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节能减排势在必行 建设部在制定的建设领域贯彻 ＜节能减排综合性工作方案＞的实施方 案中明确提出”十一五”期末，建筑节 为实现这一目标，建设部将在全 国全面实施十大重点节能工程中的建 费制度。 ３、推动北方采暖地区１．５亿平方 筑节能工程并采取以下主要措施： １ 进一步提高新建建筑节能水 米既有居住建筑供热计量及节能改 造。一是今年启动北方采暖地区既有 能实现节约１亿吨标准煤的目标。其 中：加强新建建筑节能工作，实现节能 ６１５０万吨标准煤 深化供热改革， 对北方采暖地区既有建筑实施热计量 平。一是总结北京、天津等地执行节能 ６５％标准经验，推动上海 重庆及有条 件地区率先执行新建建筑６５％的节能 标准，进一步提高节能水平。今年上 居住建筑供热计量、温度改造及 节能改造１．５亿平方米。二是将会同财 政部研究制定利用财政资金支持 北方采暖地区既有居住建筑供热计量 和节能改造工作，下发＜关于推进北方 采暖地区既有居住建筑供热计量及节 及节能改造，实现节能１６００万吨标准 煤；加强国家机关办公建筑和大型公 共建筑节能运行管理与改造，实现节 能１１００万吨标准煤。发展太阳能、浅 层地能、生物质能等可再生能源在建 筑中应用，实现替代常规能源１１００万 海 重庆建设主管部门要加强前期准 备工作，２００８年在全市范围内全面实 施节能６５％标准。二是开展更低能耗 建筑示范和推广绿色建筑工作，今年 启动３Ｏ个示范项目。 ● 能改造工作的实施意见＞、 Ｅ方采暖 地区既有居住建筑供热计量及节能改 造实施指南＞、 匕方采暖地区既有居 ２、深化供热改革。一是今年 住建筑供热计量及节能改造专项资金 管理暂行办法＞ ＜北方采暖地区既有 居住建筑供热计量及节能改造示范城 市申报指南＞等。各地建设主管部门应 对本地区居住建筑进行建筑状况调 查、能耗统计、确定重点改造区域和项 目、制定改造规划和实施计划，确保改 吨标准煤。优先发展城市公共交通．调 整出行结构，提高交通效率．实现节约 ４亿升燃油的目标。 督促北方采暖地区地级以上城市完成 采暖费补贴”暗补”变”明补”改革．并 同步建立个人热费帐户。二是完善供 热价格形成机制，督促各地贯彻国家 实施十大重点节能工程实现 节能减排目标 建设部印发的＜城市供热价格 管理暂行办法＞，实行按用热量计量收 ＪＳＸＸ ０７／２００７：６７ 维普资讯 http://www.cqvip.com
造目标的实现。三是配合国家 筑和大型公共建筑节能管理示范城市 是在房屋建设的前期规划阶段，比较 开展城市绿色照明工程，推广高效照 申报指南＞等。三是会同教育部开展 全面的能源服务机构基本上还是空 明产品５０００万只。 节约型校园 建设工作，制定＜关于开 白，大多数仍是房地产开发商直接委 ４、建立大型公共建筑节能监管体 展 节约型校园”建设的指导意见＞。 托规划设计单位，协调解决房屋的节 系。一是今年将在北京市、上海市、天 能问题。实际上应该形成一种房地产 津市、重庆市等３２个示范省市开展国 全面贯彻、落实建筑节能目标 开发投资企业拿到土地以后先找能源 家机关办公建筑和大型公共建筑的能 如何全面贯彻和落实建筑节能的 服务机构提供全面的、更加科学、更加 耗统计、能源审计工作，公示一批国家 目标，这需要建筑设计、施工、物业管 合理、更加切合实际的能源解决方案， 机关办公建筑和大型公共建筑基本能 理和建筑墙体材料、建筑门窗生产企 然后再去进行设计招投标，能源服务 耗情况，在此基础上，研究制定用能标 业的合作与努力。需要从以下几方面 机构再对设计招投标方案中的能源设 准、能耗定额和超定额加价、节能服务 开展扎实和细致的工作。 计进行修正，使节能省地型建筑的设 等制度，明后两年逐步在全国范围内 １、立能为房地产投资开发企业提 计和建设更加规范。各级应支持 推开，其中省（自治区、直辖市）、省会 供全面解决方案的能源服务机构 能源服务机构的成立，为房屋建筑开 城市、计划单列市明年全部实行，地级 目前全国能源服务机构不少，但 发企业提供能源节约方案，提供新型 城市２００９年全部实行。二是将会同财 是在建筑节能行业、房地产建设行业 房屋结构体系和新型能源利用的成套 政部制定＜关于加强国家机关办公建 仍然较少。我国目前从事建筑节能工 技术。 筑和大型公共建筑节能管理的实施意 作的能源服务机构主要是在大型公共 ２、极推广应用新技术、新材料，做 见＞、＜国家机关办公建筑和大型公共 建筑方面，在冷热系统的改造方面，利 好建设科技成果的转化 建筑节能管理实施方案＞、《国家机关 用智能化、数字化、信息化等现代化的 近两年来，建设部已经加大了对 办公建筑和大型公共建筑节能管理专 技术手段来提高建筑的办公、生活、居 建筑节能执行情况的检查力度，但实 项资金管理办法＞、＜国家机关办公建 住的舒适度，降低能耗，提高能效。但 际结果和节能目标还有差距。如何督 ６８：ＪＳＸＸ ０７／２００７ 维普资讯 http://www.cqvip.com
题没有解决，那么这种材料就很难大 规模推广应用。在设计和施工中，不仅 要选择新型的节能墙体材料，更重要 的是要研究接点的处理方法，要细化 接点的设计图纸，要开发接点的施工 方式和措施。这样才能使新材料用得 好，发挥新材料的节能优势，确保建设 的房屋符合国家的节能标准，为国家 节约资源，为老百姓节约资金。 ４、要按照发展节能省地型建 筑的要求，使每一栋建筑都能符合节 能省地的目标，我认为：一要发展低能 耗建筑。目前国内已经有了少量的样 促房地产开发企业严格执行节能标 准，地方各级行政主管部门的作用非 生产高质量的新型节能墙材。我认为 墙体材料的发展应关注几个问题：一 是要本地化。建筑材料都有一个最佳 的运输半径，因此原材料的选择～定 要坚持本地化，确保有充足的数量且 方便生产，符合环保和绿色的要求；二 是生产要工厂化、规模化。目前许多企 业生产规模不大，产品质量难以保证， 板工程或示范工程，但还不能在全国 推广。各级要大力支持房地产企 常重要，一方面要严格执法，落实相关 措施确保节能标准的真正实行；另一 方面要发挥其自身的优势，为企业提 供畅通的信息，提供一定成套的、系统 的服务，建立一个很好的服务平台，同 时还应对建筑节能产品的生产过程实 施监督检查；要支持企业、科研机构、 业联合研发机构、建筑设计公司，共同 开发建设一批低能耗的试点示范工 程，推动低能耗房屋在全国的发展 二 是要根据实际情况，支持和指导科研 机构、大专院校、建材生产企业共同研 究开发节能房屋体系，进一步提高和 完善建筑节能应用技术，真正使新技 术、新产品应用于各类房屋工程；三要 生产成本偏高，在市场上缺乏竞争优 势；三是标准化。要求房屋技术成套 化，首先就要求产品必须标准化。只有 产品标准化，才能真正实现现场装配 化。因此新产品的开发生产必须严格 执行标准规范，以使房屋建设更加规 大专院校，从科技项目的研究开发到 科技成果的评估鉴定、推广应用以及 鼓励在节能建筑中科学的应用新能 源，国家建设部和财政部正在全国开 展新能源在建筑中应用的试点示范， 同时出台了一定的鼓励性。各级 也要加大力度，加强这项利国利 民的好事。但值得重视的是一定要坚 试点示范，为市场提供 一条龙”的服 务。通过试点示范或者纳入规范编 制，真正把新产品、新材料、新设备、新 科技成果应用于每一项工程建设，全 面执行节能标准，推进整个建设行业 的科技进步。 ３、范；四是要重视应用技术的研究。研究 开发产品时，一定要注重应用技术的 研究，要考虑设计过程中、施工安装过 程中、运行管理和维修过程中会有什 么问题，针对这些问题有什么样的解 决方式、办法．这就涉及材料的有效性 或者高效性．即使产品质量本身没有 问题．但是在建筑上使用时．如果设 计．施工 维护等方面都有很多技术问 持科学发展观，实事求是地推广应用 新能源；四是要在新农村建设过程中， 以新型节能墙体材料应用为 主，抓好房屋建筑维护结构的设计、 施工 结合各地的经济发展、自然条件和民 族特色等综合特性，开发适合农民使 用的低能耗房屋．让老百姓能够建得 起也住得起．推动农村建筑的持续健 康发展。 在节能房屋的建设中．维护结构 的节能是重点，墙体材料是关键。这首 先就要求墙体材料生产企业要开发． ＪＳＸＸ ０７／２００７：６９
