海洋经济战略范例

海洋经济战略范文1

“十一五”时期，江苏省总体实力有了较为显著的提升。2010年，江苏省海洋生产总值约为3　241亿元，比2005年提高了近2个百分点，海洋 生 产 总 值 占 全 省 地 区 生 产 总 值 的 比 重 约 为7．9％，按现价计算，年均增长25．6％，大大高于同期全省地区生产总值的增长速度。

（一）主要海洋产业发展迅猛，产业结构进一步优化

近年来，江苏省滨海旅游、海洋船舶修造、海洋渔业等传统优势产业发展势头强劲。江苏省造船业的市场份额全国第一，2010年完工量2　300万综合t，占市场份额的35．1％。亿吨大港数量也居全国第一，连云港港、苏州港、南通港、镇江港、江阴港、南京港都为亿吨大港，沿江港口货物的吞吐量约为5．1亿t，沿海货物吞吐量达到了1．51亿t。近年来，江苏海洋经济结构正逐步优化，工程装备、风电、生物医药等海洋新兴产业得到了迅猛发展，至2010年底，江苏省海洋风能发电装机容量达到了150万kW，每年发电量25．5亿kW•h，高速齿轮箱、风力发电机等产品占领了全国一半的市场，产业链初步形成。

（二）科技兴海深入推进

为了摸清“海洋家底”，推进绿色海洋经济的发展，江苏省开展了“908”专项调查，并组织实施了国家海洋科技公益专项活动，启动了海洋环境容量的专项研究工作。海洋化工、海洋生物、海洋可再生能源等方面的应用科技水平得到了大幅提升，建成了一大批海洋公益性研究与服务机构，加快了产学研创新基地的建设步伐。

（三）海洋环境监管体系进一步健全

江苏省率先完成了省、市两级海域的动态监视监测系统的建设，海洋环境监管体系也在不断健全当中。全省共设各类海洋环境监测点536个，江苏省海洋环境监测预报中心适时全省海洋预报；其次，逐步完善了海洋环保分级负责制，推行了对海洋工程建设项目的环境影响评价，不断强化竣工验收及跟踪监管，陆源排海特征污染物的在线监测系统已开始投入运行；另外，进一步强化了海洋生态环境保护，注重海洋生态修复和海洋渔业资源养护，新建了2个国家级海洋特别保护区，严格了捕捞许可制度，加强了伏季的休渔管理，开展了人工增殖放流活动等。

二、江苏省海洋经济绿色发展的制约因素

（一）海洋经济绿色发展理念和海洋绿色制度都有待进一步健全

海洋经济绿色发展理念是许多发达国家奉行的海洋开发战略。美国、俄罗斯等国每年都不惜投入巨额资金对海洋污染进行治理，以恢复、重建海洋生态平衡。大力推行海洋经济绿色发展战略，是江苏省海洋经济发展的未来趋势。当前，江苏省虽制定了一系列的海洋环保法规和制度，但海洋经济绿色发展的意识和理念仍有待加强，追求当前经济利益最大化，不计海洋生态环境破坏的后果，无序开发海洋的现象仍比较严重。海洋绿色制度是海洋经济绿色发展的保障。当前，海洋资源环境的补偿制度仍不健全，生态税方面的法规几乎一片空白，同时，还存在海洋排污收费标准偏低、收费面不全等问题，使海洋生态破坏得不到应有的补偿，难以弥补海洋资源环境修复的费用。

（二）海洋经济评价体系不健全

江苏省现行海洋经济核算指标体系不完整，统计口径不统一，可比性不强。目前海洋经济核算的重点主要是海洋经济运行情况和总体规模等，主要计算的指标是海洋经济生产总值。而在核算海洋经济生产总值时，主要是统计那些可以价格化的看得见的要素，对海洋资源的稀缺性和海洋生态环境退化等要素则很少予以考虑，不能全面反映海洋经济活动所支付的代价和海洋经济可持续发展方面的问题，导致海洋自然资源不断毁损，海洋生态环境日益恶化，生物多样性下降。

（三）海洋资源开发层次偏低，科技整体水平不高

科技的发展制约着海洋资源开发的层次。江苏省港口、渔业、土地、矿产、盐业、能源、旅游等海洋资源十分丰富，但从目前的开发利用情况来看，仍局限在盐业、渔业、港口、旅游等方面。科技对江苏省海洋经济的贡献率不高，科技产出能力和产出效率都较低。受技术水平的，传统产业仍是江苏海洋经济的主导产业，海洋药物、海洋能源等海洋高新技术产业开发明显不足，占比仍明显偏低，产业升级较慢。海洋资源开发仍局限在低水平、低层次的粗放开发利用阶段，难以充分发挥海洋资源的综合效益。

（四）海洋生态环境有进一步恶化的趋势

《2010年江苏省海洋环境质量公报》显示，与2009年相比，江苏省污染海域面积进一步扩大，污染物主要为活性磷酸盐和无机氮，污染严重区域主要集中在中山河口、灌河口、射阳河口、启东沿岸等海域。92．9％的陆源入海排污口存在污染物超标排放现象，重点排污口邻近海域环境污染十分严重，其中，连云港海域主要受到铬污染，盐城海域镉污染较严重。据测算，近几年来仅连云港市每年入海的工业污水量都达6000万t左右，生活污水COD每年排入大海的总量也达2万t，海区污染非常严重。苏北浅滩生态系统也仍处于亚健康状态，水体氮磷比失衡，呈富营养化，不利于海洋生物生长繁衍，导致海洋生物逐年萎缩，浮游植物群落简单化，浮游动物密度降低，鱼卵仔鱼密度也呈下降趋势。国家海洋局《2012年中国海洋环境状况公报》同时显示，长江口、苏北浅滩等典型海洋生态系统、关键生态区域的生物多样性水平呈下降趋势。

三、江苏省发展绿色海洋经济的对策建议

（一）全面推行海洋经济绿色发展理念，完善海洋绿色制度

海洋是人类生存和发展的重要空间。只有全面推行绿色发展理念，强化社会公众的海洋环境保护意识，增强合理用海、护海观念，保护海洋生态资源，才能实现海洋经济的可持续发展。同时，要尽快建立海洋生态环境补偿金制度。任何单位和个人在利用海洋环境资源的时候，都要依据其开发、利用海洋资源的程度或依据其破坏、污染海洋环境的程度，缴纳补偿金。另外，要结合海洋的主要环境和生态问题，逐步征收海洋生态环境税。

（二）完善海洋经济绿色评价体系

海洋经济核算应充分考虑生态环境污染、海洋资源浪费和破坏所造成的经济损失，应将那些没有统计进入传统海洋经济核算指标但对海洋经济发展具有重大影响的因素加以考虑，综合考虑海洋经济系统和海洋生态系统的平衡。只有完善海洋经济绿色评价体系，才能明确生态环境质量退化和海洋资源过度使用对海洋经济发展的深远影响，才能协调海洋环境与经济发展之间的关系，才能促进海洋经济的可持续发展。江苏省应尽快开展海洋经济绿色核算，对海洋环境破坏和海洋资源消耗的成本进行定价，并将海洋环境破坏和海洋资源消耗产生的经济成本从国民经济总值中予以扣除，以真实反映江苏省海洋经济发展状况。

（三）提高海洋经济的科技含量，大力发展绿色海洋技术

海洋产业是一种投入高、收益高、风险大的产业，需要高新技术的支撑。海洋科技的发展是海洋经济绿色发展的保障，能加快海洋资源的开发利用，促进海洋资源优势向经济优势的转化。江苏省应坚持海水养殖业、盐业、捕捞业、化工业、港口运输业、能源矿产业、旅游业多业并举，推进海洋产业科技的全面进步。具体而言，结合江苏省海洋经济的产业发展趋势和主导产业，应优先发展海洋渔业资源的综合利用、海洋矿产资源的综合利用、海洋生态建设、海洋环境污染控制等方面的技术，以促进海洋资源开发和海洋生态环境的良性协调发展。

（四）加大海洋环境保护力度

海洋经济战略范文2

关键词:海洋战略性新兴产业;产业集群;战略选择;发展路径

1研究基础

有关研究主要集中于是海洋战略性新兴产业集群内涵与特征、形成机制与演化路径、影响与制约因素、发展模式与产业等方面。

1．1内涵与特征

姜秉国(2011)指出“外部经济”是海洋战略性新兴产业主要的内涵特征，具有全局性、长期性、关联性、政治性以及高新科技性、发展潜力性、成长不确定性，主要包括海洋新能源产业、海洋高端装备制造产业、海水综合利用产业、海洋生物产业、海洋环境产业和深海矿产产业等六大海洋产业门类。于会娟(2016)认为海洋战略性新兴产业的概念涉及“海洋产业”“新兴产业”和“战略性产业”，海洋高新技术是发展基础，涉及海洋的开发、利用、保护、生产和服务，并能引导海洋经济发展。

1．2形成机制和演化路径

Feser(2000)指出产业集群效应是产业集群的形成基础，规模经济、互动式学习与技术扩散可以通过集群内的共生机制获得。Long(2011)认为随着产业集群的演化发展，企业间对环境、金融等外部依赖会随着相互合作、竞合协同发展而逐渐减弱。李晓璇(2016)分析了海洋战略性新兴产业集群的规模效应、辐射效应、协同效应、累积效应和适应性预期效应等原理。

1．3影响与制约因素

Karyn＆Cathal(2013)进行了实地调研后发现资金支持与保障是影响海洋新兴产业发展进程的关键因素。孙加韬(2010)指出科技水平、高端制造、资金投入等方面的不足是海洋战略性新兴产业发展的主要制约因素。赵楠(2018)以海洋生物产业集群发展为例，指出引导措施、激励体系、公共服务是主要的运行掣肘。

1．4发展模式与产业

Schot(2007)等认为可通过突破性的、可持续发展的技术创新模式建立技术生态位。张玉强(2014)通过广东海洋战略性新兴产业培育模型实证分析海洋战略性新兴产业培育的现实问题。张艺(2019)采取文献计量和基础研究竞争力指数分析各国在海洋战略性新兴产业基础研究领域的竞争态势，明晰国内与海洋科技强国发展中的差距。。因此，文章以广东省湛江市为例进行进一步探讨，为沿海地区海洋战略性新兴产业集群的培育和发展提供借鉴，促进海洋经济可持续发展。

2问题分析

湛江市是中国海岸线最长城市，海洋经济规模连续十几年居广东省内前列，拥有较强的海洋经济发展优势。。

2．1海洋新兴产业发展迅猛，但产业结构转型升级不够

湛江市拥有国内比较稀缺的鲎试剂等海洋生物和医药产业;在海洋多糖与海洋多肽利用、虾废弃物综合利用技术方面处于国内领先水平;面向海洋的产业招商成效明显，与德国巴斯夫、中国船舶重工集团、液化空气集团、华侨城集团、招商局集团、华润集团、中交集团等中国和世界知名企业有战略合作协议。但传统海洋产业仍占据海洋经济大幅份额，在传统海洋产业仍占据海洋经济大幅份额的背景下，新兴技术对接传统海洋产业所形成的高端环节未成规模，高端制造模式有限，产业转型升级效果还没有充分显现出来。现代产业发展不充分，优质实体企业不多，传统产业调整结构、转型升级步伐缓慢。

2．2形成了一定的先进技术，但创新驱动不够

2017年8月地方推行《湛江市蓝色海洋综合开发计划》，着力发展临港工业、海洋油气、海洋交通运输、滨海旅游、海洋装备、海洋生物医药、海洋渔业等主要海洋产业。但海洋战略性新兴产业还应该包括新兴技术对接传统海洋产业所形成的高端环节，目前海洋战略性新兴产业主导技术尚未形成以及市场结构与市场需求的不确定性，导致产业整体水平仍然不高，低端产业占比较大，新产业还不能形成集群发展，特别是科技创新的本土制造能力亟待加强，涉海企业依靠科技创新驱动发展的内生动力严重不足，海洋新兴技术转化为全新的、现实的海洋战略性新兴产业需要经历一个长期而复杂的演化过程，也面临巨大的风险与挑战。

2．3形成了一定的产业基础，但集群培育程度不够

湛江三面临海，海岸线2023．6公里，2017年湛江市海洋战略性新兴产业增加值318亿元，占GDP11.5%以上。2020年海洋生物产业集群初具规模，新增海洋产业省级以上新产品74项，海洋生产总值年均增长8．1%。但主要以海洋生物育种、海水健康养殖、海产品精深加工及海洋生物医药为主，总体而言海洋战略性新兴产业依然处于起步阶段，除了海洋生物企业外，大型海工装备制造企业缺乏;海洋新能源、海水综合利用、海洋环境产业、深海矿产产业等海洋战略性新兴产业亟待从无到有、加快发展、协同发展。

2．4有丰富的产业资源，但海洋生态文明建设不够

追求经济发展和海洋保护是有机统一的，湛江三面环海，海岸、海岛、海湾资源丰富，海岸线总长2043．5公里(其中岸线1243．7公里，岛屿岸线799．8公里)，占广东省的35．4%、全国的6．4%。海洋自然保护区面积和个数均居广东省首位，是湛江发展海洋战略性新兴产业集群得天独厚的优势。从目前湛江海洋经济发展现状看，海洋生态发展方面亟待加强，在规模上需要实现有效合理控制，绿色生产生活方式尚未形成;节能降耗、污染防治压力还比较大。

3战略路径

海洋战略性新兴产业集群的培育既涉及单个海洋产业集群的价值联结、海洋资源跨行业配置，又涉及市场一体化、产业及环境的公共治理，以及产业布局创新、技术创新、研发转化、社会管理变革等诸多环节，更需要合理的产业结构、有效的产业集群培育路径、完善的科技创新管理系统和有力的支撑体系。

3．1技术创新引领转型升级

作为创新导向型产业，海洋战略性新兴产业以海洋新兴技术创新成果为起点，形成产业规模经济，最终确立以海洋新兴技术产业为特征的技术经济范式。强调的首先是突破性技术创新产业化的结果，突出海洋战略性新兴产业的全新性和非继承性。以创新驱动发展为核心战略，以一体化发展为导向，着力加强供给侧结构性改革，提升海洋产业结构和层次，提高海洋产业创新力和竞争力。。再次，将技术要素与其它生产要素相结合，在市场需求、行为等因素的促进下转化为现实生产力，实现规模化生产。因此，在海洋战略性新兴产业的发展路径上，既要大力推进新兴技术的产业化和商业化应用，高起点培育海洋战略性新兴产业，又要让传统海洋产业成为孕育海洋战略性新兴产业的坚实基础，并借助新兴产业的新知识、新技术和新理念形成对传统海洋产业的渗透，从而带动传统海洋产业的革新与嬗变。这一过程的关键是促进海洋新兴技术从技术供给方向传统海洋企业转移，如海洋生物育种与健康养殖业就是传统海洋渔业高新技术化的结果。通过技术的渗透和适应性创新，提高传统海洋产业的技术水平和生产效益，从而形成海洋战略性新兴产业集群。

3．2培育路径多样化

海洋战略性新兴产业的技术经济特征决定了其技术与产业的融合过程，即集群培育路径应该多样化，要根据具体的技术、市场条件选择合适路径。首先，通过产业的关联性和技术的先进性实现海洋战略性新兴产业的经济外部性。。再次，通过经济市场的资源优化配置实现技术升级，将创新型企业的核心技术、核心业务，与最优配套企业共同构造海洋战略性新兴产业完整的产业链和价值链，扩展到整个海洋经济领域时，以带来海洋产业结构的整体优化。特别是要围绕海洋战略性新兴产业集群的发展需求，对标世界最先进水平，开展前沿先导技术和重大战略产品研发，系统梳理集群的突出短板与弱项，实施短板突破计划，推进集群内企业建立研发机构。

3．3完善的体系

逻辑层面的过程是指制定、执行、评估的过程，也包括培育、保障、纵向体系和横向体系，形成动态循环系统。主要的培育应支撑重点项目选择、关键技术攻关、市场化、社会化，产业扩张、产业链整合、产业优化和转型升级，从而形成产业的规模化和社会化等产业发展需要。相关的保障应涵盖产业、科技、财税、人才、金融，服务于国家“海洋强国”战略，构筑完善的海洋战略性新兴产业集群培育体系，加强支撑力度。

3．4可持续发展的海洋生态环境

海洋经济发展，特别是战略性海洋新兴产业这一领域里，资源利用方面更应当具有超前意识，更要注重可持续发展，因此应建立海洋循环经济系统，以“减量、再利用、资源化”主线，从生产、消费源头减少对海洋环境的损害，相关企业在生产流程中就要建立一整套较为先进的生产理念，完善海洋生态文明建设。此外，也应该要对海岸带进行全面清理整治，改善近海水域水体质量，完善横向生态补偿机制，提高海洋资源对海洋经济发展承载力，建立科学有序的海岸带保护和利用规范。

4结语

海洋经济战略范文3

关键词：海洋经济；试点省份；发展定位

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）35-0047-03

2010年7月，国家联合国家海洋局在青岛召开全国海洋经济试点会议，会议确定了山东、浙江、广东三省作为全国海洋经济试点省。此后，三个省围绕着各自的优势和发展方向编制了独具特色的试点方案。2011年1月4日，国家通过了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，使山东省蓝色经济区上升为国家战略；同年3月1日，国家原则通过《浙江省海洋经济示范区发展规划》，浙江省海洋经济进入国家战略；7月20日，国家公布《广东省海洋经济综合开发试验区发展规划》，使广东省海洋经济的发展业进入到国家战略中。自此之后，国家海洋经济试点全面进入实际操作状态，各试点省努力建设以海洋经济为主的海洋经济发展模式。

山东、浙江、广东三个省份处于我国的北、中、南三个不同的地位位置，代表着三种不同的海洋经济发展模式。国家选择这个三个省份作为全国海洋经济的试点既是出于全国区域经济发展战略调整需要的考虑，也是与三省的海洋经济发展基础和对全国海洋经济的贡献分不开。因此，分析和比较三省份在海洋经济发展过程中各自的侧重点，能够为三省份在以国家发展海洋经济的大方向下，努力实现各自《规划》的任务起到借鉴和推动作用。

一、三省发展基础之比较

从发展的基础来看，广东省海洋总产值连续15年居全国首位，在三个试点省份之中所占的份额也比较大。目前，广东省已经形成了粤东、珠三角、粤西三个海洋经济区。

山东省次之。山东省在20世纪90年代以来的“海上山东”建设的基础上，逐渐形成了以青岛为中心，日照、烟台、威海等城市为辅助的“一体两翼”的海洋经济发展格局。2010年，山东省海洋生产总值达到7 000亿元，占全国海洋生产总值的18.9%，居全国第二位；海洋渔业、海洋盐业、海洋工程建筑业、海洋电力业增加值均居全国首位，海洋生物医药、海洋新能源等新兴产业和滨海旅游等服务业发展迅速，形成了较为完善的海洋产业体系。

浙江省居第三位。2010年，浙江全省实现海洋生产总值3 850亿元，海洋三次产业结构为7.9:41.4:50.7，海洋产业体系比较完备。海运业发达，货物吞吐量7.15亿吨、集装箱吞吐量1 118万标箱，宁波-舟山港跻身全球第二大综合港、第集装箱港；船舶工业产值738亿元，居全国第三位；海水淡化运行规模9.35万吨/日，居全国首位；滨海旅游、海洋生物医药、海洋能源等产业发展迅速。

二、三省发展优势之比较

（一）发展侧重点

广东省是我国的经济最发达的地区，多年来经济总量一直居于全国首位。广东省是我国的南大门，是我国通过东南亚各国以及南亚、欧洲、非洲国家的重要门户，具有重要的地理位置和战略价值。广东省还靠近我国的南海，南海不仅是我国面积最大的海，而且是深海海洋经济的典型代表，具有丰富的矿产资源和渔业资源等，为广东省经济的发展提供了重要的资源基础和发展空间。多年以来，广东省海洋经济的发展在海洋渔业、海洋油气、海洋交通运输以及滨海旅游方面保持了较快的发展速度。广东省的优势主要集中在集装箱领域。2009年，广东省沿海港口货物吞吐量达8.9亿吨，集装箱吞吐量为3 277万标箱，深圳港集装箱吞吐量居全球第4位。。特别是近些年来，广东省的海洋经济逐步加强与福建、广西、海南等省份的合作，逐步构筑起来了粤闽台、粤港澳、粤桂琼三大经济圈。

山东半岛是我国最大的半岛，海岸线长3 000多公里，占全国的1/6。拥有海湾200余处，其中优良港湾70余处，海岸2/3以上为基岩质港湾式海岸，是我国长江口以北具有深水大港预选港址最多的岸段。山东半岛与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，是环渤海经济圈和长三角经济圈的结合部，西联黄河中下游内陆腹地。山东省在20世纪90年代即提出了“海上山东”的概念。2009年海洋GDP实现6 040亿元，占全省比重17.9%。中科院海洋研究所、中国海洋大学、国家海洋局第一海洋研究所、中国水产科学研究院黄海水产研究所等一大批国内一流的科研、教学机构云集山东，全国海洋科技人才的50%以上在山东，科技进步对山东省海洋经济发展的贡献率在60%以上，是全国平均水平的2倍。

浙江省是陆域资源小省，不过，其海洋面积相当于陆域面积的2.6倍，海岸线近6 700公里，居全国之首，海岛占全国的4成。2009年，浙江省海洋生产总值是3 002亿元，约站GDP的比重为13%，2009年海洋三次产业结构比为8.7：40.2：51.1。在主要优势方面，宁波港口现有万吨级以上深水泊位60多座，装箱吞吐量接近1 300万标箱，已与世界100多个国家和地区的600多个港口通航。宁波-舟山港跻身全球第二大综合港，石化产业、船舶工业产值分别位居全国第四、第三。

（二）海洋科研力量

从海洋科研实力来看，山东省是我国海洋经济发展和研究的发源地，聚集了全国50%的海洋科技人才，山东省拥有中科院海洋所、中国海洋大学、中国水产科学研究院黄海研究所、国家海洋局第一研究所、山科院海洋经济研究所等国内海洋领域一流的科研力量。因此，山东省也在半岛蓝色经济区中重点突出了海洋科技发展的重要地位。

浙江省拥有浙江大学、国家海洋局第二研究所、浙江海洋学院、舟山海洋研究院等涉海科研机构。

广东省拥有中山大学海洋学院、中科院南海海洋研究所、中国水产科学研究院南海水产研究所、华南理工大学、广东海洋大学、广科院海洋经济研究中心等一批海洋研究机构。

三、三省发展定位之比较

广东定位：未来广东省成为我国提升海洋经济国际竞争力的核心区、促进海洋科技创新和成果高效转化的聚集区、加强海洋生态文明建设的示范区和推进海洋综合管理的先行区。

山东定位：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业聚集区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。

浙江定位：我国重要的大宗商品国际物流中心、我国海岛海洋开发开放改革示范区、我国现代海洋产业发展示范区、我国海陆协调发展示范区、我国海洋生态文明和清洁能源示范区。

比较三个省份的发展定位可以看出，与山东、浙江两地的海洋经济规划相比，广东的海洋经济综合试验区，在综合开发和区域合作方面将承担更多的使命。包括与港澳、海西区、北部湾、海南乃至东盟等地区合作的先行先试权。广东海洋经济综合试验区将以原有的珠三角海洋经济区为支撑，加强与港澳方面的海洋产业合作，构建粤港澳海洋经济合作圈，同时以粤东海洋经济区为支撑，对接海峡西岸经济区，构建粤闽台海洋经济合作圈，再以粤西海洋经济区为支撑，对接北部湾经济区、海南国际旅游岛、构建粤桂琼海洋经济合作圈。

四、三省重视程度之比较

（一）所涉及的城市

在广东，有21个地级市，而本次培养为海洋经济重头市的，仅有广州、深圳、惠州、湛江和汕头5个，不足全省地市的1/4；而在珠三角的传统的9市中，仅有广州、深圳和惠州3市，约为珠三角城市群总数的1/3。

山东的半岛蓝色经济区包含了7个城市，分别是青岛、潍坊、日照、烟台、威海、东营、滨州等，基本等于是山东半岛，以及黄河入海口，这个区域，与归属于环渤海经济圈的山东部分地域，基本等同。山东众多入选全国百强县区的地方，即诞生于此半岛领域。

目前，浙江海洋经济发展带规划包括杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州7个市47个县（市、区），而在这7个城市中，杭州、宁波、嘉兴、绍兴、舟山5个城市均为长三角经济圈成员，其余的温州、台州，则为浙江民营经济最为发达的地区，基本善于同一类型，为中国最典型的内生性经济重镇。2009年，这7个城市国内生产总值占全省的2/3以上。

（二）区域布局

广东虽然是目前的中国第一海洋经济大省，但是，总体而言，广东“陆地经济”的发达，制造业领先全国的地位，使海洋经济的重要性并不显著。从整个海洋经济的区域布局来看，珠三角并非是广东海洋经济的重点区域，而在非珠三角的城市湛江和汕头，才是广东真正意义上的重点。广东如此布局，某种意义上，将海洋经济作为东西两翼破局的突破口，而非作为全省产业转型的重点。

对于山东而言，自20世纪90年代实施的“海上山东”战略以来，逐渐形成了以青岛为中心，烟台、威海和日照为侧重点的一体两翼的发展格局。目前，山东临海经济带呈现出由中心城市带动的梯次发展格局，即一个中心城市（青岛）、三个区域中心城市（烟台、潍坊、威海）、三条产业聚集带；形成了以石油、重化、轻纺、电子、海盐和盐化、滨海农业、海洋港口运输业、滨海旅游业和高新技术产业为依托的临海产业体系。

而对于浙江来讲，此次的海洋经济试点是其最大的发展机遇，同时也是最大的挑战。一直以来，浙江都没有自己的的纳入国家战略的区域，而周边的安徽、福建等省，都已经有的国家战略区域。浙江唯一可能成为国家战略的，即是综合改革试验区，而在这个国家战略中，明确提到了发展海洋经济。浙江省几乎将除湖州以外的长三角城市，以及南部最发达的温州、台州，都纳入到海洋经济区，足见浙江对于海洋经济的重视。在空间布局上，浙江海洋经济形成了“一核、两翼、三圈、九区、十岛、多点”的布局。一核，即以宁波-舟山港海域及其依托腹地为核心，打造海洋经济发展的战略高地；“两翼”，即以环杭州湾产业带以及其近岸海域为北翼，以温台沿海产业带及其近带海域为南翼；“三圈”，即杭州、宁波、温州三大沿海都市圈。

五、三省海洋经济发展趋势分析

（一）发展方向

广东省是我国深海海洋经济的代表，承担着全国海洋经济综合试验的重要任务，因此，在未来一段时间内，广东省应该是建设“深蓝广东”为重要的突破口，积极推动南海开发战略，使海洋经济的发展逐步走向深海和远海。

山东省应该充分发挥以前海洋经济发展的基础和海洋科技力量的优势，通过一段时间的发展，使山东半岛蓝色经济区成为黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。打造山东半岛蓝色经济区要遵循海陆统筹、海洋开发与环境保护并重、集中集约用海和综合配套改革的原则。

浙江省应借助于全国海洋经济示范区和舟山群岛新区建设的重要契机，努力整合全省的海洋资源、海洋科研力量等，突出港口和海洋交通运输业的发展，努力在海洋渔业、海洋交通运输业、滨海旅游业等方面有所突破。

（二）未来的侧重点

广东省应该努力实现四大发展战略：（1）“产业支撑”战略；（2）“科技兴海”战略；（3）“港城一体化”战略；（4）“和谐海洋”战略。通过实施这四大战略，努力构筑起广东省深海海洋经济的发展蓝图。

山东省海洋经济本身具有“重型化”的特点，在今后的发展重点上不再适宜突出临海工业，可以考虑以新型产业为主体。虽然石化和钢铁产业已经成为几乎所有海洋经济重地的首选，不可荒废，但是，山东东营本身即有油田，不需要去刻意引进太多项目。作为与日韩最近的经济区，以及北方港口最多的省份，山东可优先发展港口服务业、海洋医药、能源等新兴产业，区别于京津唐经济圈的产业结构，亦是未来山东脱离环渤海经济区，成为中国的一级经济区的重要条件。目前，山东的青岛、烟台，均已在全国有一定的地位，其未来可期。

浙江海洋经济的发展重点相较广东和山东而言，需要做的工作要多的多，除了要充分挖掘自身的潜力之外，还要积极发展自身并不占优势的海洋重化工业，包括石化、钢铁、港口、造船、海洋新能源等领域，力争进行突破，先追求海洋经济的总量，才有资格谈优化结构。

参考文献：

[1] 罗天昊.“海洋战争”：浙江VS广东VS山东[J].大经贸，2010，（11）.

[2] 林雄斌.浙江省海洋经济发展竞争力分析[J].海洋信息，2011，（1）.

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[4] 广科院课题组.启动“南海战略”，建设“深蓝广东”――广东省海洋经济发展战略研究[R].2010.

[5] 山东省.山东半岛蓝色经济区发展规划.

海洋经济战略范文4

天津市发展海洋低碳经济的必要性

1发展海洋低碳经济是顺应全球海洋大开发潮流的需要

。然而，纵观近半个多世纪以来世界海洋经济的发展历程，海洋资源粗放开发、肆意挥霍浪费现象严重，沿海生态环境遭到污染和破坏，海洋经济发展基本处于被动状态，即使发达的西方国家，对海洋资源开发中的环境保护问题做得也仍然不够［19］。因此，在海洋经济发展中倡导低碳经济，是一个引领新时期海洋经济发展的新思路，已成为世界各国的共识。有关研究显示，海洋不仅具有解决温室气体排放的广阔空间，而且是未来发展低碳经济的资源宝库。因此，发展海洋低碳经济已成为实现保护海洋资源与环境的必然选择，它既是对传统海洋经济发展模式的科学矫正，又代表着新兴海洋产业低碳化发展的方向，完全符合世界经济发展的潮流，具有重要的现实意义。作为超大型沿海直辖市的天津，要在新一轮竞争中抢占先机，必须站在战略高度认识海洋，发挥沿海地区独特的资源优势，协调好海洋资源环境保护与经济增长的关系，持续快速发展海洋低碳经济，力争尽快使天津进入海洋低碳经济强市行列。

2发展海洋低碳经济是加快推进滨海新区开发开放战略的需要

当前，作为国家发展战略的滨海新区正处于快速发展时期，大规模的基础设施建设和大项目的落户投产，使能源消费正处在快速增长阶段，导致在GDP快速增长的同时，温室气体的排放量也大大增加［20］。在滨海新区的经济结构中，海洋经济占到了滨海新区国民经济的50％以上，越来越多的大项目好项目进入海洋产业范畴，滨海新区建设速度的加快也意味着海洋经济发展速度的不断加快，预示着发展海洋低碳经济必然成为滨海新区进一步开发开放的战略选择。如果不大力发展低碳经济特别是海洋低碳经济，滨海新区经济总量增长与温室气体排放量增长的正相关性将长期存在，必然会使滨海新区的可持续发展受到制约。因此，推动海洋经济发展走入低碳时代，对于滨海新区的发展至关重要，只有大力发展海洋低碳经济，引导沿海产业区进行低碳化改造，才能增强滨海新区综合竞争实力，最大限度地发挥资源比较优势，变海洋优势为经济优势，确保环渤海区域经济增长极的战略目标得以实现。

3发展海洋低碳经济是促进天津市海洋经济可持续发展的需要

目前，天津海洋经济的发展仍存在高消耗、高污染的粗放型经济增长现象，相应的产生了资源浪费、环境污染等问题。海洋产业结构不尽合理，2009年天津市海洋三次产业比例为0．2∶61．6∶38．2［5］，第三产业比重较低，传统产业比重较高，其中海洋油气业、海洋盐业、海洋化工业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业等都会增加碳排放，例如围填海等项目建设过程中，填海造地占用滩涂湿地，干扰和破坏湿地生态系统和海洋生态系统，港口、码头工程建设施工过程中疏浚泥沙入海，港区内船舶含油废水等污染物的不适当排放，均会导致海洋生态环境系统恶化，减弱海洋的固碳能力，使温室气体排放增加，由此加重海洋经济的高碳倾向［21］。此外，海洋物流业、海洋金融服务业等以低碳为特征的现代海洋服务业比重明显偏低，新兴海洋服务业尚未形成规模。海洋资源开发利用效率不高，海域使用缺乏生态保护考虑，一定程度上存在着重开发轻保护的问题，沿岸有限海域资源的过度开发，导致了近海渔业资源遭到了破坏，近岸海洋环境压力日益加大。因此，面对严峻形势，发展海洋低碳经济为天津海洋经济提出了一个新的思路，而促进经济发展方式向低碳转型是时代的要求和未来的趋势，更是贯彻落实科学发展观的重要内容和实现可持续发展的内在要求。因此，在海洋领域中植入低碳发展模式已迫在眉睫。只有加快转变海洋经济发展方式，合理调整海洋经济结构，大力发展符合低碳理念的海洋服务业和战略性新兴产业，才能推动天津海洋经济全面、协调、可持续发展，使海洋经济成为天津市转变经济发展方式的生力军。

天津市发展海洋低碳经济的主要方式

1加快海洋新能源的开发利用

新能源是新一轮国际竞争的战略制高点，是发展低碳经济的核心，因此对新能源的开发和利用是发展低碳经济的关键和保证［22－23］。众所周知，海洋中蕴藏着巨大的能源，除海洋石油、液化天然气等传统碳基能源外，还蕴涵丰富的可再生绿色能源，包括潮汐、海流、海风、海水温度差和盐度差等多种形式，因此，对海洋可再生绿色能源的开发利用是发展海洋低碳经济的重点。如果能将这些可再生的海洋能源充分开发利用，提高海洋可再生能源的比重，不但可降低化石能源使用率，进而降低一次性能源消费的碳排放［24］，还可使潜在能源资源得到开发，满足日益增长的能源需求，达到调整优化现有高碳能源结构的目的。因此，实现海洋低碳目标首先是加速海洋新能源产业的发展，按新能源替代传统能源、优势能源替代稀缺能源、可再生能源替代化石能源的总原则，积极探索海洋风能、波浪能、潮汐能、海流能、温差能、盐差能的开发利用技术，通过技术创新，开发一批以海洋能为主的战略性新兴产业。此外，积极推动海洋产业中各种节能技术的创新，提高能源利用效率，以此来减少温室气体的产生量和排放量［25］。

2积极发展海洋碳汇渔业

海洋拥有丰富的碳汇功能，地球上超过一半的生物碳或绿色碳捕获是由海洋生物完成的。因此，作为沿海城市，应充分利用海洋生物吸收、存储二氧化碳的特性，积极发展“蓝色碳汇”，全力抢占蓝色低碳经济的技术高地，力争发展现代化的海水养殖业，对于实现碳减排具有重要意义。①大力发展海洋植物养殖。最主要的是海藻养殖，由于海藻本身具有固碳、低碳性质，产值高，产量大［26］，因此，对于天津沿海乃至整个环渤海区域，在沿岸尚未开发利用的滩涂地区种植海藻，通过藻类的光合作用进行生物固碳，特别是要大力发展海洋微藻能源，不但可以减少环境中的二氧化碳量，同时能利用其特点生产生物柴油，这也是解决能源危机的有效手段。近来研究表明，燃烧海洋微藻可以发电，且不排放有毒有害物质，对大气中的二氧化碳没有净增加，因此，大力发展经济藻以及产油的能源藻是消耗二氧化碳“变废为宝”的一个非常重要而有效的途径。②大力发展海水动物养殖。在天津海域，增加投放人工鱼礁的数量，积极发展生态系统养殖模式，大力开展鱼、虾、贝类等多种生物的工厂化养殖、增殖，通过增养殖达到海洋生物种类的增加和产量的提高，推动海洋增养殖生物固碳、汇碳。特别是贝类，由于其特殊的滤食性，能够大量吸收、凝聚、汇聚二氧化碳，且无需人工喂养，因此拓展贝类养殖区是发展碳汇渔业的重要手段之一。

3大力发展海水综合利用

作为天津海洋战略性新兴产业之一，海水综合利用已在“十一五”期间崭露头角，海水淡化、海水直接利用等朝阳产业正在蓬勃发展。海水综合利用虽不是直接进行固碳，但能减少能耗，节约资源，达到间接固碳的目的。。此外，海水直接利用前景亦十分广阔，目前特别是在工业化直接利用方面成果显著，以北疆电厂为代表的现电厂采用海水作为冷却用水，使本来淡水资源相对紧张的天津缓解了巨大压力。因此，未来如果直接利用海水能进一步在更广阔领域和重大项目中得以顺利应用，那么将节约大量淡水资源和能源，间接达到了低碳的目的。

4构建沿岸湿地生态网络体系

湿地是吸收二氧化碳的天然宝库，构建沿岸湿地生态网络体系，对于发展低碳经济不可或缺。在发展海洋低碳经济过程中，要把构建沿岸湿地体系作为增加碳汇潜力，减少温室气体排放的重要措施。近年来，随着滨海新区开发开放的步伐不断加快，沿海大规模的开发建设使本来自然岸线资源较少的局面更加紧张，随之而来的是滩涂资源的日益匮乏，沿岸生境的不断恶化。因此，对滩涂湿地保护的重要性不言而喻。面对如此现状，应采取积极有效措施，正确协调土地开发与湿地保护的关系，集约节约利用沿岸的湿地资源，充分发挥湿地植物和土壤的固碳能力，通过其特殊的生态功效保护沿岸生境，改善沿岸湿地的生态平衡，实现低碳的沿岸开发模式。同时，结合天津盐碱地资源丰富的优势，加强沿海盐碱地的综合改造利用，大力引进培养本地适生、环境净化能力强的植物对盐碱地进行改良绿化，开发利用其特有的功能价值，以充分发挥其固碳能力。

天津市发展海洋低碳经济的对策建议

1深化海洋低碳发展理念，将低碳经济纳入发展规划

作为天津经济发展的重要组成部分，海洋经济进入低碳发展时代已是大势所趋，对于滨海新区乃至天津市经济社会发展具有重要意义。在海洋经济发展中倡导低碳模式是一个全新的思路，将成为发展海洋经济的重要指南。发展海洋低碳经济，需要管理部门加大宏观力度，在项目引进、技术推广、人才战略等方面进行支持和引导，培养深化具有可持续竞争能力与发展能力的理念，研究制定海洋低碳经济发展战略，出台海洋低碳经济发展，以低碳经济理念指导海洋产业的发展，开发以低能耗、低污染、低排放、高收益为基础的海洋产业发展模式，营造在海洋领域发展低碳经济的良好氛围，将海洋低碳经济理念融入经济社会发展之中。同时，将发展海洋低碳经济纳入海洋经济发展规划，在规划中突出体现低碳理念，把“低碳化”作为天津海洋经济发展的战略目标，指引天津加快转变海洋经济发展方式，合理调整海洋产业结构和布局，科学处理海洋开发与保护的关系，确保海洋经济能够健康快速蓬勃发展。

2开展海洋低碳经济研究，大力发展海洋低碳新技术

作为一种新的经济发展理念，在海洋经济中的体现需要科技进行支撑。为了更好地践行低碳策略，需要积极开展海洋可再生能源等海洋低碳经济方面的基础研究，充分利用科技兴海平台，增强自主创新能力，开发海洋低碳经济的新思维、新观点和新理论，研究制定海洋低碳经济发展战略，不仅作为海洋低碳经济发展的理论依据，更重要的是能够为部门制定海洋经济发展、管理海洋经济事务提供有力支持。对于如何将理论研究成果付诸实践，海洋低碳技术的研发应用是实现这一目标的操纵杆。因此，充分发挥天津海洋技术力量雄厚的优势，联合有关科研单位和涉海企业，着手开展技术攻关，突破技术瓶颈，推动海洋低碳技术自主创新，从生产源头、过程中和末端全方位开发应用于不同海洋产业的无污染、低成本、高效益的低碳技术，加快对二氧化碳捕捉、储存及再利用等关键技术和核心技术的研发，逐步建立起多元化的海洋低碳技术体系，尽快形成强有力的海洋低碳技术储备。要实现这一目标，需要进一步加大科研投入，吸引更多的专业人才投身于海洋低碳技术的研发当中，加强涉海企业与涉海科研院所和大专院校之间的合作，依托科技力量提升企业竞争力，促进天津海洋低碳经济产、学、研、用相结合，更好地将科研成果转化为实际生产力，实现海洋低碳经济研究成果的产业化，创造科技效益双飞跃的良好局面。

海洋经济战略范文5

据了解，这次调研历时5天，调研组分别赴宁波、舟山等地，针对港口物流、临海产业、科技研发、重大基础设施、战略物资储备等情况进行了摸底。

浙江省地区处张善坤透露，今年7月份，浙江与山东、广东同时被确定为海洋经济发展试点省份后，便开始加紧组织编制《浙江海洋经济发展带规划》，并努力争取上升为国家战略。

紧急调研

杜鹰一行直飞宁渡，赶往国际航运服务中心和北仑港考察。

“地方申报上去的项目，希望部委抓紧批。既然国家认可宁波舟山港是上海国际航运中心的主要组成部分，理应共享相关的。”宁波新任王辉忠开门见山地对调研组说。

据介绍，宁波舟山港今年集装箱吞吐量有望接近1300万标箱，居全球至5位。宁渡港口现有万吨级以上深水泊位60多座，已与世界100多个国象和地区的600多个港口通航。去年宁渡市海洋经济总产值2500亿元。

王辉忠说，大力发展海洋经济已成为我国“十二五”规划的一个新的经济增长点，也是浙江省、宁波市在“十二五”时期的发展重点和亮点。浙江省将以宁波舟山港为核心区，大力发展海洋经济。而宁波将进一步加快发展石化产业，延长产业链，提升附加值。

“宁波舟山港是世界少见的深水良港，发展潜力巨大，国家将大力支持宁波港口建设，使之成为发展海洋经济的强大引擎。”杜鹰表示。

“30万吨油轮民营企业都能造，真不简单!”对此杜鹰表示，浙江具有丰富的资源综合优势，独特的战略区位优势，较强的产业发展优势和灵活的机制优势，这些都是浙江的“拳头”。

连日来，国家调研组先后考察了宁波港集团、舟山海洋科技创意研发园区、六横岛，重点调研了集装箱码头，原油、煤炭储备基地，铁矿砂中转基地和海水淡化工程等项目

考察中。调研组对宁波、舟山两地旨在建立大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络以及金融和信息支撑系统所形成的“三位一体”服务体系的做法表示肯定

杜鹰就此建议，浙江应以加快转变发展方式为主线，妥善处理好临海产业、涉海服务业和海洋战略性新兴产业之间的关系，培育国民经济发展的新增长点，同时，充分重视舟山在浙江省海洋经济发展中的战略地位，注重宁波、舟山的一体化发展。

浙江赶“潮”

杜鹰在调研中还表示，有什么问题和要求，大家可以随便提。

一位当地向调研组诉苦，浙江虽列入长三角和海西两大规划，但没有的省城规划升格为国家战略，而周边各省市都有国家级战略。

显然，浙江希望能搭上的此轮区域振兴规划“末班车”。有专家表示，全球金融危机爆发以来，连续批准了多个区域振兴规划后。即将在“十二五”前夕收尾。

积极申报国家战略，是浙江此番邀请六部委联合调研的初衷。

3月初，浙江被批准为“转变经济发展疗式综合试点省”，具体内容包括加快推动中心镇新型城市化、大力建设海洋经济发展带、推进义乌国际商贸综合改革试点、加强产业集聚区战略规划和布局引导及促进民营经济平稳健康发展等。

4月6日，由全国政协原副钱正英领衔的60位两院院士考察团，完成一份名为“浙江省沿海及海岛综合开发战略研究”的专题调研报告，包括海洋工程装备、海洋生物、港口物流、新能源。资源环境等12个子课题

今年7月，浙江入选全国海洋经济发展试点，该省随后派出3个考察组。分赴日本、新加坡，马耳他、意大利、希腊，以及马来西亚、马尔代夫和泰国取经。

而据《浙江海洋经济发展带规划》和《浙江省海洋经济发展试点总体方案》(草案)，浙江将着力构建“一核两翼三圈九区多点”的空间布局。将杭州、宁波，温州、嘉兴、绍兴。舟山，台州7市47县市纳入海洋经济版图

目前，有关部门已批准浙江省市级创新试点，其中包括杭州、宁波的海洋科技创新改革试点，宁波舟山港航综合配套改革试点，台州、绍兴海洋循环经济发展改革试点，海盐清洁能源发展改革试点，温州民营经济创新改革试点等。

海洋经济战略范文6

【关键词】江苏 海洋经济 产业集群 领先发展

。现在，我国已把海洋开发作为重点经济战略，制定了《国家海洋事业发展规划纲要》，要求扩大海洋经济规模，提高海洋经济对国民经济的贡献率。江苏是拥有近千公里海岸线的沿海大省，承担着我国海洋经济发展的重任，海洋经济崛起势在必行。

一、江苏海洋经济崛起的必然性

1、海洋经济是最具开发潜力的经济

地球上海洋面积占71%，陆地面积占29%。由于过去人类对海洋资源的认识有限，世界经济的主体是陆地经济。随着人类自身的扩张和工业化规模的扩大，现在已面临陆地资源枯竭、生态环境恶化的严重威胁。人类生存资源的供给正趋向海洋，海洋经济成为世界经济主体是一个必然的选择。从当代科学发展观来看，地球上绝大部分资源蕴藏在海洋，海洋经济是最具开发潜力的经济。

海洋产业已经成为世界经济新的增长点。如今世界海洋经济形成了4大支柱产业，海洋石油和天然气业、滨海旅游业、海洋渔业、海洋交通业。2006年世界主要海洋产业总产值约为1.6万亿美元，约占世界经济总产值的4%。目前世界海洋经济发展由直接开发海洋资源的产业阶段跨入了以高新技术为支撑的、海陆一体化的，以经济发展、社会进步和生态环境不断改善为基本内容的系统整体协调发展阶段。

2、我国海洋经济发展的战略地位

我国既是国家，又是海洋国家。发展海洋经济是顺应新世纪全球海洋大开发潮流的客观需要。我国海洋经济发展比较缓慢，与世界发达国家相比大约滞后10年左右。2008年2月，我国正式《国家海洋事业发展规划纲要》，总的指导思想是：海洋事业要加强对海洋经济发展的、指导和服务，提高海洋经济增长质量，壮大海洋经济规模，优化海洋产业布局，加快海洋经济增长方式转变，发展海洋循环经济，提高海洋经济对国民经济的贡献率。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020）》也把海洋科技列为我国科技发展五大战略重点之一。因此，开发利用海洋，发展海洋经济，在国家经济社会发展中，占有十分重要的地位。发展海洋经济也是全面建设小康社会的必然要求。

党的“十七大”报告对我国海洋事业的发展做出了进一步战略部署。一是要积极支持东部沿海地区率先发展。二是深化沿海地区的改革开放，拓展海洋产业对外开放的广度和深度，提高开放型海洋经济的水平。三要大力发展海洋等产业，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级等。据统计，2007年全国海洋生产总值24929亿元，比上年增长15.1%，占国内生产总值的10.11%，远远超出同期世界主要海洋产业产值占世界经济总产值4%的平均水平。从实施海洋开发到发展海洋产业，标志着我国海洋经济发展进入新的历史阶段，从资源型经济向知识型经济、高新技术产业转变，向整体协调可持续方向发展。

3、江苏不应该是海洋经济发展的洼地

中国经济最发达的地方在沿海，而江苏经济不发达的地方却在沿海。这深刻揭示江苏经济发展的严重缺陷――沿海地区内陆化经济现象。无庸质疑，江苏现在已经是我国海洋经济发展的洼地，明显落后于广东、福建、山东、浙江等沿海省市。如果这一被动局面不及时扭转，将会使江苏逐渐失去在全国经济发展中的优势地位。

江苏省把实施沿海开发战略作为江苏经济发展新的增长点，是一个事关江苏经济发展全局的方向性选择。江苏是人口和经济大省，资源紧缺是长期制约江苏发展的客观因素。从长远看，要想保持经济的可持续发展和稳定性，增强资源的自给能力是非常重要的。唯有实施沿海开发，大力发展海洋经济，才能使江苏未来发展具有更为广阔的空间。沿海开发的可利用资源是极其丰富的，如海洋生物资源、化工资源、新能源、旅游资源等，都属于世界性未来经济资源。

二、科学构建江苏沿海开发产业集群

1、海洋经济开发需要产业集群支撑

从世界范围看，产业集群化是一个非常普遍的现象，国际上有竞争力的产业大多是集群模式。产业集群对区域经济发展和提升区域经济竞争力有着重要的促进作用。海洋经济作为世界经济新的增长点，沿海各国发展起点都比较高，采用产业集群模式发展海洋经济是经济趋势。它所具有的群体竞争优势和集聚发展的规模效益，是其他形式无法比拟的。

沿海经济带的开发和崛起，是人口和产业向特定自然区的集中、集聚、轴向扩散的过程，也是以产业活动为核心的社会经济活动与自然资源、环境的有效融合。资源和环境具有自然和吸引人类繁衍生息、从事产业活动的集聚力。临水区位带来的便利和低成本运输，是许多产业集聚的基本动因和动力。英国、法国、意大利、日本等国的海洋经济发展，都是由早期的自由式发展逐渐调整为有规划的产业集群式发展，以产业集群的结构支撑与配合取向，来确定本国海洋经济发展的重点领域。

2、江苏沿海开发需要构建七大产业集群

江苏沿海开发的核心是科学构建产业集群。江苏省这些年在沿海经济发展方面虽然有些落后，但在实施新一轮沿海开发过程中，也决不能急功近利、盲目发展。应该以后来者居上的目标和战略远见来审视江苏沿海发展的前景。要在世界海洋经济发展的大背景下，看江苏海洋资源的价值趋向；要从我国海洋经济发展的战略规划中，明确江苏海洋经济的区域定位和方向；要从沿海其它省市的发展模式中，借鉴经验，力争在高起点、高水平上做到科学发展。要从战略高度重视培育沿海产业集群，树立新观念、接受新思维、开创新路径，实现经济的快速发展。以区域整体发展为系统，以科学构建沿海产业集群为核心，培育经济可持续发展的新增长点，这是江苏沿海开发的重要方面。

江苏沿海的区位交通优势、自然资源优势和生态环境优势非常明显，根据当地实际情况，应构建和培育7大产业集群。

（1）临港工业产业集群――发挥国际通港口优势

（2）港口城市服务产业集群――发挥独特的区位优势

（3）生态旅游产业集群――发挥生态型海滨城市优势

（4）重化工产业集群――发挥海洋能源、资源综合优势

（5）医药产业集群――发挥当地龙头企业优势

（6）海产品加工产业集群――发挥近海渔业资源优势

（7）重型装备制造、修造产业集群――发挥海陆联运优势

在上述7大产业集群中，港口城市服务产业集群将对其它6大产业集群起到重要的支持作用。

三、要充分发挥连云港的领先发展作用

1、连云港在江苏海洋经济崛起中占核心地位

纵观国内外海洋经济发展的成功经验，港口城市历来都是海洋经济发展的龙头和基地。庞大复杂的海洋经济系统运行，所有环节都与港口城市的服务功能密不可分。江苏沿海开发的首要任务应该是重点建设和发展港口城市，围绕港口服务提升城市功能。连云港是江苏第一大港，也是我国首批沿海开放城市，所处的地理位置和自然条件都具有重要战略地位。这也是江苏发展海洋经济所必须利用的第一资源。现在连云港市的城市定位已基本明确，需要江苏省下大力气加大投入力度，把连云港打造成本省的沿海港口城市品牌，充分发挥其在江苏海洋经济崛起中的领先发展作用。

2、提升城市服务功能要把连云港市作为以港兴市的港口城市，服务港口发展是城市的主要功能

长期以来，在连云港市的城市建设中，存在着主城区与港口相脱节的问题。这在一定程度上削弱了城市对港口服务功能的支持力度，不仅影响了港口的发展，还模糊了港城的发展特色。自2005年以来，连云港对城远发展规划进行了科学论证，确定了主城区东移，重点发展港口所在地连云区，提出了“一体两翼”的港口发展战略。只有城市与港口联合发展，才能真正实现以港兴市的目标。从层面来看，支持港口发展的关键是提升城市的服务功能，大力发展第三产业，重点完善金融、物流、贸易、餐饮、文化旅游服务等各种中介服务，营造海港城市活力氛围，创造良好的投资服务环境。

3、着力发展临港工业产业集群

港口经济是海洋经济的龙头，而临港工业是港口经济的重要组成部分。过去连云港港口的发展比较单一，物流海运是主要内容。从国内外港口发展的成功经验来看，围绕港口先行发展临港工业产业集群，是支撑港口经济发展最直接、最有效的方式。因此，连云港在新的“一体两翼” 。同时依托优越的港口城市服务功能，实现相关海洋产业经济，真正使连云港成为江苏海洋经济发展的龙头。

4、尽快创建江苏海洋大学

在连云港市创建江苏海洋大学，已列入江苏省“十一五”规划当中，这是全省海洋经济发展的需要。从国外来看，一个重要港口城市的发展，人力资源供给是缔造软环境的决定性因素。大学是集聚和涵养高级人才的场所，它对港口城市文化、投资、服务环境等的改善，是全方位的。连云港的建设需要大量海洋专业人才，江苏海洋经济发展更需要大批科研人才。以淮海工学院为基础，在连云港创建江苏海洋大学，使其成为支持江苏海洋事业发展的高等教育和科研基地，对江苏实施沿海开发战略和海洋经济崛起有重大意义。淮海工学院经过二十多年的发展，聚集了一批与海洋科学密切相关的教学科研人才，已具备创建江苏海洋大学的条件。在连云港创建海洋大学，将会有力地推动连云港及苏北地区的跨越式发展。

（注：本文系江苏高校哲学社会科学基金资助项目，项目编号08SJB7900002。）

【参考文献】

[1] 李珠江：21世纪中国海洋经济发展战略[M].北京：经济科学出版社，2007.

[2] 叶向东：现代海洋经济理论[M].北京：冶金工业出版社，2006.

[3] 于谨凯：我国海洋产业可持续发展研究[M].北京：经济科学出版社，2007.

[4] 褚同金：海洋能源开发利用[M].北京：化学工业出版社，2007.