石油库与加油站第２３卷 第１期总第１３１期２０１４年２月出版 ＮＯ．１ ＮＯ．１３１ ｔｏｔａｌｌｙ Ｆｅｂ ２０．２０１４ 安全管理 ＯＩＬ ＤＥＰＯＴ ＡＮＤ ＧＡＳ ＳＴＡＴ１０Ｎ ＶＯＬ．２３ ＳＴＯＲＡＧＥ ＴＥＣＨＮ０Ｌ０ＧＩＥＳ 新建油库施工的安全管理 彭修成 ［中国石化辽宁阜新石油分公司 辽宁阜新 １２３１００］ 摘要：油库建设施工的安全管理十分重要，尤其是新 建油库施工的安全管理更需要全面、周到、细致。阐述了 新建油库存在的安全风险识别，建设施工的安全目标和 降低安全风险的安全管理措施。强调必须坚持“软件”、 “硬件”一起抓的思想，切实打牢各项基础工作，统筹兼 顾，协调发展，从根本上提高新建油库施工的安全管理水 人员随着从基础一主体一屋面（罐顶）等分项工 程的施工，从地面到地下，再回到地面，上到高空， 经常在露天高处和交叉的环境中施工作业。新建 油库施工的安全危险主要有以下五种： １．１ 高处坠落 平，确保施工的安全运行。 关键词：新建油库风险目标安全措施 高处坠落事故主要包括人员从临边、洞口，包 括屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、 楼梯口、油罐顶部等处坠落；从脚手架上坠落；龙 新建油库是近几年中海油、中石化和中石油 门井（井字架）物料提升机和塔吊在安装和拆除 等各大石油公司在各自区外和区内公司发展的需 要。特别是中石油和中石化在各自区外公司的发 展中对新建油库有着很大热情。新建油库与改、 扩建油库相比火灾危险性要小，但依然存在着安 全风险，安全管理十分重要，特别是一切从新开 始，安全管理要全面周到细致。本文主要就新建 油库施工中存在的安全风险和采取的措施进行剖 析。 过程中的坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设 备吊装时坠落。在坠落高度基准面２ ｍ及以上有 坠落可能的位置进行的作业的高处作业分级：Ｉ 级（２—５ ｍ），Ⅱ级（５—１５ ｍ），ＩＩＩ级（１５～３０ ｍ）， Ⅳ级（＞３０ ｍ）。高处作业容易发生高空坠落。新 建油库的油罐建设，油库办公楼的建设、脚手架作 业、龙门吊作业等都有一些高处作业，都有可能发 生高处坠落。 １．２ 触电 １ 新建油库施工存在的安全风险 新建油库是在满足地质技术要求的基础上建 对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺 少防护，在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程 造的油库。新建的油库应达到“布局合理、技术 先进、安全可靠、管理方便、绿化美化、本质安全、 防止污染、确保油品质量”。 中，碰触这些线路容易触电；使用各种电器容易触 电、在用电线老化，无开关箱等都可导致触电。新 建油库一般要临时外接电源，并且电的使用量非 常大。例如油罐现场制作、安装都要使用大量设 备，如钢板卷板机、切割机、电焊机等，这些都要使 用电而线路都是临时线路。作业现场大多是交叉 作业，现场铲车、钩机等机械作业，容易触碰电线， 碾压线路，电线一旦破损都容易发生触电事故。 １．３物体打击 新建油库包括油罐区、油品装卸区、辅助生产 区、行政管理区四个部分。油罐区设置油罐、防火 堤、油泵站。油品装卸区含铁路装卸区、水路装卸 区、公路装卸区中的一种或者几种。辅助生产区 建有消防泵站、变配电、锅炉、污水处理、计量化 验、机修。行政区分为办公楼、食堂、宿舍。 新建油库的施工包括：储罐基础、储罐制造安 装、管道安装、防腐工程、房屋建设、消防通道、电 施工现场人员容易受到同一垂直作业面或交 收稿日期：２ｏ１３—０８—１３。 器仪表、工艺设备和自控系统的安装。建筑安装 施工是高危险性施工，新建油库施工同样具备高 危险性。从油库的建造过程看，施工现场的操作 ．作者简介：彭修成，男，１９７０年１Ｏ月出生，１９９２年毕业于黑龙 江商学院石油商品分析专业，本科，注册安全 程师，现任辽宁 石油阜新分公司副经理。 ３８． 安全管理 叉作业中和通道口处坠落物体的打击。物体打击 也是高处作业容易发生的伤害事故。新建油库在 油罐的安装焊接和房屋外墙建筑和粉刷中坠落物 品都会对下面施工或者路过人员形成打击。 １．４机械伤害 建设过程中，垂直运输机械设备、吊装设备、 各类桩机等都可能对人造成机械伤害。油罐的安 装焊接中和房屋的建设都要使用吊装设备，房屋 的建设要使用桩机，油罐的制作要使用一些卷板 机、切割机等，都容易发生机械伤害事故。 １．５坍塌 施工过程中发生的坍塌事故主要指：现浇混 凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌、基坑边坡失稳引 起土石方坍塌，拆除工程中的坍塌，施工现场的围 墙及在建工程屋面板质量低劣坍塌。新建油库的 油罐基础建设的基坑边坡失稳、油库围墙和房屋 面板质量差而发生坍塌事故。在部分山坡或者半 山腰新建的油库容易发生山体的滑坡等造成的坍 塌事故。 ２新建油库施工安全的目标 新建油库施工作业安全是油库安全管理工作 的一个重要组成部分，搞好油库施工安全管理，具 有重大的意义：可避免人身伤害和财产损失；可 杜绝环境污染事故的发生；能够保障施工和生产 作业正常进行；有利于工程施工进度、质量和成本 控制；有利维护企业良好形象和可持续发展。 油库施工安全管理的工作目标是：追求最大 限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环 境、不损失财产，确保施工作业安全、有序地进行。 具体工作指标是：安全事故为零；工伤（含职业 病）事故为零；环境污染事故为零；财产损失为 零；杜绝违章操作，最大限度地减少工作差错。 ３新建油库施工的安全措施 为了达到油库施工安全管理的目的，主要采 取以下措施： ３．１做好施工前的安全管理 （１）明确施工现场安全管理员、监护人职责。 业主方和施工方各指派一名施工现场安全管理员 和作业安全监护人，要明确双方的责任。现场作 业安全监护人、双方安全管理人员均须经油库培 训考核合格，持证上岗。安全监护人在现场时才 ・彭修成・新建油库施工的安伞管瑚 可以施工，监护人须佩带监护人标志。 （２）对施工进行危险性分析。施工危害识别 是了解、认识危害，并确定其特性的过程。包括人 的不安全行为具体包括误动作、违章操作、操作方 法有误等；物的不安全状态含设备（设施、器材、 机具、工艺）缺陷等；作业环境不利因素和条件有 恶劣天气、周边环境的不利影响等；管理缺陷表现 在项目计划、图纸设计、施工组织、作业安排、过程 管理、监督检查、事故防范、应急管理方面等。控 制措施是根据评估的风险程度，提出降低、控制或 消除风险的措施。 （３）制订施工方案，并履行施工方案审批手 续。施工方案由施工单位制订，主要内容包括：工 程概况、方案编制依据及执行的主要规范标准、 项目组织机构、施工计划安排（进度、机械设备、 劳动力计划）、施工实施方案、工程进度控制与管 理、质量管理目标及质量保证措施、ＨＳＥ管理、现 场管理及文明施工，并报业主方对方案进行审批。 （４）施工图纸、方案、安全措施会审和技术交 底会。由项目部组织安全、基建、信息、业务等部 门以及上级主管部门和油库对施工方案进行审 核；由公司项目部组织公司各部门、油库、设计单 位、施工方和监理方进行技术交底；会审和技术交 底意见形成会议纪要，会议纪要需各方负责人签 字确认。 （５）签订施工安全协议。油库和施工方要签 订施工安全协议，明确双方的责任和权利，协议双 方要在协议上盖章签字才正式有效。 ３．２加强人员的安全教育培训 新建油库的安全教育应强调两个方面：一是 重点教育，把直接从事特种作业和高危工作的业 务人员作为重点。对这些作业人员在给其灌输安 全法规的同时，还应增强其责任心，并不断提高其 业务素质。二是普遍教育，安全工作，人人有责。 对进场施工的人员要集中进行教育，强调安全工 作的重要性。对培训要进行考试，对考试过关的 人发放安全证，允许进场施工。与施工人员全员 签订ＨＳＥ安全承诺书。要在各种醒目场所树立 警示牌和制度板，让施工人员一目了然。对违反 安全规定的，要立即制止，并进行面对面教育，让 施工人员养成遵章守纪的好习惯。 ３．３加大新建油库特殊作业的管理 高处作业、进入受限空间、破土作业、临时用 ・３９・ 石油 库与 加油 站第２３卷第１期总第１３１期２０１４年２月出版 ＮＯ．１ ＮＯ．１３１ ｔｏｔａｌｌｙ Ｆｅｂ ２０．２０１４ 安全管理 ＯＩＬ—ＤＥＰＯＴ ＡＮＤ ＧＡＳ ＳＴＡＴＩＯＮ ＶＯＬ．２３ ＳＴ０ＲＡＧＥ ＴＥＣＨＮ０Ｌ０ＧＩＥＳ 电和起重作业是新建油库施工容易发生事故的特 殊作业，为了保证施工的安全必须加大特殊作业 的管理。针对特殊作业先进行危害分析，发放作 业许可证，采取安全措施等，具体如下： （１）高处作业可能产生的危害与风险。如高 处坠落、物体打击、机械伤害等。对高处作业人员 的基本要求：患有高血压、心脏病等不适宜人群不 得从事高处作业，并应熟悉高处作业的应知应会 知识，掌握操作技能。作业人员的职权：持作业许 可证，了解作业内容、地点、时间和要求，熟知并确 认作业安全措施已落实才能作业；有权拒绝违章 操作和违章指挥；发现异常或感不适，应发信号并 迅速撤离。高处作业必须办理高处作业许可证。 许可证办理程序：施工单位申请一油库项目部安 全部门审核一油库项目经理审批签发。作业许可 证不得涂改、不得代签，现场持证作业和监护，存 档备案，有效期为一年。 高处作业的安全措施：高处作业三宝（安全 帽、安全带、安全网），安全带高挂低用；必备安全 吊笼、安全帽等劳保用品；严禁高处作业抛掷材 料、工具和其他杂物；大风、雷雨等恶劣天气严禁 露天高处作业；加强警戒和防护；做好险情应急处 置和消除；紧急逃生通道通畅；安全警示标志醒 目：安全监护落实等。 （２）进入受限空间作业，指进罐、仓、沟、池、 洞等封闭、半封闭设施及场所的作业。进人受限 空间作业可能产生的危害与风险，如中毒、窒息、 物体打击、机械伤害等。进入受限空间必须办理 作业许可证，办理程序：施工单位申请一油库项目 安全部门审核一油库项目经理同意一公司业务、 安全部门审核一公司主管安全领导审批签发。作 业许可证管理：不得涂改、不得代签，现场持证作 业和监护，存档备案，有效期为一年。 进入受限空间作业安全措施：主要是作业方 案的编制与审批；制订作业安全应急预案；切断、 隔离、封堵、清除可燃物，做好介质置换，通风；进 行可燃气体、氧气分析；救生绳必备；对上述各项 需经现场检查落实安全措施并确认，现场有监护 人，警戒和防护；做好险情应急处置和消除；紧急 逃生通道安全通畅；悬挂“危险，严禁人内”等安 全警示标志；防护面罩、空气呼吸器等劳保及应急 用品齐全；巡回检查和安全监护到位；消防设备、 器材等配备齐全。监护人的资格与权限：了解作 ・４０・ 业区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备 状况；有责任心，有应对突发事故的能力；逐项检 查落实防火措施；清点出入受限空间作业人数，并 与作业人员确定联络信号，保持联系；当发现险情 或者安全措施不落实时，监护人有权停止作业等。 作业人员职责：持作业证上岗，了解作业内容、地 点、时间和要求，熟知并确认作业安全措施已落实 才能作业；有权拒绝违章操作和违章指挥，禁止携 带作业以外物品进入；感到不适应发出信号，迅速 撤离现场；严禁在有毒、窒息的环境不戴防护 面罩。 （３）破土作业是指在油库范围内地面、道路 上进行的开挖、钻孔、打桩、爆破等作业。破土作 业可能产生的危害与风险，如设备损坏、泄漏、坠 落、塌方等。破土作业必须办理作业许可证，作业 许可证申请和审批程序：施工单位申请一油库项 目安全部门审核一油库项目经理同意一公司业 务、设备、安全部门审核一公司主管安全领导审批 签发。破土作业许可证不得涂改、不得代签，现场 持证作业和监护，存档备案，有效期为一年。 破土作业安全措施：作业方案编制与审批；作 业涉及到设备、电力、通信设施时相关人员到现场 检查确认；地面排水及地下排水；防滑坡塌方措 施；警戒和防护；险情应急处置和消除；紧急逃生 通道；安全警示标志；劳保用品；巡回检查；安全监 护等； （４）Ｉ临时用电是指在正式运营的电源上接的 临时性用电。用电作业可能产生的危害与风险， 如触电、火灾爆炸、设备损坏等。临时用电必须办 理临时用电许可证，临时用电许可证申请和审批 程序：施工单位申请一油库项目安全部门审核一 油库项目经理审批签发。注意：涉及用火的用电 作业，必须先领“火票”再领“电票”。许可证不得 涂改、不得代签，现场持证用电和监护，存档备案， 有效期为一年。 临时用电作业安全措施：执行国家安装、施工 相关规范标准；作业人员持有效电工证；用电设备 和线路符合电压和容量要求；送电程序，安全警示 标志；安全监护；自备电源不得接人油库电网等。 （５）起重作业的安全管理。①对起重机械进 行日检、月检和年检。②起重指挥、司索和起重机 械操作人员，应持《特种作业人员操作证》操作。 ③大型起重作业前，应对施工方案、施工安全措施 安全管理 和应急预案进行风险评估和审查。 起重作业前安全检查项目：①对指挥和操作 人员进行资格确认。②起重机械和吊具保护装置 进行安全检查确认。③对安全措施落实情况进行 确认。④对吊装区域内的安全状况进行检查。 ４结语 ・彭修成・新建油库旃工的安伞管坪 安全施工的氛围，杜绝施工事故发生。 明确影响新建油库施工安全的主要因素，采 用合理、科学并适合新建油库施工的安全评价手 段和方式评价新建油库施工的安全。 起重作业中的安全措施：①明确指挥人员 （佩戴明显的标志）。②必须按规定的指挥信号 进行指挥，其他作业人员应清楚吊装方案和指挥 信号。③严格执行吊装方案，发现问题要及时与 方案编制人协商解决。④正式起吊前应进行试 吊，试吊中检查全部机具、地锚受力情况，发现问 确保新建油库施工的安全稳定，必须坚持 “软件”、“硬件”一起抓的思想，切实打牢各项基 础工作，包括安全管理人员的综合素质、物质基 础和技术基础，这样才能做到统筹兼顾，协调发 展，从根本上提高新建油库施工的安全管理水平， 确保施工的安全运行。 对新建油库的施工安全控制实行全过程监 控，使不安全隐患发现在萌芽状态，及时发现、决 策、处理并反馈信息，同时进行安全评价，这样才 能有效地保证油库施工的安全。 参考文献 题应先将工件放回地面，故障排除后重新试吊，确 认一切正常后，方可正式吊装。⑤吊装过程中出 现故障，应立即向指挥人员报告，没有指挥令，任 何人员不得擅自离开岗位。⑥起吊重物就位前， 不得解开吊装索具。 ３．４加强违纪违章的处理，降低安全风险 加大现场安全检查，严查三违。要使用“三 铁”：铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕处理违纪违 章。对违纪违章人员的要处理到人和相关的单位 及监理监督人员。对处理结果采用黑板报上墙， 每周对处罚违纪违章情况进行通报。对违纪违章 ｆ １］ 中国石油化工集团公司．ＧＢ５００７４－－２００２石油库设 计规范［Ｓ］．北京：中国计划出版社，２００３． ［２］ 秦春芳．建筑施工安全技术手册［Ｍ］．北京：中国建 筑工业出版社，１９９１． 少的单位进行表扬和物质奖励，对取得明显进步 的单位要及时进行表扬和宣传，确保有一种好的 －＿＿［３］ 杨进峰．油库建设与管理手册［Ｍ］．北京：中国石化 出版社，２００７． ●‘●．．．●●・．，．・－● ●．．．●●●・．．．●●－●．．＿＇ 国内首台高扬程输油泵通过鉴定 ［本刊讯］受国家能源局委托，中国机械工业联合会于２０１３年１２月７日在杭州组织召开了由浙江 佳力科技股份有限公司和中国石化销售有限公司华北分公司联合研制的“高扬程管线输油泵”新产品 鉴定会。鉴定委员会相关专家通过现场考察、科技文件审查并听取了研制单位的总结报告、第三方检测 报告、现场运行测试报告等汇报后，一致认为该产品填补了国内长输成品道高扬程输油泵的空白， 主要性能指标达到国际同类产品先进水平，同意通过鉴定。 据了解，该泵实现了总体结构技术、ＣＦＤ设计技术、大功率自润滑轴承设计技术、泵体、泵盖、叶轮等 铸件工艺技术、水力流道加工工艺技术、高扬程泵泵体等多项技术创新，同时该泵的额定扬程达到１３００ 米的ＡＰＩ６１０国际标准最高水平。目前该项目产品被成功应用于石家庄一太原成品线高庄输油站 的输油生产，并已顺利完成工业性试验和各项测试工作。 （肖文） ・４１・
