充分发挥金融部门在供给侧改革中的作用
刘久锋
(延寿县人民银行，延寿150700)
[关键词]供给侧结构性改革;商业银行;资本市场;金融领域
**总主持召开的财经 领导小组十一次会议上提出：在适度扩 大总需求的同时，着力加强供给侧结构 性改革，着力提高供给体系质量和效率， 增强经济提供增长动力。接着经济 工作对供给侧结构性改革做了较为系统 的论述和部署。从2016年开始，经济工 作的五大任务，即去产能、去库存、去杠 杆、降成本、补短板。这五大任务中件件 离不开金融的支持，去杠杆、降成本更是 与金融直接相关。
―、金融行业面临的问题1.
商业银行要平衡好自己发展支持
实体经济的去产能、去杠杆、降成本的体 系，支持供给侧改革大局的体系。大力推 荐化解产能过剩，毫无疑问，将使本已出 现不良贷款余额和不良贷款率“双升”的 银行业遭受“雪上加霜”的打击。随着 2011年以来我国经济增速持续回落，我 国银行已经出现利润下降，不良贷款上 升的情况。根据银监会的统计，到2015 年三季度末，我国商业银行不良贷款余 额11863亿元，比2013年增加了近一 倍、同期不良率由1.0%上升到1.59%，上 升极为明显。2015年前三季度，商业银行 实现的利润总额同比增长2.2%，部分银 行的利润已经出现了负增长。据预测，去 年全年商业银行的利润总额有可能出现 负增长，一改过去每年行业利润增长 10%的局面。为了维持利润的相对稳定， 面临去产能的需要，遭受不良贷款的增 加，商业银行必然希望通过增加信贷投 放和提高贷款利率水平来转嫁不良损 失。而去杠杆假如不是绝对降低银行的 信贷绩效量的话，也是要相对降低，而在 要求以及实体经济部门也热切盼望 降低资本成本的情况下，扩大息差也是 难上难的事。
2.
加快推行股票发行注册制改革，大股权融资但同时要严格退市制度，严 厉打击恶意圈钱和内幕交易，切实保护 中小投资者的利益。我国实体经济部门 金融杠杆之所以高，主要是因为股权融 资受限，从而不得不过度依赖银行信贷
以及民间借贷等间接融资。根据央行统 计，从增长量上看，2015年非金融企业境 内股票融金仅有7604亿元，仅占当期社 会融金规模3.3%。从存量上看，截至 2015年末，全国社会融金规模存量为 138.14万亿元，其中非金融企业境内股 票融金存量仅4.53万亿元，占比也是仅 有3.3%。在当前我国经济增速较缓且面 临经济结构调整和产业升级的压力之 下，去杠杆决不能简单靠降企业债务来 实现，而是必须大力发展股权融资，用股 权融金增贷传统的债权融资。
二、靠金融市扬作用去调解
除了金融机构和金融市场发挥自身 作用外，外部社会环境也要发挥助推作 用，二者缺一不可。
1.
应补短板。就是大力促进小企业的
发展，因此有必要切实降低准入门槛，成 立一大批专门对接小企业融资的小银 行。我国的短板主要在于创新不足，大众 创业、万众创新，不光是解决就业问题， 更重要的是促进作为社会主义创新的主 体的小企业的发展。小企业的发展，离不 开风险投资、创业投资以及中小板、创业 板等股权融资，但是毕竟能够获得风投 以及上市融金的小企业是极少数，所以 要从根本上补足短板，促进小企业的发 展，还是要靠一大批小银行来解决他们 的融资问题。
2.
应通过与市场手段相结合，快僵尸企业的重整或退出，其中较为关 键的问题是如果处理不良债权，化解产 能过剩与推进僵尸企业重整或退出离不 开相关不良债权的处置。产能过剩领域 里的不良债权，如果单靠市场化手段或 单靠银行自身消化，将是一个极其困难 和相对漫长的过程，不利于经济结构调 整和转型升级。通过与市场手段相 结合，加速不良债权处置，让该破产的企
业破产该重组的企业得以重组，从而让 企业放下包袱，重新焕发出活力。通过给 予优惠的税收安排手段，让银行有动力 加速处置不良贷款，让银行的负债表更 加真实，有利于打消外界对我国银行业
风险的疑虑，也有利于提升我国上市银 行的估值。
3.应完善金融领域的立法，坚持依法 治理金融，树立金融无小事理念，让各种 金融活动都依法开展。强调依法 治国。**总强调院凡属重大改革 都要于法有据。当前，我国金融乱象的滋 长和一些百姓被骗的背后，是有关金融 方面的法律不完善和有法不依。
三、持续提高现代竞争力
供给侧结构性改革是以对外建立开 放型经济新体系与国内经济转型升级的 双重目标为基础的，因此“十三五”规划 期间在商业银行中，竞争将进一步加剧， 只有不断提高其现代化的竞争力，才能 保证商业银行在国内外的竞争不弱，也 是国家供给侧结构改革的重要组成部 分。
1.
应积极改善银行的运营水准，从业人员的服务水平和专业水准，形成 坚固的联合保证与协调合同机制，促进 优化商业银行全要素生产率高效水准。
2.
商业银行要大力培育和从事具有
专业化和复杂背景的金融部门解决人才 的人才，不断完善销售和服务体系的全 过程，建立合理有效的战略协调体系，专 业规划指导体系，及时响应服务保证体 系，及时改变生产关系，释放生产力，充 分商业银行全要素生产率。
3.
商业银行需要借鉴国际先进银行
的经验，加快整合内部的管理曰风险控 制、创新、技术等领域的应用，主动开展 商业银行的转型升级。
供给侧结构性的改革是一项系统性 工程，而处于经济与金融系统核心的商 业银行，在其中充当的角色举足轻重。在 经济红利减弱，制度红利消失，成本红利 不在的当下，着力发挥银行业对新经济 的引导作用，加快培育形成新供给、新动 力，那是实现自身突出重围，转危为机的 难得机遇，也是银行适应经济结构性改 革进程中的神圣使命。口
(编辑/周洋）
活力 2017.3
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增强
加 扩
