东欧中亚研究年第期东欧东欧国家剧变以来的经济差异及其原因高德平【内容提要】以年柏林琦倒塌为标志东欧国家实行政治经济改革已个年头了年来各国在经济转轨方面已取得不同程度的进展从总的情况看整个东欧经济已基本即大多摆脱了剧变初期急剧衰退的阴影开始出现恢复性增长但各国经济发展极不平衡数国家经济已保持了增长和德定的经济差异十分明显极个别国家经济仍出现反复或仍面临危机东欧各国之间其原因是多方面的但最主要的还是它们是否进行了真正的改革并一句直坚持改革虽然一些较为落后的东欧国家目前正在加大改革力度但鉴于诸多原因波捷和斯洛文尼亚在短期内不会缩小作者简介北京国同保罗阿马克波黑南联盟和斯洛伐克国之间的经济差异关键词】东欧国家经济差异坚持改革高德平年生现为中国社会科学院东欧中亚研究所副研究员以年月柏林墙倒塌为标志东欧国家波兰匈牙利捷克斯洛伐克保加利亚罗马尼亚斯洛文尼亚克罗地亚波黑南斯拉夫联盟马其顿和阿尔巴尼亚进行政治经济变革已经整整“个年头了”年来仅在建立并实行市场经济方面整个东欧国家已取得了令人瞩目的进步“①但各国经济转轨速度不一从总的情况来看整个东欧经济已基本摆脱了剧变初期急剧衰退的阴影开始出现增长恢复性的但各国经济发展极不均衡即大多”数东欧国家经济已经保持了增长和稳定②极少数东欧国家经济仍出现反复或仍面临危机本文试图对年来东欧国家经济发展差距及造成这种差距的主要原因作一初步的剖析一年前即各国经济发展差距明显月波匈捷和斯洛文尼亚与欧盟举行的人盟谈判已进人实质性阶段在这之年波匈捷和斯洛文尼亚等国被列入第一批人盟候选国保罗和斯洛伐克等国则被列为第二批人盟候选国出于政治和经济方面的考虑年月在芬兰举行的欧盟首脑①联合国开发计划署②参见欧洲复兴开发银行年《国际先驭论坛报》月发表的《关于原苏联和东欧情况的报告》〔美〕年月日年年度报告会议已经同意保罗和斯洛伐克等国将加人波等这些正在就入盟问题进行谈判的国家行列这显然是欧盟根据这些国家在政治经济改革方面取得的进展和经济发展水平等所确定的家知道加入欧盟是有政治和经济条件的大年月日哥本哈根欧共体欧盟前身首脑会议将稳定和民主的政治正常运转的市场经济和能够应付欧盟内的竞争压力等确定为申请国加人欧盟应具备的政治和经济条件谁先具备欧盟提出的一定的政治和经济条件“”谁就能早日加人欧盟保罗斯洛伐克尼亚“①在欧盟眼里波匈捷斯洛文尼亚国的经济和政治状况明显好于国当然也明显好于克阿马波黑和南联盟且不论政治状况经济实际情况确实如此其实就经济发展水平而言波匈捷和斯洛文国亦被称为中欧国家”“”与保罗斯洛伐克克阿马波黑和南联盟年就已显现国亦被称为东南欧国家之间的差距早在正如美国人当年所说的由于政局稳定加上劳动大军很精悍和连续不断的经济改革波匈捷正成功地使东欧其他国家和原苏联各共和国略显逊色在波匈捷长失业率也趋于稳定国通货膨胀消失了一度不断贬值的货币现已稳定生产迅速增②一些国际金融专家当时也认为斯洛文尼亚的经济情况远比前南其他共和国好得多约为到在外国投资者的印象中斯洛文尼亚的贷款信誉最佳通货膨胀率相对较低其他指标也略超过捷克外债少约为③“亿美元”“外汇储备从过去极低水平增加亿美元左右年初起诸如而最近几年中中欧国与东南欧国之间的经济差异愈来愈明显从”年来一堵新墙隔开了东欧国家和解释差距这样醒目的标题常见于西方报端和杂志国家①人们普遍认为波匈捷和斯洛文尼亚的经济发展水平明显高于东欧其他众所周知在经济转轨初期整个东欧经济出现急剧衰退下降幅度平均达到东欧国家中波经济率先走出谷底年为写而在年首次增长此后波经济持续增长年为年估计为年达写年为写⑥年为“”年为从上面的增长率可以看出波经济发展速度在近两年内有所放慢大多数东欧国家都出现类似的情况主要原因是其的脆弱性以及受亚洲金融危机特别是受俄罗斯经济危机和北约轰炸南联盟事件的影响国家之一但仍属于经济发展速度较快的年的水平例如年增长人们都说截至年波人均国内生产总值就已经超过美元西方人估计美元年为年波人均国内生产总值约为美元按购买力平价计算已达强通货膨胀率降低到国家国际金融和科研机构的国家而年波人均国内生产总值为年⑥年波国内生产总值比⑦以下月来自发达国家改革多位知名政治家经济学家和科学家聚会华沙就中欧改革“”“”年变革这一课题进行研讨以下简称华沙国际研讨会参加会议的专家学者们再次论证了波国内生产总值已超过改革之前的水平不过到目前为止波国内生产总值仅相当《德国》①〔德〕杂志年月月版第页《商业周刊》②涌人中欧》〔美〕年月日《国际金融专家对前南各国经济的评论》〔《我们的战斗报》③南〕年》》〔日④解释差距美〕华尔街日报年月》《⑤年俄罗斯和东欧中亚国家年鉴当代知识出版社,年版⑥同上第页另见世界银行年发展报告欧洲重建与开发银行月日年发展报告《明镜》⑦〔德〕周刊年月日于欧盟国家平均水平的匈经济于加快即①年出现首次增长增幅达年年匈经济增长率有所下降年以来匈经济增长速度年原预计增长年增长②实际为负增长年仅增长。美元年其增幅达到创纪录的年预测也将达到纬元③年匈人均国内生产总值为年已达美元法国《回声报》按购买力平价计算已达月美而年日的一篇文章则称匈的国内生产总值已勉强接近年的水平年初匈通过的目标年一年的经济战略构想原则计划今后几年内均要实现经济增长捷经济从年开始好转年全面复苏即国内生产总值增长年和年捷经济美大幅增长达年捷人均国内生产总值达美元按购买力平价计算为元“”可是已走在东欧国家前列的捷经济在年却出现了异常即经济增长率国按购买力平价计算平均水分别仅为平肠和不过根据捷克人的分析比较至此捷经济增长速度虽放慢但其经济水平却居东欧地区的前列地位捷人均国内生产总值约为欧盟美元的而匈仅为波为写换句话说捷经济水平要远远高于波匈波④经济水平只达到捷人均国内生产总值的然而由于没有解决一系列悬而未决“”的问题以及对其国有企业进行不涉及现金的凭证式私有化改造所导致的问题捷经济年甚至出现负增长即国内生产总值下降幅度超过达迟同时财政赤字创历史最高纪录即肠正是由于出现这种情况亿克朗约克朗合美元年估计经济仍下降欧盟已向捷发出警告要求它尽快扭转经济不景气局面否则它加人欧盟的时间就可能被推同样按照法国《回声报》的说法捷国内生产总值也已勉强接近斯洛文尼亚经济经过总值增长年的水平年和年为年连续下降之后于纬年开始回升即国内生产年斯洛文尼亚国家统此后连年增长年为计局对前几年的国内生产总值进行重新测算的结果是年为年为年达年斯洛文尼亚国内生产总值已恢复到年增幅为年宣布时的水平最近两年来斯洛文尼亚经济一直稳步增长年为年斯人均国内生产总值为国⑤美元按购买力平价计算达美元此时它已明显高于波匈捷“德国前总理赫科尔在年月说斯洛文尼亚经济在几年内就有了积极的发“展称年”它的总产值已超过波捷匈它现在是个认真的人盟候选国⑥据华沙国际研讨会报告”年斯洛文尼亚国内生产总值已高于实行变革之前的水平在第二批入盟候选国中斯洛伐克的经济状况总的来说又要好于保罗月日正式成为国家斯洛伐克于年月日原捷克斯洛伐克宣布自行解体这一年斯洛伐克社会总情况是生产下降物价上涨失业增加经济困难重重产总值下降年的努力年斯洛伐克国内生”当年斯洛伐克总理梅恰尔曾称“年为斯洛伐克的零年首次然而经过两年斯洛伐克局势明显好转国内生产总值竟增长此后斯洛伐克经日月年概览》〔年捷〕经济报》《罗马尼亚与匈牙利的差距越来越大》〔《情报文摘》②美〕周刊年月《③年俄罗斯和东欧中亚国家年鉴》当代知识出版社年版《》《》〔〕④同上另见稳定的有助于缓解不平衡捷经济报年月《中东欧改革国家变革①日日⑤同③《经济周刊》⑥《尊敬人》〔德〕年月日济持续增长年为年为写年为年为①年上半年斯洛伐克经济增长已放慢至环但官方估计全年增长率至少将达到从上面的数字看斯洛伐克的经济增长率在东欧国家中还是比较高的不亚于捷波匈和斯洛文尼亚但其人均国内生产总值却远远低于捷如年斯洛伐克人均国内生产总值仅为美元不过据斯洛伐克驻华大使弗克利莫称年斯洛伐克人民的生活水平大体已高于年斯洛伐克国内生产总值也已超过剧变前的年的水准据华沙国际研讨会报告称实行改革之前的水平本来按经济发展水平斯洛伐克是有可能被列人第一批人盟候选国的但由于政治条件欠缺欧盟认为其脆弱的民主制度被削弱了即梅恰尔在乎所有的权力机构等“”年削弱了几斯洛伐克才被列为第二批入盟候选国②保经济于值一直呈下降趋势内生产总值为年停止下滑当年国内生产总值增长自年代以来保国内生产总年保经济继续复苏国内生产总值增长达这一年保人均国年后最严重的经热列夫也曾认为美元可是③年保经济形势突然逆转发生了自济危机这一年保国内生产总值居然下降了就连当年的保总统热保国家已濒临崩溃的边缘年通货膨胀率为度货币联汇制年月年保经济再次下降“而物价大幅上涨保称”④由于奉行有条不紊的宏观经济和结构及实行货币委员会制⑤年保经济大有起色即国内生产总值转增据保国家统计局于日公布的数字年保通货膨胀率仅为写为的水平上年来最低年保经济年起已开始回估计增长升如已达写通货膨胀基本稳定在年增长罗一直是东欧国家中效率低下最不发达的国家之一不过其经济从年为一年竟达⑥年罗人均国内生产总值美元然而好景年下降幅度美元据西方人士估计年罗人均国内生产总值约为不长达年一⑦年罗经济又出现大滑坡即另据西方媒体报道年内经济下降了约年罗债务的本息已近年罗国内生产总值要比年的水平低约而年其国内生产总值估计仍将下降汇储备不足亿美元而它的外亿美元来往账户的赤字达到年罗亿美元“另外罗的大型国有企业在近几年内大多亏损严重例如美元家最大的国有企业亏损约亿美元每个雇员约合”而全国只有几百个集体农场在燕利正是这些令人生畏的经济问题已引发罗社会像年月底布加勒斯特工人已上街示威或举行罢工至于东欧其他国如阿尔巴尼亚克罗地亚马其顿波黑和南联盟之间也存在差距相比之下克经济发展水平要略胜一筹克经济在年的年南联邦解体后的前年起其经济开始复苏年一直下滑年其国内生产总值降至但从年克⑧国内生产总值即增长年增幅达人均国内生产总值达美元此后几《国际先驱论坛报》日美〕向西方》眨年月《华尔街日报》名《斯洛伐克的民主制度被削弱使西方感到不安并使斯经济成就黯然失色》〔年美〕《保加利亚再次出现供应短缺人们纷纷从银行提取自己的存款》〔《世界报》日③法〕年月《斯洛伐克转月日《高增长和低通胀④保加利亚—③国际货币基金组织年月⑥《共和国报年财政预算内容》〔波〕》年页月日日的《世界经济展望》报告年《俄罗斯和东欧中亚国家年鉴》当代知识出版社年版第《情报文摘》⑦《罗马尼亚与匈牙利的差距越来越大》〔英〕周刊《东欧中亚研究》⑧年月日年第期第页年克经济持续增长其中年增幅为年达写年为正是因这几年经济积极的发展“”克吸引外资越来越多它作为一个小国年引进外资就达“亿美元”年上半年克又提出减免税收和关税的优惠以吸引外商进行投资阿尔巴尼亚是东欧最贫困的国家剧变之前阿经济已濒临全面崩溃的边缘不过其经济在年年大滑坡之后年即出现高速增长增幅为①年“年阿经济继续增长增幅一般都在了”由于受全国性的影响写年阿经济下降可是年阿经济又迅速得以恢复即增长了年阿经济虽受科索沃战的目标通货膨胀率仍可控制争影响但阿在以下月份预测全年仍将有望实现经济增长当然从全面综合的情况来看阿经济高速增长还只是在原有的极其低下的基础年阿人均国内生产总值仅为上出现的良好趋势美元就阿目前说它希望在年内加人欧盟这一点也多少反映了其经济现在的发展水平南联盟的生产于相当于年的年开始回升但由于整个经济受到国际社会制裁国内生产总值仅年年南联盟经济有所恢复但起色不大年的“”如年南联盟国内生产总值也仅相当于年年人均国内生产总值仅为美元月南联盟整个经济虽有好转但生产却呈下降趋势此时由于高达多亿美元的公共消费赤字数十亿美元的巨额贸易逆差联盟经济已陷人了困境的出口企业亏损多亿美元的外债南接着南联盟遭受北约轰炸使南联盟经济雪上加霜马其顿经济回升相对较晚年其国内生产总值增长人均国内生产总值达年国内生产总值增美元美元此后两年由于西方援助增多马经济恢复势头加强其中长“写年增长”但马现在的失业率较高引进外资也少职工月工资仅约左右马曾是前南最贫穷的地区波黑战争结束近年来波黑经济几乎没有起色“”据西方巴尔干问题专家估计年波黑经济至少仍下降前波黑人均月收人停滞在“民族之间的敌对情绪则是波黑经济恢复和发展的主要障碍”目马克左右不足美元总之东欧国家之间的经济差异是十分明显的据《中欧经济评论》杂志报道初年月家世界著名投资银行的分析家根据经济实力收支平衡商业道德世界经济一体化水平股份变现能力法律实效性价格稳定程度劳动生产率货币稳定程度及投资气候政局稳定程度等指标对中东欧地区定为果是级数为个转型国家亦称中东欧国家即原苏联各共和国和东欧国“”家的经济发展现状及前景进行总体评价的结果更能证实这一点这些分析家们将上述指标确个级数而每一个国家按全部指标获得的平均级数则代表该国的经济发展水平其结年匈牙利和斯洛文尼亚获得的平均级数均为排名第排名第波兰获得的平均克罗地亚平均级捷克平均级数为排名第排名第爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛平均级数分别为数为为第第保加利亚平均级数为排名第排名第排名第斯洛伐克平均级数为第摩尔多瓦和哈萨克斯坦平均级数均排名第排名第罗马尼亚和吉尔吉斯斯坦平均级数均为第第马其顿和格鲁吉亚平均级数均为排名第第排名第第阿塞拜疆亚美尼亚平均级数分别为南联盟乌兹别克斯坦和乌克兰平均级数均为排名第土①年《俄罗斯和东欧中亚国家年鉴》当代知识出版社年版库曼斯坦和俄罗斯平均级数均为排名第排名第第阿尔巴尼亚和波黑平均级数均为第白俄罗斯和塔吉克斯坦平均级数分别为排名第第①二“”造成经济差异的主要原因从上面的得分和排名中也可以看出无论是在中东欧国中波匈捷和斯洛文尼亚个转型国家中还是在东欧名国经济发展水平均处在领先地位位居前“目前在个转型国家中波匈捷和斯洛文尼亚被称之为经济过渡成功的国家原苏联共和国和某些巴尔干国家被称之为经济过渡失败的国家““”以俄罗斯为代表的一些”而在东欧国中波匈捷和斯洛文尼亚往往被称之为在经济转轨中做得最好的国家某些巴尔干国家则被称之为在改革进程中落在后面的国家前一段时间许多国家的学者和决策人在试图解释原苏联和东欧国的发展水平为何如此不同时对许多因素即对宗教和文化直到对这些国家在”“”年后的首届的等进行了认真的思考现在研究经济过渡问题的专家学者们的观点正渐趋一致他们认为虽然包括宗教文化年后的首届的和外来的援助等在内的很多原因导致这些转型国家今天在经济方面存在很大差异但决定性原因还是它们是否进行了彻底的经济改革笔者认为具体到东欧各国间的历史差距国主要还是以下的原因造成了它们之间的经济差异首先东欧各国的工业基础不同像捷继承了哈布斯堡王朝的工业“腹地匈曾是哈布斯堡帝国之后的奥匈二元帝国之一当时匈已获得广泛的自治权业开始迅速发展奥匈帝国为中欧列强之一”“”其工而阿在年全国之前根本无工业可“”言其次由于工业基础不同加上其他种种因素东欧各国经济发展水平在年之前就存在较大差异这种差异仅从各国的人均国民收人当时的统计方法中就可以看出比如年波人均国民收人为和国低约美元捷克斯洛伐克联邦为美元斯洛伐克共和国比捷克共直到捷克斯洛伐克联邦解体时仍是一个农业区美元阿仅为保为美元南斯拉夫联邦约为的共和国国家②。美元南斯拉夫联邦的几个共和国的经济差异很大斯洛文尼亚是该联邦最发达罗为美元而匈当时宣称自己已成为经济上中等发达的世纪年代至各国改革的起始点不同从年代东欧国家基本上都遇到了经济困难其经济已成为经济进一步发展的羁绊在这种背景下一些东欧国家在这一时期实际上在年代后期的不同阶段都相继提出经济改革试图完善或改变其经济“”不过真正有大动作的只有波匈和捷克斯洛伐克整个国例如波在年年年特别是年年代都进行过经济改革年解散农业生产合作社年代初已经开始实行小型工年商企业私有化年和年代对价格体系也作过多次改革尝试捷克斯洛伐克在年都提出过有关的经济改革方案年的经济改革因苏联军事干涉而夭年间曾对价格税折如年企业实行自筹资金自主经营自负盈亏等匈在收等进行改革尝试甚至通过承包法在生产和销售方面实行承包制允许建立私营企业和合资公司另外年代在南斯拉夫联邦享有经济自治权的斯洛文尼亚也开始实行经济改《国际商报》①日年月②《东欧概览》中国社会科学出版社年版革包括向西方出售国有资产等毫无疑问上述个东欧国家在那个时期所进行的改革都没有取得完全成功或夭折了但这些国家的经济改革已领先一步已或明或暗地程度不同地引人了市场经济机制进而为它们年后的改革顺利进行并为尽快恢复和发展经济打下了基“础最重要的是以前的改革使这些国家多了一段历史经历及其人民对市场经济不再那般陌生词汇了”“人的素质也提高了这些国家”“”“市场经济早在年对我们来说就已经不是空洞的进人了—角色并能应对一切””波前财政现央行顾问卡什瓦尔茨语进而使它们后来一实行改革时就例如它们能接受各种变革并承受由此而引起的震荡和压力相比之下其他东欧国家的情况则有所不同特别是以前根本没有进行过经济改革的那些国家对市“场经济较为陌生对突如其来的变革或一筹莫展或麻木不仁或有抵触情绪以致于拖延了改革”例如与世隔绝的罗马尼亚人对于变革的挑战毫无思想准备““”“”“”好斗以及由此而造成”的政局不稳……所有这一切不仅使迟到的改革迟迟不能进行而且直接影响了生产和经济的恢复考验西方人士认为率先推进改革的波匈等国最能经得起全球金融动荡的压力“”①各国在制定和实施改革措施方面的差异应该说由于历史经历和人的素质不同各国特别是轨年剧变后的首届所实施的千差万别而这种差异必然对经济发展产生不同的影响如上所述“年之后东欧国家先后实行了政治经济转但在经济转轨方面东欧国家则采取了不同的过渡方式其中以波为代表的大多数东“欧国家选择了休克疗法””亦称激进改革方式”匈被认为是实行渐进改革的典范“”当然“这仅是就东欧各国在经济转轨初期为确定市场经济的发展方向为克服经济危机或治理超级通货膨胀所采取的某些具体改革措施如价格货币改革措施等而言的虽然波匈选择了不同的过渡方式可它们的改革内容都包括稳定化自由化私有化和制度化特别是在转轨初期波匈等国首先着力于克服经济困难或治理恶性通货膨胀并在发现问题之后能马上根据通过测验或广泛讨论等手段征得的群众意见来调整或制定相应的稳定经济的能在充分考虑民众的切身利益和承受能力之后再出台改革措施也就是说它们的改革基本上是在广大公众的参与和支持下并在保持社会稳定的前提下进行的②“”这是其他多数东欧国家无法完全做到的“得到大多数人的支持社会稳定必然有利于经济发展在坚持改革和保持的连续性方面存在差别有许多人认为波获得经济成就的主要原因是它实行了休克疗法”这种看法显然站不住脚至少不全面“因为匈作为渐进改革的“”典范同样取得了成功而曾坚持实行休克疗法的捷阿等国的经济复苏却姗姗来迟况且捷经济也出现了反复“”另外无论是采用休克疗法还是实行渐进改革“”“”东欧国家都无一例外”“地忍受了诸如生产经济下降财政困难高通货膨胀率居民生活水平下降和两极分化等的阵痛”区别仅在于阵痛的激烈程度与时间长短应该说采用休克疗法或实行渐进改革“”对治理恶性通货膨胀和稳定经济来说各有利弊采用什么样的过渡方式只是由国情所决定的如波当时面对恶性通货膨胀采用休克疗法是它惟一的最佳选择匈当时情况则与波不一样所以它采用了渐进改革方式因此笔者认为一个国家的改革能否获得成功并不取决于它采用什么样的过渡方式而波匈等国取得经济成就的主要原因是它们都实行了真正的改革“”《金融时报》①〔英〕年月日《东欧经济大转轨》中国经济出版社②年版第页并一直坚持改革比如波各党派“圆桌会议”在年决定实行经济改革后就“马不停蹄地进行了艰苦的改革”当时第一任财政莱巴尔采罗维奇制定了一揽子改革计划波第一届自然坚定不移地贯彻了这些改革计划而后来所有继任的无论是左派还是右派“都继续执行了巴尔采罗维奇年前确立的方针”所有政治派别都将经济始终放在“绝对优先的地位”①匈的情况也是如此年第一任财政博克罗什彼得制定了一套改革计划匈以安托尔约瑟夫为首的第一届基本上贯彻了这些改革计划后来的各届左派或右派不仅继续执行了博克罗什的改革计划而且加大了改革力度例如年上台的霍恩久洛就实行了“紧缩”这被说成是类似实行了一次“休克’,并加速私有化西方人认为霍恩卖行的紧缩和私有化使匈“避免了”金融危机增加了出口增强了企业竞争力相反像罗保等国就没有坚持改革本来就拖延了改革时间而后来又迟迟不出台完整的改革计划甚至各届左派或右派各有“招数”不是在过渡方式上改弦易辙就是另订计划使改革一度停滞不前至少是放慢了速度进而造成了混乱最终使经济难有起色不改革不行不坚持改革也不行中国的成功更证明了这一点中国经济取得辉煌成就的主要原因就在于它实行并坚持改革开放这是世界公认的事实上—正是由于坚持改革特别是坚持有效的金融改革波匈等国的银行才基本上顶住了“俄罗斯风暴”相比之下金融改革“一团糟”或“没能建立行之有效的”银行的以捷罗为代表的其他东欧国家却受“俄罗斯危机”影响较深此外由于通过立法或建立特殊机构来专门处理银行坏账问题并实行银行私有化波匈等国银行的坏账率相对其他东欧国家银行的坏账率也大大减少波前财政安奥莱霍夫斯基说“银行对波兰的经济成就起了很大作用”西方认为俄罗斯危机对东欧各国影响的程度不同从而加大了这些国家经济发展方面的差距在对外开放力度和引进外资方面存在差异应该说东欧国家实行对外开放特别是对西方开放主要还是年之后的事从年秋冬起东欧国家先后开始经济转轨实行市场经济然而经济转轨一开始就困难重重尤其因经互会内部经贸关系基本停滞大部分企业已陷人困境危机是双重的一方面这些企业必须以高质量的产品获得新的国际市场另一方面这些企业又必须在市场经济的框架条件下完全地重新组合实现上述目标仅仅依靠国家及其企业的自身力量是很难想象的因为既没有用以购买能提高产品质量的先进工业设备的外汇又缺少现代企业管理与组织方面的专门技能和经验所以大量引进外资特别是大量建立外资企业借助外国企业的资金技术设备和管理经验来改造本国企业增强产品竞争力和提高经济效益便成为东欧国家惟一的选择再说市场经济是一种开放型经济因此可以说在向市场经济过渡中东欧各国都试图把对外开放搞活大力引进外资作为经济变革的主要任务之一尤其作为振兴经济的重要措施但是在对外开放程度方面东欧国家之间一开始就存在差距仅以外商投资领域为例在经济转轨初期与其他国家相比波匈捷等国对外商投资领域较少即除了国家的国防防务和安全领域以及与此相关的某些领域之外其他领域基本上全面对外商开放后来虽然各国都在不断放宽外商投资领域但它们在这方面的差别也是显而易见的比如到年匈已不再外商投资的领域由于对外开放程度不同的原因当然是原因之一东欧各国在引进外资方面已出现明显差距截至年东欧国家引进外资总额近亿美元联合国报告称仅亿美元和建立外资企业共万多①《优秀生波兰》〔德〕《明镜》周刊年月日家其中匈吸收外资最多为美元和亿美元外资企业万家左右波居第二位分别为亿万家外企捷居第三位分别为亿美元和约万家外企斯洛文尼亚居第四位分别为亿美元和家外企此后几年中虽然东欧各国都加大了对外开放力度包括让外资参与国企私有化并制定许多优惠和措施但直到年吸引外资最多的仍然是波匈捷和斯洛文尼亚波累计达多美元居第一位亿美元人均美元居第四位匈亿美元人均亿美元年引捷约亿美元人均美元居第三位年的水平斯洛文尼亚约左右人均资达美元居第二位近两年里波是东欧国家中吸引外资最多的国家亿美元创下历史最好水平多倍年也达到仅拿波与罗作比较波吸引外资则是罗的年来东欧国家共吸引了亿美元的投资①显然外国投资者不仅带来了资金而且带来了技术现代化的管理方法革新产品乃至市场销路和就业机会事实上在东欧国家外资企业更容易走出困境能向欧盟出口产品的也主要是外资企业现在在匈牙利的国内生产总值是由外资企业创造的在捷克和波兰这一比例甚至高达写而由于缺乏资金等保罗等国许多大型企业目前仍处于亏损状态这就影响了整个经济发展得到的外国援助不同东欧剧变后出于人道主义或自身利益等方面的考虑诸如以““”经济手段维系东欧局势促进东欧向西方体系靠拢并最终将东欧纳人西方国家价值共同体”等西方国家和经济组织以及国际金融机构等都纷纷允诺向东欧各国提供大量的援助尽管有失信之处但它们还是给了东欧国家许多经济技术援助然而东欧各国得到的援助各不相同这方面的差异在转轨初期就已经出现了比如到年底东欧国家共获得亿美元的经济援助其中匈为亿美元波为亿美元保约亿美元罗为亿美元阿近亿美元当时这些经济援助特别是无偿的经济技术援助对东欧国家克服经济困难和恢复生产至关重要的据西方人士说最成功的波匈捷斯洛文尼亚等中欧国家得到的外国援助也是最多换句话说与波匈捷斯洛文尼亚相比其他国得到的外援较少其中南联盟还遭受经济制裁等当然外国援助所起的作用不全是积极的但它对东欧经济振兴与发展起到了一定的作用”“对东欧经济过渡的成败是有影响的②“”在与西欧经济联系方面特别是在与欧盟经济乃至国际经济接轨方面存在差距经互会解体后几乎所有东欧国家都失去了原经互会内部市场经济的重心已开始西移自然东欧国家对外经济关系和对外事实上剧变一开始波匈捷和斯洛文尼亚国就加强与西欧的经济联系和经贸合作它们率先申请加人欧洲西欧经济组织率先成为欧共体联系国和欧洲乃至国际经济组织成员国为早日加人欧盟或者为与欧盟经济乃至国际经济接轨这些国家也早早引进欧盟等经济规章制度及有关经济法律条文改革财税制度降低关税……所有年这一切举动不仅使它们获得诸多经济好处而且使它们加强与西方的经济联系和经贸合作成为可能仅在发展与欧盟的经贸关系方面波等捷与欧盟的贸易额达到的进口贸易是与欧盟进行的国远远走在其他东欧国家的前面像亿美元已占捷对外贸易总额的写和“年匈年上半年波对欧盟国家的进出口已分别占波进出口总额的的出口贸易和据报道截至年月波捷匈已成为欧盟大贸易伙伴①〔法〕回声报》②解释差距年月日诊〔《华尔街日报》美〕年月日国中的个分别排名第第和第毋庸置疑斯洛文尼亚的进出口贸易大多也是与西欧国家进行的在其他东欧国家中罗与欧盟的经贸关系相对较好但它对欧盟的进出口贸易也强只占其进出口贸易总额的在当今时代进出口贸易已成为任何国家经济发展不可或缺的要素之一所处的地理位里不同打开世界地图就可以清楚地看出东欧国家中经济发展水平较高的波匈捷和斯洛文尼亚国地处欧洲中部它们也因此而被称为中欧国家“”而且都与西它们除了更欧发达国家接壤如波与德国毗邻捷与德国和奥地利相连匈与奥地利接壤斯洛文尼亚与奥地利和意大利毗连也就是说这””国比保罗等其他东欧国更接近西欧市场多地受西方被称作文化的那些无形的东西直接影响之外还可以更方便地从西欧市场得到更多的好处可谓近水楼台先得月生意可以通过手提箱做买卖““像波兰人连在周末或下班后都可以去德国市场做小商品“”由此攒下了资本况且是硬通货有了资本即可创办实业波的私人中小企业在东欧国家中是最多的在国内约占企业总数的而这些中小企业的发展在经济转轨初期使波经济下降的趋势迅速得到扭转此后又保证了波经济持续增长三展望最近一段时间以来许多经济专家和国际经济组织以及一些东欧国家和社会纷纷对未来的东欧经济进行预测大多认为整个中东欧经济形势将继续好转日欧洲复兴开发银行发表的《年月甚至说年过渡期报告》年所有中东欧国家的经济年后首次全将出现正增长增幅达它认为这将是中东欧国家在柏林墙倒塌面出现的正增长但各国的经济增幅有高有低月日联合国欧洲委员会发表的《欧洲经济研究报告》对中东欧地区未来经济总体形势也持乐观态度够保持下去预计增长率将达慢它认为如果目前的发展势头能年中东欧地区平均经济增长率将接近左右国中其中独联体国家经济平均其他各方的预测同样认为年中东欧国家的经济增长速度有快有而在东欧年各国经济增长幅度更不相同比如匈计划其经济增长幅度斯洛伐克估计其经济增长将达到年许多东欧国家经济增幅还要高于写保持在的水平上阿计划经济增长国际货币基金组织预测保经济增长坡后将增长纬罗国家银行行长伊瑟雷斯库说罗经济在持续年滑显然从上述的各方预测看年笔者认为这是有可能的因为随着年西欧经济继续强劲增长据多方预测东欧经济也将增长另外东欧国家目前正在加大改革力度特别是加快对亏损的国企改造私有化降低预算赤字整顿金融秩序加强税收管理为增加投资和扩大贸易进一步开辟空间以及打击走私和惩治等等以促进其经济快速发展不过在东欧国家中目前经济状况较好的仍是波匈捷和斯洛文尼亚等国据捷国家统计局公布的统计数字捷经济从起已出现增长年第二季度鉴于历史和现实的原因东欧各国特别是波匈捷和斯洛文尼亚与保罗等其他东欧国家之间的经济差距在短期内不会缩小责任编样简隆德
