临泉县城总体规划(2015~2030年)

临泉县城总体规划（2015～2030年）

第一章 总则

第1条 为适应新的发展需要，更好地指导城市各项建设活动，根据《中

华人民共和国城乡规划法》，编制《临泉县城总体规划（2015-2030）》（以下简称本规划）。 第2条 规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年） 2、《中华人民共和国土地管理法》（2004年） 3、《中华人民共和国文物保》（2007年） 4、《城市规划编制办法》（建设部，2006年） 5、《城市规划编制办法实施细则》（建设部，2006年） 6、《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部，2002年） 7、《近期建设规划工作暂行办法》（建设部，2002年） 8、《安徽省城乡规划条例》（2010年） 9、《中原经济区规划（2012-2020年）》 10、《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》

11、《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》 12、《关于建设皖北“四化”协调发展先行区的实施意见》 13、《安徽省城镇体系规划（2011-2030年）》 14、《安徽省美好乡村建设规划（2012—2020年）》 15、《皖北城镇群城镇体系规划（2013-2030年）》 16、《阜阳市城市总体规划（2012-2030年）》 17、《安徽省临泉县城乡统筹规划（2013-2030年）》 18、《安徽省县城规划编制标准》DB34/T 1950-2013 19、《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规

临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第3条 第4条 第5条

划的建议》

20、《关于推进城乡建设绿色发展的意见》安徽省住建厅 21、其它国家、省、市相关法律法规和标准规范

规划指导思想

贯彻落实十八届三中全会和城镇化工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持节约资源和保护环境的基本国策，科学预测人口规模，合理进行空间资源配置；上下协调、左右兼顾，突出特色；适应市场经济要求，应对不同阶段的发展问题；突出总体规划的公共属性，建设全面小康社会，以创建和谐社会、实现新型城镇化为最终目标。 1、以全面建设小康社会和基本实现现代化为目标，发挥后发优势，转变经济发展方式，加快新型工业化、城镇化和农业产业化进程，走跨越发展之路。

2、积极推进城乡统筹发展，整合县域城乡空间，打造区域增长极，促进空间资源优化配置，走集聚发展之路。

3、节约和集约利用资源，保护生态人文环境，尊重历史文化，彰显城市特色，走可持续发展之路。

4、实现城市规划作为城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共作用，走科学发展之路。

规划期限

近期：2015年~2020年 远期：2021年~2030年 远景：展望至本世纪中叶

规划层次与规划范围

本规划分为三个规划层次，即县域、城市规划区和中心城区。 1、县域

临泉县行政辖区范围，包括县城、临泉县经济开发区、临庐现代产业园及29个乡镇，总面积1839.9平方公里，为县域镇村

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第6条第7条

体系规划范围。 2、城市规划区

城市规划区是指城市建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。具体范围包括县城建成区、城关办、田桥办、张营乡、牛庄乡、单桥镇部分（包括王楼村、西房庄村、梁堂村、韦柿园村、单桥村、孟庄村、周庄村）及杨桥镇部分（包括牛井村、七里桥村、刘大村、新安村、杨桥村、郭沟村）。 城市规划区总面积约274.8平方公里。 3、中心城区

确定中心城区空间增长边界为北至北外环、泉河及郑合高铁一线，东至牛庄乡与杨桥镇交界处，南至外环南路以南约2公里，西至流鞍河以西约2公里。总面积约140.4平方公里，在此范围内编制中心城区总体规划。

中心城区内，规划城市建设用地面积为60平方公里。

强制性内容

本规划强制性内容指文本中下划线加粗文字部分条文。强制性内容是对城市规划实施监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重违反城市总体规划的行为，应当依法进行查处。

第二章 经济社会发展目标与战略

全面建设小康社会目标

2020年，地区生产总值达到240亿元，人均10500元以上；城镇居民人均可支配收入1.8 万元，农民人均纯收入7300元；城镇和农村居民的恩格尔系数分别为25%和35%；城镇人均住房建筑面积30平方米，人均预期寿命75岁。社会就业比较充分，城镇社会保障体系较为完善，农村社会保障体系基本建

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 立。可持续发展能力明显增强，到2020年末，城镇化率35%以上；基层民主更加健全，社会秩序良好；基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达30%；人人享有卫生保健服务；森林覆盖率30%以上。

第 经济社会环境发展目标

表2-1：临泉县经济发展目标一览表 指标 GDP增长率（%） GDP总量（亿元） 一产产值增长率（%） 二产产值增长率（%） 三产产值增长率（%） 三产结构 2020年 10 239 10 12 12 32:35:33 2030年 12 742 8 15 10 15:55:30 表2-2：临泉县社会发展目标一览表 指标 总人口 城镇化水平 人均GDP 农村居民恩格尔系数 城镇在岗职工人均工资 农民人均纯收入 单位 万人 % 元 % 元 元 2020年 230 35 10500 35 24000 7300 2030年 243 49.5 30500 30 30000 15000 表2-3：临泉县城市建设目标一览表 指标 城市综合人均用水量（升/日） 城市用水普及率（%） 城市燃气普及率（%） 人均道路面积（平方米/人） 人均公共绿地面积（平方米） 3

2020年 180 100 95 10 13 2030年 200 100 100 15 15 临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 建成区绿化覆盖率（%） 35 40 表2-4：临泉县生态环境保护目标一览表

指标 大气环境质量 泉河 流鞍河 水体环境质量 阜临河 涎河 谷河 洪河 生活区环境噪声平均值（分贝） 工业固体废弃物综合利用及处置率（%） 工业废水排放达标率（%） 工业废气处理率（%） 工业废气排放达标率（%） 城镇生活污水处理率（%） 2020年 二级 III类 III类 III类 III-IV类 III-IV类 Ⅲ ＜55 95 98 98 98 90 2030年 二级 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类 ＜55 98 98 98 98 90 第9条 城乡发展战略

1、区域协调

合理定位，理性竞争，加强合作，促进区域共同发展。 2、城乡统筹

在城乡产业发展、城乡空间布局、城乡基础设施、城乡社会事业等方面统筹协调。 3、重点强化

重点强化中心城区、积极培育中心镇、集约发展农村中心社区。县域形成“两核带动、两极奋起、点轴联动、三区并进”的总体格局。 4、宜居城镇

通过海绵城市及智慧城市的建设，构建适应可持续发展的宜居、融合城乡一体化的宜居、中心城区现代城市的宜居。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第10条

5、文化彰显

加强历史文化资源的保护与利用，重点凸显姜尚故里、杂技之乡的独特魅力。 6、生态营造

打造滨河水廊道、培育绿色生态村，形成绿色空间结构，构建生态安全体系，加强环境保护，促进人与自然的和谐发展。

产业发展战略

1、第一产业发展战略

（1）跨越发展第一产业，积极调整和优化农业结构，大力发展现代农业，规模农业，发展规模畜牧业，发展高效优质安全的外向型、生态型、观光型农业，实行规模经营，建立多种农产品生产基地以及农业观光园区。提高农业机械化和现代化水平，建立一批特色品牌。

（2）加快推进一、二、三产业融合发展，打通一、三产链条，积极发展农业电子商务，促进农产品网上直销。积极发展农产品的深加工，一、二产联动创造更多价值。

（3）积极探索土地流转、农村专业合作社、现代生态产业化联合体、家庭农场等提升农业效率的措施。发展生态农业、绿色农业，以农业转身推动农民增产增收、美好生活。 2、第二产业发展战略

（1）稳步发展第二产业，持续发展农产品加工、食品饮料加

工、纺织服装、电子产业、机械加工、医药产业等六大主导产业。

（2）借助第三产业专业市场蓬勃发展的机会，发展与专业市场相匹配的各类加工制造业，除前述六大主导产业外，积极寻找长三角地区新能源产业、新材料产业、低碳产业、精密仪器制造装备制造等产业转移的机会，开拓新的增长点。 （3）极化发展战略

提高园区的聚集度，加快发展一区三园和临庐产业园。资金向

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第11条 第12条

城区集中，企业向园区集中，使园区突破瓶颈，形成规模，发挥对县域产业的整体带动作用。 3、第三产业发展战略

（1）优先发展第三产业中的商贸物流和教育产业，创新发展电子商务及其配套物流，充分利用一产的产品和就业优势，尽快形成稳定的收入。

（2）积极发展各类专业市场，增强市场辐射能力。由周边市场发展带动城市中心升级，拉动仓储物流、交通运输、旅游餐饮、电信、房地产等第各类三产业发展。

（3）发展教育园区、职教园区，扩大教育产业的地位和辐射范围。

重点产业发展引导

临泉的主导产业确定为：酿造业、食品加工业、服装加工业、农牧产品深加工业、医药产业、机械电子产业、商贸物流产业、教育产业。

其它建议产业：新能源产业、新材料产业、低碳产业、精密仪器制造业和装备制造业；电子商务、住宿餐饮业、房地产业、旅游运输业等。

产业空间布局

县域范围内形成“两核、两极、双轴、三区”的产业空间布局。即以临泉县城和杨桥镇（城市副中心）为中心，重点打造鲖城、宋集，依托G345（S102升级）和S237及滁新高速连接线形成产业联动轴，并形成东部、南部、西部产业区。 1、 两核带动

集中各种人力财力，充分利用现有的产业基础和社会资源，在县城内打造中心产业园区，以带动各个乡镇产业发展，统筹县域城乡产业经济。杨桥镇作为城市副中心发展为工业、旅游型城镇，可作为中心城区产业在县域东部的扩散地和后备空间。 2、 两极奋起

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第13条 第14条

宋集镇：物流、工业型，县域中南部工业扩散地和物流基地； 鲖城镇：商贸、工业型，中心城区产业在县域西部的扩散地和物资集散地。 3、双轴联动

主要通过G345（S102升级）和S237及滁新高速连接线以及一些在建和规划的交通联系在“两核”和“两极”之间形成产业横向、纵向的联系，实现联动发展。 4、三区并进

在县域范围内构建南部、东部、西部三大产业区。

南部产业区：包括艾亭、吕寨、张新、滑集、老集、宋集六个镇。空间上适度向宋集和滑集集聚。主要布置商贸物流业、旅游业、食品加工、服装制造、建材等。

东部产业区：包括中心城区和长官、高塘、杨桥三个镇。中心城区发展化工、医药、酿造、现代制造业、旅游文化产业以及区域性的现代物流服务业、创意产业等。杨桥主要布置粮油、农机生产、农副产品加工、城郊旅游等。中心城区和杨桥联动形成泉河产业带。

西部产业区：包括庙岔、姜寨、瓦店、韦寨、白庙、鲖城六镇。空间上向鲖城集聚的同时，应加强与周边县市的联系，主要布置农副产品深加工等产业。

第三章 县域镇村体系规划

第一节 人口和城镇化

城镇化发展原则

集聚化发展、城乡一体化、城乡区域协调、可持续发展。

城镇化发展战略

强化两个核心（中心城区及杨桥副中心）、两个极点（宋集、

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 鲖城）、形成产业集群、点轴联动、分片均衡发展。

第15条 三化协调战略

第16条 第17条 第1 第19条

三化协调发展：新型工业化，新型城镇化，农业现代化。把加快工业化、城镇化与推进农业现代化结合起来，努力促进“三化”协调发展。

1、快推进产业结构调整和优化升级。 2、大力发展服务业特别是现代服务业。 3、积极统筹城乡经济社会一体化发展。 4、坚持走产业城镇融合发展之路。

人口发展策略

1、促进人口发展由数量增长到结构优化。 2、引导县域人口向中心城区、镇区集聚。

3、按照引导、群众自愿的原则，鼓励农村人口向中心村适度集聚。

县域人口规模

近期2020年县域总人口为230万人； 远期2030年县域总人口为243万人。

县域城镇化水平

在考虑劳务经济的情况下，近期（2020年）外出打工人员为90万人，县域城镇化水平为35%，城镇人口为49万人；远期（2030年）外出打工人员为103万人，县域城镇化水平为49.5%，城镇人口为69.3万人。

第二节 县域镇村体系结构

县域城乡空间结构

形成“两核带两极、两轴一圈层、多节点发展、网络化联系”的城乡体系空间结构。

1、“两核”指临泉县中心城区及杨桥镇城市副中心； 2、“两极”指鲖城镇（西部地区增长极）、宋集镇（中南部地

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第20条 第21条 第22条

区增长极）；

3、“两轴”指T字形空间发展轴，其中空间发展主轴依托界临淮一级公路（S237），空间发展次轴依托G345（S102升级）； 4、“一圈层”指以中心城区、杨桥副中心、宋集镇、和鲖城镇所形成的重点发展的核心城镇群。 5、“多节点”指县域规划的12个一般镇。

6、“网络化联系”指县域内地势平坦，各城镇应提升道路质量，完善自身功能，形成网络化发展。

县域镇村规模等级结构

形成“中心城区—中心镇—一般镇—新农村社区”四级结构。 1、中心城区：即临泉县城，规划城市人口55万人。 2、中心镇：共3个。其中，规划城镇人口1.5—3万人的有3个，分别为杨桥镇（城市副中心）、宋集镇、鲖城镇。 3、一般镇：共12个，规划每个城镇人口0.3—1.5万人，分别为庙岔镇、瓦店镇、长官镇、滑集镇、姜寨镇、吕寨镇、韦寨镇、白庙镇、高塘镇、老集镇、张新镇、艾亭镇。

4、新农村社区：包括农村中心社区和中心村二类。其中，农村中心社区共79个，每个规划吸纳人口规模为0.2—0.3万人；中心村共248个，每个规划吸纳人口规模为0.1—0.2万人。 详见“附表4：县域镇村规模等级结构表”。

县域镇村职能结构

以城镇主要职能和特色将县域各城镇分为综合型、边贸型、工贸型和三农服务型等4种类型。以综合型城镇为枢纽，以专业和特色型城镇为发展支点，形成城镇协调发展的职能结构。详见“附表5：县域镇村职能引导表”。

新农村建设

1、规划目标

（1）撤并规模小且分散的自然村，按照社区模式，以村卫生室、幼儿园、文化站等为核心，组织人口规模较大的中心村。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第23条 第24条 第25条

（2）根据合理性、科学性和可行性原则，选择区位较好的中心村建立一批示范性农村中心社区，配置较完善的基础设施和服务设施。

2、新农村社区的选择与布局

规划期末，设置农村中心社区79个，每村集聚人口0.2-0.3万人；中心村248个，每村集聚人口0.1-0.2万人。 3、村庄分类改造策略

整治城中村、强化农村中心社区、优化中心村、提升基层村、培育生态村、整合落后村、合并相邻村。

详见“附表6：临泉县新农村社区规划建议一览表”。

第三节 县域城乡统筹规划

县域城乡统筹指标体系构建

为揭示城乡统筹现状及其重要影响因素，遵循全面性、层次性、简洁性、可行性原则，从城镇化水平、城乡之间的经济技术联系、社会联系以及为上述联系提供必要支撑的自然资源禀赋、基础设施等五个方面构建中微观尺度的城乡统筹指标体系。详见“附表7：县域城乡统筹指标体系一览表”。

县域城乡统筹发展战略

坚持城乡差别化协调发展道路，在城乡统筹的过程中，城镇反哺乡村，乡村支撑城镇；工业支撑农村，农业援助城镇；市民帮助农民，农民惠及市民。要在城乡互动的过程中，再造符合生态文明原则的现代城镇和乡村。

县域城乡统筹发展时序

（1）近期（2020年）

在推进生态县建设的基础上加快乡村城镇化、城镇城市化的进程，形成能够带动区域发展的增长极。重点促进城乡之间的社会联系和经济技术联系。 （2）远期（2030年）

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 形成原生态自然、高水平城镇化、特色经济技术、和谐社会联系、便捷基础设施的城乡一体化临泉。

第四节 县域空间管制及引导

第26条 建设分区

第27条

综合自然资源、工程地质条件、防洪减灾、生态适宜性、文物保护等多方面因素，在临泉县域范围内原则划定禁止建设地区、建设地区和适宜建设地区。

禁止建设地区空间管制

主要包括水域生态敏感区、自然生态保护区、基本农田保护区、交通设施防护地区、矿产资源密集地区和文物古迹保护区。 1、水域生态敏感区 ①管制范围：水域生态敏感区为规划流鞍河平原水库（城市备用水源）、姜子牙文化公园（国家级）、陶老洪河湿地保护区和泉河、流鞍河、洪河水域及两侧100米，其它主要河流水域及两侧50米，流经城市规划区的河段两侧按不少于20米控制。

②管制要求：水域生态敏感区内禁止进行一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、湿地等的活动；鼓励在水源地保护区植树种草，美化环境，涵养水源。对泉河、流鞍河的保护和旅游开发等利用应制定相应的规划，并按照规划严格执行。对饮用水水源地应依据相关法律法规划定保护区，分级进行保护控制。 2、自然生态保护区 ①管制范围：自然生态保护区包括县级自然保护区——老集、吕寨、滑集辖区的竹园、楸树、栗树、鸟类自然保护区（2000年划定）和范兴集候鸟观光园、滑集桃花观光园。 ②管制要求：禁止在该区内进行任何与保护功能无关的开发建设活动，对确需建设的重大公益性基础设施项目，应严格

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 控制，经论证后，按法定程序审批。任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。 3、基本农田保护区 ①管制范围：基本农田保护区。

②管制要求：严格按照《基本农田保护条例》落实基本农田保护要求，控制基本农田保护区。严禁乱占滥用土地，切实保护耕地。对占用基本农田保护区耕地要履行严格的审查、审批手续，并实行占一亩、补一亩的补偿措施，努力保持耕地面积的基本稳定。

国家能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田保护区耕地的，必须按国家法律、法规和本条例规定的程序和权限报批。经依法批准占用基本农田保护区耕地的单位或个人，除依照国家有关规定缴纳有关税费外，必须按照“占多少、垦多少”的原则，负责开垦与所占耕地的数量、质量相当的新耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应按标准一次性缴纳或补足占用基本农田保护区耕地造地费，占用蔬菜生产基地内的菜地，已按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金的，不再缴纳占用基本农田保护区耕地造地费。 4、基础设施廊道管制 ①管制内容：包括220kV及 以上高压廊道、铁路和公路管制、输气廊道管制。

1、220kV及 以上高压廊道管制要求

县域内500千伏线路走廊宽度按70米控制；220千伏线路走廊宽度按40米控制；110千伏线路走廊宽度按25米控制。 2、铁路、公路管制要求 加强县域公路沿线两侧规划控制，实行严格的管控制度，控制范围内严禁任何项目建设。具体为：铁路两侧各控制宽度为50 米；从公路两侧边沟外缘起，国道不少于20 米、省道

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第2 第29条

不少于15 米、县道不少于10 米；从高速公路两侧隔离栅外缘起不少于30 米；从互通立交和特大型桥梁两侧隔离栅外缘起不少于50 米。 3、输气廊道管制要求 天然气管道复土层上和管道两侧各5 米内，不准取土、挖沟；不准植树和栽种芦苇等深根植物；修建居民点、厂房等应离管道50 米以外。

②管制要求：依据各类基础设施相关法律法规、禁止改变设施用地用途，保障各项设施的有效运行。 5、矿产资源密集地区 ①管制范围：临泉已探明存在铁矿石，矿产资源密集地区范围需由相关部门尽快划定。

②管制要求：依据矿产资源保护和利用的相关法律法规，对已探明的各项资源根据国家的有关规定实行有序开发。地下资源开采区不得进行城市建设。 6、文物古迹保护区 ①管制范围：为各级文物保护单位法定的保护区域和其它规划确定的需要保护的具有历史风貌的文化街区。包括省级文物保护单位2处，县级文物保护单位2处。

②管制要求：遵守相关的文物保规，文物保护单位的保护范围内不得进行其它建设工程。如有特殊需要，必须经相关管理部门同意。文物保护单位周围的建设控制地带内修建新建筑和构筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌。

建设地区空间管制

主要包括一般农田用地、农村集镇、村庄等农村居民点用地。

县域城乡建设用地控制

1、城镇建设用地

规划新增城镇建设用地主要分布在中心城区、杨桥镇（城市副中心），宋集和鲖城两个中心镇。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第30条

至2030年规划期末，全县城镇人口为69.3万人，城镇总建设用地控制在77.2平方公里以内，中心城区人均建设用地为109.1平方米，镇人均建设用地为120平方米。 2、乡村建设用地

至2030年规划期末，全县农业人口为70.7万人，乡村建设用地控制在106.1平方公里以内，新建村庄人均乡村建设用地控制在180平方米以内。

详见“附表12：县域城乡用地汇总表（2030）”。

县域空间发展分区

规划在临泉县域范围内划分为4个发展引导区域。分别为北部城镇发展区、中部产业发展区、西部农业示范区和南部农业示范区。

（1）北部城镇发展区

由中心城区、鲖城镇、白庙镇、杨桥镇组成的北部城镇发展区，作为县域最主要的产业承载区，以及行政、文教、服务中心。以优化整合、高密度集约发展为未来发展方向；进一步挖掘内部的用地潜力，不断优化、整合现有发展空间，构建多中心组团式城市空间格局。充分利用现有的区位与资源优势，进一步发展商贸服务业、绿色食品加工、制造业等劳动密集型产业。在现有产业基础上不断优化产业结构，向用地集约、资源节约、环境友好与高附加值产业方向发展。 （2）中部产业发展区

长官镇、宋集镇是影响县域发展空间格局的区域中心。因此，临泉中部由宋集镇为县域中部的中心，以长官镇为辅，依托滁新高速及其连接线的便利交通，重点培育制造、商贸、物流等工业产业，吸引周边人口聚集，发挥最大效益。 （3）西部农业示范区、南部农业示范区

庙岔镇、瓦店镇、滑集镇、姜寨镇、吕寨镇、韦寨镇、高塘镇、老集镇、张新镇、艾亭镇以发展现代农业产业为主，其中庙岔

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 镇、瓦店镇、滑集镇可适当发展边贸及工贸产业。

第五节 县域社会服务设施规划

第31条 规划原则

第32条 第33条

按照资源共享、城乡统筹的原则，合理规划城乡公共服务设施，逐步建设完善的区域公共服务设施体系；按照区域发展与资源、环境相协调的原则，加强区域公共设施规划建设的协调，推动设施建设与运营的市场化，引导区域公共设施集约建设。 形成“城区（1）—中心镇（3）—一般镇（12）—中心村/农村中心社区”的4 级公共服务设施级配体系。详见“附表9：县域城镇公共服务设施配建指标表”。

城乡文化娱乐设施规划

中心城区：规划建设县级文化娱乐中心。

中心镇：设置文化中心1处，内设文化馆、图书馆、展览厅等，有条件的镇建设500座左右的影剧院和综合文化娱乐活动中心各一个。

一般镇和中心城区的社区：设置面积不低于400平方米的文化站。完善“六室”（图书室、信息资源室、展览室、阅览室、游艺室、科技咨询室）、“一场”（篮球场）、“一院”（影剧院）的建设。

农村中心社区：应配有包括阅览室、活动室、科技咨询室、文化宣传栏等设施的综合性文化、科技活动室； 中心村：应配套建设小型文化站，设置文化宣传栏。

城乡体育设施规划

中心城区：完善已建设的县级体育中心。

中心镇：要建设“一场（体育场）、一馆（体育馆）、一池（游泳池）”及市民体育健身设施；

一般镇：应建有两场（灯光球场、田径场）和一室（训练房或乒乓球练习室）；

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 农村中心社区：结合学校建设，设置100米标准跑道和标准篮球场。

中心村：结合公共服务中心设置1个标准篮球场。

第34条 城乡医疗卫生设施规划

第35条 第36条 第37条

规划建设“县—镇—村”三级医疗卫生网络设施体系。中心城区建成全县医疗服务中心。全县推进标准化乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站建设。

城乡教育设施规划

中心城区：整合、优化配置教育资源，适度调整和改造现有学校，按标准新建学校，逐步实现小学“就近”、中学“集中”、办学条件标准化。

中心镇：有条件的镇可设置高中1所；按照每3—5万人设置1所初中；每1—3万人设置1所小学；按照每1万人左右设置1所幼儿园。

一般镇：设置初级中学1所；按照每1—3万人设置1所小学，按照每1万人左右设置1所幼儿园。

大型农村中心社区可设置1所小学，中心村设置幼儿园。

城乡社会保障设施规划

加快社区福利服务设施建设步伐，形成完善的城乡社会福利服务体系；推进农村养老保险试点，逐步扩大覆盖面。农村“五保户”供养以乡镇敬老院集中供养为主体，包户抚养为补充。公共安全和应急体系

以临泉县城为重点，乡镇为补充，以预防、应急、减灾为目的，建立统一指挥、功能齐全、先进可靠、反应灵敏、实用高效的公共安全和应急体系，应对各类自然灾害、事故等突发事件，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第六节 县域旅游规划 第3 发展目标

第39条 第40条

立足皖西北，面向长三角，吸引全国、海外市场，以文化旅游和“乡村田园”休闲度假旅游为突破，提升临泉在皖西北地区旅游体系中的地位，逐步把临泉建设成为全国姜子牙文化休闲旅游的知名地点；安徽省民俗文化旅游基地；皖西北地区“乡村田园”农业旅游的示范区；阜阳市城郊旅游的重要目的地。

旅游总体战略和开发思路

以满足人的精神和文化需求为目标，注重人的生命质量的提高（即要为旅游者提供精神价值、知识价值、道德价值、愉悦价值、文化价值、审美价值、健康价值）。旅游开发强调文化的完整性和生态过程，强调对自然和文化生态的保护和延续，满足经济、社会和文化的需求。

依托“平原水库”等项目提出打造“一日游”、“两日游”精品线路；结合郑合高铁临泉站等交通枢纽布局打造泉河观光大道观光点等；利用全县千亩以上的生态示范园、泉鞍洲湿地公园、杨桥桃花岛水利风景区等项目的推进，打造生态旅游、乡村休闲游等；依据国家文化旅游发展，结合地域特色，合理开发我县“子牙故居地民间杂技乡”深厚的文化底蕴，丰富的河网水域资源，打造“三河两带”风景区项目群，四馆一中心特色文化群，刘邓大军淮西指挥部旧址、魏野畴烈士陵园等红色旅游基地。

旅游建设重点

临泉旅游业现在正处于起步阶段，泉鞍洲湿地公园、泉河观光大道等项目近期将启动，这些将带动了临泉旅游业质的发展。通过系统挖掘临泉县旅游资源，一产和三产联动，重点建设姜子牙文化公园、老丘堆遗址、古沈子国遗址、山陕会馆、滑集园艺场、杨桥桃花岛、姜尚民俗博物馆、柳家花园、野猪驯养

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第41条 第42条 第43条 第44条

基地、城西观光农业园、泉家乐园等旅游景区。

中心城区可重点打造顺河街历史风貌区，通过旧城保护和局部更新，改善基础设施，引入文化娱乐、休闲餐饮等功能引导以历史文化为特色的城市观光、消费型旅游。

第七节 县域综合交通规划

规划目标

提升交通区位，构建完备的综合运输网络体系；加强与周边区域的沟通，增强县城中心城区辐射力；主动衔接，合理引导，构建一体化综合交通体系；整合各类交通资源，多方式综合协调发展，加强各交通方式之间的衔接。

发展策略

区域差别化策略、交通引导策略、周边协调策略、内部整合策略。

铁路及场站

郑合客运专线由界首市西部接入临泉，在临泉以东设站，站场位于牛庄乡与杨桥镇交接处。

公路

规划形成以高速公路和一级公路为骨架，二级公路为干线，三级、四级公路为主体的完善的县域公路网络。目前高速公路以及主要骨干公路已经建成，本次规划在此基础上进行优化调整。

1、高速公路：一纵一横

一纵：沿淮高速公路，北至G345（对接沈丘），南至阜南、合肥等。

一横：滁新高速公路。 2、一级公路：“二横三纵”

二横：G345（原S102升级为G345）；韦庙路（东接城区，西

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第45条 第46条 第47条

至庙岔镇）。

三纵：G106（北至项城，南至新蔡）；S237（界临淮公路，北至界首，南至淮滨）；S204（北段，城区至界首）。 3、二级公路：“二横四纵二联”。

二横：吕油路（老集至新蔡）、滑张路（张新镇至阜南）。 四纵：S328（含部分陶杨路）、S204（南段改线，城区至新蔡）、鲖姜路和姚留路。

二联：临鲖路、原S204（城区至韦寨镇）。 4、其他公路

乡道达到三级公路以上标准，村道达到四级公路以上标准。

公路客运站

中心城区规划设置4处客运站；各镇规划设置1处客运站。

内河航道及港口

1、城关作业区：取消现状200米港口岸线；规划新增2个600米公共港口岸线。

2、杨桥作业区：原址改扩建，泉河航道岸线长度增加为540米。

第八节 县域基础设施规划

县域供水工程

1、用水量预测

远期临泉县域生活及工业总用水量约90.8万立方米/日，其中：城区约28.0万立方米/日。 2、供水方式

中心城区及乡镇采用集中供水方式；邻近城镇的村庄应依托城镇供水系统，其它区域以村庄为单位集中供水或小范围区域集中供水。 3、供水工程

中心城区：保留现状2座水厂，新建5座水厂，总供水规模

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 约28.5万立方米/日。

乡镇：提升供水能力，扩大供水范围，供水普及率达到100％。

第4 县域污水工程

第49条

1、污水处理方式

中心城区和乡镇采用集中处理方式，农村污水以分散处理为主。

2、污水处理工程

规划在城区设置2座污水处理厂，其中现状污水处理厂规模11.0万立方米/日，城东污水处理厂规模4.0万立方米/日，尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB118－2002）一级A标准后进入配套建设的中水厂，进一步处理后作为工业用水和市政用水。

中心镇宜建设污水处理厂，一般城镇应考虑建污水处理站，尾水达到一级B标准后排入附近河流。

县域供电工程

1、电力需求预测

总用电量：近期2020年为35.8亿千瓦时；远期2030年为77.4亿千瓦时。

最高负荷：近期2020年为72万千瓦；远期2030年为155万千瓦。 2、电网规划

（1）县域220千伏电网规划

全县220千伏电源现状变电所为220千伏牛庄变。近期，建设完善220千伏韦寨变，在城区西部新建220千伏城西变电所；至2030年，临泉县域规划设置1座500kV变电所；规划4座220kV变电所，其中现状220kV牛庄变电所在原有基础上扩容，县域范围内新建3座220kV变电所。

新建500千伏变电所用地按10公顷控制；新建220千伏变电所电压等级220千伏/110千伏/35千伏，用地按2.5-3公顷控

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第50条 第51条

制。

（2）线路规划

高压电力线路结合交通走廊及规划的高压线路通道统一布置架设。

高压走廊控制宽度：500千伏线路走廊宽度按70米控制； 220千伏线路按40米控制，110千伏线路按25米控制，35千伏线路按15米控制。

县域通信工程

1、电信容量预测

至规划期末，预测县域固定电话主线普及率达55线/百人，固定电话用户将达134万户；全县移动电话普及率达70部/百人，有线电视覆盖率达100％，有线电视数字化率达100％。各企业和单位的有线电视综合业务全部实现光纤化。 2、通信网络规划

按少局所、大容量的原则设置电信交换中心。临泉电信仍以老城区人民路电信局作为全县核心交换汇接中心；结合城区用地布局，规划在城南新设置2处通电信用地，每处通信设施占地3000～7000平方米，各通信运营商可结合通信设施综合用地设置通信局所，集约化建设通信基础设施。 3、邮政网络规划

以人民路邮政局作为全县邮政转运中心，在县域建立现代化邮政网络。城镇按服务人口3~5万人、服务半径1~1.5公里设置一个邮政网点；乡村按服务人口2~3万人、服务半径3~5公里设置一个邮政网点。

县域燃气工程

1、气源规划

以“西气东输”天然气为主气源。

另外为了保证气源的可靠性，近期要以液化气燃气为主，由阜阳国桢能源储配站供气。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第52条 第53条

近期，中心城区逐步建设完善的天然气管道系统，对县域内天然气管道暂未到达的地区，供应瓶装液化石油气。

远期，中心城区以天然气为主气源，小城镇逐步采用天然气作为气源，重点供应工业用户。 2、燃气输配系统

规划临泉县天然气从从界首储配站引入，在临泉县城区姜尚大道与人民路交界东北侧规划新建临泉县天然气门站，用地按1公顷控制。

供气方式采用中压一级输配管网系统，中压经箱式调压器调压后进入小区低压庭院管道，供气至用户。

城区规划建设4个加气站，包括现状2个加气站，每个加气站可供300－400辆车加气。保留现有液化石油气储配站，结合城市总体规划在城市的西南部、南二环路以南、流鞍河路以西选址建设1座储气容积为500m3×2的储配站，用地面积3.4公顷。另考虑农村使用液化气的需求，规划在宋集镇、瓦店镇、鲖城镇、滑集镇、杨桥镇分别布置1处100m3×2的液化石油气储配站。

县域防震减灾规划

一般建筑按地震动峰值加速度0.05g、地震动反应谱特征周期0.35s设防。生命线工程、重要工程、易生次生灾害工程必须经过地震安全性评价工作后，按评价结果进行设防。

县域环境卫生工程

垃圾处理应实现无害化、资源化、减量化。按照“村收集、镇（乡）转运、县处理”的原则，在县域建设垃圾收集+垃圾转运+垃圾处理的换位设施系统。

在村庄建设垃圾收集点，在各镇建设垃圾转运站，建设完善位现状生活垃圾综合处理场，处理能力达到1000吨/日，占地8.3公顷，生活垃圾综合处理场附设危险废物处置中心，集中处理临泉县医疗垃圾及其他危险废物。同时在垃圾处理场东

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 侧建设生活垃圾焚烧发电厂，规划用地5.8公顷。电厂一期工程建设1×600t/d机械炉排炉，配置1×12MW凝汽式汽轮发电机组，预留二期扩建1×600t/d机械炉排炉用地。

第54条 县域防洪排涝工程

第55条 第56条

1、防洪排涝标准

主城区防洪按50年一遇设防，中心镇防洪按30年一遇设防，一般镇防洪按20年一遇设防。

泉河、流鞍河堤防按50年一遇标准建设。涎河、谷河、洪河堤防按30年一遇标准建设。

城镇排涝标准采用20年一遇，其它地区排涝标准采用10年一遇。

排涝综合能力农田为1-2立方米/秒•平方公里、城镇为2-4立方米/秒•平方公里。 2、防洪排涝工程

重点实施泉河、流鞍河、涎河、谷河、洪河综合整治工程，建立临泉县防汛指挥系统。

县域消防工程

中心城区设置10座消防站，其中保留升级现状1座，新增特勤消防站2座，普通消防站7座。

中心镇建一级普通消防站，在一般建制镇建二级消防站。共规划15座消防站。

第九节 县域环境保护和生态建设规划

规划目标

临泉县域环境保护的总体目标是：近期环境污染和生态破坏加剧的趋势得到有效遏制，城乡总体环境质量有所改善；远期环境污染和生态恶化趋势得到根本遏制，城乡环境质量明显改善，环境清洁优美，生态良性循环。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第57条 环境保护质量目标

第5 第59条 第60条

1、环境空气质量目标：环境空气质量总体上保持《环境空气质量标准（GB3095－1996）》二级标准。

2、水环境质量目标：地表水环境均能达到相应功能区划标准。 3、声环境质量目标：中心城区、镇区各环境功能区噪声达到《声环境质量标准（GB3096—2008）》各功能区相应标准。 4、固体废物综合整治目标：工业固体废物综合利用率近期提高到90%以上，远期提高到95%以上；危险废物无害化处理率100%；生活垃圾无害化处理率100%。

5、土壤环境质量目标：集中式生活饮用水源地保护区的土壤环境质量执行《土壤环境质量标准（GB15618—1995）》的一级标准，一般农田、菜地、茶园和果园的土壤环境质量执行二级标准；林地土壤、化工区周边的土壤和矿产附近等地的农田土壤执行三级标准。

生态建设措施

保障生态用地、减少污染排放、提高循环效率及技术水平。

改善碳氧平衡

改善能源结构，提高清洁能源利用比例；调整三产比例，优化二产结构；保障生态用地，恢复其生态功能。

推进海绵城市建设

1、雨水径流控制

（1）新建地区单位土地开发面积的雨水蓄滞量不小于50m3/ha。

（2）新建地区保证规划水面率不得小于现状水面率； （3）根据用地分类，新建地区的综合径流系数不得超过下表规定：

新建地区的综合径流系数控制表

用地类型 综合径流系数 居住用地 0.55 24

临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第61条

公共及商业服务设施用地 0.65 工业及物流仓储用地 0.6 绿地 0.2 道路广场用地 0.80 2、低影响开发

通过对道路广场、建筑地块以及绿地的低影响开发措施，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用。

3、雨水资源化利用，规划通过对雨水的回用、下渗等综合利用，达到节约水资源和减小外排水量和峰值流量的目的。 4、城市雨水调蓄设施

雨水调蓄池设置在雨水干管、总管中游或大流量交汇点，优先利用天然洼地或池塘、公园水池等作为雨水调节池。

第十节 资源节约和保护利用

土地资源

1、贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则，妥善处理经济发展与环境保护、当前与长远、局部与全局的关系，调整土地利用结构和布局，转变土地利用方式，促进土地集约利用和优化配置，提高土地资源对全县经济社会可持续发展的保障能力。

2、严格保护耕地特别是基本农田，耕地面积基本保持稳定。通过加强中、低产田和其它农用地改造，确保耕地及其它农用地质量有所提高，粮食综合生产能力稳定提高。

3、进一步优化农用地结构，促进农业的规模化和专业化生产。4、合理安排各项建设用地，优化建设用地结构和布局，合理控制城乡土地利用规模，土地集约利用水平和效益明显提高，促进城乡、区域协调发展和经济增长方式转变。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 5、合理开发宜耕地土地后备资源，推进土地整理复垦，加快国土整治步伐，控制土地沙化。

6、改善生态环境，建立适应可持续发展的良性生态系统，宜林地全部实现绿化，增强发展的可持续性。

第62条 水资源

1、水资源平衡

2030年临泉县水资源供需平衡情况为：多年均和平水年略有盈余，在特殊干旱年，全县缺水约1.5亿立方米。

规划在县域的泉河、洪河分区建闸拦蓄地表水，并建设大型水库，在平水年时蓄水，特殊干旱年时开闸放水。通过蓄水工程，在水体水质达到功能区划要求的情况下，水资源量基本能够满足发展需求。 2、水资源保护

全面保护地表水和地下水，保护生态环境，保障供水安全。保持水土，增加地下水补给，禁止地下水超采；加强泉河上游地区在水资源保护及统筹调配等方面的协作，保持充足的上游来水量；加强水环境综合治理，严格控制农牧业面源污染，建设城镇污水处理系统，保护水环境质量。 3、推进海绵城市建设

加大城市河、湖、池塘等水系以及绿地、公园、可渗透地面等建设，使得雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用；最大限度的保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等不受开发活动的影响。 4、节水

提高全社会节水意识，落实节水措施，努力建设节水型社会。推广节水灌溉，提高农牧业用水效率；生活用水提倡一水多用；工业用水重复利用率达到60%以上；公共设施、新建住宅节水器具普及率达到100%，现状住宅逐步更换节水器具；改变城市绿化浇灌方式，有效节约绿化用水；完善用水收费制度，

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第63条

制订适宜的用水价格，利用价格机制控制浪费用水状况。 5、饮用水源保护

地下水集中式饮用水源一级保护区以取水井为中心，保护半径为200米；二级保护区以取水井为中心，半径200~2000米；准保护区为地下水的补给区和径流区。

地表水源一级保护区为取水口上游1000米，下游100米范围内的河道水域，陆域范围为沿岸纵深不小于50米，陆域长度不小于一级保护区水域长度；二级保护区水域长度从一级保护区的上游边界向上游（包括上游汇入的支流）延伸2000米，下游距一级保护区的边界不小于200米，陆域范围为沿岸纵深1000米范围，陆域长度不小于二级保护区水域长度。

能源

1、能源利用目标

提高能源利用效率，强化节约和高效利用能源的导向，加大节能减耗力度。到2030年，万元GDP能耗控制在0.4吨标准煤以下，县域年总能耗控制在470万吨标准煤以下。能源结构中天然气、电力、太阳能等能源利用比例达到70%以上，规划期末可再生能源利用总量占全社会能耗总量力争达15%，控制原煤和汽柴油消耗量。 2、能源建设措施

（1）加快能源基础设施建设，以阜阳电网供电为主，以太阳能、地热、天然气等清洁能源工程为补充，提高供电能力，扩大供电覆盖范围。

（2）发展农村沼气工程，提高秸秆、牲畜粪便的利用率，提供廉价、清洁的能源，减少对生物质能源的依赖，控制砍伐灌木林等植被作生活燃料的行为，有效保护临泉的生态环境。 （3）城镇地区积极推广集中供暖工程。 3、节能 （1）产业节能

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 大力推动传统产业向深加工、精加工、高附加值和低消耗方向发展；大力发展低能耗的先进制造业，制订鼓励节能减排和循环经济的措施；加快发展低耗能高附加值的现代服务业。 （2）建筑节能

全面建设节能建筑，积极推进绿色建筑，努力发展生态建筑。 建立建筑能效标识制度，推广高效节能的家电产品和办公设备，淘汰黏土实心砖，积极开发应用新型墙体材料，力争达到住宅建筑和公共建筑节能设计75%的标准。 （3）交通节能

加快发展城乡公交体系，提高公交出行比例，提高综合交通运输系统效率；鼓励小排量汽车、新能源汽车的使用，降低交通工具的能源消耗。 （4）管理节能

制定科学合理的产业、财税、投资；建立健全节能降耗的管理，加强节能监督机构的建设，加大节能监察执法力度；在工业、建筑、交通、居民生活等重点领域设置强制性标准。 （5）技术创新

加大对节能技术、可再生能源和新能源自主研发的扶持力度，鼓励产学研联合，加强节能关键共性技术的研究开发。将节能技术、太阳能综合利用、绿色照明、生物质能利用、新型动力电池等列为科技发展的重点领域。 （6）资源循环利用

将生产、流通和消费环节产生的废物进行分类回收、整理，并结合新技术进行多种途径的开发，通过发展垃圾发电、秸秆综合利用等项目，提高资源的使用率，达到节能降耗、改善环境目的。

4、新能源和可再生能源利用 （1）太阳能利用

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第条 第65条 第66条

光伏发电利用：推广家用光伏电源和市政公用设施光伏电源的使用。

光热利用：城镇区域内新建12层及以下的多层住宅和新建、改建、扩建的宾馆、酒店等有热水需求的公共建筑，应统一设计和安装太阳能热水系统；推广阳光温室大棚、集热墙、附加阳光间等被动式太阳能采暖形式，满足农业生产及居民生活取暖需求。 （2）地热利用

推广地热在采暖、医疗、旅游等方面的综合应用。

第十一节 县域近期建设

近期发展目标体系

至2020年，对城市建设存在的主要问题，对城市建设进行合理的控制和引导，调整城市空间布局、优化城市空间结构、完善城市功能、改善城市用地平衡、彰显城市姜尚故里的历史文化特色。大力开发主城区和杨桥副中心，加快宋集、鲖城的发展，“两核两极”的县域城乡体系格局初具雏形。

近期建设重点

1、以临泉工业园及临庐现代产业园为中心，集中力量建设发展临泉县城的工业产业。

2、通过基础设施投资和环境改善，继续完善推进城南新区的发展，同时加快老城商业中心的建设。

3、结合高铁站的选址，对城市高铁组团的发展开始建设布局。 4、加快杨桥副中心和宋集、鲖城的发展。

第十二节 区域协调发展

区域功能定位

1、中原经济区的组成部分 2、皖豫边界地区的中心城市

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 3、皖北新型城镇化窗口

4、阜阳市域重要的农副产品生产加工基地

第67条 区域协调发展

第6 第69条

1、与阜阳市的协调发展

有效承接阜阳市的产业辐射和转移，加强城乡产业联动，将临泉建设成为阜阳市域统筹发展的先行示范区。 2、与阜阳市市内其它市县的协调发展

加强与界首市、阜南县、颍州区的经济联系，共同打造阜阳市西部经济协作区；加强G106、S102、S204和S237等公路的建设，加强区域联动。

3、与中原经济区及河南省周边市县的协调发展

中原经济区为国家级战略发展区域，临泉作为中原经济区的组成部分应加强与河南平舆县、新蔡县、淮滨县的经济联系，形成资源互补和产品错位的产业发展态势，并加强对外交通设施建设，完善城市功能。

第四章 规划区规划

规划区划定

本次总体规划划定临泉县城市规划区范围包括：县城建成区、张营乡、牛庄乡、单桥镇部分（包括王楼村、西房庄村、梁堂村、韦柿园村、单桥村、孟庄村、周庄村）及杨桥镇镇区部分（包括牛井村、七里桥村、刘大村、新安村、杨桥村、郭沟村），总面积约274.8平方公里。

规划区“四区”划定

根据土地生态适宜性评价、建设用地条件评价、资源环境保护等要求划定已建区、适建区、限建区、禁建区范围，并加强对“四区”的空间管制和建设引导。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第70条

1、已建区

已建区为现状城镇建设用地。 2、适建区

适建区为规划区内禁建区、限建区和已建区以外的地区。 适建区总面积约55平方公里，占规划区总面积的20％。 3、限建区

将规划区内地表水源二级保护区、基本农田、一般农田、工程地质条件较差的三类用地、绿化隔离地区以及本规划确定的远景发展备用地等划定为限建区。

限建区总面积约159.8平方公里，占规划区总面积的58％。 4、禁建区

将规划区内地表水源一级保护区、水源涵养区、历史遗址保护区、大型市政通廊控制带、城市排洪区、河流湿地等划定为禁建区。

禁建区总面积38平方公里，占规划区总面积的14％。

规划区“四区”空间管制

1、适建区和已建区空间管制

适建区和已建区内的城镇建设用地应依照城乡规划进行，建设用地总量严格执行土地利用规划要求。 2、限建区 限建区范围依法或由城乡规划确定，限建区原则上禁止城镇建设行为，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，在控制规模、强度下经审查和论证后方可进行。 基本农田保护区应划为禁止建设区，严格禁止城镇建设。而临泉县新一轮的土地利用规划期限是到2020年，但城市总体规划的规划期限是到2030年。因此基本农田要素可能在规划期限内有所调整，本次规划将规划区基本农田划入限建区。 3、禁建区 禁建区依法确定，禁建区范围内原则上禁止任何城市建设行

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 为。对位于禁建区的现状村落进行控制，防止建设的蔓延，并鼓励向中心城区、镇区及中心村集中；对已经建设的工业等项目，应实施逐步搬迁并做好生态修复工作。

第71条 规划区用地构成

详见“附表13：规划区城乡用地汇总表”。

第72条 规划区人口规模

第73条

近期2020年，规划区人口规模57万人。 远期2030年，规划区人口规模65万人。

规划区公共服务设施

1、公共文化设施规划

规划建设好县级文化中心，新建片区级文化中心，并在城区各居住片区内部设置社区文化中心，形成三个层次的城市文化设施体系。文化中心等设施应结合商业中心布置，居住区文化活动站每0.7～1.5 万人设一处，提供文化活动场地及公共文化服务。各镇区和各村庄按相关设施标准配置。 2、教育设施规划

（1）义务教育阶段学校建设规划

小学布点以镇、街道为单位集中、优化教育资源配置，中心学校要求办学规模在12 班以上，有条件的应尽量按24 班或以上规模设置。初中办学规模原则上要求在12 班以上，有条件的应尽量按24 班或以上规模设置，各镇区中心学校或初中要布置在交通便捷地区，对于低于12 班规模的初中要逐步进行拆并，或与小学合并为九年一贯制学校。 （2）普通高中段学校建设规划

规划区普通高中要依托城区做优做强，在保留完善的基础上，适当扩大规模、改善办学条件。

（3）特殊教育、职业教育、成人教育和民办教育规划 办好城区特教学校，为全县“三残”儿童少年接受九年义务教育提供良好的学习环境； 大力发展职业教育，重点办好县职

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 教中心，形成特色鲜明、竞争力强的职业学校，努力打造职教品牌；大力发展成人教育、网络教育、电化教育、广播电视教育以及各种形式的继续教育，构建终身教育体系。 3、体育设施规划

（1）规划将体育设施分为公益性群众体育设施和经营性竞技休闲体育设施两类。以居民综合运动场建设为核心，完善居住区体育设施，重点解决居住区群众性体育设施不足的问题。 （2）完善县城综合体育中心，应设置现代化的体育馆、游泳馆等，并配套体育游乐设施。

（3）新建城市公园中布置公共室外体育运动设施。经营性体育、休闲设施，可结合商业中心布置。城区内新建学校的体育设施标准应适当提高，综合考虑为社会服务。 （4）各镇区和各村庄按相关体育设施标准配置。 4、卫生设施规划

按“县级医院——片区级医院——街道（镇）级医院——社区（村）卫生室”四级配套医疗卫生服务设施。即在第一个层次上，对县级医院进行新建、扩建、改建，提高医疗标准，以建设大型现代化综合医院为核心，进一步发展特色专科医院。在第二个层次上，分别在各个城市片区规划建设片区级医院，可以结合特色专科医院设置。在第三个层次上，在各街道、镇区设置医疗机构，就近服务居住区居民。在第四个层次上，在各社区、中心村设置卫生室，就近服务村庄居民。

全面推行社区卫生服务，城区原则上按照3—10万居民或按照事处所辖范围，规划设置1所社区卫生服务中心，根据需要设置若干社区卫生服务站。社区卫生服务中心与社区卫生服务站实行一体化管理。组建规范化的社区卫生服务机构，明确其医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导等六项职能。改造各镇卫生院，在中心村配置的卫生服务站建筑面积不少于150平米，布局合理，充分体现保护患者隐私、无障

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第74条

碍设计要求，并符合国家卫生学标准。 5、社会福利设施规划

（1）建设并完善城区敬老院，形成环境良好，设施齐全的五保老人供养中心或福利院。

（2）加快建设老年公寓，鼓励社会资金投入老年事业，构建多种形式的社会养老服务体系。

（3）规划新建的镇敬老院，要在2020 年之前全部建成使用，有效改善乡镇社会福利院的设施及环境。远期进一步建设和完善城镇建设用地区域内的社会福利院，并根据市场需求建设老年公寓等社会养老服务设施。各中心村要逐步建设居家养老服务中心，为老年人提供日间活动场所。

（4）与文化、教育、医疗卫生设施建设相结合，建设和完善老年活动中心、老年人及残疾人康复中心，完善城市特教学校各项设施，并配备相应的医技人员和医疗、康复设备。

规划区城乡统筹

1、城乡发展统筹

结合现状条件，合理引导农民居民点，明确建设标准，积极鼓励农民向中心城区有序集聚，适当扩大集聚点规模，发挥中心城区对周边乡村的辐射作用，提高基础设施配套水平和公共设施服务水平。田桥乡、牛庄乡调整为事处，纳入中心城区建设用地范围。张营乡、单桥镇调整为农村中心社区。 2、产业发展统筹

规划区内以发展现代服务业、先进制造业和现代农业为主。现代服务业和先进制造业主要集中在中心城区；现代农业主要以观光农业和都市农业为主，分布在规划区内的农业生产地区。 3、基础设施建设统筹 （1）综合交通 ①铁路

郑合客运专线由界首市西部进入临泉，在临泉中心城区以东，

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 牛庄乡与杨桥镇交接处设铁路客运站高铁临泉站。 ②公路

区内主要对外公路有高速公路加密线、G345（原S102）、S204、S237（界临淮公路）、原S204、临鲖路。

城区以东，预留一条南北走向高速公路加密线，南接宁洛高速，南至阜南； S102提升为G345并南移至城区中心边界；S237（界临淮）为一级公路，北至界首，南至淮滨；S204城区路段向西外移，城区以北段为一级公路、城区以南段为二级公路；原S204，原S204城区以南段现状保留，作为城区与韦寨镇的连接线；临鲖路为二级公路，西与S102相接。

保留现状客运西站，迁建客运南站为一级站，规划新增客运东站二级站，新增客运北站三级站。 ③航道

规划泉河为四级航道。 （2）供水工程

规划保留现状的临泉自来水厂和城南水厂，新建5座自来水厂，其中2座再生水厂，供水总规模约34.0万立方米/日。规划扩建杨桥水厂，使其达到5.5万立方米/日。规划新建泉河地表水厂、流鞍河地表水厂、城东地表水厂、现状污水处理厂再生水厂、城东污水处理厂再生水厂。泉河地表水厂规模3.0万立方米/日，占地约3.0公顷；流鞍河地表水厂规模7万立方米/日，占地约5.0公顷；城东地表水厂规模7.0万立方米/日，占地约6.1公顷，以引江济淮工程的地表水为水源；2座再生水厂规模合计6.0万立方米/日，控制用地共约9.8公顷，以污水厂尾水为水源。 （3）排水工程

扩建现状污水处理厂，加快建设杨桥污水处理厂，新建1座污水处理厂，总规模19.4万立方米/日。扩建现状污水处理厂，规模为11.0万立方米/日，占地约9.2公顷；建设杨桥污水处

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 理厂，使其达到规模为4.4万立方米/日；新建城东污水处理厂，规模为4.0万立方米/日，占地约4.9公顷。 （4）供电工程

规划近期建设完成韦寨220kV变电所、新建220kV城西变。变电所主变容量按4×180MVA设计。 （5）燃气工程

随着“西气东输”工程的建设，在发展大道与人民路交界东北侧建设1座天然气门站，占地1公顷。规划建设4个CNG加气站，其中保留1个。在城市的西南部、南外环路以南、西外环路以东选址建设1座储气容积为500m3×2（即250吨×2）的储配站，用地面积3.4公顷。 （6）环卫工程

建设完善位于泉河南岸、齐庄村北侧的生活垃圾综合处理场，处理能力达到1000吨/日，占地8.3公顷，生活垃圾综合处理场附设危险废物处置中心，集中处理临泉县医疗垃圾及其它危险废物。同时在垃圾处理场东侧建设生活垃圾焚烧发电厂，规划用地5.8公顷，一期工程建设1×600t/d机械炉排炉，配置1×12MW凝汽式汽轮发电机组，预留二期扩建1×600t/d机械炉排炉用地。 （7）防洪排涝

规划区内防洪标准为50年一遇。泉河堤防设计断面为堤顶高程为50年一遇设计洪水位加2.0m超高。排涝标准为20年一遇。对河道险段进行护砌，两岸进行绿化。但随城区范围的不断扩大，远期将南外环河、入泉河规划为城市防洪河道，与泉河、流鞍河共同形成新的城市防洪圈，以解决城区防洪问题。同时为了考虑流鞍河河道景观，远景降低流鞍河下游的防洪功能，由韦单河分流流鞍河下游洪水经涎河入泉河下游。 （8）消防规划

规划区内规划共建设15座消防站。其中城区建设2座特勤消

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第75条

防站、8座一级普通消防站，在张营、田桥、牛庄、单桥镇、韦寨分别建设二级普通消防站。 （9）抗震减灾规划

临泉县地震动峰值加速度0.05g。规划区内新建、扩建、改建工程，必须按照要求进行抗震设防。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，进行抗震设防。 （10）人防规划

通畅对外交通和城市道路；规划区内逐步形成指挥通信工程、物资储备工程和人员掩蔽工程等有效防护体系，提高城市的防护能力；加强广场与绿地建设；提高水、电、气、通信等市政公用工程的抗毁能力；控制危险目标可能产生的次生灾害。

规划区内生态网络空间结构

1、基本原则

以自然生态空间及具有生态意义的人工绿地为载体，构筑在结构上具有高度连接性，在功能上融合生态、遗产、文化、游憩、基础设施等多元综合性生态网络，从空间上衔接城区、县域或更大范围的完整生态系统。 2、生态网络结构

规划区通过打造生态廊道和蓝绿网络，形成“两带两廊、蓝绿相融、节点相生”的生态网络结构。

（1）两带两廊：两带为泉河生态景观带及流鞍河生态景观带，结合近期即将启动的泉河观光大道，将S102与泉河之间建设为生态建设示范区。两廊为郑合高铁两侧需控制的生态隔离走廊，以及高铁片区与临庐产业园相间隔生态景观廊道。 （2）蓝绿相融：通过整理规划区内河道，形成网状河道水系，同时结合水系布置滨河绿地及休闲公园，形成蓝绿网络。 （3）节点相生：规划区范围内共有五大生态节点，包括流鞍河平原水库、古沈子国遗址、都市观光农业区、国家农业示范

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 区及涎河湿地。五大生态节点围绕于临泉中心城区周边，共同形成良好的城市生态本底。 3、生态保护和利用分区

依据生态适应性评价与城市建设空间发展需要，划定生态保护与利用分区，包括生态保护区、生态协调区、生态化发展区以及城乡综合建设区。

生态保护区：基本农田、泉河及流鞍河防洪大堤以内、规划流鞍河水库及其取水口附近的一级水源保护地。

生态协调区：泉河、流鞍河及规划区内部河道主要滨水绿带；规划确定的规划区郊野公园、城市综合公园、城市带状公园、城市专类公园等。

生态控制区：郑合客运专线、220KV以上高压走廊等重大交通干线和市政走廊两侧的防护绿化带。 城乡综合建设区：中心城区及远景发展备用地。 3、生态廊道

主要生态廊道：泉河、流鞍河为滨水景观廊道；郑合客专与高速加密线两侧绿带。

次要生态廊道：规划区除泉河、流鞍河外的众多水系，形成蓝绿穿梭的格局。 4、基本生态控制线范围

规划确定规划区内的基本生态控制线范围包括：规划流鞍河水库附近一级水源保护区；集中成片的基本农田保护区；泉河、流鞍河及规划区内部河道主要滨水绿带；郑合客运专线、220kV以上高压走廊等重大交通干线和市政走廊两侧的防护绿化带；其它需要进行基本生态控制的区域。

基本生态控制线范围内，除重大公用设施、公共服务设施、旅游设施和公园等用地外，严格禁止规划其它建设用地。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第五章 城市性质与规模 第76条 城市性质

皖豫边界地区的中心城市，以农牧产品为特色的生态宜居的滨水工贸城市。

第77条 城市主要职能

第7 第79条 第80条 第81条 第82条

（1）中原经济区的农牧产品精深加工和装备制造业基地之一； （2）具有中原历史文化特色的现代化城市； （3）豫皖边界区域性的现代服务业中心； （4）滨水生态宜居城市；

中心城区城市人口规模

近期2020年，中心城区城市人口37万人； 远期2030年，中心城区城市人口55万人。

中心城区城市建设用地规模

近期2020年，中心城区建设用地40平方公里，人均建设用地104.1平方米；

远期2030年，中心城区建设用地60平方公里，人均建设用地105.5平方米。

第六章 中心城区空间结构布局

中心城区城市建设用地发展方向

重点向东，适度向南，优化向西，控制向北。

空间增长边界范围

北至北外环、泉河及郑合高铁，东至牛庄乡与杨桥镇交界处，南至外环南路以南2公里，西至流鞍河以西约2公里。总面积约140.4平方公里。

城市空间结构

中心城区的空间结构为“一带、五轴、一环、五心、六片区”。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第83条

1、“一带”：指泉河—流鞍河风光带。

2、“五轴”：指沿光明路、阜临路形成城市发展的主轴线，沿姜尚大道、姜子牙大道以及高铁片区中轴形成城市发展的次轴线。

3、“一环”：指沿前进路、霞光大道、姜尚大道与流鞍河滨水地区形成的城市特色景观环。

4、“五心”：指老城商业中心、城南政务中心、城东商贸物流中心、城西旅游文化中心及高铁站前服务中心。

5、“六片区”：由泉河、阜临河、桃源河、于王沟和白沟分隔成的六个片区，即中心片区（宜居老城）、城南片区（城南新城）、城东片区（产业新城）、高铁片区（高铁新城）、城北片区（泉北新城）、城西片区（文旅新城）。

（1）中心片区：为泉河、流鞍河、临化路、阜临路围合区域，是以发展县级商业中心、商务、办公、居住及相关配套功能的城市综合功能区。

（2）城南片区：为阜临河以南的区域，是以发展行政中心（县级）、金融服务、文化娱乐、体育、居住等功能为主的综合性城市新区。

（3）城东片区：为临化路、于王沟以东区域，开发区发展用地，是以发展工业、商贸、仓储物流等功能为主的产业新区。 （4）城北片区：为泉河以北的区域，是以发展食品工业、居住、商贸等功能为主。

（5）城西片区：为桃源河以西区域，是以发展县级文化、旅游、休闲、商贸及居住等功能为主的文旅新城。

（6）高铁片区：在站前西路东侧、站前南路以北、站前东路以西、站前路以南围合的中心区域，形成及商业、商务、休闲服务、文化娱乐及居住等功能于一体的高铁片区。

空间拓展策略

老城提升、生态优先、轴线生长、跨越发展。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第84条 第85条

1、老城提升：疏解老城现有的行政办公职能，完善商业金融、文化娱乐、体育休闲等公共服务设施的配套布局，优化、提升其商业文化中心职能。

2、生态优先：结合泉河、流鞍河打造独具生态特色和文化魅力的城市滨河风光带，恢复并突出中心城区主要河道的自然特色，创造优美、休闲的城市滨水景观。

3、轴线生长：沿光明路、阜临路、姜尚大道、姜子牙大道及高铁片区中轴等五条城市发展轴线有序拓展城市建设空间。其中光明路、阜临路为城市发展主轴，沿线承担城市重要公共设施功能的城市功能复合轴；姜尚大道（产业发展轴）、姜子牙大道（文化发展轴）、高铁片区中轴（高铁片区发展轴）为城市发展次轴。

4、跨越发展：从东、南、西、北四个方向上进一步拓展城市发展空间，构筑未来城市发展的增长极。其中：东部建设竞争力强的产业新城及依托临泉高铁站发展的高铁片区、南部建设独具魅力的南部新城、西部建设主题突出的文旅新城、北部建设活力生态的泉北新城。

第七章 中心城区用地布局

第一节 居住用地规划

居住用地布局

规划居住用地1760公顷，占建设用地30.32%，人均居住用地32平方米。其中二类居住用地1760公顷，中小学用地215公顷。规划居住用地划分16个居住片区。

住房发展策略

1、逐步建立完善的住房供应体系，强化以廉租房和公租房为主的保障性住房供应，优先保证中低价位、中小套型普通商品

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 住房用地。

2、统筹住房发展与城市公共服务设施体系、交通体系、绿地系统建设，建设健康、方便、和谐的居住社区。

3、规范房地产市场，引导房地产开发向有利于构建和谐社区的方向发展。

第86条 社区组织与公共设施配套

第87条

1、新建地区

采用“居住社区—基层社区”二级结构组织社区体系。基层社区为城市最小社区单元，人口规模0.5~1万人，基层社区中心服务半径400~500米；以城市主次干路及自然地形为边界，设置居住社区，居住社区由3~6个基层社区组成，人口规模3-5万人左右，居住社区中心服务半径800~1000米。 基层社区中心为居民提供最基本的日常生活服务，占地0.5公顷左右；居住社区中心集中安排文化娱乐、体育、行政管理、社区服务、社会福利、医疗卫生、商业金融服务、邮电等功能，占地4公顷左右。

小学按70人/千人、45人/班配建，规模宜为24班、36班；中学按70人/千人、50人/班配建，规模宜为24班、36班。 2、已建地区

已建地区参照新建地区标准、结合现状设施情况，因地制宜地完善社区公共设施配套，采用相对灵活的布局方式，重点充实现状欠缺的公共服务功能。

保障性住房

临泉保障性住房包括公租房、廉租房两大类。采取区域平衡、散点布局的原则，在各区按一定比例建设。公租房和廉租房单套住宅建筑面积按相关规定控制，应按照《城市居住区规划设计规范》的要求完善相关配套设施，并应优先设置便利的公共交通线路。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第8 “城中村”改造

第条 第90条

1、制定完善相关，从户籍身份转变、土地整理经营、就业培训、社会保障、拆迁安置等方面全面保障村民合法权益，有序、平稳地推进现有“城中村”改造。

2、城市空间应有序拓展，及时改造“城郊村”，避免形成新的“城中村”。 第二节

公共管理与公共服务设施规划

公共管理与公共服务设施格局

以光明路、阜临路为城市公共服务设施主轴，以老城商业中心、城南行政中心、城东商贸物流中心及高铁站前服务中心、城西文体创意中心为节点，形成“五轴、五中心”的公共服务设施结构。规划公共管理与公共设施用地456公顷，占城市建设用地的7.86%，人均公共设施用地8.3平方米。

公共服务中心体系

城市公共服务中心按三级配置，分别为县级公共服务中心、片区级公共服务中心和居住区级公共服务中心。 1、县级中心

县级公共服务中心包括行政中心、商业中心、商务中心和文化体育中心，分布在公共服务设施主轴上。

（1）县级行政中心：位于城南片区内、光明南路东侧，通过行政中心的建设推动城南新城的发展。

（2）县级商业中心：以中心片区原有商业为基础，依托光明路和前进路发展商业设施，提升服务水平。

（3）县级商贸中心：位于城东片区内、阜临路东段与姜尚大道汇集处，结合开发区行政服务中心，融商务、商贸、物流等功能为一体。

（4）县级文化中心：分2处布置。1处位于城南片区内，光

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第91条 第92条

明路南段，处于城市公共服务设施主轴上，与县级行政中心统一考虑，建设各项大型县级文化设施；1处位于城西片区内，结合流鞍河滨河绿地及历史名胜等规划设置临泉旅游文化中心。

（5）县级体育中心：位于阜临路西段南侧、光明路南段西侧，城南政务新区布置临泉奥林匹克中心。 2、片区级公共服务中心

规划片区级公共服务中心4处，分别位于城北片区、城南片区、城东片区，强调为各片区居民生活和工业生产服务。 城北片区级公共服务中心位于泉河以北，沿光明北路两侧布置；城南片区级公共服务中心位于县级行政中心以南、光明南路两侧；城东片区级公共服务中心位于姜尚大道北段东侧及高铁片区内。 3、居住区级中心

结合居住区建设居住区级公共服务中心，为居住区内的居民提供相应的公共配套设施，并作为指导下一层次规划的依据，并参照《城市居住区规划设计规范》配置公共设施项目。

行政办公用地规划

规划行政办公用地46公顷，占城市建设用地的0.8%。 规划县级行政中心位于城南新区，加快原县级行政办公功能向新的县级行政中心集中；在城东片区内，姜尚大道与阜临路交叉口东北侧建设开发区行政服务中心。

文化娱乐设施用地规划

规划文化娱乐用地42公顷，占城市建设用地比例为0.72%。 1、县级文化娱乐设施：县级文化中心位于行政中心的南部，建设县图书馆、博物馆、档案馆、名人馆及文化服务中心等主要文化设施；旅游服务中心位于城西片区流鞍河西侧。 2、片区级文化娱乐设施重点建设影剧院、青少年宫。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第93条 体育用地规划

第94条 第95条 第96条

规划体育用地21公顷，占城市建设用地比例为0.36%。 1、县级体育中心：全民健身体育中心位于城南片区，主要开展包含综合体育竞技、运动训练及全民娱乐健身运动。 2、在社区中心处结合街头绿地与公共服务设施建设小型街头体育场地，要求不少于1000平方米活动场地。

医疗卫生用地规划

规划医疗卫生用地58公顷，占城市建设用地比例为1.0%。 1、按照全县每千人8张病床的指标，建设以现代化大型综合医院为核心、专业医院为辅助，基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构为基础的医疗卫生服务体系。构建分级医疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式，促进分工协作，合理利用资源，方便群众就医。

2、中心片区不再新增综合性医院，结合城南片区、城东片区建设，新增2处综合性医疗设施。将中医院搬迁至教育路南侧、建设路东侧。城区在优先发展社区卫生服务机构的前提下，鼓励和支持社会力量开办医疗机构。

3、加强县疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、卫生应急等公共卫生服务体系建设，并在城南建设艾滋病防治中心。

教育科研设计用地规划

规划教育科研用地277公顷，占城市建设用地比例为4.77%。 1、大力发展职业教育，在城西片区南部布置教育园区。 2、完善提升基础教育。基础设施教育布局坚持配套设置的原则。旧区改造要优化中小学的结构布局，满足服务半径要求，新区建设按规范合理配置。

其它公共设施用地规划

保留现状宗教用地，规划在城北片区建设儿童福利院1处，城南片区和城西片区新建社会福利院各1处。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第三节 商业服务业设施用地规划 第97条 商业商务中心规划

第9 第99条

县级商业中心：以老城片区原有商业为基础，依托光明路和前进路发展商业设施，提升服务水平。

县级商贸中心：位于城东片区内、阜临路东段与姜尚大道汇集处，结合开发区行政服务中心，融商务、商贸、物流等功能为一体。

商业服务业用地规划

规划商业服务业设施用地696公顷，占城市建设用地的11.99%。商业金融业设施按照县级、片区级、社区级三级体系，采用线状与块状相结合的方式布置。

1、县级商业服务设施结合现状光明路（北段）和前进路的商业设施建设。

2、片区级商业设施采用块状布置，主要为各片区居民生活和工业生产服务，规划片区级商业服务设施6处，其中城北片区1处、城南片区2处、城西片区1处、城东片区2处，分别沿城市发展的主轴线、次轴线布置。

3、居住区级商业设施结合各居住社区中心布置。

4、规划设置5处批发市场，分别为泉北蔬菜瓜果批发市场、皖浙农贸批发市场、城东综合批发市场、阜临路家居建材批发市场、城南农贸批发市场。

第四节 工业与仓储用地规划

工业用地规划

规划工业用地727公顷，占建设用地的12.52%。

1、城东综合工业区：位于城东片区，以临泉县经济开发区为主体，依托现状产业基础，积极发展循环经济。严格控制三类工业；对于现有三类工业，按国家标准建设防护隔离绿带。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 2、泉北食品工业园：位于城北片区，是以酿造产业为龙头、上下游产业共同发展的食品工业园区。

第100条 仓储用地规划

规划仓储用地134公顷，占城市建设用地2.31%，人均建设用地2.4平方米。

规划在人民路以北，姜尚大道以东，结合泉河码头设置仓储物流用地；规划城东综合工业区以南、阜临路南侧设置仓储物流用地。

第五节 绿地规划

第101条 总体结构

绿地系统分为二个层次：城市绿地和自然生态绿地。以自然水域、生态林地以及基本农田为基础，以区域生态廊道和基础设施廊道为骨架，加强中心城区与区域绿地系统的有机联系，形成“双廊、一环、五带、多园”的绿地结构。

1、双廊：沿泉河、流鞍河两岸布置滨河绿带形成两条绿廊。 2、一环：依托城市外环路布置生态绿化环。

3、五带：指阜临河滨水风光带、桃源河滨水风光带、于王沟滨水风光带、白沟滨水风光带和临鲖路绿化隔离带。 4、多园：指城市综合公园、专类公园、居住区公园及街头游园等，为市民提供休憩的绿色开敞空间。

规划绿地845公顷，占城市建设用地的14.56%，人均绿地15.4平方米。其中公园绿地575公顷，占城市建设用地的9.91%，人均公共绿地10.45平方米。生产防护绿地263公顷，占城市建设用地的4.53%。

第102条 公共绿地

1、规划城市综合性公园5处，包括姜子牙文化公园、阜临河公园、城南政务新区公园、泉北文王公园和工业区中心公园。 2、规划居住区公园10处，包括老城区及周边共5处，城南新

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 区4处，城东片区1处。

3、街头绿地：沿道路、河流并结合老城改造开辟街头绿地，按500米半径，结合公建及主要出入口，设置街头绿地，丰富城市景观。

第103条 生产防护绿地

1、防护绿地

沿城市外围道路及泉河（东、西段）、流鞍河（南段）两岸规划防护绿带；在城郊其它水系两侧规划防护绿带，远期可以改建为城市滨河绿地；在工业区及居住区之间规划隔离绿地；在城市基础设施外围规划防护绿地；高压线下建设高压走廊防护绿带。

第104条 城市绿线

包括公共绿地、生产防护绿地、单位附属绿地、风景林地等各类绿地范围的控制线。城市绿线内的用地，依据《城市绿线管理办法》（[建规2002]112号）进行管理。

第六节 特殊用地规划

第105条 特殊用地规划

规划特殊用地6.5公顷，占城市建设用地的0.1%。

搬迁现状看守所。规划在外环北路北侧集中设置特殊用地，主要功能包括看守所、戒毒所及康复中心等。火葬场搬迁至城市规划区之外。

第七节 中心城区空间管制及引导

第106条 城区空间管制规划

将城区规划用地划分为禁建区、限建区、适建区、已建区等四个分区。 1、禁建区

规划将城区包括城市生态景观林带、河川绿地、城市公园绿地

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 进行空间归并，形成禁建区，控制范围约14平方公里。 2、限建区

限建区包括远期发展备用地及泉河沿岸生态农业区，保护控制面积约10 平方公里。 3、适建区

根据其用地性质和现状利用状况，结合城市发展目标与发展方向，将适合在规划期内开发建设的地区划分为更新改造区和发展区。

4、已建区及其管治措施

根据其建设质量划分为改善区和成熟区。已建区共17.3 平方公里。

第八节 中心城区地下空间利用规划

第107条 地下空间利用区域划分

规划将城区地下空间利用划分为重点发展区和一般发展区。重点发展区：为城市各级商业服务中心、大型交通枢纽站点及周边地区；一般发展区：城市的其他区域，在满足配套建设的基础上，鼓励进行地下空间的开发利用。

第10 重点发展区地下空间布局规划

1、高铁客运枢纽及周边地区重点打造以交通组织、商贸服务、人防工程功能为主的地下空间。

2、老城区商业服务中心地段加强城市各级商业中心的地下空间建设及老城区商业中心的有机更新，将商业功能向地下延伸，提高土地的整体利用率。

第109条 一般发展区地下空间布局规划

一般发展区内的各类建筑应按规定建设地下人防设施，并与地下空间开发相结合，城市中的人防工程可与地下过街通道、地下商业街，文化娱乐、地下仓库、地下停车场等相结合进行建设。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第110条 地下空间开发的重点内容

1、在人口密集、交通量大的道路交叉口建设地下过街通道；在高铁站及附近区域组织方便快捷的地下公共交通和人行通道。

2、逐步建设一些地下污水处理设施、地下综合管线廊道等，使地下市政设施的建设与地面城市的发展相互结合。 3、地下公共空间结合地面商业服务设施、城市广场、换乘车站来布局，以提高地下空间开发和使用的效率。

4、地下停车场应重点考虑结合车流的吸引点，结合城市各级中心区、商业区、公共活动空间以及就业岗位密集地区等来布置。

第八章 中心城区综合交通规划

第111条 发展目标

以科学发展观为指导，以综合交通枢纽为引领，以绿色出行、低碳发展为基本理念，加快发展、优化衔接，构建外畅内达、安全高效、生态和谐的现代化综合交通运输体系，为人民提供安全、便捷、经济、舒适的出行服务，为货物提供社会化、专业化、信息化的物流服务，支撑引领经济社会更快更好发展。

第112条 交通发展策略

1、以分区差别化交通需求。 2、以公共交通引导居住与服务业布局。 3、以货运区位引导工业用地选址。 4、以特色交通引导旅游资源开发。 5、以慢行交通优化提升公共交通吸引力。 6、以公交优先引导交通方式合理化。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第113条 铁路客运站

郑合客运专线从界首南站引出，进入临泉县；在临泉中心城区东部，牛庄乡与杨桥镇交接处设铁路客运站高铁临泉站；场站规模为三级站；同时设置接驳交通设施。

第114条 对外公路

规划形成“二横四纵”的对外公路格局。

“二横”：一级公路G345（原S102），中心城区道路段线位优化调整至外环南路，东至阜阳，西接G106；二级公路临鲖路，由城市道路临鲖路向西外延与G345相接（原S102）。 “四纵”：沿淮高速公路、S237（界临淮公路）、S204、原S204。沿淮高速公路北接G345（预留与沈丘县衔接），南至阜南县、合肥市等，形成一条西北-东南走向的高速公路通道。S237（界临淮公路），一级公路，北延至界首，南至淮滨；S204在中心城区段向西外延优化调整，中心城区以北为一级公路，中心城区以南为二级公路；原S204在姜子牙大道南延至韦寨镇，二级公路。

第115条 公路客运站

保留现状西客运站，位于姜子牙大道与四化路交叉口东南角，占地面积约1.9公顷，二级客运站，并进行综合化升级改造；规划客运南站为综合性一级客运站，由现在的客运总站南迁至姜尚大道与致富路交叉口东南角，占地面积约7.0公顷；规划客运东站为二级客运站，位于高铁临泉站，占地面积约2.0公顷；规划客运北站为三级客运站，位于交通北路与外环路交叉口西南角，占地面积约1.1公顷。

第116条 内河航道及港口

规划泉河为四级航道；取消现状200米港口岸线；分别在姜尚大道东侧和西侧，沿泉河南岸各规划新增一条600米公共港口岸线；在人民路与白沟西路交叉口以北，规划新增港口设施，占地11.6公顷；在外环北路与姜尚大道交叉口东北角，规划

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 新增港口设施，占地面积约25.2公顷。

第117条 道路网络规划

1、道路等级：主干路、次干路和支路。

2、干线道路网“四纵五横”布局，“四纵”为姜子牙大道、光明路、建设路和姜尚大道，“五横”为外环北路、临鲖路、阜临路、霞光大道—高铁大道、外环南路。

3、道路指标：规划城市道路718.88公里，其中主干路95.01公里，次干路1.03公里，支路459.84公里。 4、根据路网结构、道路功能，规划以下道路断面结构。 详见“附表15：中心城区规划道路一览表”“附表16：道路断面规划一览表”。

第11 公共交通规划

1、规划目标：形成以城市常规公交为主体、出租车、旅游公交为辅的多层次公共交通体系。

2、公交线网：规划临泉公交线网体系由干线公交和支线公交构成。干线公交线网密度为2.0公里/平方公里，支线公交线网密度为3.3公里/平方公里。

3、公交场站：规划公交综合车场1处，枢纽站4处，首末站9处。

详见“附表17：公交场站布局及功能一览表”。

第119条 停车设施规划

1、规划目标：建设以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅，路内停车设施为补充的等级合理的停车设施供应结构。规划县城停车泊位总数不小于县城汽车拥有量的120%，其中建筑物配建泊位供应为主体，占县城停车总泊位的80%；公共停车场为辅助性设施，占县城停车总泊位数的20%。 2、路外公共停车设施：规划路外公共停车场22处。详见“附表18：规划公共停车设施布局一览表”。

3、配建停车详见“附表19：规划建筑物停车配建标准一览表”。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第120条 加油站规划

加油站等级宜大、中、小型加油站相结合，严格控制公交优先发展区内大型加油站数量。加油站布局尽量与城市用地和对外出入口相结合。

第九章 中心城区水系规划

第121条 规划原则

1、紧密结合“海绵城市”的相关理念与技术要求开展城市水系规划与建设。

2、尽量保持原有水面率，统筹考虑排水、灌溉、景观、生态环境等各方面的需要，以区域河流为依托，调整、整治河湖水系。

3、在治理措施上，从单一的河道整治转变为综合整治。 4、河道整治统一规划、分步实施。

第122条 整治措施

规划在现有河道基础上，采用“绿、填、疏、缩、砌”五项措施对河道进行综合整治。

1、绿化河岸：结合新片区开发建设，主要河道两岸应配合步行道建造沿河绿带。

2、填塞农田灌溉沟渠：对区内散乱的农田灌溉沟渠进行填塞，在周边条件可行时开辟新的支河，适当疏通河道、调整水系结构。

3、疏浚河道：河道疏浚清淤，保持河流畅通，提高河流排水能力。

4、拓宽或缩窄部分河道：在满足河流通行能力及泄洪能力的条件下，适当缩窄河道与道路交叉口处河段，节省桥梁建设费用；同时，拓宽打通部分河道，使河道顺畅。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 5、砌筑驳岸：根据不同情况，河岸可经绿化，自然与水面相接或者砌筑驳岸，减轻水流对河岸的侵蚀。

第123条 河道整治规划

治区内主要河流整治详见“附表17：河流规划整治一览表”。河道的边坡比均按1：2.0—1：3.0控制。

第十章 中心城区总体城市设计

第124条 形象定位

“以水融城、水绿共生”生态城市； “以文名城、底蕴深厚”魅力城市； “以产兴城、和谐发展”创业城市。

第125条 总体结构

规划形成“一带、一环、五心、五轴、五廊、多节点”总体框架结构。

1、一带：以泉河—流鞍河为依托，强化滨水空间建设，打造滨水城市空间。

2、一环：以前进路、霞光大道及姜尚大道为主线，与流鞍河滨河空间相衔接，环通工业空间景观，商贸物流空间景观、商业空间景观、生态空间景观、行政空间景观，成为体现不同特色空间景观的环线。

3、五心： 老城区中心、城南新城政务文化中心、城西新城文化旅游中心、产业新城商贸物流中心及城东高铁新城站前服务中心。

4、五轴：“生长之轴”—光明路；“魅力之轴”—阜临路；“文化之轴”—姜子牙大道； “发展之轴”—姜尚大道；“活力之轴”—站前中轴。

5、五廊：以阜临河、丰泉河、桃源河、于王沟、白沟为主要

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 依托，控制滨河生态绿色廊道。 6、多节点：若干城市节点、景观节点。

①保存型节点：包括姜子牙文化公园、姜子牙文化广场、旧城区传统街区。

②强化型节点：包括泉北新城中心、城南公共服务中心。 ③创造型节点：包括各级景观中心。

第126条 景观要素规划

1、分区城市景观：老城区的改造以多层的建筑为主，强调合理的尺度，保持视线的通畅；新城区的建设强调现代化，也要考虑与地方文脉的融合，保持适当的建筑尺度，并在设计风格上坚保持统一。结合城市功能区划，分片区打造主题鲜明的城市景观，体现城市商贸风貌特征、城市行政风貌特征、城市居住区风貌特征、商业中心风貌特征、旅游休闲区风貌特征等。 2、重点景观区域：明确泉河、流鞍河、阜临河、于王沟、顺河老街、姜子牙文化公园、姜子牙文化广场、县市民广场等为城市重要景观地区。 3、道路景观

规划景观道路主要有：光明路、阜临路、霞光大道、姜尚大道、裕泉路、姜子牙大道、人民路、前进路、路、交通路等。 4、景观节点

门户景观节点：规划7处门户景观节点，分别为城市发展主、次轴线与城市外环路交叉口附近。

地标节点：在城市中心区、主要道路交叉口、游览型商业街、街头绿化广场、小游园等设置具有象征意义的标志，如城市雕塑、标志性公建等。

历史性景观节点：古城遗址、老丘堆、银杏树、陈家大院、老县衙等。

第127条 高度控制分区

1、强制性控制区

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 强制性控制区主要包括各文物保护单位以及周边需要控制的区域，规划按照《文物保》的相关要求进行控制，对文物保护单位维持原有建筑高度，不容许在保护范围及建设控制地带内有超过文物保护建筑的一般建、构筑物，现状存在的应坚决拆除。对重点保护建筑和优秀历史建筑维持原有建筑高度。保护范围及建设控制地带以外20米范围内有高度超过重点保护建筑和优秀历史建筑的建、构筑物，应降低层高或者拆除。 2、引导性控制区 （1）泉河—流鞍河风光带

总体上采取沿河两岸高度逐渐递增的布局形态，避免建筑高度过高对沿河两岸景观空间及视觉廊道的过分遮挡；沿泉河老城风貌区内保留原有建筑高度及肌理，对新建和修建建筑严格维持原有高度，对风貌区内过高建、构筑物应降低层高或者拆除。 （2）城南政务中心区

建筑高度设计总体上由政务中心中轴向地块两侧道路呈3个层面逐级升高的布局形态。第一层面为中轴内部，为保证往南视线上的贯通，中轴线两侧80m-100m内为低层控制区域，建筑高度不宜高于10m；第二层面为多层控制区域，建筑高度控制在12m-24m，建议高度可采取向中轴水面或绿化景观阶梯式递增，以营造更好的中轴空间；第三层面为高层控制区域，建筑高度控制在30m-60m之间，由这三个层面共同构造高低起伏、疏密有致的城市空间形态。 （3）高铁片区

在站前区中轴两侧布置中高层建筑，外围建筑逐次降低，以多层建筑为主。站前区东侧与费子街、湿地景观相邻部分宜采用低层建筑，共同塑造生态休闲环境景观。

第12 强度控制分区

1、分区原则

（1）有利于科学、节约、集约利用土地和空间资源；（2）满

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 足规划人口拥有与预期经济发展水平相适应的居住标准；（3）有利于新区开发和旧城改造的协调，在做大做强新区的同时，分步骤、高质量地改造旧城。 2、分区规划

依据城市现有的空间肌理、门槛划分密度控制地域；根据建筑用途和建筑高度制定相应的建筑容积率和覆盖率的控制指标，参照《安徽省县城规划编制标准》相关规定执行。 （1）居住用地与商办用地的容积率控制

县城居住用地与商办用地根据建筑密度与高度相应地确定住宅用地和商办用地的容积率控制区间，既要满足城镇发展的空间需求，又要体现土地开发的区位效应和城镇空间形态的协调效果。

（2）工业、仓储类用地的开发强度控制

规划建议控制工业用地（一类和二类工业用地）和仓储用地容积率不低于1.0，以集约高效利用土地资源的举措，实现产业结构升级和产业发展转型的目标。

（3）文物古迹保护范围内的容积率控制应根据相关保护规划确定

规划对文物古迹划定绝对保护范围和周边控制范围2个层次，绝对保护范围为建筑物本身（指四至范围界限以内地区）以及向周边延伸10米的范围；周边控制范围为文物古迹保护范围以外40米的范围。

（4）上述未列明的教育科研、医疗卫生、文化、体育、市政公用设施等用地的开发强度控制指标应按照有关技术规定和结合所在地区规划要求予以合理确定。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第十一章 中心城区生态建设与环境保护规划 第一节

第129条 生态建设目标

坚持生态优先，注重生态平衡，协调工业发展、城市高密度开发与生态环境保护的关系，创造舒适、安全、方便的生活环境，建设宜居城市。

第130条 生态体系建设

1、建立完整的城市绿地系统

包括城市内部绿地系统和城市周边地区生态绿地系统，提高城市的人居生态环境质量。 2、城市滨水区的人居环境建设

充分利用滨水区的空气环流过程，加强滨水区空间的优化。遵从自然生物群落的建群和演替，推广生态驳岸，疏通滨河绿地廊道，突出滨河地区的环境特色。 3、生态社区建设

积极推行社区生态工程，利用绿色能源、再生能源，构建生态型能源系统。

4、工业区生态体系建设

优化产业布局，建设生态工业区，实现园区建设和污染预防的协调发展。

生态建设规划

第二节

第131条 环境保护总目标

环境保护规划

1、近期：环境污染状况有所减轻，生态环境破坏趋势得到遏制，环境质量得到改善，逐步使环境与经济协调发展。 2、远期：环境污染状况得到根本改善，城乡生态系统良性循环，环境质量优良，将临泉县建成经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的生态城市。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第132条 环境保护质量目标

1、环境空气质量目标：城区环境空气质量总体上保持在国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级。

2、水环境质量目标：城区主要地表水环境均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水质标准，其它地表水环境达到相应功能区划标准。

3、声环境质量目标：居住区环境噪声达到国家标准1类，综合区环境噪声达到国家标准2类，工业区环境噪声优于国家标准3类，交通干线环境噪声优于国家标准4类。

4、工业固体废物目标：工业固体废物综合利用率为100%。 第133条 环境保护措施

1、进行污染集中控制，建立项目准入制度。 2、加强临泉工业区的环境专项整治。 3、实施综合治理，深入开展水环境专项整治。 4、综合治理大气污染。

5、严格控制交通噪声，加强对机动车辆的管理。 6、加强重特大污染事故防范。

第十二章 中心城区历史文化资源保护规划

第134条 历史文化资源保护的总体要求

1、开展文物保护单位的“四有”工作，对符合文物保护单位和历史建筑条件的文物古迹进行申报和公布。

2、重视地下文物的考古和探明工作，对确定有重点地下文物埋藏的地区及时报规划建设管理部门，划定保护范围进行控制管理。

3、积极挖掘各类非物质文化遗产，保护传承人、落实空间载体，恢复相关节庆活动，传承、延续和发扬民俗文化。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第135条 文物古迹保护

1、文物保护单位：在文物保护单位的保护范围内，一切修缮和新的建设行为均应严格按照《中华人民共和国文物保》等相关法律法规执行；不合理占用文物古迹的单位，应搬迁腾退。

2、不可移动文物：不可移动文物应实行挂牌保护，遵循统一规划、依法管理、有效保护、合理利用的原则。

3、地下文物重点保护区：地下文物重点保护区范围内，一切建设活动，必须按照规定先行文物勘探，保护地下文物，并为考古发掘提供依据。

第136条 非物质文化遗产保护

推进非物质文化遗产普查工作，加强非物质文化遗产的收集、整理、研究和保护利用；大力宣传和传播非物质文化遗产的价值；保护和培养非物质文化遗产的传承人；保护传统文化，多方收集传统文化的资料，积极推进传统文化的研究、展示、宣传与传播；保护传统技艺，大力扶持传统技艺经营；保护民俗精华，通过民俗活动、节庆等文化活动，为民俗文化提供展示和活动的平台。

第137条 顺河街历史风貌保护区

1、保护区范围

顺河西路历史风貌区西至民主巷以西50米，东至泉河巷-古城路，北至环城西路，南至靖波中学校区之间的巷道。保护区范围面积5.24公顷。其中包含文保单位和历史建筑共34幢。 外围风貌协调区范围面积12.36公顷。 2、保护区保护原则

保护历史真实载体，保护历史环境，合理利用和永续利用的三原则。

3、保护区保护策略

（1）统筹发展：坚持优先拓展新城区、有序更新旧城区的原

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 则，促进新旧城区统筹协调发展。

（2）优化功能：合理疏解不适合在旧城区内发展或现状过于密集的功能，积极发展适合旧城区传统空间特色的旅游产业和文化产业，增强旧城区活力，推动旧城区的可持续发展。 （3）保护风貌：严格控制历史建筑周边建筑高度和风貌，形成传统物质空间与现代城市功能相协调的城市风貌。 （4）有机更新：积极探索适合临泉的旧城区更新模式，鼓励原住居民参与，逐步改造危旧房，消除安全隐患，提高旧城区居民生活质量。

第十三章 中心城区市政公用设施规划

第一节

第13 用水量预测

远期中心城区总用水量约28.0万立方米/日。

第139条 水源

近期以地下水为水源，远期地下水资源不足时，采用地下水、流鞍河、泉河地表水、引江济淮工程供水以及中水回用水共同作为城市水源。

第140条 水厂规划

保留现状的自来水厂和城南水厂；新建泉河地表水厂，供水规模3.0万立方米/日，占地约3.0公顷；新建流鞍河地表水厂，供水规模7.0万立方米/日，占地约5.0公顷；新建城东地表水厂，供水规模7.0万立方米/日，占地约6.1公顷；新建现状污水处理厂再生水厂，供水规模3.0万立方米/日，占地约2.7公顷；新建城东污水处理厂再生水厂，供水规模3.0万立方米/日，占地约4.0公顷。

第141条 给水管网规划

1、布置原则

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给水工程规划

临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 （1）根据现有给水管网布置情况，合理布置城区给水管网，随着道路实施，分期改造现状给水主次干管。

（2）给水管道成环状布置，各水厂给水干管联网，保障城市供水安全。

（3）给水管道在道路下位置，根据道路走向布置于路东、路南侧。 2、主干管布局

给水主干管主要沿主次干路敷设，主干管道管径DN400-DN800毫米。

第二节

第142条 中水工程规划

1、建设模式

中水工程规划

城市中水系统利用污水处理厂尾水深度处理后进行回用，主要用于市政、绿化用水以及向污水厂附近工业企业供水。 2、回用量

中水回用率远期达到中心城区污水量的50%，回用量达到9万立方米/日。 3、中水管网

中水管网主要在工业区呈枝状铺设，远期如应用较为成熟后，可建设为环状网，管道颜色与标识应与自来水管显著区分，禁止中水管与自来水管互接。

第三节

第143条 排水

排水工程规划

新建及改造地区严格实施雨污分流制；老城区近期采用分流制有困难时，可采用截流式雨污合流制，远期逐步过渡到雨污分流制。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第144条 雨水工程

1、雨水量计算

雨水量计算采用暴雨强度公式为：i=A/(t+b)n， 参数按下表选取：

重现期T（年） 区间 参数 阜阳站（年多个样本法） 阜阳站（年最大值法） n 0.25——1 Ⅰ b A n 1——10 Ⅱ b A n 10——100 Ⅲ b A 0.836-0.277Ln（T-0.018） 15.784-2.193 Ln（T-0.092） 15.476-30.056 Ln（T-0.144） 0.856-0.060 Ln（T-0.378） 16.541+0.172 Ln（T-0.836） 26.433-1.397Ln（T-0.182） 0.753-0.018Ln（T-6.185） 16.743+0.416Ln（T-7.842） 21.077+1.361Ln（T-1.212） / / / 0.742+0.008Ln（T-0.312） 10.533+1.823Ln（T-0.836） 10.382+9.773Ln（T-0.116） 0.743+0.016Ln（T-6.185） 13.771+1.425Ln（T-7.842） -6.187+17.152Ln（T-0.107） 2、雨水管网规划

根据河流、道路走向合理划分汇水区域，沿道路布置雨水管道，分片收集雨水。雨水管道按组团结构采取就近、分散、重力流排放。雨水管道当道路宽在36米（含36米）以上采用两侧布置，36米以下在道路中心设置一根雨水管。

第145条 污水工程

1、污水量预测

远期中心城区需集中处理的污水总量约13.0万立方米/日。 2、污水处理厂

扩建现状污水处理厂，位于于王沟与人民路交汇处东北，集中处理老城区和泉北污水管网收集范围内的综合污水，规模11.0万立方米/日，占地9.2公顷。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 新建城东污水处理厂，位于人民路与富泉路交汇处东北，集中处理经济开发区综合污水，规模4.0万立方米/日，控制用地4.9公顷；

污水处理厂总处理能力达到15.0万立方米/日，尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB118－2002）一级A标准后均进入配套建设的中水厂，进一步处理后作为工业用水和市政用水。 3、污水提升泵站

中心城区在污水管道埋深超过5.0～6.0米或跨越河流、铁路等障碍物时设置污水提升泵。 4、污水管网

污水主干管主要布置在城市主次干路上。污水管道尽量沿新建道路敷设；污水主干管沿污水量比较集中的道路敷设；规划污水管道在道路下的管位，原则上布置于路西、路北侧。

第四节

第146条 负荷预测

供电工程规划

远期中心城区总用电负荷为万千瓦。

第147条 电网规划

1、城市电源

现状城市主供电源为220千伏牛庄变。近期在城区西部规划220千伏城西变也将作为城市主供电源，主供城市中西部地区。

新建220千伏城西变主变容量按4台180兆伏安考虑，电压等级220千伏/110千伏/35千伏，用地按2.5公顷控制。 2、110千伏变电所设置

规划中心城区共设置12座110kV变电所，其中保留现状110kV临泉变和张营变，并根据负荷发展需要扩建增容。

临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 3、线路规划

35千伏及以上电力线路以架空敷设为主，对景观要求高的地段局部采用电缆埋地敷设。城区10千伏配网采用架空和电缆埋地敷设相结合，电力线路原则上以路东、路南作为主要通道。 220kV高压走廊控制宽度40米，110kV高压走廊控制宽度25米，35kV高压走廊控制宽度15米。

第五节

第14 指标预测

通信工程规划

远期规划中心城区固定电话主线普及率不低于60线/百人，固定电话局用交换机总容量达36万门；移动电话普及率达120部/百人，移动电话用户达72万户。

第149条 局所设置

1、电信交换局所

本地电话网路建设以大容量、少局所、多模块、广覆盖为组网原则。

临泉电信仍以老城区人民路电信局作为全县核心交换汇接中心；规划在城南新设置2处通电信用地，各通信运营商可结合通信设施综合用地设置通信局所。 2、邮政局所

中心城区按0.6—1.0公里的服务半径设置邮政局所。保留城区邮政局所。规划在城南新区迎宾大道南侧、路西侧新设置邮政支局，占地1.25hm2。

第150条 管网规划

各家通信运营公司在城区统一规划、联合建设信息化综合通信管道工程。通信管道原则上以路西、路北的人行道、慢车道或绿化带为主要通道。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第六节 第151条 用户预测

有线电视工程规划 远期规划中心城区有线电视用户入户率达到100%，有线电视用户达17万户以上。

第152条 网络规划

近期以城中路西侧有线电视台为网络传输中心，集有线电视、有线广播、数据传输、省、市骨干网络连接等综合功能于一体；在经济开发区新建广电网络传输分中心。

居住区有线电视覆盖率达100%；企事业用户有线电视综合业务全部实现光纤化；有线电视信号实现数字化。有线电视网络逐步建成一个开放式的能传输图像、语音和数据的宽带综合业务数字网。

第153条 管线规划

城区有线电视管道与综合通信管道统一规划、联合建设。

第七节

第154条 气源规划

燃气工程规划

以“西气东输” 天然气为主、液化石油气为辅作为区域气源。规划在发展大道及人民路交界东北侧新建临泉县天然气门站，占地1公顷。

第155条 用气量预测

远期预测中心城区天然气总用气量为9700万标立方米/年。

第156条 燃气输配系统

燃气输配系统中压一级系统，其设计压力为中压A，即0.4MPa。

城区燃气管道以道路西、北侧的人行道、绿化带或慢车道为主要通道。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第八节 第157条 热负荷

供热工程规划 工业用地综合用热的预测指标取15吨蒸汽/平方公里•时，按50％工业用地需要集中供热考虑，热负荷折减系数0.75；公建热负荷取工业热负荷的30%；预测临泉城区最高综合热负荷348吨/时。

平均热负荷按最高热负荷的50％计算，平均热负荷为260吨/时。按年负荷利用小时数取5500小时，临泉城区年供蒸汽量96万吨。

第15 热源

近期对安徽晋煤中能股份有限公司热电厂扩建改造，由其对工业用户实施集中供热。

第159条 热力管网

热力管道主要沿次干路、沿河采用低支墩铺设，沿主要道路及过路热力管道采用埋地敷设。

第九节

第160条 环卫发展目标

环境卫生设施规划

1、道路清扫保洁实现全日制保洁，道路清扫机械化程度近期60%，远期90%。

2、生活垃圾分类、袋装收集率100%。 3、垃圾、粪便无害化处理率100%。

4、按部颁标准三类以上水冲式公共厕所比例近期80%，远期100%。

5、垃圾、粪便清运作业机械化、半机械化率近期70%，远期100%。

第161条 垃圾量预测

远期中心城区生活垃圾产生量550吨/日，粪便产生量为220吨/日。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第162条 环境环境卫生公共设施

1、公共厕所

公共厕所为一、二类水冲式公共厕所为主，按每平方公里规划建设用地设置3～5座，远期不少于180座。

主要繁华街道公共厕所间距为300～500米，流动人口高度密集的街道不大于300米。公共厕所设置点可放在人流集中的大型公共建筑附近，规模一般为90～140平方米/座，大型商场、农贸市场内设置对外开放的公共厕所，小区一般20-25公顷设置一座，与本区商业网点、垃圾中转站或居委会、公共自行车库一并设置。

2、粪便污水前端处理设施

城镇污水管网和污水处理设施尚不完善的区域，需建设粪便污水前端处理设施。粪便污水前端处理设施离建筑物净距不小于5米，其设置的位置应便于清掏和运输。

随着市政污水管网的完善，可不设置粪便污水前端处理设施，粪便纳入污水管网进入相应污水处理厂集中处理，达标排放。

第163条 环卫工程设施规划

1、生活垃圾转运站

生活垃圾实行分类袋装化，发展垃圾压缩运输。生活垃圾采用小型机动车收运方式，转运站设置服务半径为2.0～4.0公里。中心城区规划13座垃圾转运站，每座占地面积不小于200平方米。

2、垃圾处理设施

建设完善现状生活垃圾综合处理场，采用城市生活垃圾分类处理技术，处理能力达到1000吨/日，占地8.3公顷。同时在垃圾处理场东侧建设生活垃圾焚烧发电厂，规划用地5.8公顷，一期工程建设1×600t/d机械炉排炉，配置1×12MW凝汽式汽轮发电机组，预留二期扩建1×600t/d机械炉排炉用地。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 第1条 环卫机构规划

临泉县环境卫生工作由临泉县市容局环境卫生管理处负责管理，下设环卫所，环卫所环卫职工数按城区人口2～2.5‰配备。环卫职工休息处按城区人口0.8～1.2万人一处，休息点可与中转站和公厕结合建设，但休息点建筑面积不少于30平方米。

第十四章 中心城区综合防灾规划

第一节

第165条 流域协调

城市防洪应与流域防洪相协调，统一调度。

第166条 防洪标准

中心城区防洪标准为50年一遇。

外河常水位为34.0米、最高洪水位为37.2米，其余内河水位均通过闸站控制，一般为32.5--33.0米之间。

第167条 排涝标准

圩区河道排涝标准为20年一遇，最大24小时暴雨，圩区24小时排出。一般地区主干管重现期取2年；一般地区支管重现期取1年；重要地区重现期取3年；重要地区包括政务区、商业中心区、封闭的低洼区、重要敏感区（幼儿园、医院等）。

第16 防洪工程

城区主要河道泉河、流鞍河、入泉河、南外环河按河道最高控制水位加1.8米控制堤顶高程，河道堤顶控制高程不低于39.0米，顶宽不小于5米。

在于王沟、白沟、桃源河、箭杆河、蝎子沟、阜临河、东外环河、丰泉河、临艾河、于寨沟、界临河、裕泉河等通外河河道利用原有设施，设置防洪闸和排涝泵站。

第169条 排涝工程

1、完善联圩建设，对于排涝能力不足的圩区加强排涝设施建

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防洪排涝工程规划

临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 设。

2、设置水闸，控制内河水位。围圩内的河流在通向外河出口处设置水闸，低水位时开闸排水，高水位时关闸控制水位。水闸设置防洪标准与防洪堤要求相同，能抵御历史最高洪水位。

第二节

第170条 设防标准

防震减灾规划

按地震动峰值加速度0.05g、地震动反应谱特征周期0.35s设防。重点工程和城市生命线工程须进行地震安全性评价。

第171条 防御目标

当城市遭遇地震动峰值加速度0.05g的震害时，居民生活基本正常；在遭遇超越设防标准的震害时，居民基本生活能够维持。

第172条 工程抗震

所有新建、改扩建工程，从场址选择、平面规划、工程设计、方案审查、规划发证、施工管理直至验收，都必须严格按地震动峰值加速度0.05g进行抗震设防，重点工程和生命线工程进行地震安全性评价。

抗震加固由建设单位向抗震管理部门提交委托书，严格按照抗震鉴定、加固设计、设计审查、加固施工、竣工验收的程序进行。

第173条 避震疏散

1、避震疏散场地

就近疏散，一般疏散场地应在半小时内到达；疏散场地周围无次生灾害源；道路通畅，最好有两个以上通道出入；附近有水源、电源，场地较好，地势较高、不致积水，并有相当排水设施；尽可能利用公园、苗圃、街头绿地、学校操场、体育场地、广场、停车场、单位院落等空旷场地。 2、疏散道路

规划远期以临鲖路、前进路、阜临路、迎宾大道、霞光大道、

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 丰泉路、外环南路、站前路、外环西路、庞营路、姜子牙大道、光明路、交通路、建设路、姜尚大道、外环东路、产业三路、产业五路、纵三路为主要避震疏散通道。

主要疏散通道宽度在15米以上，区级疏散通道在10米以上。避震疏散道路必须保证主、次干路畅通，震前震后一律不允许搭建抗震棚，平时不允许搭建临时建筑。

第三节

第174条 消防站建设

消防工程规划

城区共规划设置10座消防站。特勤站2座，标准站8座。

第175条 消防通道

1、消防通道应结合城市道路统一建设，中心城区内道路设计应考虑消防车的通行。

2、厂房﹑仓储建筑应设环形消防车道或沿建筑长边设置可供消防车通行且宽度不小于7米的平坦车道。

3、大型建筑物应设环形消防车道；居住小区骨干道路设计必须满足各种消防车辆通行要求。

4、老城区改造、新区建设都要按规划要求留足消防通道。

第176条 消防供水

以城市市政给水系统为主要水源，同时利用天然地表水源，多渠道保障消防供水。

新、扩、改建城市道路应同时配套建设市政消火栓，消火栓间距不大于120米；城市道路交叉口50米范围内必须设置消火栓；居住小区及其它成片开发区，均应配套建设室外消火栓。

第177条 消防通讯

1、建立先进的火灾报警和消防通讯指挥系统。

2、完善消防指挥中心，采用计算机指挥调度系统与各消防站计算机通信联网，形成远程终端或无线传真机与车辆状态输入器联网，同时与供水、供电、供气、救护、交通、环保等部门

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 设立专线通信联络和队站专网。

3、消防指挥中心与火场、各重点单位形成有线、无线119自动报警系统、无线GPS卫星传输系统和远程视频监控系统。按一级管辖区覆盖网、二级火场指挥网、三级灭火点战斗网等三级网要求，增设大功率无线通讯基地台、车载台、手持机等。

第四节

第17 人防工程需求量

人防工程规划

中心城区需要人防工程建筑面积为25万平方米。除临泉县指挥所防护等级为4B级外，其余工事防护等级一般为6级。

第179条 人防工程

1、新建10层以上或者基础埋深3米以上民用建筑，按照地面首层建筑面积修建，其抗力等级应达到6级以上；

2、新建居民住宅（含危房翻新住宅）楼，除第一项规定的外，按照地面首层建筑面积修建，其抗力等级应达到6B级； 3、新建除第一项、第二项外的民用建筑，一类人防重点城市按地面总建筑面积4%、二类人防重点城市按地面总建筑面积3%、三类人防重点城市和其它城市按地面总建筑面积2%修建，其抗力等级应达到6级以上。其中，开发区、工业园区和重要经济目标区新建民用建筑，本着安全、经济、便于开发利用的原则，可按照一次性规划地面总建筑面积计算应建面积，集中修建。因地质、地形、结构或者其它条件不宜修建防空地下室的，按国家规定交纳易地建设费，由人防部门统一易地修建。

4、供电、供水、电信、车站、港口、码头、仓储等重要设施以及人流众多的大型公共建筑，如商场、影剧院、体育场馆、宾馆、学校及重要的机关部门，应建一定规模的防空地下室。

第180条 地下空间开发利用和人防工程的结合

人防工程建设与地下空间开发利用相结合，战时防空，平时为

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 生产、生活服务，合理规划，综合利用，依法管理。

第十五章 中心城区近期建设规划

第181条 近期建设规模

到2020年，中心城区城市人口规模为37万人；城市建设用地规模为40平方公里，人均城市建设用地为104.1平方米。

第182条 近期建设策略

拓展城市空间、疏解老城人口、完善城市功能、改善城市环境、彰显城市特色。重点围绕城南新区、城东产业新城建设，适时推进泉北食品工业园发展、城西姜子牙文化城建设和老城区城市配套设施完善，初步形成南拓、东扩、北展、西延、中优的发展态势。

第183条 近期建设用地规划

1、居住用地

老城区居住用地结合道路系统改造、城市环境的整治、用地的置换等进行统一规划，逐步成片改造。

规划新建住宅以城南为主，以多层、小高层为主，人口毛密度控制在350人/公顷左右，建筑密度30%左右。各居住小区应配套完善中小学、幼托、公共绿地、各类基层公共服务设施和市政服务设施，重点建设临泉一中的扩建，城南新城在中小学的建设上控制好服务半径。 2、公共设施用地

近期重点建设光明路、前进路、裕泉路、霞光大道，培育并完善县城中心区功能。 3、工业用地

近期重点建设城东经济开发区与临庐现代产业园一期。用地按企业产品类型分配，严禁一类工业与二类、三类工业混合使用。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 4、仓储用地

原有城区内的仓储用地不再保留，规划在城东县经济开发区内设置仓储用地。近期重点结合对外交通与码头建设，为工业区提供仓储服务。 5、对外交通用地

近期主要建设项目有高铁临泉站；迁建客运总站；客运东站；建设S237（界临淮公路）城区至界首方向段；S102城区段改线建设；建设临泉港新岸线。 6、道路交通用地

近期建设重点建设城南新区中心区、临庐产业园区和高铁站前区道路网络。 7、绿化用地

新建流鞍河、泉河滨河绿地公园，阜临河滨河绿地、于王沟两侧沿河绿带，预控桃源河、于王沟、白沟生态廊道，建设城南新城光明路段、霞光大道路、发展大道两侧绿带，建设城南公园，完善姜子牙文化公园的建设。

第184条 基础设施规划

1、供水工程

规划保留现状的临泉自来水厂和城南水厂，新建2座自来水厂和1座再生水厂，供水总规模约19.5万立方米/日，同时启动泉河地表水厂建设。新建城东地表水厂规模4.0万立方米/日，占地约6.1公顷；流鞍河地表水厂规模7万立方米/日，占地约5.0公顷；现状污水处理厂再生水厂规模3万立方米/日，占地约2.7公顷。 2、污水工程

扩建现状污水处理厂，加快污水管网建设。 3、环卫工程

完善现状生活垃圾综合处理场，建设附设的危险废物处置中心。同时在垃圾处理场东侧建设生活垃圾焚烧发电厂。

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 4、供电工程

新建220千伏城西变、扩容220千伏牛庄变；新建邢塘西变、工业园变、于王沟变等3座110千伏变电所；原地升压改造35千伏于寨变为110千伏；异地升压改造35千伏田桥变为110千伏；完善县域220千伏、110千伏高压输电网络。 5、通信工程

新建各通信、邮政主要中心局所，加快城市基础地理信息系统建设，为各部门专业应用系统提供可靠基础数据服务平台。 6、燃气工程

新建临泉天然气门站，建设界首天然气门站至临泉天然气门站天然气高压输气管道；建设城南CNG释放站。 7、防洪排涝工程

加固泉河、流鞍河堤防，建设护岸工程；疏浚整治城区内各条不符合防洪排涝要求的河流。 8、消防工程

保留现状交通路消防站，新建5座一级普通消防站。 9、抗震工程

选择公园、广场、体育场、学校等建设避震疏散场地，按抗震设防要求加固未达标建筑。 10、人防工程

建设街道级人防指挥所、医疗救护工程、配套工程、专业队工程和人员掩蔽工程，初步形成完备的人防工程。

第十六章 规划实施措施

第185条 规划的实施

本规划经批准后，是临泉县指导城市发展、建设和管

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 理的基本依据。县各部门应严格依法行政，认真实施，自觉维护城市规划的权威性和严肃性。

第186条 规划的法律效力

凡在城市规划区范围内的土地利用和各项建设活动，均应纳入统一的规划管理，符合本规划的有关要求。

第187条 规划的深化

结合实际情况，完善城市规划体系，并依据城市总体规划的要求，及时修编城市近期建设规划、专项规划及控制性详细规划；本市其它各行业规划应与本规划相协调，确保城市总体规划的各项内容得到落实。

第18 加强规划法制建设

加强规划法制建设，完善城市规划管理的法规和技术标准，健全法制体系，为规划管理提供法律保障。

第1条 加强规划管理

规范审批程序，公开办事制度，提高行政效能。建立规划实施的分析评价和监控机制，发挥规划对城市建设和土地市场的宏观和指导作用，为决策提供依据。

第190条 社会参与

加强规划的公众参与机制，提高规划的决策水平；发挥监督、法律监督、行政监督、监督和公众监督的作用，保证规划的顺利实施。

第191条 加强建设引导，严格控制非保留村庄新建住宅

以集聚发展、集约经营为原则，以本次总体规划为发展契机，调整农民新建住房的审批条件，明确在非保留村庄上停批新建住房，加快改善临泉当前镇、村空间分布大、散、乱的状况。

第192条 优化土地资源配置

充分发挥市场机制在城乡规划实施中的作用，根据土地价值规律和产业集聚规律，完善对土地利用的引导和机制，强化土地储备等集中统一管理措施的实施力度，规范国有

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临泉县城总体规划（2015-2030年） 文本 土地使用权出让行为，有计划地投放土地，促进土地资源的集约利用，提高土地利用效益。

第193条 区域协调机制

为了发挥临泉对皖西北以及中原经济区的发展衔接作用，有效实施城乡总体规划，应在生态安全、灾害防治、历史文化保护、旅游业发展、基础设施衔接等方面建立长效的区域协调机制。

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