DOI:10.15979/j.cnki.cn62-1104/f.1995.11.004甘肃农业995年第期总第2期)1n(11犷要份份份份呼份份份份份份企份论份资f山,,山山山川川川l;~企份垂份份份企份份份份份企份企论企份份愁企份像t味咚分味咚味咚:~::一:腻粼困展表诚支漏博如时墓不翰禅“哗气理川“川一鸽畔喊娜。’泪山:1:“:l1期川f湘勺(1二名,::,翻川欲出川厂泪川.::1I川.:Il省决定在抓好粮食生产的同时要把加快发展支住产业作为发展农村经济中的一项重大战略措施来抓。们发展多种经营提供了得天独厚的条件。随着市场经济的。发育和推动农民群众发展支住产业的热情空前高涨源优势转换为商品优势济发展的客观要求把资充分认识这一决策的意义认识支柱产业在陇南农业经。既是市场的呼唤又是陇南农村经济发展中的地位对于推动我区经济发展至关紧要陇南地处甘肃南部属亚热带向暖温带过渡地区29县品”近10年来我们由粮多并举到又过渡到”““”“发展12个拳头产“79。万平方公里的土地养育着20万助劳勇敢的各族人5支柱产业”最后确定到现在的六大支民由于自然条件和历史原因经济发育比较落后粮食问住产业效历经了艰难的探家和创业过程也取得了一些成年全区出栏肉牛题长期困绕着我们61992年以前全区粮食产量一直徘徊在l1994267万头肉猪597万头畜牧亿公斤左右每年缺额约口亿公斤。人口墓数大绝对贫困业总产值达到31994弓亿元占农业总产值的27954%;蚕桑生产人多的负担使我们不得不把主耍精力放在粮食生产上年大获丰收全区养蚕;87张产鲜茧2326万公斤1993年全区粮食产量达到75亿公斤319,4年虽然受灾产值达到800万元以名优果品为主的0万亩经济林建减产但也超过7亿公斤这就由量变引起了质变为发展。设成绩显著爪计经济林面积“万亩鲜果面积达29;亩干鲜果产值超过亿元药材面积14万亩产t6万万陇南山区农村支柱产业解决了羞础性问翅1100在交通便利或者矿产资橄丰富的地方发展乡镇企业固然是经济发展的突破口但在陇甫绝大多致乡镇交通不公斤产值600多万元冬春蔬菜面积发展到亩食用留产值达到;18。万亩其可以说。中拱栩面积335。;200万元便矿产资探有限信息闭塞发展乡镇企业确有诸多制约因素但复杂的气候地理条件丰富多彩的生物资源为我、陇南的支柱产业已初具规模也有了一定的发展势力存在的主要问题是产地分散墓地薄弱资探优势没远不能适应电力发展的需要国家、省地要进一步增加这、四要进一步优化农业内部结构、。“三农问题的根本是”方面的投入尽快摆脱我们这种因缺乏动力而制约农村经粮食问题要使全县掖食生产在五年内突破15亿公斤麦增秋是必然的选择压济发展的被动局面、。利用三年时间引导群众把小麦面积三支柱产业开发要加大力度源优势把果菜狠抓不放产值达到纯收入的32845。。近年来庆阳县瞄准资口从43万亩压缩到30万亩通过7万亩使地膜玉米发展到1科技投人增加水地面积充分发挥地膜效益便地膜玉米亩产达到65产1峨。。~、、畜油作为全县支住产业开发的突破年底全县果类总产量达到、到19941739吨总75。公片总产65。。一7500万公斤小麦亩2263。10万元农民人均收入799元67占农民人均万亩总产183公斤左右总产15000万公斤小秋再产。500~35009%;全县菜类种植面积达到0525637万公斤这样达到、5亿公斤是完全可行的。吨总产值万元农民人均收入元占农五科技投入要不断加大科技部门和科技人员的工作。民人均纯收入的25%;全县油料种植面积达到”总产631。79万亩7637重点应放在生产第一线广泛开展各种科技承包农业技术部门力量分散、、注重解决吨总产值199851万元农民人均元任务重复科技与推广脱节的间占农民人均纯收入的8万元农民人均7%;全县畜牧业总产值达到31。84四题建立健全乡镇农技推广站和村技术服务组有条件的地方应发展农技服务户加大科技服务的贾盖面资金投入解决有钱养兵无钱打仗的现象外、24元占农民人均纯收入的18130671%要不断增加除国家投资大支柱产业总产值达到63万元占全县农业总产值的4“、”。片农民纯收入941万元农民人均收入261元占农民乡村可采取集资入股等方式建立服务组织壮大科技、、、人均纯收入的568写全县支柱产业虽然有了一定的发展推广队伍突出加大地膜玉米地膜小秋地膜高粱地膜洋芋等先进实用技术推广力度提高单产增加总产切有效的方法使科技生产潜力真正发挥作用强对农民的技术培训。但是按照基地化规模化的市场经济要求来看规模优势、、采取一商品优势还很不明显因此应继续强化科技投入提高农同时不断加民劳动者素质使支柱产业开发适应市场经济的要求向优质高效和规模化发展带动农村经济全面发展富步伐。提高劳动者素质使农业的发展转到。加快脱贫致依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来(作者单位;庆阳县邮编74510)01冯小0平试论陇南发展农业支柱产业的基本途径:有转化成商品优势;缺少市场引导特别是没有龙型企业带头.产光彩问翅比较突出“卖难”、“买难”交替发生科技投。入少,干部群众的市场意识淡薄生产风险比较大支柱产业要成为支排一方经济的强有力支住必须有切实可行的措施来推动和促进。(一)认准路子理清思路重点突破根据我们多年的工作实践总结发展方向和目标一经确定就要保持其相对稳定性要咬定青山不放松。在市场冲击面前要德住阵脚。不断改变其生产经营策略品种的更新更换新产品的开发产品的加工增值都要有战略眼光有市场愈识不要一。哄而上一垮皆垮市场经济千变万化但并非无规律可循在农副产品的产出和加工方面有关部门和各县都应组织经营管理干部和科技人员对市场发展做出分析制定科学规划及时调整产业结构既要相对稳定。又要适应市场经济的变化要从整体上保持产业优势以便有雄厚的势力应付市场的变化既使受一些冲击也不伤元气一但市场有利我们就会大袂全胜这里的关健是我们的决策者和业务工作部门要有超前的市场窟识和高度的责任感。陇南9县的自然条件千差万别一个县甚至一个乡都有明显的差异。因此在具体工作中我们只能用市场经济的规律规范我们的工作行为千万不能把领导惫志强加于农民。在产业选择上要选择有立体条件有市场前景技术和投人上群众能够接受能够形成规棋的重点产业重点突破重点发展。(二)制定优惠建立多种投资机制。加快发展支柱产业一定要掌握好耍使农民群众明确支住产业是在称定家庭联产承包责任侧基本基础上农村产业结构向广度和深度的调整是在不改变土地原有承包性质的情况下在一定范围和一定层次上进行联合生产的一种组合形式。在基本德定的前提下可以实行土地使用权的有偿转让“四荒地”的承包、租赁和拍卖为发展支往产业提供广阔的生产空间。加快发展支柱产业必须实行产业倾斜在保证粮食生产和乡镇企业稳步增长的同时从资扳配工上向支柱产业倾斜。在市场经济条件下由于农民的生产经营活动受。利益驱动发展支住产业会成为自觉行动所以发展支柱济手段来引导,产业主要是利用经但必要的扶持不可缺少、要对有市场有规模的支住产业在财政、银行信贷上予以扶持在项目上优先安排生产资料优惠优先供应税收上先期放松以培植更多的税稼在资金投入上要以农户为主体建立多层次、多形式、多集道的投资机制、打破区域行政和所有制界限实行国家、、地方集体、个人一起上谁有能力谁投资谁投资谁受益。耍创造良好的投资环境吸引更多的农民和经济实体积极投资一些单位和企业也可以通过人股等多种形式与农。户联合开发支住产业项目(三)提高认识采取强有力的行政推动近几年许多单位为了弥补经费的不足兴办了许多经济实体、、特别是在一些短平快的工业项目上有突破经费不足的问题有所缓解同时也使一部分打工农民有了一定、的收入但从整体长远和立足点上讲要彻底解决农民收入增长缓慢的问题必须是千家万户约农民有延续不断的产业收入要实现稳定脱贫和奔小康的任务提前实现第二。步战略目标必须加快支柱产业的发展要从战略角度来认识这一问题。动员全社会力量支持和推动支柱产业的发展一是地县各行政事业都要帮村办点利用这些单位的人才知识优势帮助村上制定发展目标和规划实施支柱产业战。办点要动真格略办实事讲实效。千万不要流于形式二是各县根据各乡镇实际签定有效益指标的贵任书。三是带扶工作组把发展支住产业做为一项重要工作任务来完成四是推广典型经验发挥示范辐射作用带动千家万户。五是成立支柱产业开发办公室办公室设在地、县农业缭合部门主要职责是提供信息市场引导,总结经验树立典型,指导协调发展。(四)依靠农业科技提高支往产业的经济效益。在发展支往产业的过程中要注里科技生产力的转化推广农业科技成果提高支柱产业发展中的科技含t我们地区在这方面缺欠很多具体表现在科技人员不足科技成果转化级,现有的农业科技推广部门连起码的业务经费都不能保证。当前迫切需要抓好三点工作一是加大农业科技培训力度让更多的农民尽快掌握常规技术。二是农业科技推广部门要充分发挥自己的作用全区脱产和半脱产农业科技人员现已达到300人有农民技术员近2万人乡。镇一级服务组织已达750个客观地说由于多种原因我们这支庞大的技术队伍所发挥的作用是十分有限的许多乡一级机构有名无实“有钱养兵无钱打仗”的情况比较普追各主管部门要在这方面下大功失从财力尽量给予支持给予优惠充分发挥他们的聪明才智使他们在支往产业的发展中放开手脚积极工作帮助农民致富自己、也能得到一定的实感。三是贯彻地委行署提出的新技术入、)11常规技术上山的方针增强科技盒识加大科技投入,提高经济效益壮大支住产业。(五)进行系列开发兴办龙型企业、发展支柱产业必须建立一种产供销一条龙贸工农一体化的新机制把生产、、、储运加工销售等环节有机地结合起来将千家万户分散的生产活动组织起来有序地进入市、场一是要有一批规模大档次高的农林牧产品加工龙头企、、业多搞一些像丝绷厂造丝厂花椒液厂这一类型的加工厂既带动千家万户的生产又。促使产品的增值二是加强农村供销合作社在支住产业中的供销作用充分利用他们、的经营手段经营场所和经营人才等方面的优势带动产销、两旺三是探索和发展“公司+农户”“基地+农户”等模甘肃农业199年第11期(总第11期5211)个履产、止—围绕地委行署抓钱促粮、“”裔向组生产的兹升英鲜新添镇发展农村经济调查定西地委政研室地处挑河之滨甘川公路沿线的临挑县新添镇近年来的农村经济方针充分发挥得天家家户户都有暖栩少的一3~,沪~4个多的5~6个村农民人均纯收入80;元其中蔬菜收入占到60写以上同_分上年这个3独厚的自然优势按产业化方向组织农业生产建立以效益农业为核心的支住产业引导农业和农民迅步走向市场初步形成了以蔽菜生产畜禽养殖经济林果为墓地品专业市场为龙头“”、、时由于加大了农业的投入农民人均产稚也达到椒定地解决了温饱一部分农户正在向小康迈进。50公斤以农产。新添镇按照区域化布局发展趁菜生产大大促进了农业内部种植结构的调整。带动区域性专业化生产的格局特别他们按照效益优先的原则注慈将是商品蔬菜生产已成为具有当地特色的优势产业在整个农业经济中占有相当比重66。现代科技手段同传统农业的精耕细作结合起来蔽菜的单位面积效益“。不断提高“1994年全镶改菜种植面积达到,广大农民在实践中已总结了子母、“24万亩占到经济作物面积的70%以上产值达到848式伙亦称多层数勺晚栩、沮室渡膜及加大复种等生产措、”万元占到农业总产值的38%。占到农业总收入的48%占施有效地提离了空间时间的利用变一亩为多亩一季为多季、全镇农民人均纯收入的36环商品蔬菜的发展使种植业内部逐步实现了自我积累自我发展的良性循环、。。一收为多收一用为多用几十倍上百倍地提高了土、。、地生产率和资旅利用率达到了以经促粮保粮的目的其特生产点出发新添镇走出了一条农业内涵性深度开发的道路点是:从市求农性特—新添镇蕊菜生产形成不同生产品种和生产劳动已专业化。场孺和产品生产季节布局场经济的发展他们顺应客观经济规律从传统农业向现代农业跨越。—区域化。新添农民有传统的种菜习惯、。随着市的专业化目前在蔽莱主产区村社基本上都是一村一业一社一品各有特色规模发展祖精细搭配早中晚结合根据这里光热水探充足交通运愉便利且农民、生产与市场紧密衔接随之便出现了生产劳动的专业化分文化素质较高等优势镇决定按照连片集中规模种植上档次上水平上效益的要求采取行政引导和效益吸引的办法组织农民大力发展区城化硫菜生产、、、工特别在区域化生产规棋化经营的条件下由于高新技术在生产中的广泛应用全镇蔑菜生产巳成为劳动和技术““、、现在全有效结合的密集型产业昔日苦于干活挣钱无门的剩余劳动力如今有了用武之地镇集中连片发展趁菜生产已形成气候除山坪区的3个村外川水区的13个村家家户户种龙莱而且是地膜彼盖料吸栩已、全镇除一部分能工巧匠外聘务、班工以外家家户户都忙碌于塑料吸栩和日光退室大都是一个家魔经营3~4个大栩每个栩至少要花50~60个工日有的种菜大户还得雇请衍工。,日光通室、间作复种等多洋措施一齐上种植面积占到整个耕地面积的23934%其中盆料吸栩。2412亩地多万一亩晚栩种菜。一年下来膜1亩高效日光沮室815亩商品产t达到2000少州收五六千元多则收七人千元,,由于农业深度开发的潜已公斤成为全县重点商品蕊菜羞地海村商品蔽菜发展最快的崖力和效益原则的吸引全俄蔬菜生产。、、由兼业性生产转变。1066“户农家在挑河岸边用塑料暇栩种菜近千亩一眼为专业性生产实现了农村刹余劳动力在农业内部的转移经营望去犹如万堆积雪千顷白浪”一般景象真是诱人1现在—一体化市场基地农户整体联动是新添镇式鼓励农民发展产悄公司提倡股份合作制欢迎农民以,,贸市场的管理建立和完善专业批发市场规范市场行为、、,今股入股方式进行合作生产加工增值和梢售(六)加强市场引导、。:使市场健康运转四是有关部门都要围绕产前产中产后完善市场管理机制各个环节进行市场信息服务及时向农民反恢商品信息。一家一户分散的小生产组织化程度低很难形成专业当前正处于计划经济向市场经济的全面转化商品生产缺乏按市场经济要求进行规模经营和参予市场竞争的能力农业生产效率和效益难以大幅度提高而且农户所承担的风险比较大所以必须按市场经济发展规律进行引导。轨时期在广大农民群众的市场愈识比较演薄的情况下各级绝不能把农民简单地推向市场要循循善诱因势利导带助农民发展支柱产业引导农民进人市场竞争从而一是集中相当的人财物抓好一批重点生产基、、达到富县富民和增加财政收入的目的(作者单位:地的建设;二是利用多仲形式对农户进行市场荃本知识的教育提高市场主体的商品愈识和市场意识;三是加强对农陇南地区行署农业办公室邮编74600)0
