维普资讯 http://www.cqvip.com 第２９卷第ｌ２期 ２００７年ｌ２月 人民黄河 Ｖｏ１．２９．Ⅳ０．１２ ＹＥＬＬ０Ｗ ＲＩＶＥＲ Ｄｅｅ．，２００７ 【防洪・治河】 关于黄河下游二级悬河治理的探讨 张锁成 ，王路平 ，刘立斌 （１．黄河水利委员会总工程师办公室，河南郑州４５０００３；２．黄河水利委员会新闻宣传出版中心，河南郑州４５０００３） 摘要：分析了黄河下游二级悬河的形势，针对二级悬河治理的必要性和紧迫性，提出治理二级悬河应坚持全面规划、统 筹兼顾、远近结合、标本兼治、综合治理的原则，主要措施包括：①加快建设二级悬河严重河段堤防的加固和防护工程；② 破除生产堤等行洪障碍，利用大洪水淤滩刷槽；③利用中常洪水引洪淤滩；④人工疏浚河槽，淤填堤河，淤堵串沟；⑤结合 引黄沉沙淤填堤河洼地。近期应做好规划、开展试点、加强相关研究工作。 关键词：生产堤；堤河；二级悬河；黄河下游 文献标识码：Ｂ 文章编号：１０００—１３７９（２００７）１２—００１０－０２ 中图分类号：ＴＶ８５；ＴＶ８；ＴＶ８８２．１ 害。人工措施要为利用自然力量淤滩刷槽、淤高滩地尤其是淤 １二级悬河治理的必要性和紧迫性 黄河下游二级悬河于２０世纪７０年代初在东坝头一高村 河段的部分断面开始出现。之后，二级悬河逐渐发展且形势日 趋严峻。目前，黄河下游大堤临河滩面一般高于背河地面４～６ ｍ，滩唇一般高于黄河大堤临河地面３ ｎｌ，最大达５ ｎｌ。其中东 填堤河创造条件。 在当前二级悬河形势严峻、而洪水较少的情况下，应先对 主槽过流能力最小、漫滩洪水对堤防安全威胁大的河段实施以 疏浚河槽、淤填堤河与淤堵串沟为主的应急治理措施，改善河 道断面形态，提高主槽过洪能力，减轻洪水对堤防安全的威胁， 确保防洪安全。为不断总结经验，应抓紧开展试点工程建设。 坝头一陶城铺河段滩面横比降达１％ｏ～２％０，而河道纵比降为 ０．１４ｍ，￣，是下游二级悬河形势最为严重的河段。 二级悬河的发展已严重威胁黄河的防洪安全。在主河槽 ２．２治理二级悬河的主要措施 （１）建设二级悬河严重河段堤防的加固和防护工程。要加 淤积、二级悬河不断加剧、平滩流量减小的情况下，一旦发生较 大洪水，将增大主流顶冲堤防、产生顺堤行洪甚至发生“滚河” 的可能性，黄河大堤仍有冲决和溃决的危险。２００２年黄河首次 调水调沙试验期间，高村水文站上下河段在流量不到２ ０００ ｌｌｌ３／ｓ时即发生漫滩，漫滩水流顺串沟直冲大堤，并在堤河低洼 快两岸标准化堤防建设进度，提高堤防的抗洪能力。为提高防 御顺堤行洪及防滚河的能力，防止堤防冲决和溃决，应修建必 要的滚河防护坝工程，对形势严峻的堤段应优先进行建设。 （２）破除生产堤等行洪障碍，利用大洪水淤滩刷槽。破除 生产堤对当前群众的生产、生活会有一定影响，因此应制定落 实废除生产堤的相应配套。黄河下游滩区具有滞洪沉沙 地带形成顺堤行洪，其中濮阳习城滩区部分堤段堤根水深４～５ ｍ。２００３年９～１０月，兰考蔡集控导工程附近生产堤溃决，东 的作用，应参照《蓄滞洪区运用补偿办法》，制定滩区受淹后的 补偿，帮助群众恢复生产、生活。 明４ｏ多ｋｍ堤防靠水历时长达一个半月，偎堤水深３～５ ｎｌ；背 河堤脚外出现了长２００ ｍ、宽５０～９０ ｍ的管涌群，对堤防安全 威胁非常严重。同时，二级悬河的发展，使滩区受灾几率增大， 对滩区群众生命财产安全也构成了极大威胁。 因此，为确保黄河防洪安全，开展二级悬河的研究和治理， 不仅十分必要，而且非常急迫。 在破除生产堤等行洪障碍的基础上，要充分利用洪水期的 淤滩刷槽作用。在发生４ ０００～１０ ０００ ｎｌ ／ｓ的大洪水时，小浪 底水库采取滞洪排沙运用（具体运用方式视来水组合及含沙量 情况而定）。使洪水漫滩，促进滩槽水沙交换，造成淤滩刷槽，提 高主槽排洪能力。 （３）利用中常洪水引洪淤滩。在目前下游发生大洪水几率 减小的情况下，遇中常洪水时，在小浪底水库的调节下采取必 要的人工措施，有计划地沿滩区堤河进行引洪放淤是减轻二级 悬河危害、改善滩区生产条件的切实可行的措施。过去这方面 已积累了一些经验，但也存在淤滩上下游群众利益的协调问 ２治理二级悬河的原则及主要措施 ２．１治理二级悬河的原则 治理二级悬河应坚持全面规划、统筹兼顾、远近结合、标本 兼治、综合治理的原则。立足于下游，着眼于全流域，从合理配 置水沙资源、人与自然和谐相处、经济社会发展与河道治理相 题，需要加以研究解决。应抓紧编制规划，并研究相关的。 收稿日期：２００７—０４－２２ 作者简介：张锁成（１９５７一），男，河南洛宁人，高级工程师，硕 士，主要从事水利规划、治黄战略及重大技术研究工作。 协调全面考虑，寻求治理二级悬河的有效措施。应主要依靠自 然力量，利用较大洪水淤滩刷槽和引洪淤滩，并辅以人工措施 疏浚河道、淤填堤河，提高河道过洪能力，减轻二级悬河的危 维普资讯 http://www.cqvip.com 第ｌ２期 张锁成等：关于黄河下游二级悬河治理的探讨 （４）人工疏浚河槽，淤填堤河，淤堵串沟。应选择主槽过流 应考虑水道两侧同时挖的问题。 能力小、漫滩洪水对堤防安全威胁大的高村一孙口河段，采用 （２）淤填堤河。淤填堤河主要应体现在“截”字上。应以 船泵等设备进行人工疏浚河槽，淤填堤河、淤堵串沟，截断漫滩 截断堤河顺堤行洪的通道为原则，而不必用人工的方法将堤河 洪水顺堤行洪的通道，减小洪水对堤防的淘刷。 全部淤填起来。建议首先淤填李寨一前杜寨长约５ ｋｍ的堤河 （５）结合引黄沉沙，淤填堤河洼地。利用部分滩区内的引 段。为利于大中洪水时堤河过溜落淤，淤面高程原则上可与相 黄渠道引水，在堤河洼地沉沙后，将清水通过引黄闸引入灌区， 临滩面高程齐平。 淤高堤河，减轻顺堤行洪的危险，但这将涉及滩区群众的耕种 （３）淤堵串沟。淤堵串沟重点应体现在“堵”字上。串沟 问题，因此应搞好规划，并制定和落实补偿。 淤堵从临河串沟口起，长度可按２ ｋｍ左右掌握，不必全部将串 沟用人工方法淤填起来。淤面高程可与当地滩面齐平。 ３对二级悬河治理试点工程的建议 ３．３施工方法 ３．１治理河段 鉴于近年来黄河来水一直偏枯的实际情况，采用船泵组合 考虑二级悬河治理的复杂性，疏浚河槽、淤填堤河及淤堵 方案比较合理。建议挖泥船在河道中挖，泥浆泵在水道边挖嫩 串沟试验河段应选在主槽过流能力最小、漫滩洪水对堤防安全 滩，船泵要合理搭配。同时要选用合理的施工方法和先进适用 威胁较大的河段。濮阳南小堤一彭楼河段滩区滩唇与堤脚高 的施工技术，尽可能提高挖沙输沙效果。施工退水可退河 程差３ ｍ左右，其中双合岭断面达到４．５ ｍ；大部分滩面横比降 或与引黄灌溉用水统筹考虑。 超过１％ｃ，其中于庄断面达到２．３‰。２００２年凋水调沙期间在 河道流量不足２ ０００ Ｉ１＂１ ／ｓ时漫滩进水，受淹较重。现在滩区存 ４治理二级悬河的前期工作和科研工作 在几条较大的串沟，顺堤行洪现象明显。洪水漫滩后，易顶冲 （１）在全面规划、研究的基础上，对滩区逐一做出二级悬河 堤防和顺堤行洪，对堤防安全威胁很大，急需进行治理。因此， 的治理规划。 应首先选择该河段进行治理。 （２）尽快搞好黄河下游滩区安全建设规划，制定滩区补偿 ３．２治理措施 ，保证群众生命财产安全和促进生活、生产条件的改善。 （１）疏浚河槽。疏浚河槽应以尽量扩大河槽过洪能力为原 （３）进一步加强黄河下游二级悬河成因及发展趋势、黄河 则。为了保证疏浚效果，应尽可能在一定河段内连续进行，并 下游来水来沙变化趋势、减轻和改善黄河下游河道淤积的新途 尽量使其贯通。疏浚河槽的位置可安排在主槽淤积最严重的 径、二级悬河治理措施以及控导工程设计标准（高程）的研究 两个弯道之间的过渡段，从淤积最严重的地方往下游挖，以充 等。同时要加强有关观测试验研究，特别是要做好疏浚效果、 分发挥水流的溯源冲刷作用，增大疏浚效果。建议在南小堤截 可能产生的问题以及疏浚设备适应性的观测和分析工作。 流坝一刘庄险工、苏泗庄一龙长治控导工程的过渡段选择疏浚 【责任编辑翟戌亮】 位置，并根据挖河设备和施工条件，确定挖主槽或挖嫩滩，同时 （上接第９页）可能要支出的风险金。代建费至今尚无统一的 从式（１０）可以看出，通过合理设计奖励机制来平衡节约成本 标准，一般采用管理费＋节余奖励的模式，忽略风险金，其中管 与代建费之间的冲突，可以同时实现△ ≥Ａ 和 ≥ ，即实 理费一般参照国家、各省市建设单位的管理费标准（一般为项 现部门与代建单位的“共赢”。 目总投资的３％左右，且包含在总预算之内）确定，假设为 。 合理的工程项目代建费能够激励代建单位严格履行职责， 与传统的投资项目管理相比，代建单位不仅要负责工 促进代建市场的完善。部门也不能一味追求资金节余，因 程建设实施过程的管理（施工图设计、招投标、工程建设质量、 为除了资金节余带来的效益外，还存在优质的工程产品、建筑 竣工验收等），还要代替业主进行前期工作，有些工作相当复 市场透明度的提高、投资主体单位的社会形象等所带来的无形 杂，如征地拆迁等，涉及社会因素较多，因此代建费应在参考建 社会效益。 ’ 设管理费的基础上有所提高，即代建费 应不小于 。这意味 着转变过程中，部门的交易成本增加，而工程总体效 参考文献： 益会提高，二者之间平衡机制的设计十分重要。 Ｙａｎｇ Ｘｉａｏｋａｉ．Ａ Ｍｉｃｒｏｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｐｐｒｏａｃｈ ｔｏ ｍｏｄｅｌｉｎｇ ｔｈｅ 设工程总预算为 （工程成本在不超支的情况下），在传统 的投资管理下，投资主体支付交易费用（建设管理费） ｄｉｖｉｓｉｏｎ ｏｆ Ｌａｂｏｒ Ｂａｓｅｄ ｏｎ Ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ Ｒｅｔｕｒｎｓ ｔｏ ｓｐｅｃｉａｌｉｚａ— 为 。代建制模式下，代建费为 ，节约总成本ＡＭ，节余奖 ｔｉｏｎ［Ｄ］．Ｐｒｉｎｃｅｔｏｎ：Ｐｒｉｎｃｅｔｏｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，１９８８． 励即代建单位的利润部分为 △ （ 一般为３０％～５０％），项 ［２］ 杨小凯，张永生．新兴古典经济学与超边际分析［Ｍ］．北 目代建费为 ＋ △ 。 京：社会科学出版社，２００３． 二者进行比较分析，得出投资主体增加的资金效益为 ［３］ 杨小凯．经济学——新兴古典与新古典框架［Ｍ］．北京： ａＴ，＝（１一 ）ＡＭ，增加支付项目的代建费为△ ＝ 社会科学出版社，２００３． （ 一 ）Ｍ＋ △ ，令△ ＝Ａ ，可得 ［４］ 杨小凯，黄有光．专业化与经济组织——一种新兴古典经 百ＡＭ＝ 济学微观框架［Ｍ］．北京：经济科学出版社，１９９９． １ （１０）、～ ２ 【责任编辑张华岩】
