各个时间段的汇总数据结果进行分析对比最终得出研判结果。消耗了决策者相当大的精力，同时还有可能因为人为因素产生统计错误从而影响最终正确的研判结果。

警情分析研判模块可以自动将警情数据按用户定义的查询条件进行统计，并将结果以多种方式进行展现（报表、二维/三维图表、分色几何图形展现等）并可按预制预警阀值进行警情预警。从而使决策者可以快速的根据直观的分析结果得出正确的研判结果。

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2.2.14、预案管理模块

预案管理模块可以将各种预案进行分类存储和分类查看。（如：危险物品处置预案、件处置预案、重特大案件处置预案等）当发生警情时，按警情类别和级别触发相应预案，并按相应预案自动对处置步骤加以提示，使指挥调度时做到有备无患、按既定预案处置相应事件。配合其他子系统使用还可进行重大事件预案快速调用、预案演练，不断完善预案并检验预案的正确性和实用性。

2.2.15、车辆人员定位模块

通过车辆、人员携带的带有定位功能的装置（北斗/GPS接收机、350M数字集群设备、移动警务终端等）获取当前坐标、朝向、速度、海拔等信息。将这些数据通过数据传输模块实时传回三台合一系统中。地理信息子系统配合车辆人员定位子系统使用，可以将车辆人员实时位置显示在电子地图的相应位置。同时可以通过连续的定位数据将行车轨迹、速度、海拔等信息在电子地图上进行展现。并可实现超速报警、越界报警等相关功能，同时也为接警员实时掌握警力分布提供了直观的信息，便于接警

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员根据警情调派警力处警、增援、布控、演练。

2.2.16、视频监控联动模块

随着视频监控技术的日趋成熟，领域越来越多的借助视频监控手段来辅助业务的开展。城市道路监控、电子、社会公共场所视频监控等为建设平安城市做出了巨大的贡献。随着指挥中心三台合一系统业务应用的需要，将各种视频资源整合为三台合一系统利用的需求日趋迫切。视频监控联动子系统可以将原有相对的各种视频监控系统统一整合进三台合一系统。配合地理信息子系统使用，可将前端摄像机实际位置在电子地图相应位置进行点位标注。当有需要时可实时查看案发地单个或周边多个前端摄像机的实时画面或历史影像，为绘制车辆行驶轨迹、收集犯罪证据、辅助出警警员抓捕罪犯、重大群体事件态势控制等提供了便捷可视的技术手段。

2.2.17、12110短信报警集成模块

对于普通人群，报警主要靠固话或移动电话。但对于聋哑人或特殊情况下无法拨

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打电话时，短信报警就显得尤为重要。短信报警具有极强的隐蔽性，通过运营商的支持，12110短信报警平台可以迅速获取短信报警人位置信息。大多数情况下犯罪嫌疑人均无法在实施犯罪行为后全身而退，目前已经有很多省份开通了12110短信报警平台并在地市级和县市级指挥中心建设了12110短信报警客户端。但由于客户端属于单机操作，报警信息并不能自动并入三台合一数据库，这给指挥中心短信接警业务造成了一定的麻烦（如需增加接警员）。短信报警集成子系统利用技术手段；遵循12110短信报警平台数据接口规范，将短信报警信息集成到三台合一系统，使报警数据无需人工干预即可在三台合一接处警终端生成警单信息。这大大的提高了工作效率，同时也降低了指挥中心接警员的工作强度。

2.2.18、技防报警集模块

由于计算机技术、数据通信技术及防范技术的不断创新，当今社会技防手段已得到了广泛的应用。从简单的红外对射到复杂的组合防范式技防设备，目的都是增强重点单位的安全指数。目前大部分指挥中心都设有技防报警服务器，记录了重点单位的地址信息及紧急联系电话等相关信息，并且和重点单位前端报警器通过网络或电话线相连接。一旦重点单位发生情况，指挥中心技防报警服务器就会发出声光报警。但必须接警员手动查看报警信息，操作比较繁琐，有时发生误报等情况时，会造成接警员重复无效操作，浪费资源。技防报警集成子系统可以将技防报警服务器中的相关信息在三台合一系统数据库中生成镜像数据。当重点单位通过技防手段报警时，三台合一接处警终端自动获取相关技防单位的地理信息和联系方式等信息，自动生成接警单。如选装了地理信息子系统，还可以把这些信息在电子地图上自动标注。使接警员

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直观地了解案发地点快速调度处置，将损失降到最低。

2.2.19、子系统涉及外部系统或设备对接

2.2.19.1视频监控联动对接

根据视频监控设备厂商提供的接口协议进行系统外部接口改造，最终达到将平台各个前端监控设备连入系统，并在系统的电子地图上标注实际位置，通过点击相应设备图标即可浏览相应的一个或分组内的多个视频资源并可查看历史影像资料。

2.2.19.2 350M数字集群设备对接

与350M数字集群设备按厂商提供的对接协议进行对接，可实现系统可视化三台合一指挥调度系统的有无线指挥调度一体化。配合地理信息子系统还可实现当前地理位置锁定、警力部署展现、最短出警路线规划等功能。同时可实现调度可视化（即按地图分布的警力标注直接点选一键调度）

2.2.19.3 GPS平台数据对接

从已有的GPS平台数据库中提取车辆的经纬度、时间、方向、终端ID编号、所属单位（分组信息）、司机信息（姓名、电话）、SIM卡号等相关信息，有机地融合到GIS基础平台上，并能实时直观的显示在地图上，中心指挥人员能快速知道车辆所在位置，依据就近原则进行指挥调度，大大提高了出警效率，同时也节省了成本。

2.2.19.4 12110短信报警平台对接

与短信报警平台连接，将短信报警信息实时反映在接处警基础平台上，接处警席上可以直接与报警人进行短信交流，掌握报警内容和地点。

2.2.19.5 PGIS平台数据对接及应用二次开发

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利用现有的PGIS平台接口和数据，进行二次开发GIS应用软件，提供警用地理信息基本操作功能和警情标注和分析，警务实力展现、案发地周边分析、视频联动等功能。

2.2.19.6 技防报警设备对接

与现有的技防报警系统对接，支持技防报警信息在接警席软件上提示，并以单独弹出窗口显示报警详细信息，同时发出声音警告提示，支持报警信息自动保存和查询。

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2.3、系统工作流程

2.3.1、接警流程

指挥中心接到求助报警后，排队调度机根据来电号码分配接警坐席，相应接警坐席分机振铃同时接警坐席软件提示来电号码、装机地址，如重点单位则显示单位信息。配有地理信息系统子系统时，地理信息系统会将位置信息在电子地图相应位置显示出

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来。

2.3.2、处警流程

2.3.2.1语音报警信息

接警员摘机接听同时接警席软件弹出接警单，接警员将报警人描述的警情信息填入接警单相应的位置。如报警人对所在地理信息描述不清时可通过移动电话定位子系统获取报警人位置。

根据报警地理位置选择相应的警力单位出警。 2.3.2.2 12110短信报警

12110传送的警情信息通过计算机辅助调度子系统分配至相应接警坐席，并自动生成报警记录。接警员根据报警记录信息调派相近警力进行出警处置。

2.3.2.3 技防报警

技防报警系统传送的警情信息通过计算机辅助调度子系统分配至相应接警坐席，并自动生成报警记录。接警员根据报警记录信息调派警力进行出警处置

2.3.3、处警反馈

处警单位将处置过程和结果通过远程处警终端或移动警务终端反馈给指挥中心，数据自动保存到接处警数据库并与所处置警情关联，形成完整的接处警资料。

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2.3.4、接处警满意度调查

针对每个报警进行报警满意度短信回访，并将回访内容关联相关警单。为绩效考核提供参考数据。

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第三章、系统的容灾能力及安全性

3.1、基础通信容灾能力

基础通信容灾能力是指基本语音通信的保障能力。系统支持多路E1线路并行接入同时允许模拟环路接入。配合基础电信运营商采用ISUP协议的NO.7信令交换设备，可实现E1线路故障时自动切换其他通信方式（信令分组中其他E1线路或切换至模拟线路）。同时，调度设备支持主要部件冗余（如电源、信令板、主控及分控板、）最大限度的满足基础通信保证。

正常状态下的基础通信示意

一般情况下，指挥中心通过采用ISUP协议的NO.7信令与基础通信运营商建立语音连接，接听报警电话，呼出调度电话。模拟备用线路处于断开状态，不能接听与拨打电话。

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特殊情况下的基础通信示意图

如发生信令分组中某一条或几条线路中断的情况，如基础通讯运营商采用的是支持ISUP协议的NO.7交换设备，即可在故障发生时自动将所有语音业务自动转至正常的数字链路。从而保证接处警工作正常进行。

极端特殊情况下的基础通信示意图

极端特殊情况发生时（E1线路全部中断、指挥中心机房断电等）采用支持ISUP协议的NO7信令交换设备的基础通讯运营商会自动将报警号码切换至模拟线路，保证

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接处警工作顺利进行。

另外，系统支持排队调度设备与语音板卡通讯设备组合使用。当E1线路中断或排队调度机故障时，可切换至语音板卡通讯设备进行语音通讯。最大限度的保证了整个可视化三台合一指挥调度系统功能的完整性，从而进一步提升了系统的容灾能力。

3.2、软件系统容灾能力

软件系统容灾能力是指计算机辅助调度、数据库、及其它核心子系统在灾难事件发生时的应对能力。系统支持对CTI服务进行冗余、数据库进行热备份、其他核心子系统（如GIS服务、定位服务、短信互动服务等）均可进行冗余设置，保证系统各部分出现问题时均可自动切换至备用系统，确保系统7X24小时不间断运行。

系统热备

系统全网时间采取GPS或北斗卫星授时，误差小于0.1ms。保证整个系统时间的一致性，杜绝因时间差异造成的报警时间和系统时间不一致导致警单记录错误。

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全网时钟同步

3.3、系统的安全性

安全性、稳定性、适用性始终是任何设备及其应用系统永远追求的最高目标之一。作为的各项业务，系统的安全性尤为重要。根据发布的网计算机使用规范中明确提出的要求（如禁止一机两网）和目前业务应用中经常遇到的网络边界安全问题，制定了一整套网络安全可执行方案。同时加强系统软件的用户认证和访问权限设定的科学性，在系统设计和实施过程中建立规范的测试系统和机构，保证系统的可靠和安全。

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第四章 可视化三台合一指挥调度与传统指挥调度的对比

4.1、传统指挥调度

传统指挥调度主要基于语音通信完成。报案人描述一遍，接警员再和相关出警单位描述一遍费时费力。还有可能出现因方言问题或相互表述能力问题造成表述与实际不一致的情况。

4.2、可视化三台合一指挥调度系统

可视化三台合一指挥调度系统利用先进的计算机辅助通讯调度技术，可通过网络派单、短信派警、多元化的将警情信息实时推送至接收单位或一线民警。并通过地理信息系统辅助规划最短出警线路，最大程度的缩短了从接到报警信息到现场处置的时间。系统最大依托GIS系统平台，以可视化调度为主线，以点对点调度为手段。最大限度的整合了各种警务资源和社会资源，更好地实现保护人民生命财产安全、维护良好的社会秩序、打击恶性犯罪、改善警民关系提供坚强有力的技术保障。

总体可归纳为：

1. 可视化三台合一系统注重可视化设计与运用，体现在：警务资源实时分布及巡逻范围可视化、案发地点周边情况可视化、案件分布特点可视化。

2. 与平安城市平台对接，实现视频联动，自动调取报警位置周边视频监控图像。 3. 报警点周边分析，自动分析最佳出警路线，最近警车、警员的信息。

4. 移动警务集成化，通过与移动警务系统集成后，巡逻民警手持警务通设备，可直接实现：现场执法记录回传、人员(在逃、违法犯罪)和车辆及时核查比对，实施

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布控管理、基于3G进行语音对讲、指挥调度等。

5. 移动定位技术，新一代系统实现了移动定位技术，对报警人可以随时进行定位服务，在国内率先解决了对报警人无法自动定位的问题。

6. 接处警满意度调查功能，对每一起报警案件可以进行接处警满意度调查，通过短信方式对报警人进行调查和回复，来客观评价接处警效率和群众满意度。

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第五章机房建设规范

5.1、设备布局设计

5.1.1、足够的操作和维护空间

一般机房面积为设备面积的5～7倍, 机房操作人员工作地每人应大于1.5平方米。

5.1.2、综合考虑布局

指挥中心机房设备的布置, 要综合考虑设备的操作方便、走线合理、相互干扰小、美观等因素:

1) 走线尽量短

2) 操作台单元20个(或以上)，分两排，要美观、大方、坚固、实用

3) 设备正面之间不小于1.5米, 侧面和背面距离不小于0.5米; 第一排设备离大

屏幕投影和电视墙的距离不小于2.4米（保证最佳视觉效果为原则） 4) 所有机房设备应装入标准机柜中，机柜采用标准的服务器机柜，内配电子切换

器、显示器、键盘、鼠标、托架等附件设备 5) 配电系统尽量靠近UPS电源

6) 设备规则排列, 主要设备留出较大空间。 某指挥中心效果图如下（仅供参考）：

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5.2、地面设计

活动地板

为了方便铺设各种线路,机房地面拟用防静电的活动地板。 防静电要求

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防静电地板构成的系统电阻应在1×105～1×1010之间。一般选用铝－木600×600×200毫米活动地板即可。

5.3、墙面设计

选择不易吸尘土的材料,最好用保丽板。

5.4、吊棚设计

为了吸音和布置照明灯,应在天花板底下加一层吊项。吊顶材料要能满足防火要求,拟用铝合金及轻钢作骨架,安装吸音铝合金板,难燃铝塑料板,纸面石英板等材料。顶棚安装设计应满足机房加吊顶后,地板到顶面间的距离应大于2.8米。

5.5、照明设计

机房照明要求不闪烁,光线分布均匀,不直接照射光照面,特别是显示器和控制面板,离地面0.3米处照度不低于300勒克斯,可按20W/米2日光灯计算。

5.6、空气环境

室内温度通常为20～25℃, 室内温度变化小于3℃ 相对湿度为40～80%, 湿度梯度小于5%小时

清洁度为30万级～50万级, 粒度不大于0.5m, 粒数小于1800粒

新风补充量为30～40米3/人小时, 带过滤器的新风机（采用M-A-D及M- 泡沫塑料过滤器）

空调系统容量按下式计算:

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K=（100～300）×S （大卡） 式中K—空调容量 S—机房面积

5.6.1、电磁环境

电磁干扰在150Kz～500MHz范围内应小于126dB; 磁场干扰场强小于10奥斯特（800A/m）

5.6.2、噪声

不大于68dB

5.6.3、操作设备的科学性要求

指挥中心的操作设备除了可靠性、安全性、经济性等要求外,还要求具有科学的人机工程学要求,美观大方,舒适明快。

5.7、电源保障

由于110/119/122接警要保持24小时畅通，因此电源保障更为重要。

5.7.1、对220交流供电的要求

指挥中心内220交流供电应专门设置配线架，照明、动力供电分开，均设有专门的总开关。各路输出有分开关控制，并应经过空气保险装置。

动力供电电源必需满足规定的指标要求

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电压变化不超过额定值的5% 频率50Hz1% 谐波失真5% 容量留足够的裕量

指挥中心设备的供电要经过UPS电源供电

5.7.2、UPS电源配置要求及选型

UPS电源采用 10KVA电源。

5.7.3、接地系统设计

通过安装良好的接地系统,使电源有一个稳定的零电位,作为供电系统电压的参考电位。要求:

直流地接地电阻小于1、交流地接地电阻小于3、安全地接地电阻小于4。 这三种接地系统都需要各自单独与大地相连,间距应大于15米。 如果采用联合接地方式，则接地电阻小于1。 保证地网构筑良好

入地地网用铜板或钢筋（角钢）。铜板面积应为50cm×50cm×3cm左右,埋入地下3～4米深的坑中,加入永久性降阻材料,铜板上焊出一根2cm×10cm宽的铜条,引出铜条端子坚固在墙上,然后采用16mm2多股铜芯线引入机房内接供电系统。

电源线加防雷装置。(最后修改2015-1-19)

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