景德镇市城市总体规划(2009-2030)规划文本

The Master Planning for JingDeZhen City ，2009－2030

目 录

第一章 总则 ............................................. 1 第四节 分区发展指引 ................................................................................................................ 11

第二章 城市发展目标与策略 ................................ 2 第七章 中心城区空间管制规划 .............................. 12

第三章 市域城镇体系规划 .................................. 3

第一节 “四区”划定及空间增长边界 ....................................................................................... 12 第一节 市域城镇体系结构规划 .................................................................................................. 3 第二节 村镇建设发展及控制 ................................................................................................... 13 第二节 市域城镇空间发展战略规划 .......................................................................................... 4 第三节 四类用地划分及策略 ................................................................................................... 13

第三节 市域空间管制规划 .......................................................................................................... 4 第八章 中心城区土地利用 .................................. 14

第四节 市域综合交通布局规划 .................................................................................................. 5 第一节 居住用地规划 ................................................................................................................ 14 第五节 市域旅游发展规划 .......................................................................................................... 6 第二节 中心城区公共设施规划 ............................................................................................... 14 第六节 市域市政公用设施规划 .................................................................................................. 6 第三节 中心城区产业用地规划 ............................................................................................... 16

第七节 市域公共设施规划 .......................................................................................................... 8

第九章 中心城区绿地系统规划 .............................. 17

第四章 市域城乡统筹规划 .................................. 9 第一节 城市绿地系统规划 ....................................................................................................... 17 第五章 城市性质、职能与规模 ............................. 10

第二节 绿线、蓝线控制 ............................................................................................................ 18

第一节 城市性质与职能 ............................................................................................................ 10 第十章 中心城区景观系统规划 .............................. 19 第二节 城市规模 ........................................................................................................................ 10

第十一章

中心城区综合交通规划 ........................... 19

第六章 中心城区用地总体布局 ............................. 11

第一节 对外交通规划 ................................................................................................................ 19 第一节 城市发展方向 ................................................................................................................ 11 第二节 道路系统规划 ................................................................................................................ 20 第二节 空间发展模式与策略 ................................................................................................... 11 第三节 公共交通规划 ................................................................................................................ 20 第三节 土地利用总体布局 ....................................................................................................... 11

第四节 慢行、静态交通设施规划 ........................................................................................... 20

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第十二章 历史文化名城保护与旧城更新规划 ................ 21 第十五章 中心城区公共安全规划 ........................... 26 第一节 历史文化名城保护及旧城更新的目标与原则 .......................................................... 21 第十六章

中心城区分期建设规划 ........................... 27

第二节 名城保护与旧区更新的规划布局 .............................................................................. 21 第一节 近期建设规划 ................................................................................................................ 27 第三节 历史保护范围紫线控制 ............................................................................................... 22

第二节 中期建设规划 ................................................................................................................ 27 第十三章 中心城区生态环境规划 .......................... 22

第三节 远景发展战略 ................................................................................................................ 27

第一节 生态建设规划 ................................................................................................................ 22 第十七章 附则 ........................................... 28

第二节 生态环境建设规划 ....................................................................................................... 23

第十四章 中心城区市政设施规划 .......................... 24

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（9）《鄱阳湖生态经济区规划》

第一章 总则

第1条 编制目的

为落实科学发展观，响应鄱阳湖生态经济区等区域发展战略的要求，贯彻景德镇市提出的城市发展战略部署，适应景德镇区域地位的提升和区域空间结构的优化、应对城市快速发展的需要、引导城市空间发展，促进景德镇市经济社会全面、协调、可持续发展，经江西省同意，景德镇市特编制《景德镇市城市总体规划（2009－2030）》（以下简称本规划）。

第2条 指导思想与规划原则

（1）指导思想

以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，促进城市全面协调可持续发展。结合人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。 （2）规划原则

本规划遵循区域统筹发展、城乡协调发展、弘扬历史文脉、可持续发展等基本原则。

第3条 规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年） （2）《中华人民共和国土地管理法》（1999年） （3）《中华人民共和国环境保》（1990年） （4）《中华人民共和国文物保》（2007年） （5）《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年） （6）《城市规划编制办法》（2006年）

（7）关于印发《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》的通知（建规〔2002〕218号）

（8）《江西省城镇体系规划（2009－2030年）》刚要

（10）《景德镇市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》 （11）国家、省、市相关法律法规和标准规范

第4条 规划期限

近期2009－2015年 中期2016－2020年 远期2021－2030年。

远景为2030年至本世纪中叶。

第5条 规划区层次与范围

（1）市域范围

市域范围为景德镇市行政区划全部管辖范围，国土面积为5256km²。 （2）城市规划区范围

城市规划区范围包含珠山区，昌江区的西郊街道、竟成镇、吕蒙，浮梁县的城关、洪源镇、高新技术产业园区及湘湖镇等管辖范围，面积约500平方公里。

第6条 强制性内容

本规划条款中带“黑体字”的内容为强制性内容。

强制性内容一经确定，必须严格遵照本规划实施。若确需修改调整，必须严格按照城乡规划法规定的程序进行修改调整。

第7条 规划法律效力

本规划是景德镇市城市发展与建设的基本依据，凡在规划区范围内进行的一切规划建设及城市土地利用，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。

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第二章 城市发展目标与策略

第 城市发展目标

景德镇中心城区的发展目标定位为世界瓷都、国家历史文化名城及生态旅游城市、全省重要的工业基地。

第9条 经济发展目标

1、近期2015 年，GDP 实现850亿元，年均增长14.9%，人均GDP达5万元，产业结构调整为5：58：37。工业园区单位工业用地增加值不小于10亿元/km²； 2、中期2020 年，GDP 实现1800亿元，年均增长11.1%，人均GDP达10万元，产业结构调整为5：55：40。工业园区单位工业用地增加值不小于14亿元/km²。 3、远期2030 年，GDP 实现3050亿元，年均增长8.1%，人均GDP达到16万元。产业结构调整为4：50：46。工业园区单位工业用地增加值不小于20亿元/km²。

第10条 社会发展目标

（1）总体目标

建设创新创业瓷都、绿色生态瓷都、和谐平安瓷都，建设独具山水生态文化特色的宜居城市。建设快速便捷的综合交通运输体系、优质安全的信息化服务体系、安全可靠的能源保障体系，防洪减灾和开发利用并重的水利保障体系、建成大型综合医院与各类专业性医院相结合的市域共享的医疗服务体系；大型体育设施达到承办中型运动会的能力；建成省级教育科研基地。 （2）单项目标

根据国内城市现代化标准，结合景德镇市具体情况，确定景德镇社会发展目标：恩格尔系数近期38%，中期35%，远期26%；每千人互联网用户数近期250 户，中期300户，远期400 户；公共服务上网近期85%，中期90%，远期100%；居民千人拥有电脑台数近期350台，中期400台，远期500台；每万人拥有医生数近期16人，中期17人，远期20人以上；人均期望寿命近期大于76岁，中期77岁，远期大于80 岁。

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规划指标体系汇总表

指标分类 经济指标 指标 分类 GDP 指标 人口 指标 医疗 指标 社会人文指标 教育 指标 居住 指标 公共交通指标 公共服务指标 水资源指标 资源指标 能源 指标 土地资源指标 生态 指标 环境指标 污水 指标 垃圾 指标 大气 指标 指标名称说明 GDP总量 人均GDP 服务业增加值占GDP比重 单位 亿元 元/人 % ２2008年 2015年 2020年 2030年 321.98 20348 32.1 5.6 158.23 27.92 85 65.52% - - - - - 111.8 - - - - - - 850 50000 37 10 170 ≥45 ≥16 ≥95 ≥85 ≥30 25～30 15～20 ≥1.5 ≤140 ≤0.8 ≤112 ≥40 ≥70 ≥80 90 ≥60 ﹤5 1800 40 14 177 ≥60 ≥18 ≥97 ≥90 ≥40 3050 46 20 190 ≥80 ≥20 100 ≥95 ≥45 100000 160000 工业园单位工业用地增加值 亿元/km 人口规模 每万人拥有医疗床位数/医生数 九年义务教育人口覆盖率 高中阶段教育毛入学率 高等教育毛入学率 低收入家庭保障性住房人均居住用地面积 公交出行率 人均避难场所用地 万元GDP耗水量 单位GDP能耗水平 人均建设用地面积 绿化覆盖率 污水处理率 资源化利用率 无害化处理率 垃圾资源化利用率 S02、C02排放削减指标 万人 个、人 % % % M² /人 % M²/人 M3/万元 Tec/万元GDP M²/人 % % % % % %/年 30～35 35～40 18～22 20～25 ≥1.7 ≤130 ≤0.7 ≤112 ≥42 ≥80 ≥85 92 ≥68 ﹤4.2 ≥2 ≤120 ≤0.6 ≤112 ≥45 ≥85 ≥90 100 ≥80 ﹤3.6 第11条 产业发展策略

（1）发展策略

发挥自身比较优势，扬长补短，实现区域优势互补、资源共享，协调经济发展，

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走新型工业化道路，实现产业结构跨越式升级。对高新技术产业、传统产业、资本与技术结合型等产业进行集群布局，强化地区经济增长的核心能力。通过新技术的渗透融合、产业间的延伸融合和产业内部的重组融合等多种方式实现产业融合，形成新型产业，增强企业竞争力，构建配套服务体系，促进产业协调发展。 （2）产业调整思路

第三章 市域城镇体系规划

第一节 市域城镇体系结构规划

第13条 城镇等级结构规划

积极推进农业结构调整，提高农产品精深加工水平和转换效益，推进农业产业化，做大做强大型骨干龙头企业，推动形成农业龙头企业集群。立足本地资源，培育特色产业，实施品牌战略，重点扶持绿色食品加工。节约资源和加强环境保护，大力提高产业质量，积极推动经济增长方式的转变，走新型工业化道路。以高新技术为先导，改造提升传统产业，重点发展机械家电、航空、汽车、新型陶瓷、电子信息、光伏产业等为主的第二产业，商业贸易、旅游接待服务、教育、物流、房地产等为主的第三产业，形成陶瓷文化创意产业及研发、教育、交流基地。

第12条 区域职能策略

构建景德镇的“文化艺术职能、生态旅游职能、产业基地职能、交通枢纽职能、中心服务职能”。规划景德镇通过城市功能升级，依托本地资源文化特色，发挥本地区位优势，特色、优势引领、综合发展，在提升景德镇传统职能的基础上，结合产业及交通优势，发展交通物流及现代工业等新的城市职能。把景德镇建成以陶瓷文化为特色、文化底蕴丰厚，自然环境优，产业实力强的山水园林城市。

Ⅴ ＜1 Ⅳ 1-5 序列 Ⅰ Ⅱ Ⅲ 人口规模 (万人) ≥50 20-50 5-20 景德镇市城镇体系结构要极化中心城市，合理扩大中心城市规模，大力发展二级城市和重点建制镇，促使大、中、小城镇协调发展, 规划城镇体系形成中心城——副中心——重点镇——一般建制镇四个层次的系统。

第14条 城镇规模结构规划

城镇规模等级确定为5个等级， 2030 年50 万人口以上城市1 个（景德镇市中心城区）、20～50 万人口的城市1 个（乐平市城区）,1～5 万人口的城镇6个,1万人口以下的城镇12个。

景德镇市城镇规模等级结构一览表

近期2015年 城镇数量(个) 1 1 市中心城区【60万人】 乐平城区【18-20万人】 乐平市（2）：众埠、涌山 3 浮梁县（1）：鹅湖 3 城镇名称 城镇数量(个) 1 1 市中心城区【70万人】 乐平城区【22-25万人】 乐平市（2）：众埠、涌山 浮梁县（1）：鹅湖 6 城镇名称 中期2020年 城镇数量(个) 1 1 市中心城区【90万人】 乐平城区【30-35万人】 乐平市（4）：众埠、双田、涌山、洺口 浮梁县（1）：鹅湖 昌江区（1）：鲇鱼山 乐平市（9）：塔前、镇桥、洺口、礼林、临港、浯口、15 洪岩、高家港、双田 浮梁县（5）：经公桥、蛟潭、寿安、瑶里、王港镇 昌江区（1）：鲇鱼山 15 乐平市（9）：塔前、镇桥、洺口、礼林、临港、浯口、洪岩、高家港、双田 浮梁县（5）：经公桥、蛟潭、寿安、瑶里、王港镇 昌江区（1）：鲇鱼山 12 乐平市（7）：礼林、洪岩、高家港、塔前、镇桥、临港、浯口 浮梁县（5）：蛟潭、寿安、瑶里、经公桥、王港镇 城镇名称 远期2030年

注：【】内为城镇人口数；（）内为城镇个数。

第15条 城镇职能结构规划

强化城镇中心功能，形成分工明确、各具特色、协调发展的城镇职能体系。

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城镇职能结构一览表

职能等级 市域中心城市 市域副中心城市 城镇数量（个） 1 1 市镇名称 中心城区 乐平市 城镇职能 世界瓷都、国家历史文化名城及生态旅游城市、江西省重要的工业基地。 以化工、食品、医药、建材工业为主体，商贸发达的乐安河流域的中心城市 浮东经济、文化、交通中心，以旅游业和生浮梁县： 鹅湖镇 （2） 中心镇 4 乐平市： （2） 昌江区 （1） 经公桥镇 双田镇 众埠镇 鲇鱼山镇 涌山镇 镇桥镇 洺口镇 乐平市： 一般建制镇 14 （9） 塔前镇 临港镇 浯口镇 礼林镇 洪岩镇 高家港镇 寿安镇 浮梁县： 瑶里镇 （4） 蛟潭镇 王港镇 态农业为龙头，环境优美、商贸发达的现代商贸型小城镇 以生态农业、商贸为主导的浮北中心城镇 以商贸、新型工业、旅游服务为主体、环境优美的新型工贸城镇 以商贸为主，旅游、农副产品加工为辅的乐平南部重点边贸中心镇 农贸型 工贸型 农贸型 农贸型 工贸型 农贸型 农贸型 农贸型 旅游型 农贸型 农贸型 旅游型 农贸型 农贸型 （1）“一核”：以中心城区为全市核心，构筑市域主中心，外围包括鲇鱼山镇（省级重点镇）、寿安镇等城镇。重点发展机械家电、航空、汽车、新型陶瓷、电子信息、多晶硅等为主的第二产业和商业、旅游接待服务、教育、物流、房地产等为主的第三产业，辐射吸引带动全市经济社会全面发展。

（2）“两区”

南部城镇经济发展区包括乐平城区（市域副中心城市）、涌山镇（国家重点镇）、众埠镇（省级重点镇）等乡镇。乐平城区及其郊区重点发展食品加工、医药化工、建筑建材、服装家具等工业和商贸服务业；其外围城镇主导发展无公害蔬菜、优质粮食、棉花、蚕桑、油料、生猪、家禽、水产等农业和乡镇旅游业。

北部城镇经济发展区包括鹅湖镇（省级重点镇）、瑶里镇（历史文化名镇）等乡镇。以发展农林、旅游业为主。

（3）“双十字轴”

依托主要交通干线形成双十字空间发展轴，对接省内外经济区，带动全市的发展。

第三节 市域空间管制规划

第17条 空间管制体系

规划景德镇建立以分类管制、分区管制、分级管制相结合的空间管制体系。 针对地域空间具有非农性质的开发建设活动，将全市划分为禁止建设区、建设区和适宜建设区3个管制区，用于指导城镇开发建设行为。

第1 空间管制策略

1）禁止建设区

包括高岭-瑶里风景名胜区、瑶里自然保护区、景德镇国家森林公园、瑶里国家森林公园、洪源森林公园、鲇鱼山森林公园、洪岩风景名胜区、浮梁古县衙、景德镇陶瓷文化博览区、东埠古街古码头、高岭古矿区、水源保护区、主要河流、大中型水库、基本农田保护区，区域基础设施廊道防护区。该区是保障城市生态安全的重要地带及生态建设的首选地，是严禁建设的用地，禁止具有城镇功能的用地开发，只允许少量必要设施或相关设施的建设。不同区域应相应严格遵守国家、省、市有关法律、法规和规章，逐步清退不符合规定的现状建设用地。

2）建设区

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第二节 市域城镇空间发展战略规划

第16条 市域城镇空间布局结构

规划市域空间构建等级清晰、城乡融合、核心突出、职能明确的网络型城镇体系，形成中心城——副中心——重点镇——一般建制镇四个层次的系统，以交通网线为基础构筑城镇发展轴，以点带线，以线促面，形成“一核、两区、双十字轴”的城镇体系空间网络结构。

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指一般农田区、菜地、园地、林地、荒草地、未利用土地、水域。限建区是自然资源条件与自净能力相对较好的生态敏感区，根据资源环境条件进一步划分控制等级。限建区内允许农田水利设施的建设，鼓励在林地和园林扩大植树造林等维护生态环境的活动，控制进行村镇建设、采矿、建工业企业等非农活动，严格与区域发展总体目标不一致的粗放式开发建设行为。

3）适宜建设区

指城镇建设区、乡村建设区。适建区是城镇发展优先选择的地区，必须明确划定规划建设用地范围，加强城镇规划和乡村规划的执行力度。有序进行土地整备，本着节约集约用地的原则，合理控制建设用地的增长规模和速度。本区内的一切开发建设，必须严格执行《城乡规划法》，并严格按审批程序开展建设活动。包含城镇建设区和乡村建设区。

场用地。

景（德镇）宁（德）铁路：规划预留对接海西经济区的景宁铁路，景德镇境内走向为湘湖-涌山（现为专用线）-洪岩-（德兴）香屯，或直接利用乐平-德兴铁路专用线进行升级改造后接入皖赣铁路连接九景衢铁路。

（2）公路

公路网形成景德镇四个交通结构层次，

1）第一层次承担过境交通、市域对外交通及市域主要经济节点的快速交通联系，由“十”字形（杭瑞高速、济广高速）高速公路组成主骨架，南北增加加密线路各一条（德昌高速公路、祁浮高速公路），同时围绕中心城区形成高速环线（湘湖至丽阳段），远期建设景德镇至德兴高速公路，形成“古”字形高速公路网络，规划道路等级为一级以上，形成景德镇市对外连接的主通道。

第四节 市域综合交通布局规划

第19条 总体发展目标与战略

（1）发展目标

切实发挥交通建设对经济发展的拉动作用，确立景德镇赣东北综合交通枢纽地位：形成以景德镇市区中心的“2小时行政圈，1小时经济圈，半小时生活圈”。

（2）发展战略

以重点突出、网路优化、兼顾长远为原则，服务于景德镇建成鄱阳湖生态经济区及赣东北交通枢纽和物流中心的发展目标，加强与国家干线联系，加强与鄱阳湖生态经济区、长三角等周边地市的联系。打通出省通道、强化枢纽建设、提高市域交通效率、完善公路交通网络体系。充分体现交通先导性，以市域中心城市、次中心城市和重点镇为重点，联系中心城区内部交通、工业区和旅游区，形成快速通道和便捷的客运网络。服务农村，合理确定干线公路和农村公路线路、等级，突出农村公路建设重点。

第20条 总体布局规划

（1）铁路

皖赣铁路: 皖赣线进行电气化升级改造；新建皖赣铁路复线。 九景衢铁路：按照时速为200公里、电气化复线标准建设。

景（德镇）安（庆）铁路：预留远期北段峙滩-经公桥-西湖境内走向铁路及站

2）第二层次为市域主干路与高速公路衔接，承担联系主要经济节点、交通节点及大型旅游景点交通联系功能。主要由206国道、湘官公路、景虎公路、吴乐公路等国道、省道及新规划路组成；南部丘陵地区形成环状，北部山区呈放射状，道路等级为二级及二级以上。

3）第三层次为市域次干路与市域主干路衔接，是市域主干路的重要补充，承担联系各乡镇的交通联系功能；由部分省道和主要县道构成，道路等级在三级及三级以上。

4）第四层次为镇村联系道路与市域次干路衔接，以沟通各乡镇与村的交通联系。

在上述四个层次公路网基础上，将各主次干路串联成环，构筑市域公路环线，完善网络布局。

（3）航空

对罗家机场进行改扩建。近期按4C等级规划建设，远期按4D等级规划建设。 （4）水运

加快港口整治和港口基础设施建设，充分发挥鄱阳湖五河体系的作用，建设鄱阳湖通江达海运输大通道和内河水上运输网络系统，规划建设景德镇客、货运码头，修建300吨位码头三个（货运码头两个，集装箱码头一个）。建成中型港口，规划整治昌江航道，疏浚乐安河，综合利用昌江渠化工程。大力发展水上客货运输，建

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设好昌江上游浯溪口工程，确保昌江通航300吨位货船。开通景德镇市至鄱阳湖赣江水上客货运及水上旅游线。加快码头的基础设施和服务设施的建设，完善市域综合运输体系，打通货物进出的水上通道。

湖、杨湾等在内的环城游憩带。

2、浮梁县：分为古城旅游区及高岭—瑶里—汪湖旅游区。 3、乐平市

第五节 市域旅游发展规划

第21条 旅游发展定位

共分洪岩仙境（重点景区）、历居山（健身旅游）、翠平湖（亲水旅游）、文山岩溶（探奇旅游）四大景区和乐平古戏台文化旅游区（创新景区）乐平观光农业系第22条第23条第24条

按照“大旅游、大产业、大市场、大发展”的战略思想，到2030年旅游业发列开发景点。

展成全市的强力支柱产业，成为全省拉动国际旅游，发展国内旅游的一个重要新生长极。

第六节 市域市政公用设施规划

旅游发展战略

第25条 给水工程

实施“一二三四”的品牌战略、形象战略和精品战略，即强化一个品牌：世界保护水源，确保饮用水源达到国家饮用水Ⅱ-Ⅲ标准。合理开发利用昌江、乐瓷都品牌；突出两个特色：陶瓷和生态；弘扬三大文化：陶瓷文化、历史文化和生安河、浯溪口水资源，保证城镇生活及工业用水，兼顾农业及其他用水。

态文化；建设四大工程：创建中国优秀旅游城市工程、中国瓷文化窗口工程、申报规划近期城镇自来水普及率达90%，合理统筹安排各城镇各乡建设自来水厂供世界文化遗产工程、建设瓷都旅游工程。

居民生产、生活用水，农村饮用水，规划远期全市城镇自来水普及率达100%，农村规划目标

生活饮用自来水普及率达50%。水源以引山泉、水库水、江河水为主，在无山泉水近期：景德镇成为带动江西省旅游业跨越式发展的新增长极和旅游强市，成为及水库水的丘陵区，可采用大口井取地下水。

中国优秀旅游城市，强化“世界瓷都，天下名镇”的旅游总体形象；把景德镇建设第26条 排水工程

成为融历史文化和现代文明为一体的江南旅游都市。

规划提高城镇排水管道密度，雨水系统布置遵守“低水低排，高水高排，分散远期：初步建设成具全国辐射力的瓷都旅游城，景德镇旅游圈成为国家级的旅就近排放”的原则。逐步完善建设城镇污水管道，新建区一律采用雨污分流制排水游精品荟萃区；建设成为以陶瓷和茶文化为特色、以“景派”体系为支撑的国际陶系统，加快污水处理设施建设，合理统筹安排建设城镇污水处理厂，污水处理厂主艺旅游名城。

要以处理生活污水为主，大型厂矿企业的污水和污水水质特殊的需自行处理，达到国家规定的排放标准后排放。规划近期城镇污水处理率达70%，远期城镇污水处理旅游空间结构和总体布局

率达90%。

总体形成以市区为中心，浮梁—高岭—瑶里、乐平—翠平湖—洪岩仙境为两翼第27条 燃气工程

的““一核两翼””的旅游空间系列布局。

规划景德镇市区、乐平市区及周边部分城镇气源以天然气为主，实施管道天然1、景德镇中心城区

气辅以液化石油气，其他乡镇气源以液化石油气为主。规划提高全市用气普及率，分为西部陶瓷文化博览区（以陶瓷历史博览馆、中国陶瓷博物馆、锦绣昌南——近期达60%，远期达90%。

中国瓷园和得雨生态园为代表）、中部御窑遗址（以龙珠阁、御窑厂为主体，以及第2 供电工程

周边明清陶瓷历史文化街区为依托）、东部陶瓷民俗文化博览区（以湖田民窑遗址为主体）及昌河工业旅游区等四大板块。针对本地居民的休闲旅游需求，建设包括（1）景德镇市域负荷为：

诸仙洞、枫树山森林公园、太阳岛、玉田湖、洪岩仙境、金竹山寨、月亮湖、翠平

2015年用电量规模34亿kW.h，供电最大负荷708 MW；

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2020年用电量规模53亿kW.h，供电最大负荷1062 MW； 2030年用电量规模76亿kW.h，供电最大负荷1462 MW。 （2）电源建设

规划景德镇市发电厂搬迁，在鲇鱼山镇新建新厂，装机机组2x60万千瓦；建设500kV变电站2座、配套建设500kV供电网；新建220kV变电站5座，完善220kV中压电网；同时加强110kV配电网建设。穿越城镇中心区的110kv线路应随城镇化进程逐步转为地下电缆敷设。高压输电线走廊安全隔离带的宽度，应按照国家规定的行业标准建设。

第29条 通讯工程

1、电信规划 （1）电话用户总量

景德镇市域通讯用户规划总量表

年度 市域人口（万人） 固定电话用户普及率 固定电话用户数（万人） 移动电话用户普及率 移动电话用户数（万人） 互联网用户普及率 互联网用户数（万人）

信息化的现代邮政系统。建设邮区中心局、邮政局、邮政支局、邮政所和代办所五级邮政系统。

3、广播电视

规划广播电视人口覆盖率达100%，全市域实现村村通广播电视、有线电视入户率达到100%。建设城区HEL（射频同轴电缆与光缆组合）传输网络改造，中、远期实现双向传输。实现广播电视节目制作、播出数字化、节目传输交换网络化、广泛开展有线广播电视网络多功能综合业务，建设全市广播电视综合信息网络，形成以景德镇市为中心的多功能广播电视覆盖网。

第30条 防灾规划

(1) 防洪

沿昌江、乐安河的各乡、镇所在地，其防洪标准2015年采用20年一遇洪水的防洪标准，2030年采用50年一遇的防洪标准。中心城区与乐平市区防洪标准2015年采用50年一遇洪水的防洪标准，2030年采用100年一遇的防洪标准。对沿河的

2015 170 30 51 40 68 35 59.5 2020 177 35 61.95 45 79.65 40 70.8 2030 190 40 76 50 95 45 85.5 一般村庄和耕地则采用十年一遇洪水的防洪标准，对流域内河堤堤段进行加高、加固或新建，疏浚淤积严重河道。 (2) 消防

规划完善多种形式消防力量，形成市消防大队、企业消防队、乡镇消防队和村消防队四位一体的消防队伍，市消防大队以乡、镇所在地各布局一个消防站为原则布置的专业消防队为主体，其他形式为补充，形成遍布城乡的网络式灭火体系。 （3) 地质灾害

（2）有线通讯网规划

新建交换局所或新增交换机按大容量模式建设，对重要用户重叠覆盖；采用新型用户接入方式，使光纤尽量靠近用户。景德镇传输网采用光纤自愈环方式的网络结构。

（3）无线通讯网规划

规划全市域无线通讯实现无缝隙覆盖100%，重点地区、高话务量地区，采有微蜂窝与宏蜂窝构成多层网提高网络容量、减少盲点。

2、邮政规划

规划开办电子邮政（E-POST）业务，实现标准化工作，建设机械化、自动化、

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规划全市划定8个地质灾害易发区和3个地质灾害次易发区。

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景德镇市主要地质灾害防护区说明表

编号 区 名 西湖—黄坛崩、1 滑、流重点防护区 化结构，完善市县（市）乡（镇）村四级文化网络。

第32条 教育设施

全市普及九年制义务教育，城市与有条件的重点镇基本普及高中段教育，加强中专、技校、职业高中发展，基本扫除青壮年文盲。

第33条 卫生设施

规划建立与本市社会经济发展相协调的，具有区域特色的卫生服务、卫生执法监督和医疗保障体系，建成门类齐全、专科配套、布局合理、技术优良、便利群众的卫生服务体系，全面实行城镇职工医疗保险和农村合作医疗制度，实现人人享有初级卫生保健，达到与小康生活相适应的健康水平。

第34条 福利设施

全市逐步建立市、区（县）、镇（乡）、街四级社会福利服务网络，福利机构设立养老、残疾人养护、托管、康复、医疗、护理等服务项目，并配置相应综合服务设施。

第35条 市场与物流设施

整合仓储、运输、商业网络等物流资源，以市区洪源片区综合性仓储物流为中心，打造省级物流圈重要节点，建设各类面向不同区域的多层次物流园区，形成以陶瓷物流中心，汽车、机电、焦化等物流项目为主的高效的、一体化、开放式的现代物流体系。强化邮政物流，重点培育铁路物流、航空物流，形成多种方式相结合的现代商贸物流体系。

范 围 包括浮梁县西湖乡、黄坛乡和经公桥镇等乡镇部分。面积487.39平方公里。 主要灾害类型 崩塌 滑坡 泥石流 重点防护内容 加固和修复尾砂坝，防范崩塌、滑坡、泥石流造成人员财产损失和交通中断，整治建房、修路、修水利开挖的高陡切坡，控制工程活动不合理切坡，汛期实行群测群防。 防范崩塌、滑坡造成人员伤亡和财产损失及交通中断，鹅湖—瑶里崩、2 滑重点防护区 包括浮梁县鹅湖镇、瑶里镇等镇部分。面积387.11平方公里。 崩塌 滑坡 整治建房、修路、修水利开挖的高陡边坡，汛期实行群测群防。 防范崩塌、滑坡造成人员伤亡和财产损失及交通中断，历居山—吴家3 崩、滑重点防护区 湘湖—后港崩、滑、地面塌陷重点防护区 4 包括乐平市洪岩镇，面积120.4平方公里。 崩塌 滑坡 包括浮梁县湘湖镇、寿安镇；珠山区新厂、里村、周路口、太白园；昌江区西郊、竟成镇、枫树山林场、鲇鱼山镇；市高新区吕蒙乡；乐平市涌山镇、双田镇、塔前镇、后港镇等乡镇部分。面积483.95平方公里。 崩塌 滑坡 地面塌陷 整治建房、修路、修水利开挖的高陡边坡，汛期实行群测群防。 防范崩塌、滑坡、地面塌陷造成人员伤亡和财产损失及交通中断，严格控制在城区和村庄开采地下水，在岩溶分布地区严禁建造高层建筑物。整治采矿、建房、修路、修水利开挖的高陡边坡，加固昌江堤防。严禁小煤窑开采影响地面设施和危及他人安全的保安煤柱。汛期实行群测群防。 东安——勒功崩、滑次重点防护区 5 包括浮梁县勒功乡、江村乡、储田乡、峙滩乡、兴田乡、臧湾乡、蛟潭镇、王港乡、湘湖镇和寿安镇；昌江区竞成镇、鲇鱼山镇和荷塘乡；市高新区吕蒙乡。面积1865.34平方公里。 崩塌 滑坡 防范崩塌、滑坡造成人员伤亡和财产损失及交通中断，整治建房、修路、修水利开挖的高陡边坡，汛期实行群测群防。 鸣山—礼林崩、滑、地面塌陷次重点防护区 6 包括乐平市后港镇、乐港镇、高新示范园、塔山工业园、临港镇、浯口镇、镇桥镇、接渡镇、礼林镇等乡镇部分。面积507平方公里。 地面塌陷 崩塌 滑坡 防范崩塌、滑坡、特别是地面塌陷造成人员伤亡和财产损失，严格控制在城区和村庄开采地下水，在岩溶分布地区严禁建造高层建筑物。整治采矿、建房、修路、修水利开挖的高陡边坡，加固乐安江堤防。严禁小煤窑开采影响地面设施和危及他人安全的保安煤柱。汛期实行群测群防。 第七节 市域公共设施规划

第31条 文化设施

大力推进文化信息资源共享工程等重大文化工程建设，完善城市公共文化设施，加强图书馆、文化馆、博物馆、大剧院等公益性文化设施建设，合理布局，优

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培育优势产业，壮大龙头企业，整合旅游产业。 3）统筹城乡基础设施

制定市域重大基础设施协调规划，注重相邻城镇间基础设施的衔接，为未来可第四章 市域城乡统筹规划

第36条 城乡统筹指导思想

第37条能建设的重大基础设施项目预留好用地和走廊。统筹协调市域基础设施、环境保护城乡统筹要实行产业联动、城乡联动、区域联动、协调发展。正确处理经济发等专业规划，形成布局合理、协调高效的区域基础设施支撑系统。促进城市的基础展与人口、资源、环境的关系，实现城乡社会经济与生态的相互融合，统筹规划工设施向农村延伸、城市的现代文明向农村辐射，让所有农民共享工业化、城镇化和业与农业、城市与农村，实现城乡资源共享、产业互补、市场互动、人力互助。

现代化带来的利益。

城乡统筹发展战略

4）统筹城乡资源配置

坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取的方针，统筹城乡发展，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，构建新型工农城乡关系。城市支持乡村，加强统筹城乡之间的各种发展要素，引导土地资源、水资源等资源在城乡之间合理城市对乡村资金、物质、技术、产业等各方面的支持。工业反哺农业，加强为农业流动，创造城乡各类经济主体平等使用生产要素的环境。

服务的第二产业的发展，发展农副产品加工业等特色经济。健全农村经济，大5）统筹城乡社会事业

力发展现代农业。进一步深化改革，建立城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、大力推动城市社会事业单位和公共服务部门向农村延伸服务，加快农村教育、义务教育制度、税收制度和社会保障制度，逐步达到城乡规划建设、产业发展、社文化、卫生、体育等社会事业的发展，实行城市—镇—社区多级网络配置体系。加会保障和公共服务体系、生态建设和保护的一体化，实现城乡联动、协调发展。

强农村社会保障体系建设，逐步提高最低生活保障水平，加快扩大农村社会保障的1）统筹城乡规划建设

覆盖面，健全教育、医疗等社会救助体系，探索建立农村社会养老制度。

统一编制景德镇市域内城乡发展总体规划，包括城镇体系规划、建设用地规划、产业发展规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划等。进一步推进景德镇城镇化进程，强化中心地凝聚力，将中心城区周边的洪源、竟成、吕蒙等乡镇和乐平城区周边的后港、接渡、乐港等乡镇分别划入其规划区范围。将浮梁县城纳入景德镇中心城区，共同发展。

2）统筹城乡产业发展

以提高产业的市场竞争力为核心，以发展先进制造业、现代服务业和高效生态农业为导向，大力推进城乡产业结构的战略性调整，完善三产的布局，形成区域分工合理、特色优势鲜明的产业结构和空间布局。强化三产的内在联系，以现代工商理念提升农业产业化水平，以高效生态农业的发展促进二、三产业的升级，以现代服务业的发展推动三产的融合，形成三产相互促进、联动发展的格局。切实转变农业增长方式，把发展高效生态农业作为发展现代农业的主攻方向，围绕提高农业的市场竞争能力和可持续发展能力，建立健全农户专业化生产与农业产业化经营有机结合的农业经营，大力推进农业科技创新，加快发展开放型农业，带动农产品加工流通业、特色种养业、种苗业的发展。

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用地人均指标不超过现状人均111.84 m²/人。

中心城区建设用地规模一览表

年份 2007 2015 2020 2030 城市人口 （万人） 48.5 60.0 70.0 90.0 建设用地规模 （km²） 54.23 65.97 78.09 98.04 人均建设用地 （m²/人） 111.8 109.9 111.6 108.9 第五章 城市性质、职能与规模

第一节 城市性质与职能

第3 城市性质

世界瓷都、国家历史文化名城及生态旅游城市、全省重要的工业基地。

第39条 城市职能

景德镇中心城区建成以陶瓷文化为特色、文化底蕴丰厚，自然环境优，产业实力强的山水园林城市。打造 “文化艺术职能、生态旅游职能、产业基地职能、交通枢纽职能、中心服务职能”的城市职能体系。

（1）文化艺术职能：世界陶瓷艺术文化展示及交流中心。 （2）生态旅游职能：七山三湖地区区域旅游中心

（3）产业基地职能：省内重要工业生产基地，二级创新中心。 （4）交通枢纽职能：赣浙皖三省交通物流枢纽。

（5）中心服务职能：鄱阳湖生态经济区重要中心城市，景德镇市政治文化经济中心。

第二节 城市规模

第40条 人口规模

（1）市域人口及城镇化水平

市域总人口2015年市域人口： 170万人，城镇化率61%； 2020年市域人口： 177万人，城镇化率65%； 2030年市域人口： 190万人，城镇化率72%。 （2）中心城区人口规模

2015年60万人、2020年70万人、2030年90万人。

第41条 中心城区用地规模

规划城市建设用地总指标按国家Ⅳ级用地标准（105.1-120.0 m2/人）执行，总

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市级副中心：中市区、浮梁县城为市级副中心；

片区中心：高新区工业新城中心、洪源片区物流商贸中心、景东片区商贸中心。

第47条 土地使用强度管制区划

规划将中心城区土地使用强度划分为四类：

（1）高强度分区：包括老城区市级综合中心所在区域、火车站东侧城市区域及景东片区城市中心区。

（2）中高强度分区：包括老城区南部区域、景东片区南北两侧区域及浮梁县城区域。

第六章 中心城区用地总体布局

第一节 城市发展方向

第42条 城市发展方向

本规划期内，城市发展方向主要在西南，其次在东北、西北方向。

第二节 空间发展模式与策略

第43条 空间发展模式

“轴向扩展，成组成团”：采取大集中，小分散发展，合理布局城市功能，在完善主城区核心服务功能的同时，疏散部分城市生产功能，培育新的城市发展空间，形成大城小组团的新城市格局。

第44条 空间发展策略

西南成团拓展，西北、北部成组布局，东部轴向延展，中部调整优化。

（3）中强度分区：主要为老城区昌江东岸区域、洪源、罗家片区、浮梁片区北侧、高新片区及景东片区东侧区域。

区域内居住建筑及公共建筑以多层为主，局部地段公共建筑可为小高层。老城区昌江东岸及浮梁片区北侧区域控制目的主要为保证历史文化街区周边城市风貌延续，洪源、罗家片区开发强度受景德镇机场净空区，需对建筑高度进行严格控制，高新区周边自然山体、水系较多，城市建设应有利于周边山水环境的渗透。

(4)低强度分区：主要为中心城区范围内的村庄建设用地，规划严格控制新建村庄的建筑高度及开发强度，保证村庄建设的环境质量，其开发建设强度按照此类

第45条 空间结构

景德镇中心城区形成“一城四片区，中心放射”状结构。

一城：即西市区及中市区构成的城市主城区。是集行政办公、商业金融、文化娱乐、旅游会展、生活居住为一体的城市综合区。

四片区：即指主城区西北部洪源罗家片区（商贸、物流、工业），北部浮梁片区（居住、商贸、旅游），西南部高新片区（工业），东部景东片区（工业、科教、居住）。

中心放射：即以主城为中心，沿交通干线向西北、北、东及西南放射发展。各片区通过城市道路网相联系，形成有机的整体。

第46条 中心体系

构筑市级中心、市级副中心、片区中心三级城市中心体系。 市级中心：西市区为景德镇市级综合服务中心；

第49条 改造提升区

主要指西市区，发展为居住、商业、文化及旅游服务综合区，总用地规模约为12.9km²。景东片区总用地规模约为22.2km²。浮梁片区青塘组团，用地规模约为1.8km²。 标准控制。

第三节 土地利用总体布局

第四节 分区发展指引

第4 重点拓展区

主要指高新片区，是中心城区重点拓展的工业片区，总用地规模约为14.8km²。西市区的西部（5.8km²），浮梁片区的北部组团（1.4km²）及景东片区的东北部（5.5km²）是以行政办公、商业服务、文化服务、旅游服务、居住功能为主区域，总用地规模约为12.7km²。

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第50条 优化整合区

包括中市区、浮梁片区及高新片区景德镇南站组团。

浮梁片区：市级副中心，重点发展商贸服务设施，总用地规模约为5km²。 中市区：以商贸服务、文化旅游、休闲娱乐功能为主的片区，总用地规模约为10.3km²。

高新片区景德镇南站组团：重点发展铁路物流、商贸仓储设施，用地规模约为3.8km²。

第51条 适度开发区

包括罗家洪源片区。受机场净空的制约，其发展无法大规模展开，只能适度开发。以航空服务、商务市场及仓储物流、工业生产等功能为主，用地规模约为13.9km²。

第52条 控制开发区

指西山、杨府山、珠山等中心城区周边及内部的山林绿地，山田水库、玉田水库等周边地域。该区域规划少量用于生态休闲度假的城市建设用地，现状的村庄建设用地在规划远期应逐步予以置换，集中于其他片区的建设用地范围内安置。主导功能为生态涵养、生产性绿地的功能。

第七章 中心城区空间管制规划

第一节 “四区”划定及空间增长边界

第53条 划分原则

中心城区建设用地开发建设许可管制分区，包括禁建区、限建区、适建区和已建区4类。

（1）保证城市可持续发展，处理好保护和发展的关系。 （2）与《景德镇市土地利用总体规划》相协调。

（3）综合工程地质、地形、矿产资源、基本农田、安全防护、风景林带、历史保护、水文水系、基础设施以及城市建设现状等因素，进行中心城区空间管制区划。

（4）以中心城区用地适宜性综合评价为基础，结合规划方案确定的分区发展指引，共同划定四区边界。

第54条 禁建区

禁建区主要包括地质灾害高易发区、坡度大于20%的区域、矿产资源禁止开采区、地下水集中开采区、文保单位保护范围、中心城区建设范围以外的基本农田区、蓄滞洪区及水域等区域，增加为满足生态结构完整性而划定的生态廊道以及其它规划中判定不可建设的地区。该区面积约为234.68km²，包括中心城区内水域。

管制要求：禁建区范围内应禁止城镇建设行为，现有违法建设应限时拆除，并按照生态控制线管理的各类相关法规规章进行管制，逐步清退不符合规定的现状建设用地。

第55条 限建区

规划将文保单位建设控制地带、历史文化街区、地下文物富集区、城区以外河湖湿地的生态控制区、绿化隔离地区、生态保护林带、森林公园及防护林、经济林、地表饮用水源二级保护区、地下水源防护区、建城区以外地下水超采区、行滞洪区、工程地质不适宜和较不适宜区、坡度介于15％－25％的山体及其他山体保护区、开采矿区和允许开采矿区等范围划入建设地区。该区面积约为125.43km2。

管制要求：对于有限建条件的限建区，应该以保护自然资源和生态环境为前提，制定相应的建设标准；对于作为城市远景发展备用地的限建区，由统一组织对限建区土地进行储备，建立限建区土地储备管理库，严格在限建区内审批建设项目，严格控制建设规模和开发强度。村镇建设应避开保护基本农田。

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第56条 已建区

已建区主要包括现状已建成的城市建设用地以及现状城市建成区外围的村镇建设用地等，该区面积约为63.44km²。

管制要求：综合协调已建区内功能布局，继续完善城市公共服务设施和基础设施，加强已建区的更新改造和环境整治。

第57条 适建区

适建区是指已建区、禁建区和限建区以外的地区，主要分布于城区周边，以中心城区西南向及西北侧用地为主，考虑到基本农田置换因素，最大建设容量约为76.69km²。该区生态敏感性较低，地质条件较好，是适宜城市进行建设的地区。

管制要求：城市建设应严格按照城市总体规划要求进行，优先满足基础设施用地和社会公益性设施用地需求。

第5 空间增长边界

本次规划中心城区的空间增长边界由杭瑞高速、济广高速、绕城高速南环线及城区周边山体围合区域，加局部外围地区（浮梁古县衙，陶瓷科技园部分）。空间增长边界内面积约198.5平方公里。

第60条 村庄建设用地标准

村庄建设用地应符合国家和江西省规划用地的要求。以非耕地为主建设的村庄，人均规划建设用地指标80—120 m²；以占用耕地建设为主或人均耕地面积0.7亩以下的村庄，人均规划建设用地指标60—80 m²。

第三节 四类用地划分及策略

第61条 四类用地划分及策略

城市规划范围区内用地按照“城市建设用地、生态用地、农业用地、其他用地”四类来划分：

（1）城市建设用地

中心城区城市建设用地规模98.04km²。

对中心城区内的城市建设用地，应严格执行城市总体规划确定的建设用地规划控制要求。

（2）农业用地

中心城区农业用地规模72.34km²。主要集中在洪源、湘湖、罗家机场、丽阳等城市增长边界外围的农业用地。

对于农业用地，应严格按照《土地管理法》、景德镇市土地利用总体规划进行管理，以保障中心城区外围需要发展保留村庄生产、生活的基本要求。

（3）生态用地

中心城区生态用地规模263.51km²。主要是主城区公共绿地、规划水体及湿地公园、规划生态绿地、生态廊道、郊区森林公园等。

保证中心城区生态用地边界，保护山水资源格局，满足生态涵养要求。 （4）其它用地

中心城区其它用地66.33km²。其他用地指的是耕地、园地、林地、牧草地、村镇建设用地等非城市建设用地。

此部分用地作为村镇建设用地的背景，是村庄发展的承载区，村镇建设应节约用地，遵循可持续发展的原则。

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第二节 村镇建设发展及控制

第59条 规划区村庄建设导则

规划区内村庄分为不再保留、发展、需要发展三种类型： （1）不再保留的村庄：

不再保留的村庄是针对在规划中心城区建设用地范围内的村庄，以及处在规划区禁建区内需要迁建的村庄。此类村庄不进行新农村规划和建设，人均建设用地标准严格按照中心城区规划的城市建设用地标准执行。

（2）发展的村庄：

发展的村庄是处在城市增长边界外、规划区边界内、因生态廊道、设施廊道、水源保护、旅游开发等原因需要发展的村庄。

（3）需要发展的村庄

需要发展的村庄是指城市增长边界之外、规划区之内，不受其它因素的村庄，也就是规划区内永久作为农业用地用途所在区域的村庄。

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第八章 中心城区土地利用

第一节 居住用地规划

第62条 规划目标

规划期末，居住用地达到28.18km²，人均居住用地面积为31.32m²/人；人均住房建筑面积为32m²/人。

第63条 用地布局规划

中心城区居住用地划分为25个居住区，分别是：

俊杰居住区（A居住区）：规划居住用地共147公顷，居住人口4.5万人。 金岭居住区（B居住区）：规划居住用地共122公顷，居住人口3.9万人。 紫晶居住区（C居住区）：规划居住用地共86公顷，居住人口3万人。 千年居住区（D居住区）：规划居住用地共95公顷，居住人口2.8-3.2万人。 卧龙居住区（E居住区）：规划居住用地共102公顷，居住人口3.3—3.5万人。 龙泉居住区（F居住区）：规划居住用地共80公顷，居住人口3万人。 龙井居住区（G居住区）：规划居住用地共145公顷，居住人口4.3万人。 黎明居住区（H居住区）：规划居住用地共126公顷，居住人口3.9万人。 枫树山居住区（I居住区）：规划居住用地共139公顷，居住人口4.2万人。 烟波桥居住区（G居住区）：规划居住用地共157公顷，居住人口5万人。 古城居住区（K居住区）：规划居住用地共88公顷，居住人口3万人。 三贤居住区（L居住区）：规划居住用地共81公顷，居住人口3万人。 新昌居住区（M居住区）：规划居住用地共95公顷，居住人口2.8—3万人。 新安居住区（N居住区）：规划居住用地共112公顷，居住人口3.4万人。 莲花塘居住区（O居住区）：规划居住用地共108公顷，居住人口3.2万人。 龙珠阁居住区（P居住区）：规划居住用地共130公顷，居住人口3.7万人。 周路口居住区（Q居住区）：规划居住用地共84公顷，居住人口3万人。

曙光居住区（R居住区）：规划居住用地共110公顷，居住人口3.2万人。 景东居住区（S居住区）：规划居住用地共151公顷，居住人口5万人。 昌河居住区（T居住区）：规划居住用地共116公顷，居住人口3.6万人 竟成居住区（U居住区）：规划居住用地共137公顷，居住人口4.2万人。 童宾居住区（V居住区）：规划居住用地共148公顷，居住人口5万人。 天宝居住区（W居住区）：规划居住用地共95公顷，居住人口3万人。 高岭居住区（X居住区）：规划居住用地共97公顷，居住人口3万人。 华天居住区（Y居住区）：规划居住用地共87公顷，居住人口3万人。 第条 保障性住房布局

中心城区建设保障性住房用地2.14km²。其中廉租房0.85km²，经济适用房1.29km²。

经济适用房布局结合主要交通干道，按远近结合的原则，主要分布在主城区、浮梁片区、洪源罗家片区、高新片区、景东片区。

廉租房占地0.85 km²，分为解困廉租房与集宿房布局，由统一安排。

第65条 保障措施

（1）严格执行《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，增加保障性住房供应，扩大住房保障覆盖面。

（2）加强住房保障制度建设，健全住房保障长效监管机制。积极开展完善廉租房退出机制、经济适用房再上市交易等方面的研究，实现保障性住房管理的制度化和规范化。

（3）主导，社会参与。积极调动社会力量对住房保障工作进行监督，以的公开、透明促进执行的公平、公正。

第二节 中心城区公共设施规划

第66条 公共设施中心布局

中心城区公共服务中心按城市主中心、城市副中心、组团中心3级配置。 （1）城市主中心：位于西市区北部,是综合性的城市主中心。

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（2）城市副中心：位于中市区、浮梁县城，是综合性城市副中心。 （3）组团中心：依托各组团形成洪源、湘湖、高新、东市区四大组团中心。 城市各居住区内严格按照《城市居住区规划设计规范》的要求配套相应服务设施，满足不同层次居民需求。

第67条 行政办公

疏散部分位于莲花塘的市级行政部门，由莲花塘向瓷都大道和景德西大道搬迁，在景德西大道与天沐大道交汇处及景德西大道与枫树山大道各安排一处集中的的行政办公用地。

第6 商业金融设施

1、商业中心

规划商业金融设施用地606.31公顷，人均用地6.74m²，占城市建设用地的6.18％。规划商业金融设施按4级配套：

（1）市级商业主中心：主要是位于迎宾大道、昌南大道一带的新城市商业集中区。布局城市主要大型商业金融设施，提升城市中心聚集力，服务于整个城市。

（2）市级商业副中心：指依托老城区商业设施形成的的商业集中区，主要位于珠山路、广场、火车站一带，拥有较好的商业氛围和基础，规划扩大设施规模形成城市商业副中心，服务于老城区。

（3）组团级商业中心：指在城市各组团内安排布置的商业集中区。基本分布于各组团中心。主要安排门类齐全的中小规模商业服务设施，服务于城市各组团。 2、商业街

规划形成昌南大道综合性商业服务街，珠山中路品牌服饰、化妆品、珠宝首饰一条街，广场南路精品陶瓷一条街，浙江路餐饮娱乐一条街，景德西大道文化、办公用品一条街，昌河北路体育用品一条街等特色商业街。 3、专业市场

结合现状专业市场布局，规划城区内安排多个专业批发市场群，主要大型专业市场有：陶瓷城、 陶瓷园、陶瓷大世界、豪德贸易广场、蔬菜水果批发市场

其他农贸市场及小商品市场以便于居民生活、便于交通组织、便于交易管理为原则，按服务半径800－1000米布置。

4、零售业

大型超市：规划城区内按3KM为服务辐射半径标准进行布局，每处大型超市营业面积不小于4000m²。

百货店、特色店：根据需求，结合城市各级商业中心以及特色商业街布局。

第69条 文化娱乐设施

规划按3级文化设施配置：市级文化娱乐设施、组团级文化娱乐设施、居住区级文化娱乐设施。

市级文化娱乐设施：主要安排在西市区和中市区。规划保留并完善原有市图书馆、市文化馆、市博物馆、陶瓷民俗博览馆和龙珠阁、玉窑厂等文物保护单位，扩建并完善陶艺路中国陶艺中心建设。在西山路东侧新建会展中心，利用原电厂置换后用地建设青塘瓷文化村，在生态路西侧建设陶瓷文化创意园。保护浮梁古县衙。对城区浮梁县青少年文化中心、老年活动中心及大剧院等部分文化设施进行保护或修缮，完善其设施建设。

组团级文化娱乐设施：规划分别在各组团中心集中安排区级公共文化娱乐设施，如电影院、图书馆、展览馆、娱乐中心等设施。

居住区级文化娱乐设施：按照国家城市公共设施规划规范要求对各居住小区进行相应的中小型文化娱乐设施配置，如文化站、图书馆、社区文化活动中心等，满足市民日常文化娱乐生活的需要。

第70条 教育科研

完善现有城市教育科研设施。依托城区现有高校及中职学校，发挥现有教育资源优势，引进各类高素质人才，形成产、教、研一体的教育发展模式。

不断完善市高等专科学校、景德镇师范学校、陶瓷学院、商业学校等大中专院校建设规划，景德镇陶瓷学院在湘湖建立新校区。

进一步加强科研机构建设，完善六0二研究所。规划结合景德镇陶瓷学院建设，建设科技园，形成教育科研创意产业基地。

不断完善江西陶瓷工艺美术职业技术学院、党校、驾驶培训考验基地、老年大学等建设。扩建景德镇市特教学校，保障残疾儿童少年接受义务教育。

第71条 中小学教育

加快推进义务教育学校布局调整和学校建设，以片区为单位调整义务教育学校

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布点布局，建设标准化学校，促进物质资源均衡配置。

新建居民小区要严格执行城市规划，配套建设符合国家规定标准要求的中小学。大力改善薄弱学校办学条件，争取规划期内城区义务教育标准化学校达到100%，高中阶段毛入学率达到95%以上，每500米范围内拥有小学的社区比例和每1000米范围内拥有初中的社区比例均达到100%。

适应城市建设速度和规模，新建和扩建一批普通中小学，对现有中小学全面进行扩容提质。进一步加强城区住宅小区配套中小学校的规划和建设工作。

第72条 体育用地

规划体育设施按3级配置：市级公共体育中心、组团级体育设施及居住区级体育设施用地。

市级公共体育中心：规划在西市区体育一路东侧完善建设市体育中心，形成一座高标准综合性多元化的市级体育中心。扩建景德镇游泳馆。

组团级体育设施：规划在东市区体育大道北侧新建区级体育中心。

居住区级体育设施用地：按照城市规划规范及有关规定，加强社区级体育设施建设。

第73条 医疗卫生

规划立足现有医疗卫生资源，不断加强城市疾病控制、卫生监督和社区医疗服务设施建设，健全城市社区卫生服务网络。建立以现代大型综合医院为核心、专业医疗为辅助，社区卫生服务中心为补充的三级医疗系统。

规划期末力争保障每千人拥有床位不少于8张，每千人拥有医生不少于2人，社区卫生服务机构覆盖率达100%。

规划老城区内不再新建大型医疗设施，重点改扩建和完善现有医疗设施，改善中心城区医疗环境。保留并完善市朝阳医院、市中医院、市妇幼保健院、市皮肤医院、第一人民医院、第三人民医院、第四人民医院、铁路医院、昌河医院、传染病医院、浮梁新华医院、浮梁正骨医院、六0二所医院等医院建设。

在梧桐大道北侧、迎宾大道北侧、昌河东路东侧分别新建一所综合性医院。 规划完善疾病预防和控制体系建设，保留市疾控中心建设。

规划大力发展社区医疗卫生服务设施，加快发展城区社区医疗卫生服务机构，社区卫生服务机构主要通过调整现有卫生资源进行设立，构建以大中型医疗预防保

健机构为中心、社区卫生服务中心为基础、社区卫生服务站为前哨的三级社区卫生服务网络。

第74条 社会福利设施

加快社会福利设施建设，促使社会救助水平不断提高，救助体系更加完善。 在东市区安排老年人康复中心，完善现有社会福利院，提高福利院设施质量，扩大受益人群，在各居住区内合理设置敬老院，配套完善的服务设施。在602所西侧安排儿童福利设施。

规划老年人设施人均用地为0.2平方米；儿童福利设施规划用地为2万平方米。

第三节 中心城区产业用地规划

第75条 工业用地准入门槛

对于既符合景德镇中心城区产业发展的项目，又符合《江西省产业结构调整及工业园区产业发展导向目录》的项目，应优先安排工业用地。对于规划列为类的产业项目，对于用地规模进行严格，项目用地的选址应严格遵守总体规划。对于规划列为淘汰类的产业项目，应禁止安排新的工业用地。

引进的工业项目必须符合国土资源部和江西省国土资源厅所规定的工业用地利用效率指标和强度指标的要求。

优先发展资源节约、环境友好型产业，引入的产业项目的环境影响评价结果必须符合景德镇建设生态旅游城市的指标要求，才能安排工业用地。

第76条 工业用地布局

中心城区规划工业用地1986.02公顷，占规划建设用地的20.26%，人均工业用地22.07m²。

工业用地集中布局在高新技术产业园区、陶瓷工业园区及城东工业园区。 高新技术产业园区重点发展机械制造产业、电子信息产业和现代能源产业，罗家陶瓷工业园区是以高技术陶瓷为核心的新型陶瓷特色产业基地，城东工业园区是以汽车家电、航空为特色的产业园区。

保留中、东市区内的无污染的艺术陶瓷生产用地，加强环境保护，将其改造提升为景德镇陶瓷旅游观光景点，搬迁有污染的工业企业，将现状的工业用地逐步调整为文化旅游、休闲娱乐、旅游集散、居住等用地。

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第77条 工业用地调整保障

实施土地盘整，防止圈而不建、圈大建小，盘活土地存量。制定工业用地的年度计划，合理安排工业项目用地，实现科学有序开发。

第7 工业用地的规划控制要求

本着集约发展、节约用地的原则，工业用地的投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率这五项指标，应同时符合国土资源部（国土资发〔2008〕24号文件）《工业项目建设用地控制指标》的要求。

工业用地的投资强度按照行业分类进行控制，最低不得小于625万元/公顷；容积率按行业分类进行控制，不应低于0.8；工业项目的建筑系数应不低于30%；工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。

第79条 仓储用地布局

规划仓储用地147.74公顷，占规划建设用地的1.51%，规划人均仓储用地1.m²。

仓储用地在布局中主要依托机场、铁路站场、高速公路等对外交通设施，并结合规划的工业用地布置。

市级物流园区：在洪源新建市区综合性的仓储物流中心，以区域性生产资料和工业产品仓储、批发、运输为主，主要发展批发市场和物流功能。结合铁路走向，预留景东大道以北铁路物流园区。

各片区物流园区：完善改造城区既有的生活资料仓储用地；在各大型批发集散地、大型超市所在区域，结合城市交通网络设置区域性商业仓储为主的物流配送中心。

工业区仓储规划：工业仓储用地采用集中与分散相布局的方式安排仓储用地。在高新技术产业园区安排集中式仓储用地，各企业内可配建仓库。

第九章 中心城区绿地系统规划

第一节

城市绿地系统规划

第80条 规划目标

景德镇市城市绿地系统规划建设的目标是：“山在城中”，“城在绿中”，构筑“山、水、城、林”融合和谐的山水园林城市。

2015年，公共绿地率11.9%，人均公共绿地面积10.84m²/人；总绿地率14.7%，人均总绿地面积13.35 m²/人，绿化覆盖率42%。

2020年，公共绿地率10.13%。人均11.3m²/人，总绿地率13.01%，人均14.52m²/人，绿化覆盖率45%。

2030年公共绿地率9.51%，，人均10.36m²/人。总绿地率11.93%，人均13.00m²/人，绿化覆盖率50%。

第81条 绿地系统规划

以水道、绿道组成的绿色廊道为纽带，串联城市的公园、游园、专用绿地等绿地斑块，共同构成中心城区“生态基质——绿色廊道——绿地斑块”的绿地系统格局，建设公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地（居住绿地、道路绿化、单位附属绿地）等类型齐全，点、线、面相结合的完善的城市绿化体系。

第82条 公园绿地

依据均匀分布、重点突出、特色鲜明的原则，建立起沿城市道路、水系布置的带状公园绿地为脉络，散布在城区的居住区级公园和小区游园为基础，大型市、区级综合公园为重点，专类公园为特色，合理的服务半径覆盖城区，服务于广大市民的公园体系。市级公园服务半径为2000-2500米，区级公园服务半径为1000-1500米，居住区级公园服务半径为800-1000米。

①市级综合公园9处：莲花塘公园、滨江公园、罗家公园、浮梁公园、城东公园、城西公园、南河公园、陶玉公园、人民公园

②区级综合公园4处：梅苑公园、云门公园、红塔公园、龙华公园 ③社区公园7处，服务半径基本控制在300～1000米。

④专类公园4处：体育公园、儿童公园、陶瓷博览园、枫树山森林公园。

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⑤带状公园：沿昌江、南河、西河规划建设带状公园，

⑥街旁绿地:在城市出入口、广场、主、次干道旁营建街旁绿地，规划改造市政广场和浮梁广场，其绿地率不小于50％。街头游园面积不小于400平方米，绿地率不小于65％。主要结合道路和大型公共建筑的入口或道路交叉口布置，主要间插在沿街商业带中或成为居住区的步行入口.规划在景德镇城区共设置13处街头绿地，每处面积为0.6～14公顷。

第83条 生产防护绿地

规划建设四个生产绿地，在居住区与工业用地之间设置绿化隔离带，宽度不小于30米，一般要结合道路绿地和居住区绿地布置。沿过境高速公路设20-30米宽的隔离绿带；城市主干道，单边绿地宽20米；城市次干道，单边绿地宽10米。沿铁路两侧各设置20米宽的隔离绿带。110KV高压线走廊的宽度为30米，220KV高压线走廊的宽度为50米。应以低矮灌木及宿根花卉、草坪、地被植物为主，成片状种植。沿江河两岸，设置宽度不小于30米的防护绿地。

第84条 附属绿地规划

居住区内公共绿地的指标，应根据居住人口规模分别达到：组团绿地不少于0.5 m²/人，小区（含组团）不少于1 m²/人，居住区（含小区与组团）不少于1.5 m²/人，并应根据居住区规划组织结构类型统一安排，灵活使用。

居住区公园的面积一般不宜小于1公顷，小区及小游园不小于0.4公顷。工厂及仓储绿地，重点抓好厂前区、生产区、宿舍区及道路绿化等环节。单位附属绿地在满足生态功能的同时还应结合公建自身特点强调其外向性。市政设施绿地以卫生防护功能为主

道路绿地率控制：园林景观路绿地率不得小于40%。红线宽度大于50米的道路绿地率不得小于30%。红线宽度在40—50米的道路绿地率不得小于25%。红线宽度小于40米的道路绿地率不得小于20%。

街道树种以乡土树种为主，种植配置以乔木为主，乔灌草相结合，形成具有一定生态稳定性的复合式植物群落。

林地等。必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准、规范的要求进行绿地建设。

城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。

居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准。

任何单位和个人不得在城市绿地范围进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照相关法律的规定，予以严格控制。

第86条 城市蓝线管理

根据《城市蓝线管理办法（建设部令第145号）》，城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。

景德镇市中心城区城市蓝线主要为昌江、南河、西河。城市蓝线一经批准，不得擅自调整。在城市蓝线内进行各项建设活动，必须符合经批准的城市规划。

在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向城乡规划主管部门申请办理城市规划许可，并按照有关法律、法规办理相关手续。需要临时占用城市蓝线内的用地或水域的，应当报经城乡规划主管部门同意，并依法办理相关审批手续；临时占用后，应当限期恢复。

在城市蓝线内禁止进行下列活动：

（1）违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动； （2）擅自填埋、占用城市蓝线内水域； （3）影响水系安全的爆破、采石、取土； （4）擅自建设各类排污设施；

（5）其他对城市水系保护构成破坏的活动。

第二节 绿线、蓝线控制

第85条 城市绿线管理

根据《城市绿线管理办法（建设部令第112号）》，城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线，包括公共绿地、生产防护绿地、居住区绿地、单位附属绿地、风景

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第十章 中心城区景观系统规划

第十一章 中心城区综合交通规划

第一节 对外交通规划

第8 对外交通规划

加快南环高速公路建设，并与济广高速公路（城区段）、杭瑞高速公路形成环

城高速。

建设拓宽改造206国道、湘官线为一级公路，景虎线为超二级公路。206国道线城区段拓宽为60米。构造外围过境道路网系统。

新建九江－景德镇——衢州铁路，皖赣铁路进行电气化升级改造，新建皖赣铁路复线，原站址扩建景德镇铁路客站。

景德镇机场按4D 级机场标准原址改扩建。

复建景德镇港古客运码头，新建景德镇港货运码头，完善市域综合运输体系，打通货物进出的水上通道。

第条 内外交通衔接

（1）对外交通枢纽布局

中心城区对外客运枢纽分为二级：重点规划景德镇市铁路客运枢纽、景德镇航空枢纽规划为一级综合枢纽。景德镇中心客运枢纽、浮梁客运枢纽、汽车南站客运枢纽、景德镇东客运枢纽规划为二级综合枢纽。

规划对外货运枢纽有景德镇物流货运枢纽、航空物流货运枢纽、浮梁物流货运枢纽、高新开发区物流货运枢纽。

（2）对外交通站场规划

铁路客站：规划将九景衢客运的景德镇站、皖赣铁路的景德镇站，在原景德镇铁路客站站址合并扩建，共用景德镇铁路客站，等级为二等站。结合城市空间结构，客运站设东西交通广场，与城市道路衔接。

铁路货站：景德镇铁路南站（景德镇南货站），为三等站；浮梁铁路货运站，为四等站。

公路客站：景德镇汽车客运中心站、景德镇客运枢纽站设客运东站、客运南站、浮梁客运站3处。

（3）高速公路出入口：新建5个高速公路出入口

（4）交通廊道：重点建设皖赣铁路及高铁、九景衢铁路、杭瑞高速公路、济广高速公路、国道206五个通道：

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第87条 城市景观结构

规划中心城区城市景观结构为“一城”、“二轴”、“三廊”、“四山”、“五区”。 一城——历史文化名城，包括珠山明清御窑遗址保护区、湖田古窑遗址保护区、枫树山陶瓷文化博览区、三闾庙文物保护区等特色景区。

二轴——沿宋代红塔、古县衙、阳府寺、观音阁、古码头、龙珠阁、祥集弄民居、明清建筑群、湖田古窑遗址规划陶瓷历史文化景观旅游轴、昌南大道、珠山路、朝阳路组成的现代城市风貌景观轴

三廊——昌江、西河、南河自然水系生态景观廊道 四山——东部柏树山、西部捆牛山、南部宋家山、北部东山

五区——五个具有江南丘陵特有的山青水秀自然风光的生态绿地:三贤湖生态区、阳府寺-观音阁生态区、西郊生态区、枫树山生态区、三宝生态区。

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第二节 道路系统规划

第90条 规划目标

城市道路网络实现5分钟通达中心城区主要发展组团、10分钟内到达城市各主要对外客运交通枢纽或与对外主要高速通道、15分钟到达中心城区外围郊区功能组团的发展目标。

至2030年，规划道路广场用地共计1428.57公顷，占总城市建设用地的14.57%。

第91条 路网系统

通过改线、扩建和新建等方式形成环形道路网系统．分流各区交通，减轻市区中心的交通压力。完善路网结构．保证干道网畅通。构成“环形加放射”的干道路网系统。

规划道路红线宽度：主干路按35－60米控制，次干路为24－32米，支路为20米以下。

第92条 道路交叉口

高速公路出入口：规划保留现有杭瑞高速设两个出口，新建南环线上三个出口。 铁路立交口：城市道路与铁路交叉口采用单跨式立交，避免平面交叉。 城市快速路与城市主干道交叉口：建议采取立交方式。

次干路以上城市道路的平面交叉口采用渠化、展宽等形式提高路口通行能力。

约在1-2km左右，快速公交线应能够快速连接中心城区及四大片区，并将交通线路延伸至近郊城镇。线路建议采用大容量的快速公交（BRT）方式。

快速公交线布局线路安排：朝阳大道、新昌路、金岭大道、昌江大道、昌南大道、紫晶路、西山路、瓷都大道、通站路、何家桥路、高岭大道等主干道。 （2）公交干线与支线

公交干线主要沟通老城区与其他板块交通枢纽以及其他片区之间的交通枢纽，方便各片区之间的跨区出行，形成对快速公交线的有效补充和辅助。除老城区外，规划在公交干线所经道路上设置公交专用道。

公交支线强调覆盖性和便捷性，实现对公交干线客流的有效补给。其中，外围公交支线通过连接外围乡镇中心与中心城区的公交换乘枢纽，实现两者的良好衔接。 （3）公交场站规划

规划2处一级公交换乘枢纽，4处二级公交换乘枢纽，14处一般公交换乘站。规划公交首末站11个，总规划面积约6.4公顷。

第95条 出租车发展规划

控制出租车规模，总量控制在1800辆以内，加强出租车行业管理，形成良性竞争的局面，为市民提供优质优价的服务。

第三节 公共交通规划

第93条 规划目标

大幅度提高景德镇城市公交出行比例， 2020年公交出行比例达到16％～18％；至2030年达到30％～35％。实现中心城区与周边城镇公交服务一体化和客运服务公交化，中心城区范围内公交一体化发展。

公共交通由城市快速公交、常规公交、出租车共同构成。规划提高公共交通系统的服务水平，并将中心城区周边城镇统筹规划，加速发展城市快速公交。根据人口规模及城市公共汽车的规划拥有量指标，规划远期公交标准车总数达到900辆。

第94条 城市公交系统规划布局

第四节 慢行、静态交通设施规划

第96条 慢行交通规划

规划提倡步行及自行车交通方式，积极为包括交通弱势群体在内的步行者及非

机动车使用者创造安全、便捷和舒适的交通环境。具体措施包括：

构建促进慢行交通发展的城市空间结构；为居民提供连续的、安全的慢行交通通道；扩大慢行街区和步行街范围。

第97条 静态交通设施规划

景德镇市中心城区机动车公共停车场地规划面积为.8万m²。非机动车停车场规划面积为16.2万m²。规划机动车停车位共约2.0万个，非机动车停车位约10.8万个。

停车遵循差别化、截留原则依照规范配建。重点满足客货运枢纽、大型公

（1）快速公交线路布局

快速公交线应作为骨干公交线贯通中心城区大部分枢纽，快速公交线路的间距

共设施、重点商业街区的停车需求。提倡公交导向的交通模式，并在大容量公交通达的用地范围内控制静态交通设施的供给。外围住宅社区提供较充分的停车设施。充分利用地下空间，尽可能提供同住宅建设相匹配的停车设施。

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括瓷土矿保护区、瑶里历史文化保护区、乐平文物保护区）。

中心城区保护框架为：“一条主脉、一大核心、四个保护区、多处文物古迹”，即以历史城区（老城区）为中心，湖田古窑遗址保护区、枫树山陶瓷古建筑保护区、三闾庙明清古街保护区、浮梁旧城保护区拱卫在御窑周围，都是以昌江及其支流作为联系，构建历史文化名城——历史城区（老城区）——历史文化街区（地段）——文物古迹（文物保护单位和未列入文物保护单位的不可移动文物）保护结构体系。

第101条 历史文化街区的保护

保护原有街巷格局，维持现状街道宜人的空间尺度，合理控制道路宽度及沿街建筑物后退道路距离。 （1）位置与保护范围 （2）保护内容

A、保护历史文化街区内保存较为完好的古民居。 B、保护街巷 “通街达水”的格局。

C、保护街区历史风貌的完整以及与其有密切关系的民居形式、院落空间等历史环境要素。

D、保护街区内居民的生活方式和习俗。

第102条 文物古迹保护

（1）保护范围：珠山明清御窑遗址、湖田古窑遗址、枫树山陶瓷古建筑、三闾庙明清古街、浮梁古县衙等。

（2）历史建筑宜继续延续其使用功能。对于现状保护情况较差的，应进行必要的外部修缮，完善内部设施，改善使用条件。对于使用功能不能满足现代要求的，可进行使用功能调整或内部更新，以满足现代使用的需要。

第103条 非物质历史文化遗产保护

加强非物质文化遗产的收集和整理，通过各种形式进行大力宣传、传播和保护。增进非物质文化遗产的活力。

第十二章 历史文化名城保护与旧城更新规划

第一节 历史文化名城保护及旧城更新的目标与原则

第9 名城保护与旧城更新的目标与规模

本次规划总目标：全面调查、研究景德镇历史文化渊源和各类遗产资源状况，确立明确的重点文物保护项目、内容和范围，制定可行的保护原则、方式与措施，建立有效的科学保护管理体系及机制，切实维护和展示各不同历史时期的历史文化风貌与特色，充分发掘遗产资源重要的传承、启智和教育作用，合理协调城市改造和建设，提升城市品质与形象，为构筑和谐社会环境、城市经济发展和三个文明建设服务。

本次名城保护规划范围，以城市总体规划区范围为主体，面积500平方公里。其中，景德镇老城区范围为历史城区，总面积207.67公顷。

城市更新的范围主要为中市区，总面积为6.9km²。

第99条 名城保护与更新的原则

（1）突显城市历史文脉和个性特色原则。 （2）历史文化与城市建设相存共融原则。

（3）历史文化遗产保护的完整性、真实性、延续性和持久性原则。 （4）全面体系保护与重点文物保护相结合原则。 （5）合理展示利用原则。

（6）名城保护与旧城更新统筹协调原则。 （7）主导管理原则。

第二节 名城保护与旧区更新的规划布局

第100条 名城保护规划

景德镇市的历史文化整体保护空间格局分为：一条主脉（昌江）；内环保护区（包括景德镇历史城区——珠山明清御窑遗址保护区、湖田古窑遗址保护区、枫树山陶瓷古建筑保护区、三闾庙明清古街保护区、浮梁旧城保护区）、外环保护区（包

建立和保护重要非物质文化遗产栖息地，保护非物质文化项目和传承人，加强传统表演、工艺技能等人才培养。恢复传统节日。保护和恢复传统地名以及街巷历史名称。

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第104条 旧城更新规划

坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设。旧城更新主要措施：疏解居住人口，降低人口密度，提升居住质量；加快城中村改造，提升整体居住水平；调整优化用地布局和结构；完善道路系统和改善环境。

第十三章 中心城区生态环境规划

第一节

生态建设规划

第106条 生态建设目标

第三节 历史保护范围紫线控制

第105条 历史保护范围紫线控制

城市紫线是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上公布保护的历史建筑的保护范围界线。规划区内主要含三闾庙明清古街保护区、珠山明清御窑遗址保护区、湖田古窑遗址保护区、枫树山陶瓷文化博览区、浮梁旧城古文化保护区用地的保护范围界线。

城市紫线一经批准，不得擅自调整，确需调整的，应首先依法调整相关历史文化保护规划，并相应调整城市紫线。调整后的城市紫线，应随调整后的历史文化保护规划一并报批。

在城市紫线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应限期迁出。

乐安河 昌江河 河流名称 到2030年，景德镇市将基本建成生态城市。

第107条 环境功能分区

（1）大气环境功能分区

根据城市气象特征和国家大气环境质量的要求，将城市大气环境划分为不同的功能区域，执行相应的大气质量标准(GB3095-1996)。

一类区：景德镇国家森林公园、规划的生态景观控制区，其大气质量执行一级标准

二类区：按照重点城市空气质量区划不再出现三类区的要求，景德镇市城区内均为二类区，执行空气质量二级标准。

（2）水环境功能分区

景德镇市地表水划分为II、III、二个类别。

断面名称 福港 洋湖水厂 第四水厂 观音阁 吕蒙 鱼山 黄泥头 戴村 韩家渡 镇桥 功能 背景 饮用水源地 饮用水源地 对照 控制 削减 饮用水源地 对照 控制 削减 执行标准类别(GB 3838-2002) Ⅱ类 Ⅱ类 Ⅱ类 Ⅱ类 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅱ类 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类 （3）声学环境功能分区

景德镇市城区分为景德镇国家森林公园、生态景观控制区、工业区、文教区、商业区、生活居住区等声学环境功能区，声学环境功能分区分为0－4类。各类分

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区执行《城市区域环境噪声标准》(GB 3838-2002)中相应的标准。 置中心，健全固体废弃物质交换体系。

第112条 环境管理工程

进一步加强环境监管，加强水资源保护，严格城市噪声管理，推进清洁生产审计和

第二节

生态环境建设规划

第10 碧水工程

ISO14001环境管理体系认证和国家环境友好企业申报，完善环境经济

建立水环境安全保护体系,建立饮用水源保护区，切实保护饮用水源地水质。开展流域环境综合整治工程，对乐安河、昌江河等污染严重河段进行综合整治。加快城 市污水处理厂建设和污水截流工程。推行清洁生产，提高工业用水循环利用率，尝 试污水处理厂尾水回用，建设中水管网系统，提高城市污水重复利用率，实现水资 源可持续利用。实施工业污染源稳定达标排放和长效管理机制，强化工业园工业废水的集中处理与综合利用，对重点行业、重点污染源的治理设施实施远程监控，继 续实施排放总量控制，严格控制超标超量排放。

第109条 蓝天工程

调整能源结构，推广清洁能源；合理调整产业结构，加强机动车尾气排放控制，推 动大气环境质量的治理。

至规划期末，中心城区应达到空气环境质量二级标准，其中老城区应达到空气环境质量一级标准。

第110条 宁静工程

加强工业噪声源的监督管理，积极推广噪声污染防治的适用技术，调整工业结构布 局，综合防治工业噪声污染。优化交通格局，形成高效、快捷的城市交通网络，强 化道路两侧的绿化隔离带建设，控制高噪车辆在市区的运行。 至规划期末，将规划区划分为5类声环境功能区。

0类标准适用区域：城市公园、湿地公园、郊野绿地等特殊区域。

一类标准适用区域：居民区、文教区、居民集中区以及机关、事业单位集中的区域。 二类标准适用区域：居住、商业与工业混合区，规划商业区。 三类标准适用区：工业区。

四类标准适用区：城市道路交通干线两侧区域；穿越城区的铁路干线两侧区域。

第111条 固废减量化、资源化和无害化工程

生活垃圾无害化、资源化，危险废物、医疗废物集中处理，粉煤灰、炉渣综合利用， 工业废物综合处置，实现固体废物减量化、资源化、无害化。建设工业废物集中处

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第十四章 中心城区市政设施规划

第113条 给水工程规划

中心城区最高日用水量近期42万立方米/日、中期45.5万立方米/日、远期54万立方米/日。

城市给水工程以昌江、南河、东河为城市主要水源，为保证城市供水水源安全，中远期可考虑多水源供水，把浯溪口水库引水工程作为中心城区的水源。生活饮用水的水源，必须设置卫生防护地带，根据现行有关标准及要求严格执行。

规划给水工程系统主要采用统一给水系统，建设完善的城市供水管网系统，提高供水可靠性。

保持现状洋湖水厂、观音阁水厂供水规模，主要负责向主城区昌江以东区域供水；扩大黄泥头水厂供水规模至3万立方米/日，主要负责景东片区南河一带区域用水；扩大浮梁水厂供水规模至6万立方米/日，主要负责向浮梁片区、罗家片区供水；扩大第四水厂规模至20万立方米/日，主要负责向主城区昌江以西区域、高新片区以及罗家片区用水；规划在城区东部东河沿岸新建第五水厂，水源近期取自东河，远期取自浯溪口水库，近期规模4万立方米/日，远期规模16万立方米/日，主要向景东片区供水。规划中远期观音阁水厂作为备用水厂。

第114条 排水工程规划

规划排水为雨污分流制，分设污水和雨水两个管渠系统。在城市新区，直接采用雨污分流制，旧城区截流式合流制逐步过渡到雨污分流制。

中心城区平均日污水排放量近期24万吨/日、污水处理率80%，中期25.5万吨/日、污水处理率85%，远期32万吨/日，污水处理率达95%以上。

近期完善建设西瓜洲城市污水处理厂，远期规模12万吨/日，其服务范围为景东片区和东市区；新建吕蒙城市污水处理厂，其服务范围为昌江以西城区，西河以南的城区，一期规模8万吨/日，远期规模16万吨/日。规划近期在城市西北向西河旁建设罗家污水处理厂，服务范围为罗家片区、浮梁片区，一期规模2万吨/日，二期规模4万吨/日。

雨水排水主要依据地势，部分地区适于依靠重力流排除雨水，部分地区依靠泵站强排。规划在中心城区主要道路下敷设雨水干管，同时利用原有排水沟作为采用分流制后的雨水排水通道，沿袁河防汛墙敷设的截流管作为采用分流制后的污水排水通道。加强环境整治和清洁管理，保证排水管道的畅通无阻。

第115条 电力工程规划

景德镇市区负荷为：

2015年用电量规模24亿kW.h，供电最大负荷480 MW； 2020年用电量规模35亿kW.h，供电最大负荷673 MW； 2030年用电量规模54亿kW.h，供电最大负荷970 MW。

景德镇市发电厂异地重建，在鲇鱼山镇新建新厂，装机机组2x60万千瓦；同时新建500kV变电站一座(规模3×750MVA)与江西500kV主网架相联。到2030年，中心城区范围内需要110kV变电站12座，110kV变总容量1847MVA，其中需新建8座110kV变电站。220kV变电站6座，220kV变总容量2070MVA，其中需新建4座220kV变电站。

规划110kV变电站深入负荷中心，220kV变电站布局在中心城区外围。高压走廊成环网状布局。

第116条 燃气工程规划

景德镇市区燃气气源以川气、西气东输的天然气为主，管道天然气不能到达的区域辅以液化石油气、人工煤气，远期取消人工煤气。

规划近期中心城区居民用户2015年气化率95％，其中天然气气化率63%，液化石油气气化率为30%，人工煤气气化率为2%；规划远期2030年中心城区居民用户气化率为97％，其中天然气气化率为90%，液化石油气气化率7%。2015年天然气用量为44545万米3，液化石油气用量为11487吨，人工煤气用量为16047万米3；2030年天然气用量为1306万米3，液化石油气用量为4724吨。

规划在高新片区梧桐大道建设天然气门站，门站的最终设计规模为25万立方米/h。在浮梁片区建设一座燃气储配站。

规划在高压管网上设高中压调压站7座，中压管网成环布置，主环网远期形成四个环。

第117条 通信工程规划

（1）发展目标

至规划期末，固定电话普及率达到80%，有线电视网覆盖率达到100%，因特网入户率达到80%。 （2）通讯工程

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建成覆盖中心城区的宽带接入网络，新建管道与现状管道互联互通，规划建设通信（信息）网络。

保障无线电空间秩序，保护微波干线通道。建成和全社会数据中心、灾备中心、数字认证中心，统一城市呼救中心和城市应急需要的信息通讯平台。

保留现有电话局，新建扩建电话局数量达到12座，每座设备容量达到5-6万门。 （3）邮政设施

邮政局所的设置分为：邮政中心局，服务人口15万人；邮政支局服务人口为5万人；邮政所服务人口1万人。在主要路口、居住区等人口密度大、人流量大的场所以300米左右的服务半径设置邮筒，邮箱，报刊亭等设施。

第11 环境卫生工程规划

至规划期末，实现垃圾收集分类化，垃圾运输密闭化，垃圾处理无害化、减量化、资源化。实行生活垃圾分类投放、密闭压缩式收运和分类处理，压缩转运率达90％，垃圾清运机械化程度达到100%，垃圾无害化处理率达100%。

规划期末设小型转运站32个，每2～3km²设置一座，用地面积不宜小于800m²。垃圾运输距离超过20km时，应设置大、中型转运站。工业区及仓储区内的工业垃圾及生活垃圾由企业自行运往垃圾处理厂。

近期保留宋家山生活垃圾处理场，新建方家山垃圾处理场，日处理能力为800吨／日，总库容920万立方米，占地面积60公顷，使用年限为25年。远期新建一个生活垃圾处理场。

至规划期末，中心城区公共厕所应不少于165个。环卫所按每5万人设一个，设18个环卫所。

第119条 加油站布局规划

规划加油站按0.9—1.2km的服务半径设置。加油站总数17处，新建6处。 第120条 市政基础设施黄线控制

市政基础设施黄线范围划定原则依据建设部《城市黄线管理办法》。

（1）取水工程设施（取水点、取水构筑物及一级泵站）和水处理工程设施等城市供水设施。

（2）排水设施；污水处理设施；垃圾转运站、垃圾码头、垃圾堆肥厂、垃圾焚烧厂、卫生填埋场（厂）；环境卫生车辆停车场和修造厂；环境质量监测站等城市环

境卫生设施。

（3）城市气源和燃气储配站等城市供燃气设施。

（4）城市热源、区域性热力站、热力线走廊等城市供热设施。

（5）城市发电厂、区域变电所（站）、市区变电所（站）、高压线走廊等城市供电设施。

（6）邮政局、邮政通信枢纽、邮政支局；电信局、电信支局；卫星接收站、微波站；广播电台、电视台等城市通信设施。

（7）消防指挥调度中心、消防站等城市消防设施。 （8）防洪堤墙、排洪沟与截洪沟、防洪闸等城市防洪设施。 （9）避震疏散场地、气象预警中心等城市抗震防灾设施。 （10）其他对城市发展全局有影响的城市基础设施。

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第十五章 中心城区公共安全规划

第121条 城市防洪规划

近期市区防洪堤（墙）建设按20~50年一遇标准建设，远期在浯溪口水库建成后采取库、堤结合的防洪对策，在考虑浯溪口水库调洪作用下使景德镇市抵御昌江干流洪水的能力达到50~100年一遇洪水，昌江、西河、南河防洪标准按50年一遇。

整个防洪分中心区和景东区、西南区、西北区三大防洪保护区，分别由城东堤，河西堤、官庄堤以及古城畈堤，鸡公山堤、 青塘堤保护，3级堤防设计。

规划对于区内原有冲沟或泄洪渠整治，加大其排水断面，理顺沟道线型，结合雨水渠道，使山洪排泄顺畅，沿区内山体山坡脚下修截洪沟，拦截洪水，送入附近排洪沟或就近排入自然水体。

对易冲河岸采用浆砌石护岸，加强沿岸绿化护坡建设，防止水土流失，逐步清淤，清除行洪河道上的障碍物。城市防洪河道河堤必须按国家规范标准设置相应的防洪通道，以备抢险物质和人员输送。

根据防洪工程布置情况，结合地形，采用高水高排，低水低排的原则确定排涝方案，共分9个排涝片，城东堤有苇沱桥、西瓜洲、老鸦滩、新厂、下窑5片；河西堤有麻园岭、人民公园、十八渡3片；青塘堤1片。城区排涝标准为20年一遇，一日暴雨一日排至不淹重要建筑物，各排涝片分别设一座电排站。

第122条 消防规划

（1）全面贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，做好消防队伍和设施的规划建设。

（2）规划既要从实际出发，立足于城市的现状特点和消防工作的现实情况，提高规划的针对性，同时又要以建设生态宜居城市为目标，编制高起点和高标准的城市消防规划，提高规划的科学性和前瞻性。

（3）加强城市消防供水水源的建设，确保消防用水量及消防水压的要求。规划沿城市主要道路设置市政消火栓，间距不超过120米。

（4）中心城区规划布设19个消防站（昌江以东片区8个，昌江西南片区5个，洪源罗家片区3个，浮梁片区2个），其中新建13座。中心城区划分为昌江以东防火片区、昌江西南防火片区、西北洪源罗家片区、浮梁防火片区4大片区18个防火区。

第123条 人防规划

贯彻实行“长期准备、重点建设、平战结合”的人民防空建设方针，坚持人防建设与经济建设协调发展，与城市建设和地下空间开发利用相结合，近期建设和远景发展相结合的原则。

规划建设1座人防指挥中心，与市防灾指挥中心合建。

城市新建、扩建、改建民用建筑，必须按国家和省、市有关结合民用建筑修建防空地下室的规定，修建战时可用的防空地下室。

景德镇市系国家三类人民防空重点城市。中心城区人防工程总面积108万平方米。

第124条 抗震规划

规划5

第125条 地下空间利用规划

坚持“平战结合”，综合开发，地上、地下一体化发展，对地下各项设施进行系统整合、统筹考虑；公共活动中心和交通枢纽等处作为地下空间开发的重点区域；

地下有人空间应尽量接近地面，而且深度不宜超过二层。

在人流密集区的交通干道两侧，应尽量考虑设置地下人行过街通道予以连接；相邻地块间的地下商业建议设置地下人行通道；地下人行通道的出入口应尽量结合公共设施设置。

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第130条 主要发展指标

至2020年，景德镇市GDP达到1800亿元，人均GDP10万元，年均增长10.4%。全市城镇化水平达到65%。

中心城区建设用地面积约78平方公里，城市人口70万人。

第131条 开发重点

中期城市的开发重点是进一步将城市向东、向北拓展，完善发展景东片区，浮梁片区及洪源、罗家片区，加快高新片区发展。

第十六章 中心城区分期建设规划

第一节 近期建设规划

第126条 发展目标：

景德镇中心城区“轴线发展、成组成团”的空间模式初步形成。景德镇已初步建设成为商贸物流便捷、旅游休闲产业发达、对赣东地区具有辐射带动力、对沿海地区具有投资吸引力的环鄱阳湖地区中心城市。

第127条 主要发展指标：

至2015年，景德镇市GDP达到850亿元，人均GDP5万元，年均增长13.7%。全市城镇化水平达到61%。

中心城区建设用地面积达到66平方公里，城市人口60万人，人均城市建设用地为109.95平方米。

全市绿化覆盖率达到42%左右，中心城区人均公共绿地面积达到11.91平方米；工业废水实现100%达标排放；城市生活污水处理率达到80%；垃圾无害化处理率达到92%。

第12 开发重点：

近期城市的开发重点是依托城市主要对外交通设施的建设，初步发展城市各功能组团。依托景德镇火车站的改造，梳理并构建完善老城区、景东片区路网；依托火车南站的改造，进一步加强高新片区工业园区建设；依托景德镇机场改造，实现洪源、罗家片区初步发展；通过景浮大桥的建设，进一步加强老城区与浮梁县城的联系。

第三节 远景发展战略

第132条 远景发展规模与方向

（1）发展规模

景德镇中心城区远景城市人口发展规模宜控制在120万人，城市建设用地规模宜控制在130km²。

（2）发展方向

搬迁罗家机场，释放城市发展的潜能，主城区主要向西北发展，洪源罗家片区向东发展与主城区逐步融合，向东北与浮梁相连。

第133条 远景空间结构与布局

罗家机场搬迁，促进城市空间“一主三副”新格局的形成。

一主：西、中市区，主城区以政治、文化、居住职能为主，发挥区域综合中心作用；

三副：浮梁城区、罗家、洪源将连成一个整体，以商贸、娱乐、居住为主要职能，为中心城区西部综合性副中心；高新城区以工业为主要职能；东部包括湘湖将发展成为景德镇的旅游接待、商贸、娱乐、居住等综合副中心。

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第二节 中期建设规划

第129条 发展目标

进一步拓展城市建设用地，优化老城区功能，城市生态环境进一步美化提升，产业发展逐步加强，初步建成七山三湖地区区域旅游中心城市，省内重要的工业产业基地。

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第十七章 附则

第134条 规划实施主体

本规划经江西省批准，由景德镇市负责组织实施。

C 用地 代号 R 2007年景德镇市中心城区现状城市建设用地平衡表

用 地 名 称 居 住 用 地 公共设施用地 其 中 M W T 行政办公用地 商业金融用地 文教体卫用地 用地面积 （公顷） 1556.85 774.06 102.01 242.54 429.51 1065.48 76.35 273.70 720.63 20.80 59.40 710.44 326.78 86.15 5423.06 920.97 占总用地 （%） 30.55 14.27 1.88 4.47 7.92 19.65 1.41 5.05 13.29 0.38 1.10 13.10 6.03 1.59 100 人均用地 （m²/人） 34.17 15.96 2.10 5.00 8.86 21.97 1.57 5. 14.86 0.43 1.22 14.65 6.74 1.78 111.84 第135条 规划成果组成

本规划由规划文本、规划图集和附件（规划说明书、基础资料）三部分组成，规划文本和规划图集具有法律效力。

第136条 规划调整程序

S 工 业 用 地 仓 储 用 地 对外交通用地 道路广场用地 其中 广 场 市政设施用地 绿 化 用 地 其中 公共绿地 特 殊 用 地 本规划一经批准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。

U 有下列情形之一的，景德镇市方可按照规定的权限和程序修改本规划：（一）上级制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；

G D （二）行政区划调整确需修改规划的；

（三）因批准重大建设工程确需修改规划的； （四）经评估确需修改规划的；

（五）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。

规划修改前，市应当对本规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。

第137条 规划解释部门

本规划的解释权属于景德镇市城市规划行政主管部门。

城 市 建 设 总 用 地 村镇建设用地 注：2007年底城市人口为48.49万人。

2015年景德镇市中心城区建设用地平衡表

用地面积 人均用地面积 代号 用 地 名 称 占建设用地比例（%） （公顷） （平方米） R 居住用地 1998.04 30.29 33.30 公共设施用地 1187.65 18.00 19.79 商业金融用地 433.20 6.57 7.22 C 其中 行政办公用地 113.62 1.72 1. 文教体卫用地 0.83 9.71 10.68 M 工业用地 1138.78 17.26 18.98 W 仓储用地 104.88 1.59 1.75 T 对外交通用地 240.91 3.65 4.02 道路广场用地 776.63 11.78 12.94 S 其中 停车场用地 22.96 0.35 0.38 U 市政公用设施用地 168.93 2.56 2.82 绿 地 880.78 13.35 14.68 G 其中 公共绿地 714.81 10.84 11.91 D 特殊用地 100.32 1.52 1.67 合计 城市建设总用地 6596.92 100 109.95 注：2015年规划城区人口为60万人。

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2020年景德镇中心城区城市建设用地规划平衡表

用地 代号 R 用 地 名 称 居 住 用 地 公共设施用地 C 其 中 M W T S U G D 行政办公用地 商业金融用地 文教体卫用地 用地面积 （公顷） 2142.58 1323.77 120.17 499.30 704.30 1499.08 128.74 288.80 1075.42 32.81 225.88 1016.19 790.75 108.04 7808.50 占总用地 （%） 27.45 16.95 1.54 6.39 9.02 19.20 1.65 3.70 13.77 0.42 2. 13.01 10.13 1.38 100 380.34 人均用地 （m²/人） 30.60 18.91 1.72 7.13 10.06 21.42 1.84 4.13 15.36 0.47 3.23 14.52 11.30 1.54 111.55 城市总体规划用地汇总表

序号 1 2 3 4 5

类别名称 城市总体规划用地 城市建设用地 农业用地 生态用地 其他用地 面积（hm²） 50024.45 9804.49 7234.37 22351.81 7033.78 占城市总体规划用地比例 100 19.60 14.46 53.48 14.06 工 业 用 地 仓 储 用 地 对外交通用地 道路广场用地 其中 停车场 市政设施用地 绿 化 用 地 其中 公共绿地 特 殊 用 地 城 市 建 设 总 用 地 村镇建设用地 注：2020年底中心城区总人口为70万人。 2030年景德镇中心城区城市建设用地规划平衡表

用地 代号 R 其中 其 中 M W T S U G D 用 地 名 称 居 住 用 地 一类居住用地 行政办公用地 商业金融用地 文教体卫用地 公共设施用地 C 用地面积 （公顷） 2818.50 109.40 1486.21 125.81 606.31 754.10 1986.02 147.74 415.81 1428.57 41.12 239.40 1169.65 932.40 112.59 9804.49 占总用地 （%） 28.75 1.12 15.16 1.28 6.18 7.69 20.26 1.51 4.24 14.57 0.42 2.44 11.93 9.51 1.15 100 451.78 人均用地 （m²/人） 31.32 1.22 16.51 1.40 6.74 8.38 22.07 1. 4.62 15.87 0.46 2.66 13.00 10.36 1.25 108.94 工 业 用 地 仓 储 用 地 对外交通用地 道路广场用地 其中 停车场 市政设施用地 绿 化 用 地 其中 公共绿地 特 殊 用 地 城 市 建 设 总 用 地 村镇建设用地 注：2030年底中心城区总人口为90万人。 江西省城乡规划设计研究院、江西省市政工程设计研究院

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