城乡建设管理范例

城乡建设管理范文1

关键词： 社会 问题分析

中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：

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一、城乡建设与社会管理的问题

1、规划与建设的问题。

规划是城市建设的蓝图和灵魂，坚持规划先行，发挥规划龙头作用是城乡建设的首要要务。规划的实施，规划刚性的确保，成为我们面临的新问题。城乡乱挖乱占、乱搭乱建，甚之有规划空设，不按规划建设，只按领导意图建设的问题仍然存在，重复拆建，资源浪费，城镇建设标准不高、规模发展缓慢、环境品位较差，“零、散、乱、差”成了制约城乡建设的症结，规划建设与管理的执行不力，致使设施服务条件改善不大，无法满足群众日益进步的生产、生活需求，相应引发了一系列社会问题和群众矛盾，从而严重制约和影响社会与经济的健康、持续、稳定发展。

2、拆迁与发展的问题。

因为拆迁问题关系到城市建设的发展和城镇居民的切身利益，如不妥善解决，必将影响正常的生活秩序和社会稳定，成为经济发展和城镇化建设中的障碍。城镇房屋拆迁性强， 影响面大，是经济建设中所面临的争议最大、纠纷最多的一项工作。由于一些单位拆迁补偿安置不到位、拆迁程序不到位，造成因城镇房屋拆迁引起的纠纷和集体上访有增加趋势，影响正常的生产生活秩序和社会稳定。

3、住房保障开发建设的问题。

住房是人们最基本的生活需求，人人享有适当的住房是城市住房建设的主要任务，也是城市住房建设追求的目标。住房问题是重要的民生问题。居民住宅建设是一直受到党和的高度重视，其被视为社会发展的主要拉动力之一，但是应当看到，目前城镇住宅紧张，仍然是一个比较突出的问题。

4、行业管理监督的问题。

城乡建设行业管理主要涉及工程审批、招投标、勘察设计、工程监理、质量及施工安全监督，近年来，城镇设施建设、房地产开发及农村危旧房改造力度不断加大，建设工程数量、规模呈逐年上升趋势，而在这一领域管理工作中最容易滋生、发生渎职犯罪和侵犯民权问题，影响社会稳定发展。在建筑工程质量监管方面，高层建筑的兴起，成为了工程质量及施工安全监督的新课题，监督技术落后、技术人员短缺也成为急待解决的问题。同时，在工程建设中，对保障农民工工资、建筑工地流动人口管理等涉稳工作重视不够，管理力度不强。

5、公用事业管理及服务的问题。

道路及排水设施、供水、供热、物业服务等公用事业管理直接关系到社会群众的切身利益，是社会管理重要内容。近年来，随着城乡基础设施不断完善，但是“重建设轻管理”的问题还没有彻底解决，设施损坏及维修不及时，直接导致城镇服务水平不高。同时，为了实施集中供热，采取招商引资对城市供热实行市场化动作，所引发社会问题及稳定风险已突显。

二、解决问题的举措

1、科学规划，加快建设。城市是人类文明之花，城市建设更要树立“以人为本”的城市规划建设理念。一要全面规划。要完成城镇及村庄规划编制，实现规划全覆盖。二要科学建设。要严格按照规划建设，所有建设项目必须依法履行建设程序。建设中，要着力处理好新城区开发建设与旧城区改造提升之间的关系，处理好建设资金量与项目建设进度之间的关系，处理好城市品位提高与人民群众生活品质提升之间的关系，处理好加快项目施工与方便市民出行之间的关系，形成“人人关心支持、人人自觉参与”城市建设的良好氛围；三要加强对违反城乡规划的行政责任的追究。对规划建设行政主管部门、及相关单位违反规定调整规划、违反规划批准使用土地和项目建设的行政行为，除应予以纠正外，还应按照干部管理权限和有关规定对直接责任人给予责任追究。

2、强化公共管理。城乡建设部门承担着直接关系人民群众切身利益，涉及社会管理的保障性住房、物业管理、供水、集中供热及建设市场秩序等公共管理工作，因此，一定要切实加强这些管理工作。一是加快住房保障体系建设。强化责任，调动社会各方面力量，多方筹措资金，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，特别要进一步健全廉租住房制度，合理确定廉租住房保障标准，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建设力度，逐步形成符合县情的保障性住房体系和商品房体系，有效遏制房价过快增涨，缓解群众“住房难”，努力使人民群众住有所居、安居乐业。二是规范物业管理。积极推行市场化物业管理，规范各方主体行为，明确权责关系，营造文明和谐的居住环境。此外，积极推广小区物业管理快速纠纷处理工作机制等，努力形成小区文明创建工作合力，促进住宅小区和谐安定。三是推选阳光拆迁。以贯彻执行新颁布的城镇房屋征迁法规为契机，大力实施“阳光征迁”，着力维护各方主体合法权益。要牢固树立科学发展理念，工作中既要考虑城市建设发展的需要，更要考虑群众切身利益的维护；既要坚持依法征迁，更要倡导有情征迁、和谐征迁；既要严格执行征迁，确保公平合理，更要顾及社会困难群体，体现“以人为本”工作理念，让被征迁群众率先享受城市建设成果。

3、加强执法队伍建设。一是加强执法人员培训教育。组织学习行律法规及建设行业管理法规。二是规范执法行为，树立队伍形象。严格按照行政执法规定，从执法程序、执法着装及言行等方面入手，制定执法人员行为规范，并且配备相应的执法设施及设备，提高执法工作能力。三是加强对一线执法人员队容风纪纠察，细化自由裁量权，严查人情案、关系案、执法不规范、执法不公正、执法不文明以及不作为等现象。

城乡建设管理范文2

第一条为了加强对全县各类建设用地的监督和管理，使有限的建设用地合法、规范、科学、合理使用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》、《招标、拍卖、挂牌出让国有建设用地使用权规定》和《省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》，结合我县各类建设用地管理使用的实际，特制定本办法。

第二章城乡居民宅基地管理

第二条农村宅基地使用权是指农村集体经济组织成员享有的在农民集体所有土地上建造个人住宅的权利。非集体经济组织成员不能申请宅基地使用权；农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的不予批准；非农业户口居民原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。非农业人口要拥有宅基地只能通过转让、购买他人房屋或者参予允许建住宅的国有土地使用权出让取得。

第三条农村居民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省规定的标准。；农村人均耕地1亩以上的，每户宅基地批准不超过200平方米（0.3亩）。

（1）由居民向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布，期满无异议的填写《宅基地申请审批表》。

（2）《宅基地申请审批表》报乡（镇）审核，并加注意见。国土所人员实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等，同时加注意见。

（3）由乡（镇）统一报县国土资源局，由县国土资源局审查。

（4）经县国土资源局审查同意后，上报县城乡建设用地核准审批领导小组复查。

（5）经县城乡建设用地核准审批领导小组复查通过后，提请县常务会议审核。

（6）经县常务会议审核批准后，国土局负责，会同乡（镇）、村到实地丈量批放宅基地，发放宅基地建设用地批准书。居民住宅建成后，要实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地，然后经本人申请，凭建设用地批准书换取国有土地使用证。

第三章项目建设用地管理

第五条可以以划拨形式供地的单位有：国家机关用地和军事用地，城市基础设施用地和公益事业用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地，法律、行规规定的其他用地。

第六条（1）申请用地单位使用的建设用地必须是国有建设用地，要使用集体所有的土地必须先依法进行转用和征用后，方可划拨使用。

（2）以划拨方式取得的国有土地使用权，必须经县城乡建设用地核准审批管理领导小组审核，报县常务会议审查。

（3）经县常务会议审查批准后，方可在国土部门办理国有土地使用证。

第四章乡镇企业和农村公益事业、公共基础设施建设用地管理

第七条乡镇企业用地是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的支援农业义务的各类企业所用的集体所有权用地。

第申请乡镇企业用地，应当持相关单位的批准文件，经乡企局等单位审查，向县国土局提出申请，经县审查同意，按照审批权限审批，涉及占用农用地的，依法办理农用地转用审批手续。

第九条乡村公益用地是指依法经审批由农村集体经济组织或其依法设立的公益性组织，用于本集体经济组织内部公益事业所用的集体所有权用地。

第十条乡村公共设施和公益事业主要指乡村行政办公、文化科学、医疗卫生、教育设施、生产服务和公用事业等。

第十一条乡村公益事业用地使用权人对土地仅享有占用权、使用权，没有收益权与处分权，不得擅自改变土地用途。

第十二条农村集体经济组织兴办乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村居民住宅等建设，应当按照布局合理，综合开发，配套建设。建设用地应符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并按规定办理用地审批手续。

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（2）乡镇企业用地15亩以上，乡村公共设施、公益事业用地22.5亩以上的，经县城乡建设用地核准审批领导小组审核，经县常务会议研究同意，上报省、市审查批准后方可使用。

第五章经营性用地管理

第十三条经营性用地包括工业用地、商业用地、旅游用地、娱乐用地和商品住宅用地等。其中工业用地包括仓储用地，不包括采矿用地。

第十四条经营性用地使用权应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让取得，凡通过“招、拍、挂”取得的国有土地使用权，经县国土资源局审查材料齐备、程序合法且足额缴纳了土地出让金的，可直接提请县常务会议审批，县国土资源局依据批件按程序办理土地使用手续。

第六章监督管理

第十五条县国土资源局对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。

第十六条县国土资源局在监督检查中发现国家工作人员的违法行为，自己无权处理的，应向行政监察机关提出行政处理建议书。

第十七条县国土资源局在监督检查中发现土地违法行为构成犯罪的，应将案件移送有关机关，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，应依法给予行政处罚。

第十对非法转让土地、占用土地的，国土局要依据法律规定，限期拆除或没收非法建筑。

第十九条对超过批准面积，多占土地的，依据相关法律予以处罚。

城乡建设管理范文3

“2223”工作总结

在日新月异的城市建设给市民带来越来越多的获得感、幸福感的当下，进一步全面提升城市品质，优化城市道路体系和交通组织方式，不仅是解决现实问题的需要，更是**长远发展的永恒课题。开展城市品质提升行动既是城市发展的需要，也是增强群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。为建设和谐宜居、富有活力的现代化魅力城市，全面增强城市辐射力、竞争力和带动力，自**县“2223”专项行动开展以来，我局迅速行动，坚持问题导向，全力推进攻坚行动有序开展。现将“两下两进两拆三严禁”整治工作进展情况和取得的成果，

汇报如下：

两下”指管线下地、广告下墙；

县城街道和城乡结合部的电线（强电、弱电、网络通信等线缆）、市场内墙壁及柱体上乱贴乱画的小广告、商家设置的不规范店招店牌进行了集中整治，有效治理了行业乱象，保障市容市貌的美化与亮化。

取得成果：

专项整治行动以来，累计开展市容市貌集中整治行动15次，县城主干道电线（强电、弱电、网络通信等线缆），已全部入地。清理小广告237处，集中整治灯箱、广告牌5个，门店橱窗广告

5处。

“两进”指车辆进库、进位；

我队大力开展非机动车整治工作，严查非机动车占用城市道路乱停乱放现象。坚持教育与处罚相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段来执法。

取得成果：

截至目前，累计纠正市民群众人行道乱停乱放非机动车辆25余车次，教育乱停放群众28余人次。合理规划县城区非机动车停车区，按照停车需求重新划线，并在新建路、台中路等重点路段设立禁止非机动车停放提示牌，非机动车乱停乱放得到明显完善。

“两拆”指拆除违建、拆除不符合城市风貌的围墙（围挡）；

城市管理综合行政执法队积极行动，全力配合自然资源局做好违建的巡查、管控及拆除工作。对县城建成区及周边城乡结合部进行了排查。

取得成果：

针对县城周边城中村违法建设易发、多发现象进行全面摸排，锁定现状。暂无发现违建。通过此次专项检查，有效遏制了违法建设逐渐蔓延的势头，狠刹了私搭乱建之风，切实维护了城市规划的严肃性和权威性。

“三严禁”即随地吐痰、严禁乱扔垃圾、严禁违规养犬。

市容市貌管理工作坚持日常治理、集中整治相结合的管理办法，建立错时值班管理机制，早晨上班前，中午、下午下班后开展工作，做到市容市貌管理无缝隙、全覆盖。

取得成果：

开展城区范围环境专项治理，引导市民严禁随地吐痰，严禁乱倒垃圾，严禁违规养犬等违反市容等一系列行为，祛除城市管理“顽疾”，通过日常治理和集中整治，县城区面貌焕然一新。共累计教育纠正随地吐痰30余人，乱倒垃圾者10余人，并对当事人进行了批评教育并责令其及时进行了清理。

在今后我们要紧盯时间节点，强化精品意识，有序推进实施，确保架空管线入地、广告牌匾整治完成，城市停车难、停车乱问题得到改善，城市主要街道违建、围墙拆除或改造完成，城市呈现清洁有序的整体风貌。要以服务群众、改善民生为本，遵循城市发展规律，统筹做好规划、建设、管理工作，推动城市格局不断优化、功能持续完善、特色显著提升、形象更加亮丽，不断提高执法人员的法律知识水平，形成依法执法、文明执法的良好氛围。并要坚持经常性的教育提醒，从一言一行、一点一滴抓起，保持队伍良好的仪容举止、行为规范，努力塑造人民群众满意、社会广泛认可的执法队伍。力争为广大人民群众创造更加文明、舒适、整洁的生活环境，以优异的成绩向人民交一份满意答卷。

城乡建设管理范文4

关键词：城乡建设; 城市规划; 管理; 加强

Abstract: in the present rural and urban planning to see, of which there are many unreasonable places, such as land use efficiency is lower. And the development of the city also has some obvious problem, if not in time to try to improve, they will cause serious influence.

Keywords: urban and rural construction; Urban planning; Management; strengthen

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

针对城乡建设中的城市规划，不是在短期之内就可以收到效果的，所以一定要有比较具体的计划和对策，依照城市建设的管理，在发展城市经济的同时，根据城市的历史进行相应的协调，使城市的规划在真正意义上落实到实处，最好是可以提高城市公众的参与度，故笔者针对城乡建设的过程中如何有效的加强城市规划及管理做阐述。

一、城乡建设规划中存在的主要问题

1.旧城改造规划的管理。

在现在的旧城改造中，两级分化的现象非常严重，有的低段建设的非常好，有的低段则会影响市容，这种两级分化的现象严重的影响了城市的规划，不仅不具备科学规划的原则，还大大降低了城市整体的印象。针对旧城改造中，还有一点就是忽略了对原生态的保护，一些开发商由于过度的追求经济，从而忽略了对旧城一些生态的保护，严重的施工，使得一些旧城区的生态建设造成了严重的破坏，将原有的一些土地以及植被破坏掉，这样虽然可以在短时间内取得一定的经济效益，但却将城市的生态破坏掉，是得不偿失的。在现在的旧城，出现了这样一种现象，就是为了过度追求经济效益，经常破坏掉旧城的一些具有历史价值的建筑，这样是不利于弘扬城市的精神文明建设的，就像北京的四合院，属于老北京的一种象征，但是现在在北京已经基本上看不到这样的建筑了，虽然现在的北京繁华，但是却好像是没有了魂一样。

2.城市规划机构的设置。

针对城市规划机构而言，是十分重要的，为城市的国画提供相应的依据，但是就目前的现状来看，却存在着一些弊端，首先，就城市规划机构而言，目前的规划机构比较繁杂，相应的归属部门也不相同，这使得在一些关键问题上，要想找到直属的机构需要费很大的劲，所以从这一点上出发，关于城市规划的机构的有些部门太多，会为城市规划的具体实施造成一定的干扰。再有就是一些管理体系形同虚设，在城市规划部门，实际上是有着监管的作用的，但是就目前的现状来看，城市规划的主管部门却没有起到相应的监管作用，使得一些问题不能得到及时的解决，还有就是评审体系的不健全，就现在的评审体系而言，是十分不健全的，如果评审体系不健全，很难将城市的整体规划进行的合理、有效，就现在的评审体系而言，有一些部门在进行审批的时候甚至会和其它部门发生冲突，评审的时间很长，加之又会出现诸如此类的冲突，就会严重制约城市规划的整体建设，不利于城市规划的发展。

二、加强城市规划与管理的措施

1.加深对城市规划管理的认识。

作为城市规划的管理者，一定要全面的了解城市规划的意义，在进行城市规划的过程当中起到相应的先锋带头作用，想要做到这一点，首先就应该全面的了解城市的情况，不论是从城市的历史也好，还是城市的地理、人文等方面，都应该做好了如指掌，这样在全面了解城市的基础之上，进行科学、有效的城市规划引导，因为城市规划本身就是一门学科，不是简简单单的建造几所建筑物，要想真正的做出合理的城市规划，最主要就是要适应城市的发展，而不是简单的只追求利益，在对城市规划进行建设的时候，要有比较深刻的认识，要清楚进行城市规划的目的是什么，是否适应城市的长远发展，在了解这些的基础之上再进行相应的城市规划培训，为城市规划的建设打下坚实的基础。

2.改善城市规划的编制。

在现在的城市规划中，应该运用合理的技术手段进行城市规划的编制，在城乡之间进行合理的、科学化的设计，要符合科学的策略，首先应该做到的就是转变城市规划的编制观念，以往的城市规划建设都是在以快速发展经济的基础之上进行规划的，但是就目前的状况来看，这种想法本身就是不对的，首先应该从城市的规划编制开始，听取多方的建议，在进行具体的规划实施之前，要听取一些权威人士的意见，进行全方位的考量，如果在进行规划的时候，有一些具体内容不合理，一定不可以一意孤行，要及时的进行改正，其中最重要的是，在进行城市规划的时候，最好可以采纳市民的意见，这样就可以保障城市规划方案的大众性，所整定出来的措施也更民主，更受欢迎。

3.对城市规划管理的完善。

一个城市的规划管理是非常重要的，因为如果没有健全的城市规划管理，那么在进行城市规划的时候就会出现很多的纰漏，导致很多的不合理，所以想要有合理的城市规划，良好的城市规划管理是十分重要的，在城市规划管理中，提高规划施工人员的技能和素质是城市规划顺利进行的重要保障，如果这方面没有合理的管理，就会造成材料选择方面的失误，施工工序的错误，甚至会对城市施工造成不可挽回的错误，所以在城市规划的方案中，应该予以严格的管理。再有就是加强监管人员的责任感，在进行城市规划的建设上，监管人员起着非常重要的作用，也有着很大的责任，所以应该及时的提高相应监管人员的素质以及责任感，从而将城市规划建设发展的更好。

三、结束语

随着现在经济的不断发展，城乡建设却有着其明显的缺点，为了不断的追求经济建设，在很大程度上忽略了以城市为主体的建设规划，实际上，在进行城市规划的问题上，应该进行多方面的考虑，不仅仅要考虑到经济上的利益，还要考虑城市的精神文明建设，只有这样，城市才能进行全面的建设和提高，城市的规划也更具特点，城市的明天才会更加的美好。

参考文献：

[1] 董埃孝, 白由和. 树立经营城市理念 加强城市规划管理[J]. 西北建筑与建材, 2002, (08).

[2] 本刊记者. 全国城市规划工作会议和全国建设科技工作会议在京召开 副总理邹家华出席闭幕式并做重要讲话指出 城市建设不要盲目求大 不要追求表面化的东西[J]. 城市规划通讯, 2001,(20).

城乡建设管理范文5

[关键词]城镇 排水工程 施工管理

[中图分类号]S276 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2013）07-0227-01

一、引言

排水系统是城镇一个重要的水利设施，是城镇建设不可缺少的一项。排水系统及时的收集、输送城镇产生的生活污水、工业废水、降水等，避免城镇中存有大量的污水或雨水，影响居民的正常生活，同时也是影响城镇的整体形象。加强城镇排水工程是一项重要工作，为了保证城镇排水工程的质量，从排水工程施工上加大力度，就需要对排水工程施工过程进行管理，优化和改善施工质量和施工安全。

二、城镇排水工程施工管理存在的问题

城镇的经济水平相较与城市有很大的区别，建筑工程施工方面也存在很多的差距。在排水工程施工管理这一个方面就暴漏很多问题。城镇排水工程施工管理存在的问题有：

1.排水工程施工监督力度低

城镇中的排水工程大多都是由排水施工单位进行施工。施工单位负责实施排水工程施工的具体事项，一些建筑企业将排水工程交由排水施工单位进行负责，企业监管部门很少亲临施工现场了解施工情况，从而忽视了对施工单位正确、有效施工的管理工作，施工单位为了提高施工进度，不重视施工质量，使施工现场出现偷工减料或其他不良现象，导致排水工程施工出现很多违规作业的行为。极大程度的降低排水工程的质量，同时，施工现场存在很大的安全隐患。

2.忽视排水工程施工现场规范管理

排水工程施工现场是否良好直接影响排水工程的质量和施工的安全。排水工程施工现场没有进行规范的管理，在施工用材方面很容易出现一个重要的问题是原材中掺入劣质的材料，影响工程质量；在施工技术方面，排水施工各个环节中没有采用适合的、有效的施工技术；在施工人员方面，施工人员对施工的态度不端正，忽视施工中的细节，对于施工中存在的突发事件不予以及时处理等等相关问题存在于施工现场。

3.忽视排水工程施工的质量

排水工程是保证水正常的排出，避免水流向其他的地方而影响居民的日常生活。所以，保证排水施工的质量是一项非常重要的工作。而当前在城镇排水工程施工中却严重忽视排水工程的施工质量，施工单位对于排水工程施工质量的重要性没有意识，仅考虑利益问题，忽视施工质量。排水工程质量不好将会严重影响城镇的排水系统，排水系统在正常运作过程中出现泄漏、坍塌等现象的出现，不仅浪费企业资金还给居民的日常生活造成不便。

三、城镇排水工程管理的有效措施

加强城镇排水工程施工管理，促使施工过程中的每个环节都能够得到有效的控制和监督，提高排水施工的质量和施工的安全，为保证城镇有一个良好的排水系统做出贡献。

1.对排水工程施工前进行管理

排水工程施工前的准备工作非常重要。施工前的准备工作有审核施工图纸，施工组织设计的编制、施工材料的准备、准备施工设备等等。对排水工程施工前准备工作进行管理是保证排水施工能够稳定的进行，避免不必要的麻烦出现，如有效的管理施工负责人审核施工图纸，将施工图纸中存在的技术性问题解决和施工图纸设计不合理的部分进行探讨找出有效的解决办法，避免施工过程中因为不了解施工图纸而迫使工程停工；对施工组织设计的编制进行管理，使组织设计编制的内容能够有效地解决施工中容易出现错误或容易忽视的问题，达到提高排水工程质量的目的；对施工材料的购入进行管理，是因为目前我国建筑市场中很多假冒伪劣产品存在，严格控制和监督施工材料的购入，避免施工材料中混入劣质材料。排水工程施工的前期准备工作施工的基础，只有将施工前的准备工作做好，才能使施工有序的进行。

2.对排水施工过程进行管理

对排水工程施工过程进行管理的主要目的是保证施工质量和施工安全。在对排水工程施工过程进行管理时从人员、施工环节、施工用具三大方面进行控制和管理。首先，对施工人员进行管理，通过定期对施工人员进行施工技术培训和争强安全施工意识宣传，不断提高够工作人员的施工能力和安全意识，同时采用奖罚分明的制度约束施工人员，使施工人员处于良性竞争，有助于提高排水工程的质量和施工人员的自身安全。其次，排水施工过程中的每个环节进行管理，意在从施工根源上加强排水工程的整体质量，对施工环节进行监督和控制，保证施工环节能够采用正确的、适合的施工技术，有效的处理施工中细节，确保施工中每个环节的质量。最后，对施工用具的管理能够避免排水工程成本的浪费，严格控制施工原材料的使用杜绝浪费现象的发生；加强对施工设备的维修和养护，避免施工设备出现故障影响施工进度，使排水工程未能在规定的日期内竣工；加强对施工人员使用的基本工具的管理，避免出现施工人员无使用工具的问题出现等相关问题进行管理，保证排水工程施工规范、稳定、安全的进行。

3.对排水工程的验收工作进行管理

验收工作是排水工程的最后一个工作项目，之所以对验收工作进行管理是保证验收工作的工作质量，对排水工程中的每个部分进行详细的检查，从排水工程的使用方面到排水工程的坚固性方面进行系统的测试，找排水工程存在的不足和漏洞，并将其进行合理、有效的整治，使城镇有一个良好的排水系统。

四、结束语

近年来，我国大力开展城乡发展，多种扶持下城乡经济不断提高。城镇的面貌也有很大的改观，在城镇中实施各种设施的重建和修补，然而城镇的整体水平还相对较低，对于排水工程的建设还存在很多的问题需要改善。其中，首先要改善的是排水施工管理上存在的问题，增强对排水施工过程的管理，能够提高排水工程质量，促使城镇有一个良好的排水系统，将城镇中的污水或雨水排除，改善城镇整体环境。

参考文献

[1]朱锦锡，建筑工程给排水管道的施工分析[J]，科技资讯，2005，（22）.

[2]左进，城市给排水一体化管理生产的社会和经济效益增值分析[J]价值工程，2007.

城乡建设管理范文6

关键词：城乡规划；管理信息系统；设计与建设；业务审批

中图分类号：TP315文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)08-1937-03

Design and Construction of Urban and Rural Planning and Management Information System

PAN Jiang-xiu

(Center for Information Development, Yingtan City Urban and Rural Planning Bureau, Yingtan 335000, China)

Abstract: Accelerating the construction of urban and rural areas, rural and urban planning industry as the leading industries of the construction and management of urban and rural, its role is increasingly important. This article a case of Yingtan city planning management information system of urban and rural construction to plan for management approval as the Center, established Executive Office and approval of business archives management, batch management, planning and maintenance of the system and subsystem design method.

Key words: urban and rural planning; management information system; design and construction; business approval

随着城乡建设的不断加快，城乡规划行业作为城乡建设、管理的龙头行业，其作用显得越来越重要。城乡规划管理工作是一项综合多学科、内容繁杂并具有庞大信息量的工作，面对越来越高的要求和日益繁重的任务，传统的手工操作模式不能满足日益发展的城市规划管理工作的需要。充分利用现代信息技术，开展无纸化办公等城乡规划信息系统建设，进一步减少办公成本、减少审批环节、提高办公效率，防止规划的任意调整，实现规划管理工作的规范化、高效化、科学化成为城市规划管理部门的迫切需求。

本文将从系统的设计思路、总体架构、应用技术、数据库的设计及系统的功能模块来探讨建立鹰潭市城乡规划管理信息系统的内容和方法。

1系统的总体设计

城乡规划管理信息系统是直接为城乡规划管理服务的应用系统，系统通过以规划综合数据中心为核心，建立覆盖规划审批管理等规划工作全过程的鹰潭市数字规划体系，，实现各种规划、建设和管理信息的快速准确检索；同时利用计算机信息化技术有效地为城乡规划日常业务办理，提供图、文、表一体化的信息服务，如建设项目的审批、监督检查等，以提高规划管理工作的质量、效率和自动化水平。下面，分别从系统的需求定位、应用技术、总体架构、数据库设计等方面对鹰潭市城乡规划管理信息系统的建设进行探讨。

1.1设计思路

鹰潭市城乡规划管理信息系统是以计算机网络为载体、MIS软件为平台，为鹰潭市的规划、管理、决策等全方位信息化服务的应用型技术系统。建设目标为建立市局及行政服务窗口业务的协同办公机制，通过数据共享和业务联动，加强市局对行政服务窗口的业务指导和监督，建设以规划管理业务流程为主线，以“一书三证”为核心，涵盖规划管理一张图管理全过程，实现鹰潭市各种基础数据信息、规划业务信息的规范化、科学化管理，满足鹰潭市城乡规划管理工作的需要。

1.2总体架构

整个系统按四层结构搭建，表现层为用户提供统一入口，平台层、系统层集成各类业务系统，数据层完成信息资源的整合、管理，系统还对各业务系统采用分层的应用框架结构。采用基于框架开发模式能够实现公共基础资源的统一管理，避免重复建设，节约数据建设和系统开发成本；能够对现有系统资源、数据资源进行梳理和深入分析，促进数据标准规范的建设；通过集约化管理，有助于消除不同系统之间的信息孤岛；通过理顺信息资源共享交换机制，优化资源配置、提高科学管理和服务能力；在不同的系统间进行充分共享，可以丰富业务系统的内容，提供决策支持的能力。

1.3应用技术

1.3.1采用B/S和C/S相结合的.Net多层架构

系统包含MIS应用基于.Net进行开发，采用多层的体系架构，分层、模块化设计，在开发过程中将充分考虑不同应用的实际需求，Client/Server结构与Browser/Server结构相结合，采用三层模型（Three Tiers）进行开发，并B/S应用模式为主，尽最大可能应用In? ternet技术，通过Internet空间和非空间信息。

1.3.2基于服务总线的框架技术和插件技术

系统采用国际流行的总线架构，搭建企业级的业务运行支撑框架，以此为纽带，通过企业服务总线，集成“数字规划体系”下的各应用系统，不同的应用系统采用组件化和构件化设计，作为的插件集成到框架中，从而实现了不同系统的数据和业务的集成。

1.3.3可定制和可配置（J2EE）技术

由于规划局的各项业务、审批流程，以及业务所需的各种表单、必备材料等需求是不断变化和发展的。为了达到随需应变的需求，而不改动系统代码。我们采用可定制和可配置的技术，将系统易变的、经常需要改动的部分放到配置文件中，或者采用模板的方式可定制。这样在系统运行的过程中，只需要对配置文件进行简单的修改或者根据模板重新生成即可改变系统运行的方式，适应新的需求。

1.3.4 XML技术

XML是用于定义其它标识语言的一种元语言，它用于描述信息的各种标识都可以由设计者自行建立，以强化特定专业数据的结构和关联。。因此在数据交换和协议描述上有着先天的优势，我们在系统中将大量采用XML语言来描述信息，并作为数据交换的基本格式。

1.4数据库设计

建立高效、实用的城市信息数据库作为本次系统的一个主要工作目标：把已建库的、未建库的、分局单独建立的数据库整合成一个完整、无缝集成的规划数据仓库，能为各个已建或在建的规划辅助业务系统所调用。

整合后的规划数据仓库组织严谨、表现规范，对内可提供给市局、分局、其他兄弟单位应用及共享交换，对外可进行数据，为市民的参政提供平台。

1.4.1业务数据库设计

随着系统的使用，业务数据库的内容将会日益膨胀，因此，业务数据库的设计合理化，是系统运行性能保存的必要条件。

业务数据主要通过建立关系型数据库进行存储，数据之间通过规则表和关系表实现相互关联、约束。对于结构化的业务数据，利用二维表进行存储，对于非结构化的业务数据（如文档、多媒体信息等数据），采用二进制长字段进行存储。

1.4.2业务数据库组织结构

图1业务据库组织结构

2系统主要功能模块

规划业务审批子系统针对鹰潭规划局以“一书三证”为核心的业务审批管理而设计。主要包括：

2.1基本功能要求

在案件办理过程中，能支持多种案件定位功能；能用多种方式调用办理案件所需的地形图和规划图形要素等；；能通过用地红线便捷地查询案件的规划指标和相关审批信息；具有项目联审会议功能。

系统应有科学的项目编号、流水号、发文（证）号的生成和管理功能；作为审批依据的各类会议纪要、文件应关联到相关项目和项目地理位置。

2.1.1案件信息显示

案件信息显示是指通过工作流平台接口访问并显示当前用户的所有案件信息，包括：新到的未阅案件、正在办理案件、已办发送案件。系统具备收件箱、发件箱、在办箱等功能。

2.1.2运转监控

运转监控是规划管理系统的核心功能，负责业务案件（公文）的流转和监控，包括案件流转控制、绿黄红灯提示（可以考虑其它提醒方式）、案件流转信息显示、案件催办等。

1）案件流转控制

包括：新建案件、发送案件、回撤案件、挂起案件、解挂案件、删除案件、案件委托、案件归档。

2）绿黄红灯提示

系统设置绿、黄、红灯三种警告信息。系统通过绿、黄、红灯警告信息提示办理人员要加紧办理该案件。

3）案件流转信息显示

系统提供图形化和列表两种方式来显示案件流转信息，供用户了解案件流转信息，可以清楚的看到案件的流转过程。

4）案件催办系统对局内所有的办理案件实行全局跟踪管理，对各办案环节中接近办案周期时间仍未办理完的案件发出催办通知。

2.1.3案件办理

案件办理是指对具体案件的办理，案件办理过程中需要处理申报材料、填写表单和进行图形审批。图形审批分为两个部分，一部分为CAD平台审批，为案件经办人图形操作服务。系统应具备重要设施、标志物和保护区块自动避让功能（如测量标志等）。

2.1.4规划审批业务管理及自定义工作流

针对规划审批业务流程的特殊性制定特定的流程管理、时限控制、人员参与。本子系统需要定义的业务应包括建设项目规划选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可、规划与建筑方案审批等审批管理。系统应能支持已定义的业务办理流程，并具有方便灵活地设定特殊流程功能。

2.1.5查询统计

实现业务案件部分的查询和统计，包括案件查询和案件统计。

2.1.6打印管理

指在打印“一书三证”时，可通过表单设计器方便的设计和调整。

2.1.7规划信息提取

系统应能支持自动提取需用于的规划信息。

2.2批后管理子系统

批后管理业务主要包括验线和规划竣工验收业务（房屋建筑面积测量、绿化验收、外墙材质与色彩验收、节能验收、夜景灯光验收等）。系统应提供规划总平面图与竣工测绘图叠加分析功能，能查询建设项目的有关审批资料、档案。

系统应为今后开发规划监察子系统预留接口。

2.3系统维护子系统

系统维护子系统应具备灵活对各子系统模块进行角色和权限的定制，还可以对机构人员进行配置，对业务流程进行动态调整，对各子系统所用的表格进行统一管理，对系统和数据库的参数进行配置等功能。

3结束语

城乡规划管理信息系统的实施可以提高公共行政绩效，改变了行政信息的传递方式和处理手段，部门协作得到加强，提高了管理能力，降低公共行政成本，增加公共管理透明度。城乡规划管理信息系统作为一个行业推广系统，具有统一性、通用性、完整性和规范性，它不是一个个性化的软件。随着后续工作的推进，对地形数据、编制成果数据、电子报批管理的重要性渐渐突显出来，鹰潭市还将建立电子报批系统、规划编制管理系统、地理信息系统等，以此推动鹰潭市城乡规划管理的信息化进程，进而更好地为公众服务。

参考文献

［1］孙毅中.城市规划管理信息系统[M].2版.北京:科学出版社,2011.

［2］吴俐民.城市规划信息化体系[M].成都:西南交通大学出版社,2010.

［3］于兰军,徐建刚.城市规划管理信息系统的设计与实现[J].规划师,2006,22(2):15-17.