民营经济发展对策范例

民营经济发展对策范文1

[关键词]民营经济 制约因素 战略思考

改革开放以来，特别是近年来，武汉、市高度重视，采取一系列有效措施，民营经济呈现出区域特色鲜明，板块效应突出，内部结构调整加快等良性发展特点，为武汉市经济社会发展作出了重要的贡献。

由于历史原因和区域经济落差，武汉民营经济的差距还是相当明显的。这主要表现在：一是民营经济的总量偏少、比重偏低。武汉市民营企业户数只有广州的52%，杭州的91%，成都的81%；GDP占比只有41.1%，均低于广州、杭州、成都。二是民营经济的规模偏小、发展偏缓。武汉市民营规模以上企业只有广州的42%，杭州的84%，成都的68%。近年来，在民营经济占GDP比重方面，广州增加20.6个百分点，杭州增加26.4个百分点，成都增加7.4个百分点，而武汉市仅增加了2.5个百分点。三是企业家资源、管理人才稀缺，缺少领军人物和高素质的管理人才和创业团队。四是民营经济的技术创新力度不强，市场竞争能力偏低。武汉作为全国第三个科教基地，但是其科技转化率，只有39%，之所以如此，就因为缺少民营企业积极参与。五是中小民营企业融资难“瓶颈”依然突出，市场资源配置能力不强。六是虽然出台不少，但落实不到位、办事难问题依然突出。针对上述武汉市民营经济发展的问题，笔者认为；武汉市民营经济发展应采取如下战略思考与。

一、制定新时期民营经济发展战略

实现民营经济突破性发展，首要问题就是思想，更新观念，进一步提高对发展民营经济重要性的认识，形成从社会到行为，从机制到支撑的合力。从温州、苏州、杭州、广州、深圳等民营经济较为发达的地区来看，正是因为在改革开放初期就大胆思想、放手发展个体私营经济，才有了民营经济辉煌发展的今天。因此，统一思想、更新观念，彻底打破阻碍民营经济发展的思想障碍，至关重要。改变把民营经济视为一般经济增长点或仅满足就业需要的片面看法 ，进一 步启动民间投资 ，大力发展民营经济 ，重塑武汉经济发展的基础支撑。要使武汉市民营经济更加充满生机和活力 ，武汉、市应进一步加强民营经济研究力度，制定新时期武汉市民营经济发展战略。

二、推进民营经济发展必须突出壮大总量、提升质量

推进民营经济发展必须突出壮大总量、提升质量两大重点，进一步提高民营经济的比重和可持续发展能力。当前和今后一个时期，要继续把扩大民营经济总规模放在重要位置，推动民营经济总量规模实现新突破；一是要更加注重民营经济发展方式的转变，通过优化民营经济结构、提高自主创新能力、打造特色产业集群和特色产业链条，推动民营经济转型升级实现新突破；二是要大力推进民营企业管理创新、营销创新和文化创新，引导民营龙头企业建立现代企业制度，推动民营经济机制创新实现新突破。另一方面，要大力培育领军型民营企业家和专业技术人才，打造职业经理人队伍，推动民营企业人才队伍建设实现新突破。加速民营企业技术、 人才、资金的合理集聚 ， 提升民营企业发展质量， 保证民营企业持续协调发展。

三、加大技术创新力度， 增强市场竞争能力

在全球经济一体化条件下激烈的竞争环境中， 民营企业必须进行不断技术创新 ， 否则就有被淘汰的危险。 有关资料表明， 在法国 60%的技术产品创新由民营企业贡献 ，德国的科研成果中有 70%的发明创造和最高工艺来自民营企业 ，意味着创新选择是民营企业发展国际趋势和长远选择。因此，必须加大民营企业技术改造力度， 促进民营企业技术进步。要通过加大技改的投入实现对传统技术 、 传统工艺的改造与提高，增强市场竞争能力 ，重振大武汉制造业的雄风。

四、加快投融资改革， 提高市场配置资源的能力

武汉有金融机构31个。外资银行4个，16个全国性银行，全国密度第5，可是，在武汉，金融资源大都向国有或外资企业倾斜，民营企业生存艰难。在浙江，出现了一家泰隆商业银行，这家银行专门为中小企业贷款，被称为“中国的尤努斯”，而在武汉，汉口银行能否保持高速发展，则是一个未知数。武汉“新56条”出台后，各级各部门要针对文件中提出的各项，明确责任主体，细化工作目标，制定实施细则。要加大检查考核力度，按照“治庸问责”的要求，层层抓落实，逐条逐项落实到位，并积极发展适应民营企业需要的金融机构 、 资本市场 、 信贷担保体系和投资服务机构。让民营企业真正感受到、在真心实意地支持民营经济的发展，充分调动武汉民营企业的创新创业积极性。

五、 建立健全民营企业服务体系

各级要将建立、完善社会化服务体系作为向民营企业提供帮助的最佳切入点， 建立向全社会开放的包括信息、 技术信息、 市场信息在内的民营企业信息网络和信息渠道 ，提高民营企业的信息获得能力和信息开发能力。进一步发挥高等院校和经济研究所的作用，为民营企业提供智力服务，提供技术培训服务 ， 如提供专利技术 、 技术咨询 ， 进行技术交流 、 技术合作攻关 ， 开展技术人才培训等。

参考文献：

[1]张厚艾，明立志，粱传运.中国私营企业发展报告.社会科学文献 2005

民营经济发展对策范文2

关键词：民营经济；发展状况；对策

一、我国民营经济的相关理论概述

1.民营经济的概念界定

不同的学者从不同的角度，对民营经济的定义存在一定的差异。（2011）在谈到区域民营经济的时候指出，民营经济是相对于国有经济而言的，例如集体经济，私营经济，联营经济等都属于民营经济。刘建生（2011）则从所有制角度论述了民营经济，他认为民营经济为非公有制经济，在某种程度上等同于私营经济。综上所述，民营经济的界定不外乎两个层面，意识所有权的层面上，另一种是经营权的层面，但是无论处于哪一个层面，民营经济在我国经济的发展中都发挥了重要的作用。

2.民营经济在我国经济发展中的作用

第一，推动了我国经济的持续稳定发展。改革开放以来，我国民营经济如雨后春笋纷纷发展起来，以年均30%的增长速度持续增长，该增长速度是国民经济增长速度的三倍之多。民营经济的不断扩增，不但增加了可观的经济效益，还激发了民营经济发展的内在活力，民营经济为社会的贡献也日益显著，为我国实现经济持续稳定的发展奠定了坚实的基础。

第二，拓宽了我国社会就业的渠道。与去国有企业就业相比，民营企业的就业岗位较多，门槛较低。而且随着民营企业制度的不断完善，民营企业的福利待遇也在不断提高。因此民营企业吸收了占全社会三分之二以上的就业人群，这在一定程度上解决了社会人群的就业问题，保障了社会的稳定和发展。

第三，提高了经济自主创新的意识。根据有关数据分析，我国75%的新产品，65%的国内发明专利都来自于民营企业，这说明民营经济的加入为我国经济注入了新鲜活力，民营紧急的创新，为我国经济发展提供了动力，推动了我国经济自主创新和转型升级的战略进程。

二、我国民营经济的发展现状

当前私营经济是我国民营经济的主体，而个体工商户经济又是私营经济的重要构成单位。改革开放以来，我国的私营企业保持了一个快速增长的势头，无论是企业的数量，还是注册资金都在高速的增长。但是高增长的背后，意味着我国私营企业的质量有待进一步提高。虽然近年来我国民营经济取得了一定的发展，但是由于缺乏相应的支持和引导，民营经济的发展受到了一定的阻碍。例如我国民营经济融资渠道狭窄，统计数据显示，当前仍有近八成民营企业流动资金存在缺口，民营企业济直接融资渠道不畅，无法取得突破性进展。其目前发展主要依靠自身内部积累，即民营企业融资呈内部融资比重大，外源融资低的现状。银行贷款是民营企业最重要的外源融资渠道，此外抵押贷款和担保贷款成为民营企业最主要的贷款方式，因此资信质量高的企业就成为各金融机构争夺的对象，一些有发展潜力但不能提供足够信贷保证或者刚开始发展规模小无有效抵押物质的民营企业，由于银行缺乏敏锐的识别能力，往往受到冷落。现在亲友借贷、职工内部集资以及民间借贷等非正规金融在民营企业融资中发挥了重要作用，但也由于各地经济发展水平以及民间信用体系的差异，非正规金融融资在不同的地区发育程度差异极大，这也使很多民营经济发展受到了更大的阻碍。因此，如何完善民营经济的外部环境和提高民营企业的自身素质成为当前发展民营经济急需解决的问题。

三、我国民营经济发展面临的主要问题

1.外部环境问题

第一，市场准入标准和利益分配的不平等问题，民营经济与国民经济的市场准入标准还存在明显的差异，一些市场行业被国有经济垄断，民营经济再想介入十分困难。此外，由于民营经济的主体质量参差不齐，因此民营经济想要开辟新的市场，就要受到层层的审批，准入的条件比较苛刻，审批的环节比较复杂。而且从国家利益分配的情况来看，还是比较倾向于国有经济。因此，与国有经济相比，民营经济的发展无论是在资格，条件，还是机会方面都处于不利的地位。

第二，信贷融资方面的问题。民营经济的融资渠道受，我国的金融机构主要的服务对象是国有企业或者是大型民营企业，民营企业较小的很少能从金融机构获得融资帮助。很多的银行等金融机构从自身的利益出发，不愿意批准民营企业的贷款，缺少服务于民营企业的金融体系，是导致民营经济融资困难的一个因素。除了向银行直接融资以外，我国的民营企业还会间接的进行融资，如企业拆借，信用担保，审计评估，民间融资等，但是这些间接的融资不但没有给民营企业带来融资便利，反而增加了民营企业的融资风险。

第三，社会服务方面的问题，民营经济的社会服务方面的问题主要体现在，对于民营企业表现为过多的监管，缺少相应的和资金扶持。

2.企业自管理问题

首先，民营企业的管理水平有待提高，企业发展缺少相应的长期目标，市场竞争力较弱。其次，民营企业的信用等级低。我国的民营企业在诚信方面有严重的缺陷，民营企业的财务信息透明度不够，财务管理制度条例有待健全。最后，民营企业抵押担保能力不足。我国的民营企业的基本特征是规模小、盈利少、固定资产缺乏，而银行等金融机构在决定是否贷款时的抵押物一般要求为固定资产，这使得民营企业的可抵押物较少，并且抵押担保的价值较低，资产评估程序繁多，收费颇高，缺乏准确评估的可靠性，导致银行等金融机构不愿意批准民营企业的贷款申请。

四、促进我国民营经济健康持续发展的对策和建议

1.完善民营经济发展的制度环境和金融环境

首先，要进一步营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的环境。这样才有利于平等而又自由竞争的市场环境形成。健全和完善民营经济的市场准入机制，从而实现生产要素的最优配置。还要加强民营经济的法律法规建设，进一步明确和保护民营企业的合法权益。

其次，深化金融改革，增强对民营经济的扶持力度。应该针对我国民营经济的多种成分，建立多层次的金融扶持体系。我国民营经济想走出融资难沼泽，仅依靠大型商业银行远远不够，还需要相关金融机构伸出援手。根据实践经验，融资金融机构对缓解民营企业融资难问题颇具成效，因此应进一步推动和鼓励其发展。

2.建立现代企业制度

首先，提升技术水平民营企业应当充分发挥自身的优势，通过对市场需求的研究来为产品生产提供导向，提升产品技术含量，增强产品的竞争力。要对已有的设备进行完善，尤其是一些关键性的技术设备。同时，应当对传统的生产工艺进行技术优化，用新的技术、新的工艺、新的设备，来生产出高精尖的产品。把更多的人力、物力和财力用到提升产品自身竞争力上来，提升企业整体的经营水平，从而为更好的融资提供基础性保障。

其次，提升企业经营管理水平我国民营企业应当吸引优秀的企业管理人才，建立科学的现代企业制度。注重学习国内外先进的企业管理理念，从自身的实际出发，加快各项改革，摸索出适合自身的管理方法。积极推进企业各项制度建设，形成科学合理的民主化决策模式。。

参考文献：

[1].我国区域民营经济发展与就业增长分析[J].改革与开放，2011，02：104.

[2]⒔ㄉ，田芬.我国民营企业发展现状及其对经济社会的影响[J].调研世界，2011，08：25-27.

[3]刘仁惠.我国民营企业的融资现状以及发展趋势研究[J].中国商贸，2011，27：141-142.

[4]张晓瑜.我国民营企业发展现状概述[J].中国内部审计，2012，10：12-17.

民营经济发展对策范文3

关键字：民营经济；作用；现状；措施；

Abstract: The private economy has become an important force to support and promote economic growth, and the development of private economy was catching more and more the attention of the community. This paper analyzes the main problems arising in the development of private economy in China, make recommendations to promote the development of private economy.Key words: private economy; role; the status quo; measures;

中图分类号：F123.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

在中国社会主义市场经济条件下,民营经济是指除国有国营以外的所有的所有制形式和经营方式的总称。其中,所有制多元结构包括国有经济、集体经济、个体经济、私营经济、外资经济、混合经济等。多种经营方式包括国家经营、集体经营、个人经营、合作经营、股份经营、股份合作经营、租赁经营、承包经营、委托经营等。

一、我国民营经济的地位与作用

随着市场经济的发展，国有企业的内在矛盾日益加剧，弊端日益暴露，亏损面越来越大，生产的产品卖不出去，导致收入、产值、效益严重下滑。从总体看，对GDP的贡献率越来越低。相反，民营经济以其优越、灵活的机制，早已三分天下有其一了。逐渐得到了社会和的认可，地位也随之上升，并成为国民经济发展的重要力量。

2、民营经济的发展是解决我国就业问题的根本出路。

随着市场经济的发展和国有企业改革的深化，失业、下岗、分流和优化组合出来的人员越来越多，成了社会的一大难题。从近几年来的实际情况看，民营经济确实为下岗再就业立下汗马功劳，极大地缓解了社会矛盾。可以说，今后中国的国民经济命脉主要依靠国有经济，而就业必须依靠民营经济。

3、发展民营经济，有利于实现的目标，有利于我们更快地向全面小康社会迈进。

所谓，就是指全社会的。但这不等于同步富裕，而是允许一部分地区、一部分企业、一部分人通过合理布局、合法经营、诚实劳动先富起来，然后通过地区协调、企业合作、先进个人帮助落后个人，使后进变先进，先进更先进的你追我赶，波浪式的道路。但是在市场经济条件下，道路是需要通过公平竞争，提高劳动生产力才能实现的。而国有企业由于其本身的弊端和改革的不彻底性，效益不佳，亏损面大，竞争力非常弱，不可能主要依靠国有经济的力量来实现道路。相反，民营经济从产生的那天起，由于其产权清晰，经营机制灵活，对市场经济具有很强的适应性，表现出旺盛的生命力和不可替代的作用，成了解决农村剩余劳动力出路和城市下岗职工的主要就业渠道。

4、民营经济的发展，有利于加快和深化经济改革。

目前，我国的经济改革处于攻坚阶段，也就是国企改革中的产权制度改革问题，这一层次的改革是非常艰难的，尽管走出了很多路子，但总体效果仍很有限。实践证明民营经济特别是私营经济就是填补国有经济退出领域的重要力量，其迅速发展构成国有经济战略性调整的一个重要条件。从实践看，国有经济退出的领域，成了私营经济一展身手的好机会，他们抓住了机遇，使这些领域蓬勃发展，市场活跃，有力地带动了一方经济。

二、我国民营经济发展过程中存在的问题

1、起步水平不高，初始积累不足

民营企业的初期发展主要依靠创业者敏锐的洞察力和富有经验的判断力，普遍存在着低水平重复投资初始积累不足的问题。全国私营企业平均每户雇工不超过十三、四人，注册资本不足百万元，设备大部分是大企业替换下来的，产品比较落后，难以适应从卖方市场到买方市场的变化。随着市场经济的不断完善，信息时代的快速发展和知识经济的到来，仅凭个人的经验和能力难以应付多变的市场。有的民营企业片面追求目标短期化，采取不正当竞争手段，不惜以造假、损害环境获取近期利益；有的民营企业的技术创新能力低，模仿别人的技术和进行低技术含量的产品生产。

2、产权关系不明晰

企业在初创时，为求“红帽子”，自找婆婆，寻挂靠单位。发展起来后，有的与主管部门关系不清，出现权属之争；有的无形资产归属不明，形成隐患；有的虽通过兼并、联营、承包、股份制改造，但产权的归属却没有界定。大多数民营企业选择个体业主制、合伙制或股份合作制等产权制度形式，没有将所有权与经营权分离，导致投资者对经营负无限责任，投资风险大，使民营企业的持续稳定发展受到妨碍。

3、管理不科学

民营企业普遍采用家族式经营管理。这种管理，依靠家族的凝聚力来同舟共济，克服了创业的种种困难，适应了初创的需要却制约了企业的发展壮大。有的民营企业是家长制个人决策；有的民营企业在非常有限的范围圈定人，造成“近亲繁殖”；有的民营企业的产权是家族的，既没有外界的参股，又没有产权的多元化。这时，家族式的管理又成为改革的障碍。连经济发达地区的上海市90％的私营企业还停留在家族式经营管理上，与建立真正的现代化企业管理制度还有很大差距。据有关资料，民营企业“一年合伙，两年冒烟，三年散伙”是很常见的现象。

4、经营者自身素质不全面

民营企业中高素质的经营者是少数，大多数的经营者在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素养、法律意识及道德修养方面都存在不足。有相当一部分民营企业主文化程度低，不注重学习，缺乏经营现代企业的知识；少数民营企业主的产业与权钱分不开，一些钻营者与一些的相互勾结，侵吞国有资产，从银行获得巨额贷款，再进行反复抵押融资操作，利用“滚雪球”的方式将巨额社会财富据为已有。这不仅践踏了社会公德和市场秩序，损害了公平竞争的市场经济基本价值，也直接危害到国家和社会的经济安全。

三、我国民营经济发展过程中的几点建议

1.角色转换。

第一,为民营经济发展营造好的环境。从全国范围讲,应保持公有制的优势,同时,按照不同经济类型制定有区别的经济,特别是融资,从而为民营经济发展创造环境。

第二,对民营经济实行产业引导,使之经营重点转到第一,二产业,改变其比重偏低的不合理状况。

第三,推进民营经济从单纯注重量的扩张向量质并重转变,提高民营经济产业层次和企业组织化程度,对民营经济进行组织结构、资本结构的调整,使民营经济由粗放经营向集约经营转化,向社会化、集团化方向发展。

第四,加强对民营经济的引导力度。民营经济结构的优化离不开一个良好的环境。对于从事产业调整优先发展产业的民营企业,应搞好引导、扶持,保证其在项目审批、市场准入、发放贷款、物资采购、外贸出口等方面享受与国有集体企业同等的权利待遇。

2.为民营经济创造良好的融资环境。解决好民营经济融资难问题,关系到中国当前的社会稳定和未来几十年的经济增长状况。

第一,加快改革国有银行的信贷机制,建立与民营经济贷款配套的体系。

第二,建立健全民营经济信贷担保体系。民营经济没有合适的贷款担保,是其难以取得贷款的重要原因,因此,建立民营经济贷款担保体系是解决民营经济贷款难的重要一环。

第三,发展和完善直接融资体系,积极探索风险投资机制,广开融资渠道。我们要大力发展和完善我们的资本市场,从长远来看,这可能是从根本上解决民营经济融资难的根本所在。

民营经济发展对策范文4

关键词：民营经济；SWOT分析；徐州市

中图分类号： F121.23 文献标识码：A

我国改革开放以来，徐州市的民营企业不断发展壮大，在国民经济中所占比重日益增加，以中小微企业为主体的民营经济发展迅速。2015年，徐州市民营经济增加值总量达3035.93亿元，在全市经济总量中所占比重达61.2%；上缴税收285.83亿元，在全市税收总收入中所占比重达41.8%。目前，徐州市中小微企业占全市企业总数的九成以上，全市50%以上的税收由中小微企业提供，民营经济在徐州市经济总量中具有举足轻重的地位。同时，民营经济发展也面临融资难、融资贵、市场竞争力下降、企业盈利空间降低以及发展受限等诸多难题，急需及有关部门进一步破解，从而为民营经济的快速发展提供较好的外部环境，不断增强徐州市民营经济的发展动力。

一、徐州市民营经济发展的SWOT分析

（一）优势

1.完善的。为进一步改善民营企业金融服务，有效化解融资难、融资贵等突出问题，促进企业健康发展，徐州市出台了一系列支持民营企业发展的，通过打造优质的融资环境、构建良好的融资平台、拓宽企业融资渠道等方式为缓解民营企业融资难提供有益的指导和帮助，从源头上解决了徐州市民营经济发展中存在的资金短缺问题。

2.开放便利的平台。徐州市在扶持民营经济发展中突出强化服务，创新载体，着力打造四大平台，助推全市中小企业和谐发展，增强服务民营企业的能力。搭建融资平台，从根本上解决民营企业发展中的资金短缺瓶颈；充分发挥云服务平台的作用，服务中小微企业。建立企业信用体系平台，构建信用评价体系，拓展中小企业融资渠道。建立大数据平台，利用企业云计算大数据的优势，充分挖掘企业实用信息，提高企业应对市场的能力。

（二）劣势

1.民营企业数量多、规模小。徐州地处苏北地区，经济发展水平较苏南地区有很大差距，民营企业起步较晚，发展缓慢，企业规模较小，在激烈的市场竞争中难以形成优势。规模的导致很多企业可担保抵押的资产很少，难以从金融机构取得所需资金，更难以通过资本市场去筹集资金，从而导致很多企业发展中遇到资金短缺问题，了民营企业进一步发展和壮大。

2.民营企业管理混乱、发展方向不明确。民营企业起步较晚且多为家族式企业。家族式管理模式在民营企业发展的初期阶段，在维系企业团结、提高凝聚力和市场应变能力等方面发挥了一定作用，但随着企业规模的进一步扩大和企业组织结构的升级，其弊端也日益显露出来。因此，将民营企业逐步改造为现代企业管理显得尤为迫切。

（三）机遇

1.国家“一带一路”战略规划为徐州民营经济发展带来机遇。在国家“一带一路”战略规划中，徐州被确定为新亚欧桥经济走廊重要节点城市。徐州融入国家“一带一路”战略，能够提升徐州民营企业参与国内和国际市场竞争的程度，便于徐州企业深度开展国际合作，拓展企业发展所需的材料采购和资金筹集的渠道，产品销售市场更加广阔，从而为做大做强徐州民营经济提供了很好的机遇。

2.进入高铁时代带来的机遇。随着2011年京沪高速铁路全面开通，以及徐兰、徐连客运专线的加快建设，徐州已经率先进入高铁时代。徐州到北京、上海仅需两个多小时，进入长三角、环渤海重要城市两小时经济圈，大量人流、物流、资金流、信息流将会加速向徐州集聚，一大批新兴产业将会伴随高铁时代而兴起，为徐州带来众多的发展商机，也将进一步降低民营企业的物流成本，不断提升徐州市民营企业的盈利空间。

（四）挑战

1.民营企业缺乏核心技术和自主品牌，缺乏市场竞争力。由于激烈的市场竞争以及消费者行为偏好的不断变化，很多民营企业由于规模小、资金投入少等原因，在市场竞争中往往处于被动地位。民营企业要在市场竞争中立于不败之地，应积极创立企业的自主品牌，通过各种途径提高产品及品牌的社会知名度，加大研发力度，掌握核心技术，将企业做大做强，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

2.民营企业处于产业价值链末端。在企业的日常经营中，许多处于产业链末端的企业开始实施全产业链战略，使得企业有可能从事并不熟悉的种植、加工等产业而影响了企业原有的利润实现模式。因此，处于产业链末端的民营企业要发挥自己的特长，将末端产业做大做强，做精做细，提高末端产品的知名度和市场竞争力，为企业带来广阔的发展空间。

二、加快发展徐州市民营经济的对策建议

（一）全面落实国家扶持民营企业发展的措施，加大对民营企业的扶持力度

首先，应进一步深化和落实解决民营企业融资难的各项配套措施，发展和壮大中小企业专业化融资平台，积极推动金融机构和中小企业合作，搭建银企对接桥梁，从而解决民营企业发展的资金短缺难题。其次，加快出台采购扶持民营企业，提高采购民营企业提供的货物、工程和服务的比例；进一步减轻民营企业负担，深化行政审批制度改革，继续清理、减少和合并行政审批事项。第三，部门要转变职能，加快建设服务型。要更新观念，积极谋划民营经济发展。第四，部门要高度重视企业家队伍建设，积极培育龙头企业，引导民企集群集聚发展。

（二）民营企业应注重内涵发展，增强企业盈利能力

首先，部门要积极引导民营企业加快转变发展方式，由粗放型发展模式向集约型发展模式过渡，更加注重内涵发展和可持续发展。其次，通过实施创新驱动，提升企业发展质量和效益。创新发展是民营企业的动力和源泉，民营企业要加大新技术、新工艺、新产品的应用和推广力度，坚持采用先进适用技术改造和提升传统产业。民营经济只有依靠不断创新才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。第三，加强民营企业自身信用建设，构建良好的信贷环境。民营企业必须立足企业长远利益，恪守信用关系，树立信用观，按期偿还到期的各种贷款，促进偿贷业务的良性发展，不断加强诚信教育，从而为民营企业的健康持续发展创造良好的信贷环境。第四，加强民营企业的财务管理，提高企业应变风险的能力。民营企业要建立健全组织结构，不断建立和实施内部控制制度，提高财务决策的科学性和合理性。加强财务管理，加快资金周转，提高资金的使用效率，逐步提高理财能力，不断增强企业抵御财务风险的能力，促进民营企业的长远发展。

（三）积极营造有利于民营经济发展的环境

民营企业由于在徐州市社会经济发展中的地位日益突出，成为推动徐州市经济增长的重要力量，在调整产业结构、扩大就业、推动科技进步以及增加国家财政收入等方面都具有大企业无法替代的重要作用。因此，全社会要关心爱护民营企业，努力为民营经济发展创造宽松环境，要把民营经济发展纳入各地各有关部门工作指标体系，加强考核监督。切实提高民营经济发展的透明度，增强全社会理解、关心、支持、参与民营经济发展的共识，进一步营造民营经济发展的良好氛围；其次，要培育和发展多层次、多方面满足民营企业需求的社会中介组织，不断加强中介民营企业行业自律性组织的组织协调作用；第三，通过立法规范相关中介机构的日常行为，使其更好地为民营企业服务，发挥其在与民营企业之间的桥梁和纽带作用，促进徐州市民营经济持续健康发展。

[参考文献]

民营经济发展对策范文5

关键词：鹤岗；民营经济；问题；对策

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）23-0019-02

改革开放以来，鹤岗市民营经济在国家政治和经济发展大环境的影响下，经历了一个从无到有、从弱到强、由“星星点点”的“夹缝经济”攀升为“炉高火旺”的“战略经济”的发展过程，在创造社会财富、吸纳就业人口、维护社会稳定等方面都发挥了重要作用。通过这些年的发展，在鹤岗市诸多经济成分中，民营经济成为经营最为活跃、实力增长最快、发展潜力最强的一个生长因素。但也不可否认，由于主客观因素的存在，该市的民营经济与过去相比虽然有了较大的发展，但与南方发达地区和东部沿海地区相比还有很大差距，甚至与全省其他煤城比也存在一定的差距，还需要多方努力，不断推动该市民营经济更好更快的发展。

一、存在的问题

1.职能部门管理服务不规范

民营经济的主体是中小企业，它们势单力薄，处于弱者地位，和各职能部门的重要责任就是为他们提供规范的管理、优质的服务。但民营企业主反映最强烈的却是职能部门管理不规范，服务水平低，各种超标准收费、搭车收费、交叉重复收费等现象屡禁不止，搞得许多民营企业苦不堪言；个别部门缺乏主动热情的服务经济意识，还是“管”字当头，“卡”字在手、“罚”字在口，对民营企业动辄以处罚相待；而且违纪人员现象也较多，个别税费征缴部门工作人员，利用手中的权力养了许多不交税费的企业。这种情况若持续存在，必将严重影响该市民营经济的发展。

2.融资机制不畅通

鹤岗市民营企业的发展一直面临着资金短缺的困扰。银行普遍存在着对大企业“争贷”而对小企业“惜贷”的问题，在银行方面看来，民营企业贷款数额小、信誉不高，又没有相应的抵押物，加上信用担保体系发展滞后等因素，致使民营企业很难得到银行的贷款。于是，民间借始盛行。民间资金虽然解决了企业经营的燃眉之急，但由于成本太高，企业难以承受，所以存在的问题很多。对于高利率的民间借贷，有民营企业家说：不借款是等死，借了款是找死。但由于缺少资金，尽管利率高也不得不贷，这就严重制约了鹤岗市民营经济的发展。

3.企业管理方式不科学

家族经营制是我国民营企业采取的一种较普遍的形式，据统计，我国民营企业中70%以上是家族企业，鹤岗市则几乎达到100%。家族式管理方式有其优越的地方，如企业的领导成员间容易沟通、管理成本低、容易保守商业秘密等。在创业之初，资本、技术、管理、信息等资源有限的情况下，家族式经营模式的灵活机制和亲情凝聚力正好可弥补这些不足。但是，随着民营企业规模的不断扩大，企业经营管理和组织结构越来越复杂，家族经营制越来越暴露出它的局限性和不足。例如，缺乏科学有效的管理机制，随着企业规模的扩大，家族成员的管理能力明显不足，从而导致民营企业战略决策失误；任人唯亲的管理方法不利于吸引高技术和高级管理人才；由于创业过程的复杂性和亲情关系等原因，使产权很难明晰，父子成仇、兄弟反目的事时有发生；亲情大于制度，使企业的管理制度形同虚设。以上这些问题是导致众多鹤岗市民营企业存活比短的原因之一。

4.企业人才短缺现象严重

人才是企业发展壮大的必备因素，但从鹤岗市目前情况看，民营企业人才严重短缺。大学本科以上学历人员到民营企业就业的寥寥无几，特别是高级管理人才、科技人才和业务素质高的营销人才更少，招不进、留不住人才是普遍现象。人才的缺乏导致企业技术创新能力的严重不足，只能在较低的水平上进行简单再生产，即使引进新的技术和产品，没有过硬的人才进行生产仍难以转化成现实生产力。

除此之外，鹤岗市民营经济总体水平不够高，规模效益不够明显，还没有形成产业链、产业集群和产业基地。相当部分民营企业规模相对较小，缺少高技术含量和高附加值产品，不注重企业文化的建设，发展潜力较弱。这些问题的存在都制约着该市民营经济的发展。所以，要想加快鹤岗市民营经济的发展，就必须要解决制约发展的因素和问题。

二、加快鹤岗市民营经济发展的建议

1.改善民营经济生存环境，切实转变职能

民营经济是“候鸟型”经济，它不受地域的，哪里的环境好就会到哪里去发展。因此，要想发展民营经济，就一定要培育民营经济发展的良好环境。目前，鹤岗市民营经济还处在培育发展阶段，需要全社会的关心、呵护和支持。市及有关部门应当继续坚持欲取先予、蓄水养鱼的原则，继续创造民营经济发展的优势环境。

一是优化政务环境。为经济发展保驾护航是最重要的就是政务工作，各部门在工作中要把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的主要标准。从民营经济发展中遇到的问题出发，彻底解除影响、民营经济发展的各种规定，提供优质、便捷、高效服务；深化行政审批制度改革，简化办事程序和环节；强化行政审批服务中心职能，纳入更多审批事项，减少审批“体外循环”，对一些行业要特事特办、现场办公，使审批做到阳光化。

二是优化法制环境。要积极推进依法行政，强化依法履职意识，特别要强化干部依法履职意识。加强督查，彻底杜绝企业面临的“三乱”问题，为企业创造宽松的发展环境；要抓好社会治安，严厉打击各类犯罪活动，维护民营业主的合法权益。

三是优化市场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，扶优限劣，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利发展。

2.拓宽融资渠道，增强民营企业发展后劲

鹤岗民营企业融资渠道有限，依目前情况来看，通过股票和债券方式筹资还很不成熟，主要还得依靠银行和民间资金。

因此，首先要加强民营企业信用制度建设，充分发挥金融部门融资主渠道作用，加大对民营企业的信贷支持力度。比如，对于民营企业缺少抵押物的，可以启动以企业商标、专利等无形资产为抵押向企业发放贷款。

其次要大力激活、吸纳民间资金，把融资重点放在撬动民间资本上。目前国家已允许民营经济进入金融领域，我们应抓住这个契机，利用多种形式来解决企业融资难的问题。如建立小额贷款公司（或叫民营银行）、担保机构或成立联户联保组织来解决企业融资难的问题。小额贷款公司采取股份制的形式，只贷不收（只贷款，不吸收存款），发放的对象是中小企业，资金比较少，期限也比较短，方式很灵活。而联户联保是指由牵头企业组织相同或相近区域、资产和规模相当、彼此熟悉的企业组成联保体，联保体成员相互承担连带赔偿责任。民营银行、“联户联保”形式在我国一些地区已经成功运作，效果良好。我们可以学习，但一定要注意不能盲目模仿，要根据我市的实际情况来选择相应的方式。

3.加强管理，提高素质，为企业发展提供动力

创新管理方式。家族式的管理方式有其优点，但缺点也很多，随着民营企业规模的不断扩大，必须要按照现代企业制度进行企业管理，实行“能人战略”，更新思想，转变观念，创新管理方式。

提高自身素质。民营经济是能人经济，企业家的素质在民营企业发展中具有决定性作用。如今浙江省的民营企业家白天当老板，晚上看黑板，都在注重自身素质的提高。鹤岗市的民营企业家也应该学习这种精神，通过各种方式来提高自身素质；各职能部门也要制定培训规划，通过请进来、走出去等多种方式，对其进行系统培训，帮助他们熟悉法律法规和国际贸易规则，提高民营企业家的素质。

民营经济发展对策范文6

关键词：民营；经济；税收

一、民营经济在国民经济发展中的地位和作用

根据全国工商联对民营经济的概念做的具体阐述：“广义的民营经济是对除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括内资民营经济（含个体工商户、私营企业、集体企业等）、港澳台投资企业和外商投资企业；狭义的民营经济则不包含外商投资企业。”

中国民营经济在经历了曲折发展后，特别是改革开放以来，逐步得到了恢复、发展和壮大，已经成为了我国国民经济的重要组成部分，在解决社会就业、保持社会稳定、促进经济发展、增加财政收入等方面都发挥着重要作用。但是目前民营经济的发展遇到了诸多的困难，其中最现实的就是关，本文着重探讨税收对民营经济发展的影响，并在此基础上提出了进一步完善鼓励民营经济发展的税收的建议。

二、现行民营经济税收中存在的问题

（一）税收优惠方式简单并且导向不明显

我国目前关于民营企业的税收优惠局限于税率优惠和减免税两种方式，国际上通行的加速折旧、税收抵免、再投资抵免、延期纳税、专项费用扣除等间接优惠方式却运用较少，而且缺乏对民营企业降低投资风险、加快技术创新、创造就业岗位等方面的针对性鼓励税收优惠，没能很好地发挥税收的导向作用。

（二）税收执行时随意性大

我国现行税收法规级次不高，大多数税种是依据行规开征的，而且几乎所有税种都是小条例（法律）、大细则，同时变动过快，稳定性不强，透明度不高。减免税规定更是如此，大多采用实施细则、临时通知或补充规定的形式，没有形成完整而稳定的法律规定，因而减免税受到一些地方较多的行政干预，人为因素多，随意性大，不能很好地保证税收的法律性。

（三））税收存在不平等

多数民营企业一般经营规模较小，相对于大型企业和特大型企业存在着税收负担不平等。

三、促进民营经济发展的税收建议

（一）改革和完善流转税

1.推进转型和扩大行业范围

应尽早把由生产型改消费型的试点工作从东北三省向全国铺开，为避免重复征税的弊端，同时扩大固定资产准予抵扣的行业范围，降低投资成本特别是新创办成本，以鼓励民营中小企业创办和再投资，加快技术进步，促进新工艺的开发使用。

2.放宽一般纳税人认定标准，降低小规模纳税人征收率

认定一般纳税人资格时，取消销售额标准，企业只要有固定的经营场所，会计核算健全，能按规定报送有关税务资料，遵守专用管理制度，无偷漏税行为，那么不管规模大小都应该享受一般纳税人待遇。即使对于不能认定为一般纳税人的企业，也应该降低征收率，或适当提高小规模纳税人的起征点，使其实际税负接近一般纳税人水平，以维护民营企业的平等竞争地位。

3.调整关税

对民营企业减少许可和减征关税，对其进口的属于国家产业鼓励的设备和技术可进一步降低关税税率甚至免征关税，从而达到提高民营企业的产品技术水平和出口竞争力。

（二）改革和完善所得税

1.统一内外资企业所得税制

现行所得税制度在改革开放之初确实起到了促进社会经济发展的初衷，但现在已经不能很好地适合形势发展需要。

2.降低所得税税率，实行超额累进制度

近年来世界各国纷纷下调企业所得税税率，目前发达国家的所得税税率一般在15%左右，而我国却还一直保持着33%的基本税率，名义税率过高，不能反映企业的实际税负水平，也不利于吸引投资者创办企业。可以考虑适当调低税率，并设置多档优惠税率，实行超额累进制度，以减轻企业税收负担，促进企业发展。

3.放宽税前费用列支标准

统一后的企业所得税法税前费用列支标准原则上向现行外商投资企业和外国企业所得税法的税前费用列支标准靠拢，彻底消除对内资企业的，特别是对中小企业的歧视。

（三）完善税收征管模式

严格依法治税，严禁乱摊派、乱收费、乱罚款。税务执法人员要严格遵守我国的税法，保证税法的权威性。明确税务机关的执法权限，制定严密、科学、易于操作的执法程序，保证税收执法的规范化和效率化，建立合理、有效的税收执法体系。同时要改变目前税收机关为完成税收任务而存在的“抓大弃小”的做法，加强对民营企业的税收宣传和纳税辅导，及时为民营企业办理税务登记、购买等涉税事宜，提高税收机关的工作效率，降低纳税人的纳税成本。针对滥用“核定征收”现象，应改进征收办法。同时要针对民营企业财务管理水平低、账证不全、经营管理水平相对滞后的现状，采取“重服务轻处罚”的管理模式，为民营企业的发展创造良好的税收环境。

参考文献：

[1]马海涛，李军岩.促进中小企业发展的税收分析[J].财会月刊（综合），2005（4）

[2]曾庆宾，刘明勋.借鉴发达国家经验，完善我国中小企业税收[J].税务研究，2005（6）