、 理论与实践ＴＨＥＯＲＥＴＩＣＡＬ ＨＯＲＩＺＯＮ 、 ≥ 采集、汇聚民智，充分 发挥网络舆情的积极作用 【关键词】网络舆情发展现状正确运用 【中图分类号】Ｇ２０ 【文献标识码】Ａ 飞速发展的互联网深刻影响了经济、政治、文化 和社会的发展，促进了信息传播的变革，作为当今社 会一个反映的窗口和容纳舆情的空间，已成为舆 情产生、形成和发展的最重要的策源地。迅速飙升的 网络舆情已成为社会重要的风向标和放大器，引 起了社会各界的关注。正确运用网络舆情，充分采集 、汇聚民智，发挥网络舆情在和谐社会建设中的 积极作用，是社会管理者的不二之选。 一、我国网络舆情的现状 网络舆情是指在一定的社会空间内，通过网络围 绕中介性社会事件的发生、发展和变化，民众对公共 问题和社会管理者产生和持有的社会政治态度、信念 和价值观。它是较多民众关于社会中各种现象、问题 所表达的信念、态度、意见和情绪的总和。也可以 说，网络舆情是社会舆情在互联网上的一种特殊反 映，是人们对政治、经济、文化和社会等领域情况和 问题的思想观点在网络上的集中反映。因为网络所具 有的虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特 点使得网络舆情对整个社会建设如同一把“双刃剑”。 １．网络舆情十分活跃。网络以惊人的速度成为反 映社会舆情的重要媒体。中国互联网络信息中心 （ｃＮＮＩｃ）２０１１年７月１９日发布的《第２８次中国互联网 络发展状况统计报告》显示，截至２０１１年６月，总体 网民规模达到４．８５亿。微博用户数量以高达２０８．９％的 增幅，从２０１０年底的６３１１万爆发增长到１．９５亿，成为 用户增长最快的互联网应用模式。半年内，微博在网 一郭百灵 【文章编号】１０Ｏ８—１７４７（２０１２）Ｏ３一Ｏ０６９—０２ 民中的使用率从１３．８％提升到４０．２％。在微博用户暴涨 过程中，手机网民使用微博的比例从２０１０年末的 １５．５％上升至３４％。据抽样统计，每天人们通过论坛、 新闻评论、博客等渠道发表的言论达３００多万条，超 过６６％的中国网民经常在网上发表言论，就各种话题 进行讨论，充分表达思想观点和利益诉求。这样一个 巨大的场，每天３００多万条言论，这在我们国家 的历史上是史无前例的。 ２．网络舆情对现实社会影响力巨大。近几年网络 舆情已经开始形成一股不可忽视的力量，对一些事态 的发展有积极的推动作用，影响着社会关注点的变化 与一些事件的发展动向。可以说，网络在其中发 挥了智囊团的作用，对制定决策起了积极的参考 作用。网络舆情在显示其正面的影响力的同时，也存 在着负面效应。由于公共事件往往发端于社会的丑陋 面，而网络媒体不加过滤，有意或无意地放大渲染， 过度宣传社会阴暗面，对民众的思想形成强烈冲击， 产生情绪低落、埋怨、激愤等负面舆情。这些负面的 网络舆隋将会对和谐社会建设产生消极影响。 ３．网上舆情日益受到各级党和领导的高度重 视。总２００８年６月２０日在人民网考察工作 时指出，“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会 的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新 兴媒体的社会影响力”，“对于网民们提出的一些建 议、意见，我们是非常关注的。我们强调以人为本、 执政为民，因此做事情、做决策，都需要广泛听取人 民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来 ＴＨＥＯＲＥＴＩＣＡＬ ＨＯＲＩＺＯＮ理论与实践 了解民情、汇聚民智，也是一个重要的通道”。 ４．网络舆情存在一些偏差。有些网络舆情虽然基 于事实但是因缺乏理性而出现偏差。网上一些较权威 的论坛和个人博客里，有一些资深网友扮演了传播学 上的“意见领袖”角色。有时“意见领袖”的意见并 不完全客观正确，却能引导网络的走向，导致了 网络舆情的偏差。一些网民在发表意见时缺乏社会责 任感，观点和言语走向极端，作判断、下结论往往仅 凭个人好恶和直观感受，缺乏深入的思考，也不讲究 起码的思维逻辑，导致部分网络舆情因此常常充斥捕 风捉影、道听途说、夸大其词、耸人听闻之辞，在表 达方式上也呈现出偏激、粗俗的倾向，这些非理Ｉ生网 络舆情的蔓延影响民心稳定，不利于构建和谐社会。 另外，因虚假信息或者谣言造成了网络舆情出现 偏差。由于网络信息发布的自由性、匿名性，导致在 网络上发布假消息和谣言非常容易。少数别有用心的 网民利用网络的便利，有意散布假消息甚至谣言制造 网络舆情，以期达到自己的个人目的。网络谣言以及 虚假信息的产生，妨碍人们获取真实信息，产生对现 实社会的误解。一些网络受众的盲目跟风，会进一步 催生网络伤害事件的发生，给权威、社会稳定和 经济发展带来不利影响。 二、正确运用网络舆情。兴利除弊 １．关注网络舆情，采集、汇聚民智，为决策 民主化、科学化服务。社会管理者要高度关注网络舆 情，利用网络渠道，充分与民众进行沟通互动，及时 了解民情畅通，汇聚民智，为公共决策民主化、 科学化带来原生态民声。网络舆情是公众对涉及到自 身根本利益的社会问题所表达的共同意愿和意志，它 对社会问题的决策具有诊断和参考作用，而且作用巨 大。因此关注网络舆情，有助于各级国家机关及时了 解民情、掌握、集中民智，不断提高科学决策、 依法决策、民主决策水平，提升科学执政、依法执 政、民主执政的能力。当然，在关注网络舆情时要注 意甄别网络的真伪，准确把握网络的精髓。 ２．充分利用网络舆情的监督作用，化解矛盾。社 会各界应充分利用网络舆情的监督作用，建立公开透 明、及时有效的信息发布制度，让一切公共事件和公 共权力在阳光下运行。由郭美美事件引发的从中国红 十字会到中国慈善总会、宋庆龄基金会等国内慈善组 织遭遇信任危机，很大原冈就是因为这些公益慈善组 织没有做到公开透明，及时发布信息。只有充分接受 公众的监督，慈善组织才能赢得公众的信任。 ３．利用网络舆情中的热点事件，澄清是非，弘扬 正气。社会管理者要充分利用网络舆情的热点事件激 浊扬清，匡扶正义。尤其对于一些好人好事，我们要 充分利用网络广泛宣传，这样有利于塑造文明之风， 弘扬正气。 ４．正确引导网络舆情，净化网络文化生态环境。 网络舆情需要正确引导和疏通，而不是封堵。面对突 发公共事件，有些存在“网络恐慌症”，反应迟 缓，新闻发布也不够真实，反而指责群众“不明真 相”，甚至企图以封堵信息甚至抓捕网民的手段，来打 压控制网上场，这种做法无异于饮鸩止渴。古人 云：“防民之口，甚于防川。”这种封堵只会导致更多 更大的问题。互联网已成为重要的思想新阵地和 斗争的新领域。网络宣传必须坚持正确导 向，营造积极、健康、向上的主流，注意用正面 宣传主动为社会“设置议程”，用正面宣传挤压各 种噪音、杂音的生存空间，用正面声音消解各种错 误、反动观点的不良影响，净化网络文化生态环境。 针对一些虚假的网络舆情，有一些值得借鉴的做 法。如近来出现的一些专门致力于辟谣的网络工具包 括中国的“谣言粉碎机”和的“网络追追 追”等，这些网络工具的背后，都有一批专业人士， 在不遗余力的捍卫和细节。相关部门在利用这些 净化网络的工具的同时，对于那些偏激的非理性的网 络舆情和那些造谣生事、蛊惑人心的虚假舆情，必须 及时出面解释和辟谣，给公众一个合理的准确的交代。 ５．加强相关的法律法规和制度建设，依法管理网 络舆情。自２０００年以来，我国也加大了对互联网的法 律制度建设，相继颁布实施了一系列法律法规，为我 国网络快速健康发展奠定了基本的法律支持，为互联 网的健康快速有序发展起到了较好的作用。但是我们 要对涉网立法的不健全保持清醒头脑，仍然需要进一 步规范管理。对于网络水军、网络推手、网络谣言等 现象的治理，一定要在法制框架内进行。 （作者为齐鲁师范学院公共基础教学部讲师） 责任编辑吴新华
