第四章 总包对分包的治理流程及实施方法
4. 1 总承包合同治理
合同是总承包方对分包商和谐治理的依据，因此标准总承包与业主、总承包商与
各专业分包商的合同是保证总承包治理程序实现的基础。
4. 1. 1依照工作要求，总包可与分包签定某一进程操纵或某一操纵点的总分包协议，签
定后两边均应固守合同要求，克服困难，完成两边的各自承担的任务。
4．1．2分包单位一经进场，均必需以合同为依据，依照总包要求，严格履行合同条款。
同时缴纳分包合同金额的1%作为进场抵押金，以备分包单位违约罚款用，抵押金余额在退场时退还分包单位。
4．1．3对分包人显现以下失职行为时，总包方有权对分包方进行处置或罚款：
未能正常及勤奋地进行分包工程以配合总承包人的施工进度打算，而此施工进度打算将严峻阻碍总包制订的操纵点或总工期的实现。
工程显现较大的质量事故或达不到业主合同和监理、总包方的要求，分包对总包的要求置之不睬。
平安文明施工达不到总包的要求，对总包方指出的平安重大隐患不及时进行整改。
现场和谐治理不听从指挥，野蛮施工严峻阻碍工程施工秩序。
对分包人的违约行为，总包方有权予以指出和纠正，对总包造成损失的，由违约
方承担。
4．1．4总分包方之间的有关合同纠纷，交由业主仲裁。 4. 2 施工打算治理 4 2. 1 施工打算体系
为了确保整个工程建设都在整体建设打算的操纵下有序地进行，本工程按五级制
定施工打算。组成一个自上而下，从整体到细部的打算体系。
第一级：依照总的建设目标制订要紧形象进度操纵点及施工总进度网络打算；
第二级：分部份项打算； 第三级：月进度打算；
第四级：周打算，制定一周的详细打算及下周的打算； 第五级：日打算，按每一分项工程逐日施工部位制定。
4. 2. 2 施工打算编制（见附表一）
一旦确信总的建设目标后，所有分部工程都必需按目标工期编制打算，并提出切
实可行保证打算，确保工程进度的完成。 4. 2. 2. 1 一级打算由业主与总承包单位一起编制，作为整个工程建设中，工期操纵的
法律文件，在正式施工前必需编制完成。 4. 2. 2. 2 二级打算由各分包单位依照一级打算编制，总承包单位审核平稳后报指挥部，
在进场施工前必需编制完成。 4. 2. 2. 3 三级打算由各分包单位根椐一、二级打算编制，经总承包单位审核平稳后报
指挥部。月进度打算应在每一个月末25日前编制完成。 4.2. 2. 4 四、五级作业打算由各分包单位编制，报总包单位。周作业打算应在每周五
完成。 4. 2. 2. 5 打算统计
各分部份项工程的施工以二级网络为主，抓三、四、五级落实。工程的统计那么
从日打算开始，汇总成周打算，月打算统计表，直到总打算统计表，组成从细部到整体的统计体系，通过统计、跟踪、反馈，对打算执行全进程的规律性、衔接性、动态性、系统性实行有效操纵。
分包打算统计表应在月未二天内报总包单位，经汇总后报业主。
4. 3施工现场和谐治理：
4. 3. 1总包单位作为施工现场治理的总和谐人，负责对各分包单位进行和谐治理。各分
包单位要服从总包的和谐治理，按各自的合同组织好施工生产。 4. 3. 2各分包商必需以确认的操纵施工进度为标准，精心施工，分包人如未能在指按期
限或已被业主、监理认可的任何延长期内完成份包工程或其任何部份，分包人应向总承包人支付或预留一笔相当于总包人因分包人按上述无法完工所受的任何损失或损害的相同金额。 4. 3. 3各分包商之间应当相互配合，彼此明白得与谅解，在需要其他分包配合时，需提
早报总包同意后，由总包通知其他分包。不得显现彼此推诿、扯皮以致延误工期等现象，对此，总包方有权作出裁决，并对责任方给予经济惩罚。 4. 3. 4各分包凡属需要总包配合、和谐的工作，都要提早以书面形式通知总包方，凡因
分包商的疏漏或不按程序所引发的损失，概由分包方承担。 4．3.
5各分包依照自身的设计及施工要求，给予总包足够的时刻及提供一切资料予总承包人
和谐之工作，专门是供电、供水等的要求，以便总包能够提供有关配合及效劳设施，如已进行，由于分包人的缘故引致总包不能提供充分派合，分包人须承担一切责任。 4. 3. 6各分包在未得业主、监理、总承包人三方面同意前，不得将本分包合同转让或将
分包工程的全数或任何部份转包。 4. 3. 7各分包商不得随意中断分包工程的施工，如未经总包许可擅自中断分包工程，那
么要负中断工程造成对总包的一切损失。
4. 4工程技术质量治理（附表二-附表六） 4. 4. 1工程技术治理
各分包单位应成立以项目总工程师负责的施工技术责任制，增强技术治理，提高
工程技术含量，确保工程质量。 4. 4. 1. 1做好施工技术预备工作。
认真组织施工技术标准、规程的学习，和图纸的熟悉、审查 及会
审工作，并进行详细的技术交底。 认真编制施工组织设计，其中施工现场平面布置，专业工程部署和工序交叉，工
期进度操纵应与总包施工组织设计相吻合。施工组织设计应在动工前经总包单位审核报指挥部批准执行。 4. 4. 1. 2施工中因工程变更而引发方案修改应及时通告总包单位，以便对工程部署、
工序交叉及进度操纵进行调整，确保工程顺利进行。 4. 4. 1. 3增强施工进程中技术资料治理，成立工程档案，做好工程完工工程资料的整
理及完工图的绘制工作，分包的所有完工资料均应经总包审核汇总后一并在工程完工验收时交工程业主。
4. 4. 2工程质量治理
4. 4. 2. 1各分包单位均需成立相应质量保证体系，成立健全质量检查制度，并在现场
设有专职质检员，增强对工程质量的操纵和治理。 4. 4. 2. 2坚持“进程精品”的质量治理思想，严格实施“进程精品，动态治理，目标
考核，严格奖罚”的质量保证机制。施工中做到“准”，无施工组织设计不准施工，不合格的原材料、半成品不准利用，技术交底不清不准施工，检测数据有疑心不准施工，上道工序不符合质量标准的不准进行下道工序施工。 4. 4. 2. 3施工中坚持自检、互检、专业检查的质量三检制，和质检站、监理工程师、
专业质量检查员的质量监督机制，使工程的每道施工工序、每一个分部份项工程都严格按国家及地址的技术标准和标准进行操作和施工。 4. 4. 2. 4
各分包单位在分包工程中的材料或操作工艺必需符合分包合同的规定，如不符合规定而
显现缺点或其他缺点，致使总承包人（或其他分包人）需要或应业主及监理要求对总包工程或其他任何部份进行任何额外增加施工时，那么分包人应向总包支付该工作的施工费用。 4. 4. 2. 5本工程实施质量停工待检点的操纵方法。当一施工工序与质量关系紧密时，
为了保证产品的质量而专门对此工序进行质量专检。各分包在完本钱工序施工自检合格后，填写《要求质量检测通知单》，经由总包质保部复检，复检合格后，由总包质保部提请监理验收，验收合格后，再进行下一道工序。 4. 4. 2. 6各分包应通过质量全进程操纵和质量停工待检点操纵的信息反馈，成立质量
改良系统，对不符合要求项、质量隐患项等应采取预防及纠正方法，增强技术治理，遵守施工工序，保证工程质量不断提高。
4. 5 平安、文明施工操纵方法（附表七）
4. 5. 1各分包商要严格依照国家的有关法律、法令规定，严格遵守建筑施工平安标准及
总承包人制订的平安制度、确保平安生产。 4. 5. 2各分包单位必需健全平安检查制度，必需有责任明确的平安组织机构，在现场设
置专职平安员，作好自检记录。 4. 5. 3各分包要按施工平安标准的规定，采取预防事故的方法，确保施工平安和第三者
平安，凡属分包工程中发生的一切平安事故，均由分包方负责，并当即书面上报总包及主管单位备案。 4. 5. 4各分包商有爱惜好施工现场平安设施的义务。
4. 5. 5各分包要服从总包现场平安员的统一治理，遵守总包平安数门下发的各项平安制
度，及时处置总包发出的整改通知，对未及时整改或整改达不到要求而引致的损失，除分包方承担责任外，还要给予经济惩罚。 4. 5. 6各分包要踊跃参加总包组织的各项平安生产活动。
4. 5. 7各分包应做到文明施工，遵守总包对文明施工的各项指示要求，现场做到工完场
清，料具堆放整齐。
4. 6 工程完工治理（见附表八）
4. 6. 1各分包商必需依照指定的工期完工。
4. 6. 2当分包工程的进度明显受到拖延时，分包应当即书面通知总承包人说明有关分包
工程或任何部份进度或完工受到拖延的缘故。 4. 6. 3各分包人要做好完工自检工作，自检合格后，填写要求总包检查完工的书面申请
书，并按规定整理所有完工图纸、资料备查。 4. 6. 4在总包进行完工检查时，对不符合标准的，能够作出限期整改的决定，各分包商
必需在指按期限内整改，整改后书面提请总包复检。
4. 6. 5各分包商要做到工完场清。 分包单位进退场治理
4. 7. 1依照业主的进场许可证明，到总包项目领导部办理进场手续，向总包单位提出申
请。 4.7.2办理进场手续到总包工程部，需呈报以下资料：
施工营业执照、资质证书复印件（加盖公章） 进场施工或工作内容、工作时刻
进场工作人数、特殊工种（如电工等）需提供上岗证复印件 需总包单位提供生活生产临建场地的详细资料 施工用水、电申请 施工合同、组织机构表联系
4. 7. 3施工用水、电费的治理收费到总包商务部办理。
4. 7. 4生产临建占地到总包工程部呈报施工平面占用方案，经总包指示后方可能占用。 4. 7. 5依照以上条款，向总包财务部支付保证金或支票，由总包工程部签发进场许可证。 4. 7. 6持总包工程部签发的进场许可证到行政部办理工地出入证，作为出入工地的证件，
工作时佩带。 4. 7. 7进场后服从总包在质量、平安、文明施工、进度、治安捍卫等方面的治理，如发
觉分包队伍违章，总包将视程度进行罚款。 4. 7. 8施工完后毕退场机械或材料要到总包物资部办理出门证，办理出门证前先到总包
行政部、合约部办理完临建租赁和结清水电费，到总包质安部、工程部清理违章罚款手续，凭总包部门会签的结算退场会签单到物资部办理出门证，没有办理出门证的门卫将不予放行。 4. 7. 9进场许可书、结算退场会签单、物料出门证格式附后。 4. 8工程文件资料治理（见附表九） 4. 8. 1目的
为达到合同目的，实行现代化的工程总承包治理，使总承包治理标准化、程序化、
制度化，发挥文件资料作为现代企业沟通信息和谐治理的最正确操纵手腕，确保总、分包之间及与业主、监理之间的信息能够准确、及时、有效地沟通，治理操纵方法能够顺利地完成。 4. 8. 2文件资料种类格式 4. 8. 2.1治理业务类： （1）文件传送封页
是总分包间彼此发送文件资料的首页，首页后附件为正式文件，文件的签发人为
总分包各自的工地项目领导、技术负责人或项目领导指定的主管人员，一样每一个单位的文件签发人为３人左右。 文件由发文单位起草，经发文单位授权指定的人员签署后发往同意单位，相关的
单位抄送。
文件传送的性质有：核准、审查评论、记录、资料、利用、处置六类，发文单位应在内容中表达清楚自己的要紧意识，以使同意文单位处置及时准确。
（2）工作便笺
是总分包间彼此发送一样工作问题或专题报告的格式，首页不够可附页，便笺的
性质同文件传送一样，也分为：核准、审查评论、记录、资料、利用、处置六类。 (3) 工作报告
分包商对工地上显现的任何性质的问题都能够工作报告的形式呈报给总承包商，若是分包商已经采取了方法，将要预备或建议采取的方法，都应该写上报告，以作为总包和谐治理参考。 （4）会议通知单
是总承包商召集不按期的专题会议的通知单，日常的例会和周会、月会将依照会议治理程序召开，会议通知单一样提早１天以上通知，也有紧急情形下召开的紧急会议，临时通知。
（5）会议记录
是总包商或分包商召集各类重要会议的备忘记录，会议确认的内容对参加会议几方均有相关的约束力。
（6）工地指示予分包单位
是总包依照合同要求，对各分包所做的工作指示。
工程罚款单
是总包依照合同要求，对各分包违背总包指示所做的工程罚款。 4. 8. 2. 2施工组织进度治理类 （1）专业分包工程月度报告书
是各专业分包对每一个月的工作总结，是反映本月施工要紧大事及质量、平安形
象和下月施工重点及预测大事的综合月报，由各分包填写，各分包工程主管、项目领导签字审核，在每一个月最后五天内报总包。 （2）总承包工程月度报告书
由总包领导部工程部填写，由项目总工、项目副领导、项目领导审核，为反映总包每一个月工程状况的综合月报。 (3)每一个月施工进度打算
由各分包每一个月25日前向总包呈报下月的施工进度打算，总包方汇总后编制
统一的施工进度打算在每一个月2 8日报监理、业主审批后转发各分包，作为正式月施工打算。 （4）两周工作打算
为两周转动工作打算，本周为执行周，下周为估量工作打算，每周一上午各分包要将两
周打算汇报于总包，在周一下午的周打算分包和谐会上进行和谐 ，任何分包和总包对所制订的工作打算都要固守，一经确信，不得随意更改，要维持它的严肃性和指导性。 （5）日报表
为分包商天天的工作记录（施工日记），详细记录工作内容、人数、机械利用情形，每周一上午随同两周工作打算报上周的天天日报七天（含周六、日）表。
（6）总包施工日记
由总包工程部填写，如实反映天天工程施工进度、质量、平安情形，提供治理信
息。 4.8. 2. 3工程款、合约治理 (1)付款申请书（分包、总包）
是各分包向业主申请工程进度款的专用表格，付款申请书必需经总包审核签认后方可正式向监理、业主提出申请报告。
（2）专业项目每一个月状况报告表（专业分包、总包）
是各分包向总包汇报工程施工进度状况的报告表，每一个月３０日前由各分包向总包提交。由总包汇总专业分包项目每一个月状况报告表后填写项目总状报告表。
（3）合同外工程单价申报表
是对业主或监理现场指令的合同外工程,原合同有单价的参照原合同单价执行,
原合同中没有单价的采取单价审核,以请业主、监理公司审查核准。 （4）要求补偿申报表
由各分包向业主提出索赔的申报表，在申报表上标明申报的理由、通过并对补偿
的金额进行计算，经总包汇总审核后交监理公司、业主审批。 (5)现场额外人工签证表
是各分包对业主指示的不属于合约内的工作的现场签证，或是由监理工程师或业
主工地代表现场口头指示的工作的签证，报给总包经审核汇总后交监理、业主审批。 4. 8. 2. 4质量治理类
要求质量检查测量通知单
为使各分包的工程达到合同和施工组织设计制订的目标，总包商将会对各分包某
些特殊或关键工序进行见证检查，各分包在完成总包明确的见证检查后必需填写要求质量测量通知单，并报到总包质保部，经总包质保部对要求检查测量工序检查完毕，依照标准或要求确信此项工序通过或不通过，假设不通过那么分包必需在整改处置完毕后从头申请检查，没有通过之前不许诺进行下一道工序，直至达
到标准通过。
4. 8. 2. 5平安治理类
（1）平安施工指示单
为总包在发觉分包存在平安隐患后，向分包所做的平安施工指示，分包接到此单
后，须踊跃整改，尽快排除隐患。 （2）工地动火证
为各分包在施工现场进行明火作业申请动火的申请证，申请人须注明动火部位、
方式、时刻、防火人、防火方式，并保证在施工时依照要求进行防火。 （3）不平安现象易发生部位缘故及计谋
是总包对分包工作存在不平安现象的预测及计谋方法，要求分包进行责任落实。 4. 8. 2. 6技术图纸治理类 （1）施工技术方案报审表
是各分包向总包呈报或经总包向业主或监理呈报的工程技术、工艺方案，经总包
审核后报监理、业主批准。 （2）设计变更呈报审批
为各分包对图纸存在的问题建议修改的方案呈报审批手续。 4. 8. 2. 7文明施工治理类
（1）施工总平面图布置临时占用申请表
为各分包在施工平面图上临时占用处地的申请专用表，表达不完整时可附方案说
明。 （2）文明施工检查评分表
为争创本工地为沈阳市文明样板工地，总包将在文明施工上做出，一系列严格地
要求，各分包均要制订创文明工地方法，总包将对文明施工进行按期检查评比，进行相应的奖罚、催促整改。
4. 9文件资料治理 4. 9. 1文件的签发
总包商和分包商都要指定自己的文件签发人，所有文件的签发只有指定的人员签
署才是有效的，一样每一个分包单位的项目领导、生产
总管副领导、技术负责人三个人的签署才是有效的，总包商的项目领导、副领导、总工程师的签发是有效的。
文件资料的签发要通过起草编制 会签（初审） 核稿 打印（填写） 签发五个时期，依照总分包治理文件资料操纵程序的规定，各分包将相应治理文件落实到相应的主管领导或个人。按期不按期的由相关人员起草或编制文件，经责任签发人的签署，发向主报（主送）单位，抄送相关单位。
4. 9. 2文件的签收
一样地，总、分包应指定文件接收人或部门，通常情形下，各单位应指定一主管文件接收的公事资料员和某一职能部门为要紧接收文件者，接收者在接收到文件后应及时处置并妥帖保留，总承包项目领导部的文件收发部门为技术部，资料员为经办人。
4. 9. 3文件的处置
各单位在接到文件资料后，要及时将文件资料传递（传阅）到主管领导和部门，要踊跃主动地进行信息反馈，制订相应的处置方法，并责成主管部门或人员落实检查，将文件关闭。所有总分包间往来的文件，各单位均要妥帖保管。
分析导致安全事故的要素 编制实施性计划 向业主或业主代表报告计划草案共同商讨计划安排 总包方研讨 编制施工进度计划草案 计算各分项工程的施工持续时间 1、 计划说明 2、 分部、分项工程项目的形象进度 3、 主要经济技术指标 4、 施工进度安排 5、 施工用材料、设备、劳动计划 6、 施工有利、不利条件说明 7、 完成计划的措施 计算各分项工程工程量及工作量 计算各分项工程用工量
报送上级部门和下发分包商执行 送业主或业主代表审批
不合格 监理（建设）单形成 位组织检验批质量验收 合格 施工单位进入下一道工序施工 检验批质量验收记录表（n个） 分项工程质量验收记录表（n个） 分部（子分部）工程质量验收记录表
项目监理
填写签认单 检查质量保证资料是否符合要求 不合格 合格 隐验、预验、分部、分项工程量是否完工 检查分部、分项工程质量是否合格
总承包、分包单位自检合同、填报分项工程质量报验单（施工现场质量技术资料
不合格
检查结果 整改 签认工程质量报验单 项目监理
检验、汇总评定分部工程质量（项目监理） 检查、汇总分项工程质量评定、填报分布工程质量报验单（总承包部） 分项工程完成 附表五、分部工程质量控制流程图
检查不合格
合格 鉴证分部工程质量评定等级（项目监理） 整改
附表七、安全管理工作流程：
分析导致安全事故的要素 总包部 健全安全管理制度 确定安全管理目标
专业分包 施工过程 安全事故 安全教育、安全技术交底 建立责任制、控制各要素
总结经验、吸取教训、改进措施 安全原始记录（安全资料） 发现事故隐患 事故管理
不合格 单位（子单位）工程完工 整改 各分包单位与精装总包单位对实体工程及施工资料自检 不合格 监理单位组织预验收 建设单位组织设计、监理、施工、物业单位竣工验收（质监站进行监督） 精装总包单位牵头向物业单位移交
档案管理 专业分包 专业工程师
专业工程师 专业分包 档案管理 项目经理 资料管理 质量检查资料 资料管理流程：（用于管理资料）
业主、监理、
