利用网络开展工作的进一步探索与思考

统一战线理论与实践

利用网络开展工作的进一步探索与思考

梁晓宇

(重庆市涪陵区委党校，重庆408000)

[摘要]网络信息技术的飞速发展，使人们的信息交换和沟通联络更加便捷，各领域都在发生深刻变革，

同时也推动了工作的应势发展，“网络”应运而生。网络空间既是工作必须涉及的新领域，更是 凝聚和团结统一战线各方力量的新着力点，其潜力巨大、任务艰巨。开展新时代网络工作，需要在准确把 握网络工作定位的基础上，沉着应对当前面临的机遇、挑战和问题，不断创新工作方式方法，推动工 作的全方位发展。

[关键词]网络；新媒体；方式方法；创新

[中图分类号]:D613 [文献标识码]:B [文章编号]:1673-9310(2018)01-0020-06

Abstract ： The rapid development of net^vorl^ information technology has made people) s information exchange and com­

munication more convenient，and promoted the development not only a front in the

newfield that new

era，it

profound changes have

front be

must is

taken

place the

in various fields.

At

the a of

of the united

work，and involved in

“Internet United Front”

work，but also positioning

has e

the united front

the

forces of the united front. Its potential is enormous and the task is arduous. To carry out the work of the internet united

necessary to

accurately grasp

respond to the opportunities，challenges and problems，continuously innovate the working methods and promote the all

一round development of the united front work.Key words $ internet united front; newmedia; way and method; innovation

随着互联网的深度发展，智能手机的全面 普及，微信等新的交流工具广泛应用，人际间交 流交往更加网络化。网络的快速发展为工 作开辟了新的便捷渠道，搭建了新的平台，但同 时，也对传统的工作方式造成了一定的冲 击。新形势下，必须与时倶进，快速掌握、有效 运用网络等新媒体平台，不断探索利用网络平

台开展工作的新方式，让工作的“操作 系统”不断得到更新。

一、网络工作面临的趋势与机遇

(一）利用网络开展工作是大势所趋

1.对象在网络领域分布广泛

根据中国互联网络信息中心（CNNIC)发布 的《中国互联网络发展统计报告》显示，截至

收稿日期\"2018-01-28基金项目：2017年度重庆市统一战线理论重点研究课题“运用网络开展工作的探索与思考”的阶段性成果。作者简介:梁晓宇（1984—），男，陕西省蒲城县人，重庆市涪陵区委党校副教授，法学博士，主要从事执政党建设与理论研究。

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2016年12月，我国网民规模已达7. 3亿人，互 联网普及率达到53. 2%，其规模已与欧洲人口 总量相当。仅2016年全年就新增网民4299万 人，增长率为6.2%。网络是个无限包容的空 间，网民群体构成较为多元化，社会各阶层人士 都涵盖其中。而工作所面临的对象是社会 各阶层的代表人士，是这部分人群中的精英，他 们思想活跃，思维意识相对较为激进，是网络时 代的“急行军”。据统计，全国有大学专科以上 大网民所接受的风格开展宣传。这也 标志着工作从过去的“只能干、不能说”迈 人了网络化开展的新阶段。

(二） 在网络领域开展工作的必要性

网络使得工作更加便捷高效。网络的便捷性可以实现工作最大程度上的效率提 升。在现实空间中，工作的开展方式主要 通过会议、访谈、座谈、电话沟通等方式，对特定 时间和空间的要求很高。而互联网技术的 文化程度的知识分子1. 7亿人，其中党外知识 分子1. 3亿人，占比高达76%，而这部分人群 95%以上都活跃在互联网。这意味着，越来越 多的对象，尤其以党外知识分子为代表的 对象在向网络领域发展。这些成员在 网络领域异常活跃，他们通过网络讨论社会热 点问题、发表意见建议，影响力巨大，个别网络 意见代表人士甚至引领着年轻一代的思潮。因 此，网络已经成为工作需要迫切涉及的 域。

2.开展网络工作是现实需要

新时代的对象思维多元，如果仍然固 守传统的思维和方式去做工作，必然导致 与对象在思想上契合度不高、工作实效性 不强，和谐团结的统一战线联盟构建不紧密，这 与当前更为加剧的意识形态斗争现状极不适 应，更与统一战线是助力党和国家事业发展重 要法宝的地位不相符。2014年2月，*总 在网络安全和信息化领导小组第一次 会议上指出$“建设网络强国，要把人才资源汇 聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强 大队伍”。团结和凝聚这部分逐渐壮大的新的 社会阶层人士群体，从中发现和培养代表人士， 不断加强政治引领，增进思想共识，成为了统一 战线的重大使命。而且随着“网络强国战略” 的深人实施，新的社会阶层人士工作任务 更加艰巨，也必将为新时代事业发展赋予 更加重大而深远的意义。2014年7月，统 战部与人民网合作，创办了 “中国党统一战 线新闻网”，迈出了工作网络宣传的第一 步。与此同时，为了进一步运用网络开展好统 战工作，部创办了官方公众微信公众 号“新语”，以更加诙谐的语言、更易为广

性转变使得工作超越了时间和空间的限 制，使工作随时随地开展的需求得以实现， 极大地提高了工作效率，使干部与统 战对象联谊交友空间更为丰富。

网络使得工作更加包容开放。网络的 信息便捷性使得的范围更加宽广开放。人 们在互联网上从事各种互动，信息传播正在由 传统媒介向网络媒介转移，建立了完全而 又真实的网络世界;普通民众可以通过网络对 某一些社会热点问题进行讨论、交流，可以利用 网络渠道与机构进行对话。部门既能 通过网络实现与对象的联谊交友，更能通 过网络平台发现、挖掘、掌握更多的代表人士， 将其纳人工作视野。

网络的隐蔽性可以获得更多真实的声音。 网络媒介的虚拟性也决定了网络的虚拟 性，在虚拟的状态下，人们更愿意表达真实的想 法。同时，利用网络开展工作过程中， 对象和工作者的地位平等，打破了传统统 战工作中的地位等级，消除了工作者和统 战对象在年龄、性别、地位上的差别，更容易在 平等的交流中收集到真实的声音。

(三） 利用网络开展工作面临的机遇

1.各级的高度重视使网络工作地位 加

当前利用网络开展工作主要体现在两 个层面，一方面是以网络方法和媒介开展 工作，另一方面是做网络意见代表人士的 工作，而这部分人士大多集中在新的社会阶层 人士群体中。近年来，以网络意见人士等为代 表的 的

人士越 越 的

各 党

委工作视线。2017年2月23至24日，全 国新的社会阶层人士工作会议在京召开，

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明确将“加强思想引导，培养代表人士，用好网 络载体，推进试点探索”作为工作重点。与此同 时，各省市地区相继召开新的社会阶层人士统 战工作会议，网络工作更为广泛地被提上 重要工作日程，其地位也愈加显要。

2. 对象越来越多以群体形式在网络聚集

网络是时代赋予的新命题，随着移动 调查、网络问政已成为社会参与政治的重 要渠道，网络已成为整合并集中体现的重 要平台。与此同时，人士从网络获取各类 信息资源，对权力执行群体、权力机关及公共服 务实施民主监督，是统一战线参政议政的另一 个广阔舞台。网络上的高度汇集统一，也 使干部能通过网络大数据的分析整合，科 学准确地判断网络意识形态变化走向，使 网络技术的迅速发展，微博、微信等自媒体方兴 未艾，这些新媒体信息传播更快，受众更多，社 会影响力更大。在互联网背景下，对象除 了以个人形式在网络活动以外，各阶层对 象群体活动形式正初显端倪。如，各种党外人 士 QQ联谊群、微信交流群、微博“互关”群体 等。这些网络群体的形成，为工作者 迅速融人群体，掌握他们的思想、工作、生 活动态，从而开展思想政治引导工作提供了便 捷条件。

3.

网络沟通的吸引力正逐渐扩大

随着互联网、智能手机的发展带动和普及， 人们沟通联系的方式已从打电话、发短信的原 始模式逐渐向线上沟通方式转移，网络交流已 成为现代人沟通交流的主流形式之一。据统 计，超过八成的移动手机用户使用过网络电话 或通过微信等平台开展社交活动，这表示更多 的对象愿意通过网络平台对外联络沟通。 互联网快捷宽广的特色红利正在快速释放，网 络沟通的吸引力也逐渐扩大，借助网络平台建 设工作阵地，其工作方式更受欢迎、思想沟 通更显情怀、联谊形式更为生动、工作效果更加

。4. 网络成为增进与成员之间交流动的

网络是时代赋予的新命题，互联网与 工作的结合有利于工作者掌握成 的思想动 ，融

的

生 ，增

互

沟通了解。而且在互联网背景下，同成员 之间的联系沟通也多通过网络实现，工作 者也能融人群体中掌握思想工作动态，开 展思想政治引导工作。

5.

网络为参政议政提供了新平台

互联网是公众现实空间的无限延伸，各种

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思想引导工作更具针对性。

6.网络为民主监督提供了新途径

互联网作为公众现实空间的延伸，已成为 群众监督工作的新途径。成员既可通 过网络收集、反馈社情，也可通过互联网实 现政治参与，即公众利用网络对权力的执行者、 权力机关及公共服务进行监督。在我国7亿多 网民中，大部分网民关注公共事务，而网络监督 成为当前优选的一种监督方式，使得工作 有了全新载体和平台。网络政治参与的多样性 会弥补民主监督积极性的不足；网络政治参与 的开放性会弥补民主监督信息的闭塞；网络政 治参与的交往性会弥补民主监督形式单一的不 足；网络监督的便捷、直接和快速有助于工 作民主化的发展，有利于政治民主的常态化和 阳光化，从而进一步推动社会和谐发展。当前， 网络调查、网络问政、网络反腐已成为社会 参与政治的重要渠道，人士通过网络履行 民主监督之责也日渐兴起。

二、利用网络开展工作面临的挑战与问题

(一）利用网络开展工作面临的挑战

1.网络工作覆盖面广，工作日趋复杂 网络打破了信息大众化传播垄断，消解了 集中单一的格局，在客观反映现实社会多 样性的同时，也给工作增加了难度。“新形 势下，网络工作的范围在无限扩大，网络统 战的对象呈几何倍数增长，网络工作内容突破 了时间、地域的，突破了阶级、身份的。 不同的思想在网络中传播、汇聚、碰撞，把握思 想动向的难度正日益加大，一些错误的意识形 态也借助互联网开始广泛传播，形成一定的势 能，并且借助网络的隐蔽性，无所顾忌的疯狂发

互

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展，给新时代工作造成了巨大压力。”！

如何用好互联网这把“双刃剑”，对这些思 潮加以正确的引导，让网络真正为工作所 用，是我们当前面临的重大挑战。

2.网络意识形态领域斗争加剧

开放便捷的网络能够将海量的非传统、非 理性、非正式的初始信息传播到所有愿意接受 者手中，美国等西方国家敌对势力也依靠技术 上的优势在新兴媒体上大肆推销他们的价值理 念、政治制度、文化宗教等，不断侵蚀着接收者 的头脑，对象的思想意识受到很大的冲撞， 使得主流媒体的“可信度”在下降，引起思想波 动。当前，思想观念的深刻变化和网络带来的 思想波动使网络思想引导工作风险加剧，给网 络工作的发展带来“阴霾”。

信息，很多网民还未来得及对信息进行冷静思 考和理性分析，就已经囫囵吞枣的被动接受，影 响部分对象政治意识、国家意识出现偏离， 给巩固和增强统一战线共同政治基础带来了 难

。

3. 如何确保网络信息安全

网络政治参与的意图不能清晰地把握，而 且存在不确定因素，容易被国内外别有用心的 人利用，传播虚假信息。为此，为了确保网络统 战的安全性，要对网络舆情传播中出现的敏感 问题进行冷静分析，科学应对。例如，“对仍处 论证阶段尚不成熟的意见，避免提前扩散造成 既定事实的不良影响;对一些敏感话题特别是 涉及到民族宗教的内容，要严格执行保密规定， 不得在网络上随意散布，以免被别有用心的境 内外敌对势力和宗教极端分子、暴恐分子利用， 造成难以挽回的恶果。同时，随着互联网的高 速发展，各种病毒对网站的恶意攻击日益增多， 要注重日常维护和管理，保障网络数据的安全 性和稳定性'\"。

4. 如何培养网络专业人才

目前，推进工作，人才匮乏是最重要的 制约瓶颈。干部中精通网络技术的人并不 多，而精通网络技术的专门人员却对理论 掌握得不够，这就造成了懂的不懂网络，懂 网络却不懂的现象。干伍中网络 知识的普及提高以及专业人才引进，是网络统 战工作当前面临的重要课题。各级对干部 网络技术的教育培训刚开始起步，在专业程度 和广泛掌握方面还有待提升，干部掌握网 专业技术

网 人士 交 、

联谊交

友的方法仍不够熟练。

(二）网络工作应当把握的几个问题网络是工作方式的创新和发展， 但同时是把“双刃剑”，不能剑走偏锋、过独木 桥，关键在于“扬长避短”。

1. 如何准确把握网络工作的功能和定位

部分工作者对网络的特点认识不 足，对新网络语境下人的社会心理变化和社会 交往方式变化关注不够。在开展网络工作 过程中，主动意识不够，阵地意识不强，重点人 物掌控不足，在应对网络思想领域事件时较为 被动。少数地方对网络的功能把握不准， 认为网络仅仅是对外宣传工作，在网络意 见代表人士的联谊交友和作用发挥上重视不 够，还存在找不着人、说不上话的局面，未发挥 网 基础

网络已经成为各种思潮的聚集地，网络信 息的真假难辨，使得对象的思想受到了严 重的冲击。由于无国界的网络使世界成为“地 球村”，超越了地域、种族的，一些网民受到 负面信息的影响，国家意识淡薄，爱国主义情怀 相对淡化；由于互联息是一种多元快变的

① ② ③

的作 。

2. 如何巩固强化统一战线共同思想政治

三、利用网络开展工作的进一步思考

(一）明确网络工作定位

在新形势下，网络理论研究和实践研 究逐渐成为热点问题。“网络本质上是传 统统一战线和现代网络通信技术相结合的产 物，目前是一种新型的工作形式。”®网络

龙銀鹏信息化时代的网络工作研究[J]《贵州社会主义学院学报》,2016年第3期，第

..*3页.

胡才建•利用网络平台开展工作的思考[DB/OL]. httP://www. lhtzb. cn/lhtz/280/31/31862/1. htm，2015-11-6.甄红军•协商民主视角下的网络工作思考研究[J] •《燕山大学学报》（社会科学版），2017年第1期，第55页.

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是社会发展的产物，无论网络工作多 么的复杂，其“大团结、大联合”的统一战线宗 旨始终不变。网络工作不是一味地追求创 新，不是摒弃以往工作的经验，而是在原有 经验基础上，探索网络工作基本规律，实现 方式方法上的创新。网络技术在工作中的 应用还没有完全成熟，开展网络工作的气 候还没有完全形成，在这样的情况下，网络 工作应该坚持统一战线的基本原则、改进方式 方法，实现“相融共生”。

创新示范点来打造，创客空间以服务新媒体人 员为主导，逐步建成集线上微信群讨论、线上线 下创业创新资源整合、线下创业孵化器的新媒 体众创空间，成为促进新媒体创业人员共成长、 同进步的平台与载体。厦门市的赏笞街道，利 用网络创新服务载体，推出了“网上服务互 助超市”，开展为对象的双向服务，既能促 使社区及时将党的、服务落实到人士 身上，又能促使社区人士自觉地用他们的 智慧和才能反哺社区，受到了社会各界的好评。

(二）运用网络创新工作1. 利用网络创新组织载体

当前和今后一段时期，我们要把完善网络 组织载体作为新时代工作的切人点， 要进一步健全完善社区联谊会、基层商 会、归国留学人员联谊会、新社会阶层专业人 士联合会等组织，创新组织载体实施力量整 合，发挥更大效能。部门要切实把网络媒 体从业人员、网络意见领袖、网络管理和硬件 服务人员，以及从事网络行业教育、培训和管 理的专家学者等组织起来，努力提高成员 助推国家治理体系和治理能力现代化的主动

。

2. 利用网络创新培训载体

将网络平台作为加强新形势下党外人士思 想引导的强有力支撑和促进党外人士政治认 同、身份认同的重要手段。科学合理利用网络， 在网络平台开展工作业务培训，在线“辅 导”和自主学习时间安排。2016年，重庆 市涪陵区委部通过网络平台开展党外人士 法规宣传点击总量超过10000人次，干部 接受业务培训指导3000余人次，收集党外人士 思想动态200余条，开展党外代表人士网络学 习会议1次，取得了良好的效果。

3. 利用网络创新服务载体

各级部门要牵头组织系统各单位 围绕基层的大局工作，有侧重地开展 调研活动，切实解决制约基层工作发展的 瓶颈问题。如，浙江省湖州市将基础条件较好 的德图新媒体创客空间作为全市网络工作

(三） 加强安全有效的网站管理技术保障工作

，

及 党 作、

民族宗教、海外等领域特殊性问题，要求网 络工作必须牢牢把握主动权，确保网络信 息安全。坚持对网络实行有效控制和监管，把 拓展工作领域与防范工作风险结合起来，是做 好网络工作的关键。具体而言，加强安全 有效的网络管理技术保障要做到以下三点。首 先，“要坚持网上信息发布审批负责制，严格遵 守‘谁审批、谁发布、谁负责’的原则，明确网站 信息上传权限，做好‘上网不涉密，涉密不上 网’®”；其次，要增强网络安全防控能力，规范 网络平台的建设和使用，提升抵御网络病毒的 安全防护能力，防止恶意人侵、篡改信息，植人 木马、病毒以及外挂非法网站。要把住安全关 口，加强网站日常维护，做好重要数据安全备份 等;再次是要加大网络舆情监控力度，依靠技术 手段，对各种不良信息进行过虑和筛选，尤其要 掌握社会关注的热点问题，获取有价值的舆情 信息并以此作为媒体预警监测，严防有害信息 对人们思想的侵蚀。

(四） 注重网络人才培育

培育高素质的网络宣传队伍。要抓好网络 技术教育培训，逐步培育一支政治上靠得住，文 字功底好、信息素养优、业务能力强的网络 宣传干伍。进一步加强对民主党派、非公 经济组织、新社会组织中的网络信息员和舆情 观察员的选拔和培养，不断健全党外人士网络

。

①兰州部调研信息处:关于推进系统网络信息化建设和基层工作创新的思考与建议3 DB/OL]. http:// www. lztyzx. gov. cn/content/2015-09—6/237. html，2015-9-16.

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培育新型干伍。着力复合型 工作人才的培养，既要开展传统工作方法 的学习，更要开展现代信息理论和技术应用的 培训。使新型干部既有较高理论水平又有 较高媒介素养，既懂得工作技巧又富有开 拓精神。要通过专家讲授、外出考察、专题调研 等形式，逐步提高工作者的新闻素养和应 对新媒体的能力，不断强化各级组织和统 战干部运用新媒体开展工作的意识和能力。

培育信息化人才队伍。按照“高、精、专” 的要求，建立素养好、专业水平高的信息化 人才队伍。在运用专业人才开展“技术” 的同时，还应以专业人才队伍为基础，以行业协 会为桥梁，培育更多的网络意见领袖，以专业人 才队伍带动网络的正确导向。

化解矛盾提供支持。“要加强信息沟通与业务 合作，建立网络信息资源共享与合作机制。 通过各个相关部门的密切配合，解决网络 工作中存在的各种问题，推动网络工作沿 着健康、规范的轨道运行。’！

(六）加强网络工作的宣传

部门应高度重视工作网络宣传阵 地的建设，正确掌握和灵活运用网络，架起 学习、情感交流、信息互通、资源共享、通达 的平台。第一，优化各级部门的工作网站， 建设统一战线门户网站集群。网站建设要体现 工作“大团结、大联合、大、大和谐”的 灵魂价值，必须在包容性上下工夫，把各阶层、 各领域、各党派的优秀人才集中在同一个平台 上借智引力。比如，湖南网站采用“红网” 作为网站名称，长沙市部采用“和网”作为网 站名称，均体现了在网站建设背后决策者“海纳 部门可以研究开辟新的工作方式，例如创建 为网络对象服务的网络平台，为他们提供便 捷的服务。还可以考虑吸收网络人员中有 代表性的一些人士担任政协委员、监督员等，发 挥其服务社会的积极性和热情，从而影响同一阶 层人员思想方向。第三，可在一些条件成熟的统 战网搞“论坛”和“评论”试点，不断开 辟宣传工作的新路子，以适应新时代工 作日益群众化、社会化的发展趋势。

责任编辑:方飒

(五）构建网络工作新格局

建立网络工作协调机制。在当前“大 ”格局下推进网络工作，需要建立由中 共直接领导，部门牵头协调，网监、宣 传、信息、安全、民政、网络运营企业等相关单位 参与的网络工作协调机制，定期研究解决 网络工作中存在的困难和问题。

建立多部门信息共享机制。要确保网络宣 传导向的正确有效、网络信息传播的安全性，应 加强部门、宣传部门、新闻出版机构、 部门、工信部门等多个部门的沟通配合，做到横 向联合、纵向畅通，及时掌控舆情信息，做好行 业领域内的工作，也为部门协调关系，

百川，有容乃大”的价值追求和工作导向。第二，

①李飞.论网络信息化条件下统一战线工作方法创新[J].《大连干部学刊》,2016年第3期，第\"页.

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