工程项目管理规划报告页

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目 录

一、项目概况………………………………………………………………1 二、项目管理范围规划……………………………………………………3

1.项目管理规划编制依据……………………………………………3 2.工程项目建设管理阶段界定………………………………………3 3.项目结构分解图及甲控材料设备范围……………………………4 4.项目管理（代建）范围及工作内容………………………………5 三、项目管理目标规划……………………………………………………6

1.指导思想……………………………………………………………6 2.项目管理工作目的…………………………………………………6 3.工程总体目标………………………………………………………7 3.1工程质量目标…………………………………………………… 7 3.2工期目标………………………………………………………… 8 3.3投资目标………………………………………………………… 9 四、项目管理组织规划………………………………………………… 10

1.建设项目组织管理结构图……………………………………… 10 2.项目管理公司项目部管理机构图……………………………… 10 3.项目职能分工表………………………………………………… 11 4.项目管理部主要职责任务……………………………………… 11 4.1项目管理部主要工作任务………………………………………11 4.2.项目经理主要工作职责任务………………………………… 13

4.3.项目专业工程师主要工作职责任务…………………………15 4.4.项目造价工程师主要工作职责任务…………………………16 4.5.行政文员主要工作职责任务…………………………………16 4.6.项目合约工程师主要工作职责任务…………………………17 五、项目投资管理规划…………………………………………………18

1.项目投资管理的指导思想、原则、依据、范围………………18 2.项目全过程投资管理的工作内容………………………………20

2.3.施工准备阶段…………………………………………………20 2.4.项目施工阶段…………………………………………………21 2.5.项目竣工阶段…………………………………………………22 3.投资管理措施……………………………………………………23 4.投资管理具体办法………………………………………………24 六、项目进度管理规划…………………………………………………29

1.项目进度管理工作程序…………………………………………29 2.项目进度管理目标体系…………………………………………29 3.项目全过程进度管理的任务……………………………………30 4.项目进度管理的措施……………………………………………31 5.项目进度管理的具体办法………………………………………33 七、项目质量管理规划…………………………………………………37

1.质量控制的原则…………………………………………………37 2.质量管理的内容…………………………………………………38 2.2项目施工阶段质量管理的内容………………………………38

3.质量管理措施…………………………………………………… 41 4.质量控制的办法………………………………………………… 42 八、项目采购管理规划………………………………………………… 50

1.项目采购原则…………………………………………………… 50 2.项目采购范围的划分及内容…………………………………… 52 3.项目采购管理工作内容………………………………………… 53 4.项目采购管理办法……………………………………………… 53 4.3暂定价格材料、设备采购管理办法……………………………54 4.4甲供材料、设备采购管理办法…………………………………59 4.5附属配套工程招投标采购管理办法……………………………63 4.6医疗设备、工具及器具采购管理………………………………65 九、项目职业健康安全与环境管理规划…………………………………66

1.职业健康安全与环境管理的目标……………………………… 66 2.职业健康安全与环境管理的工作内容………………………… 67

3.提高岗位人员的安全管理意识的要求………………………… 68 4.职业健康安全管理重点监督检查内容………………………… 69 5.环境、文明施工管理措施…………………………………………73 6.安全文明施工监督管理措施…………………………………… 75 十、项目信息管理规划………………………………………………… 77

1.信息管理的一般规定…………………………………………… 78 2.项目信息管理的的传递流程…………………………………… 78 3.本项目文件、档案资料管理的主要内容……………………… 79 4.文件、档案资料的收文和登记管理办法…………………………79

5.文件、档案资料的传阅与登记管理办法…………………………80 6.文件、档案资料发文与登记管理办法……………………………81 7.文件、档案资料分类存放管理办法………………………………81 8.文件、档案资料归档管理办法……………………………………82 9.文件、档案资料借阅、更改与作废………………………………83 10.建立项目用信息查询系统………………………………………83 11.运用计算机对信息管理进行高效处理…………………………85 12.严格规范承建商的信息资料管理行为…………………………85 13.本项目工程技术档案资料管理表格的总体要求………………85 十一、项目沟通管理规划…………………………………………………88

1.信息沟能的基本流程…………………………………………… 88 2.项目信息沟通的对象及内容…………………………………… 88 3.信息沟通的方式………………………………………………… 91 4.信息沟通的渠道………………………………………………… 91 5.项目沟通计划…………………………………………………… 91 6.项目沟通依据与方式…………………………………………… 92 7.项目沟通障碍与冲突管理……………………………………… 92 8.本项目项目管理部沟通管理的基本方法……………………… 93 十二、项目风险管理规划………………………………………………101

1.项目风险概念……………………………………………………101 2．工程项目全过程的风险管理的内容………………………… 102 3.项目风险管理的主要工作过程…………………………………103

5.项目实施阶段风险管理…………………………………………104 十三、项目收尾管理规划………………………………………………107

1.一般规定…………………………………………………………107 2.项目竣工收尾管理………………………………………………107 3.项目竣工验收管理………………………………………………107 4.项目竣工结算管理………………………………………………108 5.项目竣工决算……………………………………………………108 6.项目回访保修管理………………………………………………109 7.项目考核评价……………………………………………………110 十四、项目管理主要工作流程及管理用表……………………………111

1.项目管理主要工作流程图………………………………………113 2.项目管理主要用表………………………………………………122

一、工程概况

--市中医医院-----楼建设项目的可行性研究完成于----年六月份，建设地点于----年5月份确定建在-----，建筑总规模为-----m2,项目估算投资为-----万元，项目概算形成的总投资----万元。项目资金资金来源：开发银行贷款----万元；原中医院旧址变现----万元；卫生事业补助金---；其余资金从医院收入节余中解决。依据项目的施工图设计文件所确定的内容本工程主要经济技术指标见下表：

--市中医医院-----楼主要经济技术指标一览表

序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 单项工程名称 规划总用地面积 容积率 绿地率 建筑密度 ---楼 ---楼 消防水池及泵房 柴油发电机房 附属用房 门卫 污水处理 室外安装 室外环境 结构形式 层数 建筑面积(m2) 备注 在国家的推动下，为更好地发挥投资的效益和提高工程建设水平，----年7月-----建设项目管理有限责任公司受--市发展和改革局的委托，作为--市中医医院-----楼建设项目管理的代建单位，同时项目被列为---首个试行代建制管理模式的试点工程。 作为试点项目的代建单位，对项目管理实际上是工程实施阶段业主的项目管理(以下简称项目管理),其可描述为：在工程的设计阶段开

始，代建单位和项目管理部项目管理工程师，按照工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，用系统工程的理论、观点和方法，进行系统性的、科学的、有效的规划、决策、组织、协调、控制等管理，根据已签订的工程承包合同、工程项目管理合同、其它合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对工程从设计至开工到竣工在质量、进度、投资及其它方面的目标进行全面控制的管理过程。

为规范、科学地管理好--市中医医院-----楼项目，使代建单位取得应有的社会效益、环境效益、经济效益，拟针对项目及现场情况，按项目既定的投资控制要求、质量要求、工期要求、资源和环境条件制定了项目管理规划方案，以此去指导项目管理工作规范、科学、有序的开展，从而地实现建设目标。

二、项目管理范围规划 1.项目管理规划编制依据

1.1可行性研究报告及其批复、变更批复；

1.2初步设计文件及其批复文件、施工图设计文件及其工程建设相关的标准、规范与有关法律法规文件规定；

1.3建设工程合同及其它建设工程相关的合同文件； 1.4价格市场信息与环境信息；

1.5 建设工程项目管理规范GB/T 50326-----。

2.工程项目建设管理阶段界定 编 制项目 建议 书决策阶段 设计准备阶段 设计阶段 施工阶段 动用前 准备阶段 保修阶段 使用 阶段 编制可行性研究报告编制设计任务初步设计施工图设竣施工安工装阶 验收阶投资方参与阶段 设计方参与阶段 施工方参与阶段 监理方参与阶段 动用开保修期结束项目使 项目决策阶段 ---楼 供应方参与阶段 项目管理公司参与阶段 （本项目代建管理阶段） 项目实施阶段 项目使用阶段 3.项目结构分解图及甲控材料设备范围 3.1 项目结构分解图 市中医医院建设项目 ----楼 室外工程配套工程

土建工程 装饰工程 消防工程 弱电工程 电梯工程 通讯工程 室外箱变 医疗设备 大门门卫 室外给排水 室外采暖 室外建筑 室外安装 消防水池、泵房 发电机房 发电机安装 围墙 硬化地面 室外供电电缆 附属用房（454m2） 室外绿化 室外照明 污水处理土建 污水处理设备 3.2 甲控材料设备一览表（施工总承包范围内） 序号 分部工程 门窗 1 装饰 墙面 地面 其它 2 3 4 电气 设备 给排水采暖 设备材料名称 施工总包项直接发包项目 总包管理配合项目 4.项目管理（代建）范围及工作内容

4.1项目管理公司（代建单位）项目管理范围

工程项目管理的范围是按代建单位与--市、项目使用单位--市中医院签订的三方代建合同中所确定的项目管理范围，并依据已批准的可行性研究报告，即从初步设计阶段开始，对工程设计文件编制、工程施工、工程监理、工程竣工验收交付使用、财务决算全过程直至工程保修期结束有关的建设项目管理工作，包括项目概算总投资所包含的全部工程项目的管理。

4.2项目管理公司（代建单位）项目管理工作内容

4.2.1 协助使用人完善项目前期基础资料、各项报建及审批手续，协助使用人提出建设项目工程规划设计要求。

4.2.2按照可行性研究报告重新批准的规模、建设标准、建设内容和投资要求，组织完成工程的初步设计和工程概算的审查报批等工作。

4.3.3负责完成项目开工前的各种审批手续。

4.4.4完成项目的设计、施工、监理以及材料采购、设备采购各阶段的各类招标工作。

4.4.5负责该项目内所涉及的所有经济合同的谈判、澄清工作，与各工程承包单位或材料设备供应单位签订合同。

4.4.6按项目总控制目标的要求，负责对项目质量、进度、投资及各类合同实施有效的管理，协调参建各单位之间的关系。

4.4.7参与该项目的竣工验收，完成工程结算和竣工决算，负责项目保修期间的管理协调。

4.4.8负责与工程有关的各种资料的收集、整理、归档工作，并于项目竣工验收后完整地移交给建设方；

4.4.9负责完成项目建设管理的风险管理、财务管理工作。 负责完成项目保修期间的修复管理工作。

完成委托人交办的与建设项目相关的其他工作。

三、项目管理目标规划 1.指导思想

本项目是新建中西结合的综合医院，虽然规模不大，但所涉及到的工程项目管理内容全面。虽然是以代建制试点的项目出现，但无非是要发挥专业工程项目管理公司对工程项目管理的作用，需要项目管理公司对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。为能优质、高效、低耗、按期、安全、文明地建好该项工程，实现---首个代建制试点项目的成功及经验积累，也为我们代建项目管理公司项目进一步的发展树立一个里程碑项目，为此，我们将采用系统地、严格地、规范地按工程项目管理的方法、流程和手段，全面调度项目管理公司的资源优势，精心组织、科学管理，确保实现各项项目管理目标的实现。

2.项目管理工作目的 2.1 保证工程质量

工程项目管理必须至始至终地认真贯彻国家有关工程质量的方针和各项技术指标、施工规范和技术规程，认真组织贯彻保证工程质量的各项管理制度和管理方法，制订保证工程质量的技术措施，在施工过程中还应认真贯彻预防为主的方针，加强工程的任何分部、分项工程直至其中的各个细节都必须严格质量管理，加强质量检查和评定，才能保证整个工程的质量。对于--市中医医院-----楼建设项目，我们将利用我们项目管理公司资源、技术、人员优势，精心策划并组

成现场项目管理部，配备适应合格的项目管理工程师，积极组织与协助设计、施工承包、材料设备供应等单位，从工程的方案设计一开始，就做好质量控制工作，严格按计划、按程序进行工程建设，确保工程施工质量一次验收合格并达到最后用户的满意标准，并争创“………”工程。

2.2合理缩短工期

工期是工程建设项目管理的一项重要指标内容之一。合理地缩短工期，等于投资提前受益，对项目使用单位、项目管理单位、施工安装承包等各承建单位均有利。项目管理单位的项目管理部在项目建设管理过程中要积极主动工作、合理安排各专业工作单位的交叉、衔接，采取合同、组织、进度控制的方法、措施、手段对项目的进度进行系统综合的管理，尽最大可能的促使工期缩短或工期不延误，使工期得到最大限度的优化。

2.3节约投资提高效益

工程建设无论是一个项目或一个单项工程，其管理目标都应当以全面、全过程、全寿命周期的思想来贯彻节约工程投资、降低使用费用、提高效益为使命，同时要严格执行国家的有关法律法规的规定，按照管理程序办事，要严格控制工程的变更、工程款的支付和有关可能增加费用的技术签证，承包单位的选择要通过竞标的方式进行优选，工程变更要通过技术经济比选的方式确定等，以提高工程价值为项目管理的最终目的。

3.工程总体目标

3.1工程质量目标

⑴工程质量是整个项目管理工作的核心，与进度控制、投资控制相互协调制约；

⑵坚持“严格要求、一丝不苟、实事求是、公正合理”的原则； ⑶遵循“预防为主、动态管理、跟踪监控”，实现工程质量总目标。

⑷坚持工程的工作质量、工程质量标准的原则，一切以标准为依据。

合格。 3.2工期目标

⑴为了实现本项目工期目标，代建单位项目经理部以建设工程施工合同确定的总工期为总体进度控制目标，并以此对整个工程项目的移交使用制定了详细的项目总控制进度计划，按项目总控制进度计划的要求严格控制工程进度，落实各项采购计划，确保项目能按计划如期交付使用；

⑵承包单位依据“合同”工期总目标编制工程施工总进度计划，项目公司项目部以施工总进度计划为轴心落实合同范围内外工程的进度并与总进度计划相协调；

⑶经项目监理、项目经理审核的施工承包单位编制施工总进度计划、年/季/月计划，作为进度实施、管理的依据。

根据本建设工程施工合同中签订确定的施工总工期（称合同工期）为目标，计划于----年--月10日开工，施工合同范围内全部工程确保在----年--月21日前竣工，确保合同要求总工期为----日历天。

在合同工期的基础上，项目部制定项目总控制计划中预留40天的竣工移交期，即作为项目施工验收后医疗设施、办公家具、收尾清理工作期，确定于----年10月1日为工程交付使用最终日期。

3.3投资目标

3.3.1投资目标管理的原则

⑴按照本建设项目发改部门最后审批设计概算2148万元作为投资总体控制目标；

⑵以施工合同范围内的工程、合同价为控制核心，通过严格控制合同范围内变更、经济签证，有效地组织暂定价格材料设备采购来进一步挖掘合同范围内节约投资的可能；

⑶制定合理可能的采购方案，通过采取竞争性谈判、市场询价等采购方式来确定分包工程、直接发包工程的工程承包合同价；

⑷在建设实施过程中通过采用先进施工工艺、新材料、新技术来进一步挖掘节约工程投资的可能。

⑴建设安装工程总投资额控制在概算范围内

⑵以各类承包合同的合同价为造价控制目标，并依据施工图纸将工程造价成本控制在+5%范围内。

3.4安全文明施工目标

管理整个--市中医医院-----楼建设项目在建设过程中无重大安全责任事故产生，杜绝发生火灾事故，并创市级“文明工地”，并控制不因施工而给大院的卫生、安全环境带来任何负面影响。

文明施工目标：文明施工检查达标，达到--市文明安全工地标准。

四、项目管理组织规划

1.建设项目组织管理结构图 配套工程学 项目使用单项目管理公市发改局 图4-1 建设项目组织管理结构图 位 司 （业主） 项目管理部 项目总监 监理单设计单位 项目经理 --- 施工总 承包单位 项目公司各职能部施工单位 供货单2.项目管理公司项目部管理机构图 项目专业工程师 施工总包单项目造价工程师 设备安装单项目合约工程师 供应单位材料设备行政文员 图4-2 项目部组织机构图

3.项目职能分工表

表4-1 项目职能分工表

项目管理单位 C PC PC IPDC IPEC 阶 编 段 号 工作任务分类 项目使用单位 IECP IE IE 投资单位 EC E E 设计单位 D D D 施工总位包单位 材料设备供单 1 编制方案设计任务书 设 计 阶 段 2 3 4 5 方案设计 概算 初步设计评审 施工图设计、预算 6 资金使用计划 IPDC E E 7 进度计划 IPDC E E D D 8 甲控机电设备和材料招标 IPDC IC EC 9 编制施工招标方案 IPDC C E 10 招标申请 IPDE E E 11 编制招标文件 IPDEC C C 12 组织招标、选择施工单位 IPDE C C 13 进驻施工现场 IPEC D D 14 开工前审批 IPDEC 15 对已批准工期计划的监督 IPDEC C C D D IPDE D DE 施 16 投资监督 IPDEC D D 工 17 对质量的监督 阶 18 项目管理组织内部信息 IPDEC C C 段 19 合同管理 IPDEC C C IDC IDC 20 现场组织、协调与管理 IPEDC DC DC 21 设计和施工工期的改变 IPEC E E D ID ID 22 工程计量及付款单的审核 DEC E E IP IP 23 竣工预检验与质量评定 PEC C C D ID ID 24 竣工决算 ID EC EC I I 25 竣工交付验收 DC DC E D 26 遗留问题的处理落实 DC IC C D D 注：职能代号： 信息—I， 决策准备—P， 决策—E， 执行—D，检查—C。 4.项目管理部主要职责任务 4.1项目管理部主要工作任务

4.1.1在公司的领导下负责项目的成本控制、工程进度、质量管理工作。负责制定、审核本工程的有关的工期、质量、安全、成本等实施计划并执行、检查、调整计划。负责建设项目实施过程中的组织、协调、控制和决策的管理，对工程项目的设计、施工要素实施全过程的动态管理，对项目的实施的各方面严格按设计要求、验收规范、项目管理流程进行督促、检查，确保各项目控制目标的实现。

4.1.2负责编制工程项目资金使用计划，并根据项目的实施情况对资金使用计划进行调整，严格按合同约定支付各类工程款项。

4.1.3实施有关国家质量法规、制定有关工程质量监督的各项规定及办法。在项目公司各职能部门的支持下解决工程项目技术难题和质量问题。

4.1.4讨论因工程项目的技术变更而引起的工期进度、工程投资控制等管理问题，并负责提出解决问题正确处理意见。

4.1.5负责组织对项目的质量定期或不定期的检查，督促和落实有关规范的要求，加强对工程的质量管理控制。

4.1.6编制项目总控进度计划并依据总控进度计划对项目实施进度管理，确保项目进度目标的实现。

4.1.7组织暂定价格材料设备、甲供材料设备、分包、直接发包项目的采购，进行市场询价，编制采购计划、采购方案、合约规划，通过竞标择优选择承包单位；采取预控、技术经济比较、合同管理等手段，严格合理控制工程变更、经济签证，以此达到控制工程投资节省投资的目的。

4.1.8负责保存好各种工程技术资料的完整性和可靠性，并记录好各种会议纪录。

4.1.9随时做好上级有关部门对工程检查的资料准备工作。 组织工程竣工验收。

负责项目竣工结算的组织、审核、确认工作。

协助项目公司财务及项目使用单位完成本项目的财务决算工作。

协助项目公司及项目使用单位完成项目的资产移交。 4.2.项目经理主要工作职责任务：

4.2.1项目经理是代建单位法定代表人在--市中医医院-----楼建设项目上的代表人。他根据项目法定代人授权的范围、时间和内容，对项目工程项目管理工作从开工建设至竣工验收全过程进行全面管理。

4.2.2项目经理应接受项目管理公司企业法定代表人的领导，接受项目管理公司管理层、项目使用单位--市中医院和项目委托单位--市发展和改革局的监督和检查。

4.2.3项目经理有确定项目管理机构人员的分工和岗位职责，制定规章制度，明确有关人员的职责，责管理项目经理部的日常工作。4.2.4 项目经理负有实现项目管理目标的任务，要确定项目管理阶段目标，进行目标分解，制定总控制计划，主持编制工程项目管理规划大纲，以此作为项目的指导性文件，确保项目建设成功。在项目实施过程中要严格执行合同条款，承担履行合同的责任，协调本组织机构与各协作单位之间的协作配合及经济、技术关系，代表企业法人代表进行签证。

4.2.5有权处理合同纠纷，受法律的约束和保护，及时、适当地作出项目管理决策，包括投标报价决策、人事任免决策、重大技术组织措施决策、资源调配决策、进度计划决策等。

4.2.6组织、检查、考核工程管理人员的工作。对不称职管理人员及时进行调整，保证管理机构有序、高效的开展工作。

4.2.7审核施工总承包单位提交的施工组织计划，施工方案、进度计划等重要文件。

4.2.8审核并签署承包商提交的重要申请，计量、支付证明文件和竣工结算。

4.2.9检查、督促项目监理机构对工程的监理工作，监督检查施工项目经理部施工管理活动是否符合合同约定，实施合同，搞好有关单位的协作。

主持召开项目管理角度的工程管理会议。

建立完善的内部及对外信息管理系统,保证项目信息流通的顺畅。 主持整理并审核签署项目的档案资料。

主持项目单项工程的竣工验收，组织项目的整体竣工验收及移交。负责项目的总结资料移交等工作，签收工程移交证书。

负责定期向--市发展和改革局汇报项目的实施进展或工作开展的情况，并及时请示一些涉及工程项目技术性重要变更的事宜，以避免工程成本、投资扩大。接受公司主管领导的指令、领导，接受公司对工程管理工作的检查。

4.3项目专业工程师主要工作职责任务

项目专业工程师的工作直接对项目经理负责，其工作职责和权限由项目经理授予。项目经理必须将项目专业工程师职责书面通知项目监理机构及施工承包单位。

4.3.1认真领会项目规划意图和设计任务书要求，审核本专业的设计、施工方案、申请、报告等文件，并签署意见。严把规划设计、施工质量关。

4.3.2熟悉施工图纸及设计说明，掌握土建、水电各专业的工程质量标准，检查各种材料、设备等质量检查工作。

4.3.3参与处理规划、设计、施工等方面的技术问题和工程质量事故，确保全部工程质量验收合格，达到工程质量规范的要求。

4.3.4督促项目监理机构严格把好原材料、设备的质量关，进行抽查及质量认定工作。

4.3.5协助项目经理抓好工程建设的施工进度和安排好配套设施引进管理工作。

4.3.6对工程质量监督及管理：工程部人员如发现施工单位在施工过程中不按设计图纸和施工规范要求施工，有权提出纠正意见、返工处理意见和停工意见；并督促监理单位、施工单位及时整改。

4.3.7负责本专业的工程计量工作。 4.3.8负责本专业管理工作实施情况记录。 4.3.9负责与本专业有关的工程竣工验收资料收集。

及时、全面、准确地向工程部经理报告其负责的管理工作情况。 4.4.项目造价工程师主要工作职责任务

4.4.1负责施工单位所报工程经济签证的审批工作，制定工程拨款计划。

4.4.2作好工程实施中的成本分析，投资控制。协助公司领导及有关部门做好工程项目资金计划安排工作。

4.4.3参与甲供机电设备和材料、分包工程、暂定价格材料设备的采购工作，负责相关的询价及采购，负责有关项目的预算编制。

4.4.4 掌握各项合同内容及其各方的责、权、利，做到现场跟踪管理，及时检查和反映合同造价方面的执行信息。

4.4.5掌握设计变更内容，审核承包商提供的设计变更量，设计变更依据。

4.4.6审核工程施工阶段的支付申请、经济签证及工程结算书，编制工程资金使用计划、制定工程拨款计划、按合同要求拨付工程款。

4.4.7审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。

4.4.8审核竣工结算，协助进行竣工决算并报上级有关部门批准。 4.5.行政文员主要工作职责任务

4.5.1负责保存好各种工程技术档案资料。负责所有项目例会的会议纪要的记录整理工作，并保存好各种工程技术资料及合同。

4.5.2接受各项报告和文件。对合同范围内的本项目管理的内容进行检查、审核发现问题及时上报，对本项目管理以外的内容，与有关部门协调，协调不了的上报上级部门。所有报告和文件均应妥善保管或备份，以备查用。

4.5.3提供月、季、年计划给有关部门进行汇总。

4.5.4建立统计台帐、变更台帐、来往文件登记、支付结算台帐，对合同进展情况进行分析研究。

4.5.5随时做好上级有关部门对项目检查的资料准备工作。 4.5.6利用计算机进行信息管理和工程管理。 4.6.项目合约工程师主要工作职责任务

4.6.1协助项目经理全面负责合同管理分部日常工作；

4.6.2与项目经理共同组织有关采购工作，参与制定制定采购工作总进度计划和分阶段详细进度及；

4.6.3协助项目经理拟定项目的合约规划方案；

4.6.4主持采购招标文件的中合同条款的拟定，审核供应商要约文件合同方面条款的审核；

4.6.5与项目管理部内部其它项目工程师相互协调配合，完成合约方面的管理工作；

4.6.6负责管理各承包单位、材料设备供应单位之间合同界面的协调工作；

4.6.7与项目专业工程师配合，制定设备材料采购工作策略、方案、计划及招标文件中控制规划条款、质量条款、造价条款等；

4.6.8监督管理各承包单位、材料设备供应单位合同执行情况，并记录，定期向项目经理汇报有关情况；

4.6.9对违反合同条款或偏离合同要求时，向项目经理建议采取合同措施进行纠正，如下达指令、质量否决，建议停付工程、罚款、缓付预付款、直至停工等各种经济、组织手段；

把好工程变更，按正确的程序处理工程变更，当涉及合同条款的变更或需增补协议时，将及时协调合同各方重新取得协议，减少不必要的纠纷；

参与编写项目管理月报、项目管理工作总结等工作。 五、项目投资管理规划

1.项目投资管理的指导思想、原则、依据、范围 1.1项目投资管理的指导思想及总体思路

以发改部门审批确定的项目投资概算控制额为目标，切块分解总概算，细化控制目标。运用控制理论的基本原理，采用系统、动态控制方法，即时估算工程费用，定期比较分析概算、预算、合同价、结算及预测最终结算投资，掌握跟踪概算、合同价执行情况，严格估算并审查各类费用，依据概算执行情况及时向项目使用单位、发改部门提供控制投资方面的报告和建议，以促使工程在人力、物力、财力方面得到最合理的使用，取得最大的投资效益。 1.2项目投资管理的原则

1.2.1投资管理坚持与进度管理、质量管理相结合的手段，以此体现项目系统的管理方法。

1.2.2严格执行施工合同中确定的合同价、单价和约定的工程款支付办法；

1.2.3在报验资料不全，与合同约定不符，未经质量检验签认合格或有违约行为时，监理工程师不予审核及计量。

1.2.4工程量与工作量的计算应按施工合同的约定，并符合有关的计算规则。

1.2.5处理由于设计变更、工程洽商、合同变更及违约索赔等引起的工程投资的增减时，项目管理方要采用技术经济比选的方式确定最优方案并应坚持科学、公正、公平、合理的原则，使工程项目价值最大化。

1.2.6有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方式解决，协商不成时，应按施工合同中关于双方争议的处理办法解决。

1.2.7对工程量的审核、工程款的审核与支付，项目管理部应在施工合同规定的时限内进行。

1.2.8建立市场价格信息系统，对甲供设备材料、暂定价格材料设备、分包项目、直接发包项目在组织招标采购前要充分掌握市场价格信息，使这些项目价格确定上有明确的信息支持。 1.3.投资管理的依据

1.3.1国家和---颁布的有关工程造价确定、计价、结算等方面的法律、法规及规章制度。

1.3.2关于城市配套、供电、自来水、煤气增容、污废水排放增容方面的规定。

1.3.3关于勘察设计方面的规定。

1.3.4国家和---颁发的有关工程投资方面的法规及规定。 1.3.5 发改部门、市建委有关项目的批准文件。 1.3.6 工程合同文件及工程洽商文件。 1.3.7设计和工程预决算方面的依据。 1.3.8工程设计图纸。

1.3.9 设计单位出具的设计变更图。 各类工程业务签证。 设备材料市场价格信息。

对重大设计变更导致的设计规模、设计标准的增减，导致新增项目内容，经必要的审核程序后，提交项目审批部门审定。

1.4投资管理的范围：建设安装工程、设备工器具投资、工程建设其他费用（部分）、预备费。

2 项目全过程投资管理的工作内容

2.1项目前期阶段（略） 2.2设计阶段（略） 2.3施工准备阶段

项目施工总承包单位的招标由项目公司委托招标代理机构负责组织招投标，项目公司参与项目施工招投标工作，参与拟订、审定招标文件并报业主、市行政主管审定。分包项目、其它直接发包项目的招标采购由项目公司安排组织、收集有关信息，并负责编制采购方

案、招标议标文件、拟定合同条款等工作，最终招标采购前采购方案要经项目使用单位、业主的审核批准并在其共同参与下进行。

2.4项目施工阶段

2.4.1编制项目资金使用计划并报业主审批，以便落实建设资金按资金使用计划核拨建设资金、拨付工程款。

2.4.2负责经招投标程序所确定的合同拟草、合同洽商及会签，负责非招标合同的谈判、会签，对变更的合同标的进行审核。特别是对合同有关经济条款、索赔条款，结算和付款方式等均由项目监理机构及项目管理部进行严格审查，完善各类经济合同。

2.4.3通过对建安投资的市场调查、询价，掌握详细市场信息后对非招标的建设投资进行测算，组织专人收集资料，对经济指标进行分析。重点对甲供材料设备、分包项目、暂定价格材料设备、直接发包项目特别是有较大价格变动空间的项目进行测算，以便正确签订相关合同价及合同条款。

2.4.4核查已完工程量或变更计价单，做到计价与实际进度相符，报表与形象进度相符，保证采用的材料、设备、工程量与设计文件相符。核对实物工程量，防止因人为因素在计量上发生大的偏差。

2.4.5参与对项目施工方案的确认，加强措施费和合同开口部分的核查，对超概算、提高标准等情况及时报业主认定，防止超规模及提高建设标准。

2.4.6对建筑、安装、设备各类配套管线工程量和单价进行核查。

2.4.7对非招标委托加工或国内承制的各类非标设备报价，组织专人核价。

2.4.8做好新增工程量、各类设计修改、现场签证的资料收集和价格测算以及会签工作，并每月上报业主及项目使用单位。

2.4.9对非招标工程，对其工程量和工程报价进行认真审核，把好预算关。

每月根据现场已完工程量，复核单价和费用，严格审核各类工程付款申请，并结合合同控制建设资金拨付额度。

及时收集与项目相关的经济、建筑材料及设备的价格波动情况，进行投资预测。

认真做好概算其他建设费用的审核；

掌握文件规定，及时对煤气、自来水、污废水排放增容费、供电贴费、各类措施费、科研费及时进行审核、确认。

随着工程建设的进展，定期全面测算概算执行情况，并提出问题和建议，确保工程投资控制在最终确定的目标值内。

2.5 项目竣工阶段：

2.5.1编制本阶段资金使用计划，并控制其执行，必要时调整计划。

2.5.2进行投资计划值与实际值的比较，提交各种投资控制报告。

2.5.3按合同约定审核本阶段各类工程付款。

2.5.4组织做好的竣工结算工作，严格按合同的约定进行工程结算，审核及处理施工综合索赔事宜。

2.5.5组织协调各结算单位的关系，以保证工程结算顺利进行；负责协调解决工程结算中的疑难分歧，促使在合法、合理、公平状况下进行结算，把好项目造价控制的最后一关。

2.5.6编制投资控制最终报告，参与讨论工程决算的有关问题。

2.5.7项目管理部配合项目管理公司按国家财务制度和规定，对工程进行会计核算，做到帐册、凭证、报表及有关资料的真实性、准确性、完整性。

2.5.8按财务、会计归档要求，协助项目管理公司财务建立、保管好各类凭证、帐册、报表等资料。

2.5.9项目管理部应保存属项目经理部管理范围内的能清楚证明与有关内容的所有资料直至项目移交。

项目管理部应配合项目管理公司财务、业主进行工程项目审计，在项目竣工验收后6个月内，向业主或审计部门提出工程审计所需的所有资料。

3.投资管理措施 3.1投资控制的组织措施 ⑴建立健全项目管理组织； ⑵完善职责分工有关制度； ⑶落实投资控制的责任。 3.2投资管理的技术措施

⑴招投标阶段，合理确定标底及合同价。

⑵材料设备采购供应阶段，通过掌握市场价格信息进行质量价格比较，明确规格、标准、品牌等，择优选定材料设备供应单位。

⑶施工阶段通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费。

⑷按合理工期组织施工，安排土建、装饰、设备合理衔接施工，避免不必要的索赔费用出现。

⑷施工安装前挖掘设计缺陷、不满足使用需求可能造成的设计变更、返工造成的成本增加。

⑸严格按项目成本管理制定的成本控制工作流程办事。 3.3投资管理的经济措施

⑴及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析；

⑵鼓励项目管理人员、参建技术管理人员对原设计或施工方案提出的合理化建议，如采用后所产生的投资节约，可按相关合同约定予以相关人员及单位一定的奖励。

3.4投资管理的合同措施

⑴按合同条款支付工程款、防止过早、过量的现金支付； ⑵全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。

3.5投资管理的信息措施

⑴建立设备材料市场价格信息系统，掌握市场信息动态。 ⑵计划费用数据处理；

⑶实际费用数据处理； ⑷计划/实际费用比较分析； ⑸费用预测； ⑹资金使用控制； ⑺报告报表生成。 4.投资管理具体办法

4.1建立各项成本控制工程流程，使成本控制工作规范化、程序化，确保成本处于授控状态。本项目制定的成本控制工作流程及办法有,详见附件：

⑴工程投资管理工作流程； ⑵工程款支付工作流程； ⑶工程签证工作管理办法； ⑷工程变更控制流程； ⑸竣工结算工作流程。

4.2编制年、季、月资金使用计划，并按批准的资金使用计划控制工程总成本支出，通过此方法使业主、使用单位明确资金筹集时间、建设资金核拨时间及数额，资金使用计划要与工程进度计划、设备材料采购计划、合同约定等相协调一致，以此达到协调、集成控制工程总体目标的实现。

4.3建立工程项目资金管理专户，严格按财务制度、基本建设财务管理等规定控制工程各成本项目的支出。

4.4每月进行投资计划值与实际值的比较分析，比较成本内容包括本月所有成本支出部分，以便及时分析、预测出成本控制中存在了问题，使项目经理部能够迅速做出反映采取有效措施进行纠偏。

4.5将设计本身缺陷、使用需求不明导致设计不合理等设计中存在增加项目投资的风险，采取预先控制的方法尽可能地降低。主要发挥项目参与各方专业管理人员的优势，运用激励制度，实施价值工程，不断优化设计方案，力求减少施工过程中出现过多的设计变更，从根本止控制项目的总成本。

4.6通过竟标方式择优选择施工、设备材料供应单位，以此确定各采购项目的成本。要掌握设备、材料、人工市场价格信息，通过采购管理流程，确定施工、设备材料招标采购项目的成本范围，拟定各项采购项目合同中涉及投资控制的条款，搞好合同管理。

4.7按工程变更控制工作流程，严格控制工程变更，力求减少变更费用。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进多方面、预先的严格的控制。对设计图纸要通过审核、图纸会审、技术咨询的环节中尽可能在开工之前发现问题。

4.8加强索赔管理，尽可能减少承包单位的索赔，具体的方法有： ⑴按施工合同规定的日期提供施工场地及其它承诺的条件（如拆迁、水电供应、道路交通等）；

⑵按施工合同规定的日期提供施工图纸； ⑶按施工合同规定的日期、款额支付工程款；

⑷按批准的施工进度计划中的日期确定甲供设备材料供应商及价格，确定总包配合项目的分包单位，及时组织协调进场；

⑸预先处理好扰民问题，避免因造成的干扰引起向承包单位支付赔偿金；

⑹尽最大可能减少工程变更，必须变更时，应于变更实施前与建设单位、承包单位尽早达到工程变更后工程款调整的协议。

4.9严格工程款支付流程管理，具体做法有以下方面的内容： ⑴严格按合同约定控制工程进度款支付，防止超付。工程进度款的支付与工程进度、工程质量、工作质量（内业资料）相联系，项目经理方只对实际已完进度、质量合格、工作质量合格签署支付意见。

⑵工程进度付款由施工单位按照合同约定的形象进度及规定的格式向项目监理机构提出申请，项目监理机构审查并签署意见、项目管理部审核后项目经理签署意见，报项目使用单位、业主会签，最后报到项目管理公司拨付款项目，可详见工程款支付工作流程。

⑶严格控制设计变更，严格现场签证程序。现场签证需经监理工程师、项目管理部项目管理工程师、施工单位现场共同确认，重大变更要按程序逐级上报，经项目管理部组织审批后方可执行，当月已核实确认的设计变更、签证、索赔价款作为合同追加价款计入当次工程款支付中。

⑷对各种暂定价格的材料和设备，由监理单位、承包单位根据供货商的投标承诺共同进行检查验收，合格后可进场。办理交接手续后，经施工项目经理和项目经理批准后方可进行材料设备款的支付。

总包配合的分包项目工程支付，列入当次工程款支付中，由施工总包单位向项目管理公司财务手续出具，由项目公司直接拨付给分包单位，分包单位向施工单位出具财务手续。

4.10为加强经济计量签证，制定如下具体管理办法对经济签证进行有效合理的控制：

⑴经济签证是工程建设中发包人与承包人就工程量增减内容核定的认证，是履行合同的补充和工程结算的依据。参与者应坚持实事求是、严肃认真、掌握时限的原则。

⑵经济签证的范围是指：设计范围以外、设计变更没有体现工程量的内容且无法通过计算核实工程量的；合同范围内约定需要现场计量签证的工程项目。现场只对上述范围内的发生的项目进行现场经济计量签证。需要办理经济签证的工程量事前需经监理单位、项目经理同意后方可实施。除以上范围内的签证的其它情况原则上应以协议形式办理。

⑶经济签证的工程量应有施工承包单位、监理工程师、项目管理工程师三方人员共同实测实量，且必须有项目管理部项目专业工程师在场。

⑷经济签证单要求采用通用格式，书写规整，文字述叙明确；经济签证内容应注明发生的时间、原因、范围和所在工程的部位、必要计算简图等；现场只对工程量、图纸类别、用工性质等进行认证。

⑸经济计量签证单由施工单位填写，其经办人和施工项目经理签字盖章，报项目监理机构经办人及总监签字并盖章，同时也必须经项目管理部经手项目专业工程师签字方可生效。

⑹涉及需确定单价的经济签证，应提前3日提交项目监理部，由项目监理、项目管理部、施工承包人协商确定达成一致后，办理价格认证单；经济计量签证单涉及的费用按施工合同约定的时限、确定方法，由施工单位向监理提交费用清单，经项目监理机构审核总监签字盖章后报项目管理部，由项目经理组织审核确认后计入工程款。

⑺经济签证要求即时发生即时办理，对未经现场计量即隐蔽而事后又无法计量的项目，不予认可；所有需要经济计量签证的项目以十五日内为有效办理时限，过期不补，后果责任自负。

⑻如出现特殊项目的计量签证，由项目管理部、项目监理机构与施工承包单位事先共同协商确定。

4.11严格按结算管理程序进行工程结算管理，把好成本控制的最后一关。

六、项目进度管理规划

1.项目进度管理工作程序

1.1项目设计阶段进度管理工作程序（略） 1.2项目施工阶段进度管理工作程序 详见项目进度管理（施工阶段）工作流程。 2.项目进度管理目标体系

2.1建立项目设计阶段进度管理目标体系（略） 2.2建立项目施工阶段进度管理目标体系

施工阶段是建设工程实体的形成阶段，对其进行管理是建设工程项目管理工作的重点之一。做好施工进度计划与项目建设总进度计划的衔接并跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划进行调整，对于建设工程进度控制总目标的实现具有十份重要的意义。

项目管理部对施工阶段进度管理时，其进度管理的总任务就在满足工程项目总体工期目标的基础上，编制项目施工总控制进度计划并以此监督管理施工进度计划的实施，落实好土建和设备的衔接、各施工承包项目的衔接，使施工阶段项目管理的各项工作有计划的开展并处于受控状态，以保证项目能够按期竣工交付使用。

2.2.1制定项目总控制进度计划。

本项目总控制进度计划详见附件—--市中医医院-----楼项目总控制进度计划。

项目总控制进度计划 施工总 进度计划 项目施工设备 材料采购招标工作计划 设备材料 供应计划 ---市中医医院----楼项目 进度目标计划体系 项目进度计划体系 3.项目全过程进度管理的任务 3.1设计阶段进度管理的任务 3.2 施工阶段进度管理的任务

从组织管理的角度采取措施，确保进度总目标——建设项目如期交付使用。具体的工作任务如下：

3.2.1确立项目总控制进度计划，建立项目进度计划体系。 3.2.2编制主要设备供应计划、资金使用计划和分阶段资金使用计划，以确保进度目标的实现；

3.2.3审核项目施工各阶段、年、季、月的进度计划，并控制其执行，必要时作调整。

3.2.4确定开工时间，审批开工报告。

3.2.5实施对施工进度的监督、检查职能，定期检查实际进度是否按计划进行，督促承建单位采取有效措施纠正进度偏差，或及时修改计划以保证计划期进度目标及总进度目标的实现。

3.2.6审核材料、设备供货单位提出的进度计划、供货计划，并检查、督促和控制其执行

3.2.7组织协调工作。做好各有关单位间的协调工作，预防和排除对施工进度的干扰，保证顺利施工。

3.2.8签发进度款付款凭证。

3.2.9在项目实施过程中，从整个项目的角度进行进度计划值与实际值的比较，及时调整相应进度计划体系的内容，每月、季、年提交各种进度控制报告。

审批进度拖延。按合同规定和法规公正处理进度拖延，正确区分和审批工程延误和工程延期，调解代建单位和施工承建单位之间的有关争议。

审批竣工申请报告、组织竣工验收。 处理争议和索赔。 工程移交。

4.项目进度管理的措施 4.1组织措施

⑴建立健全项目管理组织，明确各项目工程师职责分工； ⑵要求项目监理机构和承包单位建立健全工程进度控制体系，依据合同明确各方进度控制的职权和责任，明确各种报审、监督检查工作程序等。

⑶建立进度协调会议制度，在总监办定期召集工地例会、进度专题协调会议，总结、分析进度情况，研究、提出保证进度的各种措施和要求。必要时（如发生停/复工、工程延期等情况）组织专题会议协调解决相关问题。

⑷完善监理的进度审查/检查、记录、分析、总结汇报等制度，将各项职责落实到人，在项目监理机构内建立工程进度动态控制体系；

⑸优化施工组织设计，尽可能采用先进的组织管理手段。 4.2技术措施

⑴严格审查承包单位各项目、各阶段的施工进度计划，认真分析施工工艺、程序和人、材、机等的投入对施工进度的保证能力；

⑵在可能的情况下，要求承包单位采取更先进、快捷的施工工艺、方法；组织参建单位分析研究更有利于保证进度的优化设计建议等；

⑶要求施工单位制定严密的雨季施工措施、防洪技术措施，以减少自然灾害对施工的影响，保证工程按计划完成；

⑷实时跟踪检查施工进展情况，要求并监督承包单位按审批的计划、方案进行施工，并保证足够的人力、材料和机械等。发现问题及时处理，按照“审查计划→实施检查→总结分析→调整处置”（PDCA）的循环对工程进度进行动态控制。

4.3经济措施

⑴编制切实可靠合理资金使用计划，工程款支付与项目建设资金协调配合，确保工程款及时到位；

⑵及时签付预付款和各期工程进度款，为承包单位在的各阶段施工提供资金保证；

⑶工程进度款的支付与工程形象进度相统一，以促进各施工单位合理安排进度施工；

⑷建立工程进度奖励与处罚激励机制，如劳动竞赛、提前工期竣工奖励、完成计划奖励、计划拖后处罚等。

4.4信息管理措施

⑴建立进度信息收集、存储、分析管理系统； ⑵计划进度数据处理； ⑶实际进度数据处理； ⑷计划/实际费用比较分析； ⑸进度预测分析； ⑹报告报表生成。 4.5合同管理措施

⑴严格按照合同实施进度控制，包括向承包单位明确合同工期目标，依据合同审查施工投入，依据合同处理各种与进度相关的问题等；

⑵依据合同规定按时完成各种审查、验收工作，杜绝因监理工作的不到位而影响施工或造成索赔；

⑶提醒项目使用单位、业主规范其有关行为，避免影响工程进度或造成索赔；

⑷及时处理工程变更，尽量避免影响工程进度或造成索赔。 5.项目进度管理的具体办法

5.1建立项目施工阶段进度管理目标体系,编制项目总控制进度计划，确立项目进度计划体系。详见“2、项目进度管理目标体系”一节。

5.2项目总进度计划的实施、控制与调整

⑴根据项目总进度计划的安排，在项目总监审批施工总进度的基础上确认施工总进度计划；

⑵实施项目总控制进度计划，向各参建单位明确总控制计划的要求，以项目总体控制进度计划作为订立和履行合同的一个重要依据，也是作为监理工程师确定和审核施工进度与材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据；

⑶审核阶段性进度计划和相应的施工方案。通过对施工进度计划与施工方案的对比，从而确认进度计划的协调性和合理性；

⑷审核施工总平面布置，根据施工平面与施工方案和进度计划比较，使三者之间能保证协调、合理；

⑸编制有关施工、设备材料设备的采购招标计划，并以此开展相关的采购招标工作；

⑹项目施工进度计划的检查：

①检查的时间，包括日常检查和定期检查；

②检查内容：在进度计划中，检查的内容有工作的开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系、实物工程量和工作量、关键线路和总工期、时差利用等。

③检查方法：采用对比法，即计划内容和记录的实际状况进行对比，利用“S”型曲线对进度计划执行情况进行检查是十分有效的，它可以提供更多多信息，且直观性很强，同时编写“进度报告”。

⑺项目施工进度计划的调整：

①进度计划实施监督过程，见“进度计划实施监督过程“框图；

②根据检查结果确定调整内容； ③调整办法：

进度实施 记录实际进度情况 数据整理分析 实际进度与计划进度进行比较

否

是否出现进度偏是

调整进度计划 进度计划实施监督过程 ※ 调整程序，见“调整程序图”；

施工进度 分析偏差 找出 发生偏差 产生的原 主要原确定调整目形成调整计调整程序图 标 划 分析偏差对后续工作的影响找出主要原因 采取调整措施 ※ 确定调整目标； ※ 分析偏差对后续工作的影响的程序； ※ 调整时间的措施（以费用增加最少为判断条件的时间调整方法），缩短 关键工作持续时间的办法主要有：

A、增加资源（主要是劳动力和机械）的数量；

B、不增加资源数量，但延长日作业时间； C、提高工人或机械的工作效率；

D、采用分段搭接施工的方法（在工作面允许的情况下）； E、改变施工方案，调整施工顺序，使之有利于缩短时间，

如原为手工操作，现改机械操作。

※ 用“S”型曲线调整施工进度计划； ⑻工期延误（延期）处理：

①若由于承包单位原因引起工期延误时，要求承包单位采取措施将滞后的期赶上。若影响了总工期，则还应依照合同追究承包单位的相应责任；

②若由于建设单位原因引起工期延期时，总监理工程师应做好建设单位与承包单位的协调工作，尽量减少承包单位的索赔。当承包单位有要求时，按照合同规定进行合同工期变更（工程延期处理）。

⑼分析与总结：

① 分析偏差对后续工作影响的程序（如下）：

某工作 出现偏差 此工作是否在关键线路上 影响后续工作 调整计划 返加控制系统 否

是

此偏差是否大于总时差 否 是 此偏差是否大于自由时差 否 返加控制系统 分析偏差对后续工作影响的程序图

②分析和总结的内容包括成绩、问题、经验、措施；

③分析的方法将分别采取定量、定性和综合分析法； ④进度控制文件整理归档。 七、项目质量管理规划

项目管理部对本工程的质量承担管理责任，监督项目监理机构的质量监督管理是否到位，监督施工承包单位在施工质量形成过程是否符合要求。在施工质量管理上形成以项目监理机构作为施工质量监控核心的项目质量管理的动态管理体系，必须采取有力管理措施,实现工程质量目标。

1.质量控制的原则

1.1以项目批准的可行性研究报告、初步设计、施工图设计为依据，合理确定工程质量标准；

1.2以施工图纸，施工及验收技术规范、规程、工程质量验评标准等为依据，以项目监理机构和施工项目经理部的质量管理活动为项目质量管理的重点，监督项目监理机构规范化开展监督管理活动，督促承包单位全面实现施工合同中约定的工程质量标准；

1.3主动地对工程项目施工的全过程实施质量管理，并以预防管理为重点；

1.4 要求项目监理机构和施工单位对工程的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位，并正常发挥作用。

1.5要求项目监理机构和施工单位严格执行材料试验、设备检验及施工试验等制度，对承包单位的试验室进行考核与批准；

1.6严格要求项目监理机构和施工单位执行预检、隐检、分项及分部工程的验收制度；

1.7监督项目监理机构和施工单位坚持不合格的建筑材料、建筑构件及设备不得使用于工程，坚持本道工序未经验收或质量不合格，不得进入下一道工序；

1.8施工过程中严格监督项目监理机构和施工单位承包单位按被批准的施工组织设计（施工方案）执行监督、实施施工，如需要调整、补充或变动时，应按程序规定重新申报审查批准；

1.9要求项目监理机构和施工单位坚持以工序质量保证分项工程质量；以分项工程质量保证分部工程质量；以分部工程质量保证单位工程质量；

1.10坚持质量管理与项目成本管理、进度管理相协调及集成的管理方法，对达不到质量管理要求的活动进行有效的控制。

2.质量管理的内容

2.1项目设计阶段质量管理的内容（略） 2.2项目施工阶段质量管理的内容

⑴按照---及地方及行业管理的有关规定,负责到有关部门办理工程质量监督申报等有关手续；

⑵负责审批项目监理机构提报的《项目监理规划》及各分项、分部工程的《监理实施细则》；

⑶组织对设计文件的技术标准、质量标准、施工图设计审核。对于设计可能出现的差错及时核查，进一步优化设计。

⑷组织设计交底、图纸会审；

⑸会同项目监理机构对施工组织设计进行审查，使施工组织设计具备针对性、可操作性；

⑹催促并监督检查项目监理机构、施工项目经理部的组织机构、质量保证体系、安全文明管理体系按合同要求健立健全，并满足国家及省市相关管理规定；

⑺会同项目监理机构建立健全工地各种质量管理制度，包括现场会议制度，现场质量检验制度，质量事故控制及处理制度，现场文明施工管理制度等，并由项目管理部监督检查其执行情况；

⑻负责根据本项目工程的特点对本项目单位工程进行划分，合理确定质量标准；

⑼新材料、新工艺、新技术、新设备在采用或实施前，项目管理部应落实项目监理机构组织对其性能、技术指标、工程实例等进行充分的考察和论证后，经审核批准后实施。

⑴组织有关人员对施工质量进行定期和不定期检查和核验,发现质量问题及时组织整改，确保工程质量达到合格质量标准；

⑵负责设计单位与施工、安装方面的技术协调工作；

⑶参与工程实施过程中重要分部、分项工程、设备材料的检查与验收,包括隐蔽工程的验收、分部分项工程的验收、原材料产品的抽验和提交有关证明文件；

⑷在与各承包商进行各项合同协商、谈判时,应在合同中对承包商的质量缺陷责任期予以明确；项目管理公司与第三方要明确产品保护

时间和交接界面；第三方在向项目管理部提交工程竣工验收报告时,应当出具质量保修书，明确保修范围、保修期限和保修责任等。

⑸项目实施过程中,负责对监理单位、各施工单位工程档案的编制、形成、归档进行检查、指导,督促各参建单位形成合格的工程档案资料；

⑹通过项目监理机构促使各施工单位通过建立有效的保障体系，采取有效措施杜绝和防范重大质量事故的发生，加强对质量通病的防治与管理；

⑺按照国家及---对工程监理的管理及---地方标准《建设工程监理规范实施细则》规定，加强对监理单位的监督管理，使其发挥对工程质量的全面有效管理。

阶段

⑴组织项目所有竣工资料的收集、整理、汇报,并负责通过档案资料的竣工验收；

⑵项目具备验收条件时,负责按有关规定组织有关委局、监管单位、质量监督、业主等方面代表组成竣工验收组,进行竣工验收；

⑶建设工程的保修范围和内容，按照《建设工程质量管理条例》的规定和合同的约定执行。各施工单位在提交竣工验收报告时，应提交质量保修书，保修书中应明确保修范围，期限和保修责任；

⑷项目竣工验收后,负责一年内的质量缺陷责任期内的质量保证责任，组织做好建设项目后评价工作；

⑸在保修期限内发生质量问题，项目管理公司应当按有关合同要求，协助业主要求有关方履行保修义务。

3.质量管理措施 3.1组织措施

⑴建立健全项目管理组织，明确各项目工程师职责分工； ⑵要求项目监理部和承包单位建立健全工程质量管理体系，建立各项质量管理制度，落实各项质量控制责任；

⑶促使项目监理机构完善质量检查、记录、分析、验收总结等制度，将各项职责落实到人；

⑷优化施工组织设计，尽可能采用先进的项目组织管理手段。 3.2技术措施

⑴组织参建单位认真研究设计文件，尽最大可优化设计； ⑵会同监理严格审查各施工承包单位的施工组织设计、方案设计；

组织参建单位分析研究更有利于保证施工质量的新工艺、新材料、新设备、新技术等，并鼓励施工承包单位采用。

⑶要求施工单位制定严密的质量事故防范、质量通病的防治措施，确保工程质量顺利实施；

⑷实时跟踪检查施工进展情况，要求项目监理机构监督承包单位按审批的计划、方案进行施工，并保证足够的人力、材料和机械等。发现问题及时处理，按照“审查计划→实施检查→总结分析→调整处置”（PDCA）的循环对工程进度进行动态控制；

⑸材料设备供应阶段，通过质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系；

⑹施工阶段，监督项目监理机构及施工项目经理部严格事前、事中和事后的质量控制措施。

3.3经济措施及合同措施

严格管理各参建单位的质量管理活动，对不符合合同规定的工作质量和工程质量要求的拒付工程款。

3.4信息措施

⑴建立项目建设的质量要求和质量标准的数据库； ⑵材料、设备检查验收记录的查询； ⑶工程质量验收记录的查询； ⑷质量统计分析、评定的数据处理； ⑸质量事故处理记录； ⑹质量报告报表生成。 4.质量控制的办法 4.1编制质量计划

在熟悉和掌握工程建设依据及工程设计文件的基础上编制项目的质量计划，质量计划由项目管理部项目专业工程师负责编制后，经项目经理审核后报代建项目管理公司管理层批准实施，项目经理部应按质量计划的要求，运用动态控制原理、方法进行项目的质量管理。

质量计划的内容包括：

4.1.1质量目标和质量标准要求；

4.1.2质量管理组织和职责； 4.1.3所需的过程、文件和资源；

4.1.4产品（或过程）所要求的评审、验证、确认、监视、检验和试验活动，以及接收准则；

4.1.5记录的要求； 4.1.6所采取的措施。 4.2施工质量事先管理方法 ⑴施工图及其说明文件；

⑵建筑安装工程施工及验收技术规范、规程及质量验评标准； ⑶施工图会审及设计交底的记录文件；设计变更及工程洽商文件；

⑷有特殊要求的工程项目应要求有关单位提供施工程序、验收标准、质量指标等资料；

⑸采用新材料、新工艺、新技术的工程项目，应要求承包单位及有关部门提供施工工艺措施及证明材料，经监理工程师审核同意后始可采用。

⑴项目监理机构要监督施工项目经理部的机构设置、人员配备、职责分工的落实情况；

⑵项目监理机构查验各级管理人员和专业操作人员的持证上岗情况；

⑶项目监理机构督促各级质量检查人员的配备及上岗情况； ⑷项目监理机构检查质量管理制度是否完全健全。

⑴施工现场障碍物（地上、地下、架空）拆除的检查与验收：单位工程定位轴线桩与高程控制的施测及验收；

⑵对进场的建筑材料、构配件、半成品及设备的质量控制 ⑴直接影响工程质量的施工机械设备（如砼搅拌机、振捣器、打夯机、塔吊等）应在施工现场审查其规格、型号是否与施工组织设计（施工方案）中的规定相符，其性能是否满足工程质量的要求；

⑵量具、衡具及测量仪器（水平仪、经纬仪、测距仪、钢尺等）应查验其合格证，并督促承包单位建立定期校验制度，正式使用应进行校准与校正。

⑴审查主要分部（分项）工程的施工方案并控制执行；

⑵项目监理机构可规定某些主要分部（分项）工程于施工前，承包单位应将施工工艺、原材料使用、劳动力配备、质量保证措施等项编制成专项施工方案，报送项目监理机构，经核准后监督其执行，以切实保障该分部（分项）工程的质量；

⑶承包单位应将季节性施工方案（冬施、雨施等）编制后报送项目监理机构，经核准后监督其执行。上述施工方案可由专业监理工程师审查并签发，未经批准工程不得施工；

⑷审查为保证工程质量采取的其它措施；

⑸要求并审查承包单位提出材料试验、施工试验及有见证取样送检试验计划，并监督其执行；

⑹要求承包单位编制成品保护方案，审核批准后监督其执行。

4.2.6严格审查与核准承包单位的工地测试室及有见证取样送检试验室，考察其资格等级证书，试验范围，试验设备的规格、型号、精度、性能 、法定计量管理部门对试验设备出具的计量检定证明，管理制度，人员资格证书等，确认该试验室能满足本工程项目各项试验的要求；并建立定期、不定期考核制度。有见证取样送检试验室必须与承包单位无隶属关系。

4.2.7主动与当地建设工程监督部门联系，以取得其指导与支持。

4.2.目监理机构要向承包单位讲明各种质量控制程序及工程质量报表的填报制度与要求，并监督施工承包单位执行。

4.3 施工质量事中管理方法

4.3.1项目监理机构要制定现场巡视检查制度。要求专业监理工程师及监理员应对施工现场进行有目的的巡视检查，发现问题时先口头通知承包单位现场人员及时改正，必要时可再用书面通知，并要求承包单位将整改结果书面回复，监理人员进行检查；

4.3.2项目监理机构要进行工程预检，负责隐蔽工程及分项、分部工程质量检查验收，及时对形成的质量证明资料签署意见；

4.3.3项目监理机构严格按设计变更、工程洽商确定的质量内容执行检查监督；

4.3.4项目监理机构对钢筋砼工程的施工要严格按规定程序实施监理；

4.3.5项目监理机构要对防水工程的施工质量要严格按规定程度实施监理；

4.3.6项目监理机构要加强对进入施工现场的建筑材料、构配件、设备质量的抽查工作；

4.3.7项目监理机构要加强对施工质量的监理抽查工作； 4.3.目监理机构要认真执行有关见证取样送检制度； 4.3.9项目总监理工程师要定期召开监理例会或工程质量专题会议，研究和改进工程质量；

对不称职的施工管理人员、不合格的分包单位，总监理工程师可坚决要求承包单位予以调换；

项目总监理必要时可以向承包单位下达“工程暂停令”，指令承包单位对部分工程暂停施工进行整改。但如果要求承包单位全部停工时应事先争得项目管理部项目经理的意见。

4.4.施工质量事后管理方法

4.4.1单位工程（整个工程项目）全部施工项目完成达到竣工交验条件时，项目总监理工程师应组织各专业工程师、监理员对各项专业工程的质量情况、使用功能及竣工技术资料进行全面检查，将发现的影响竣工交验的问题向承包单位提出整改要求；

4.4.2需要进行功能试验（包括无负荷试车）时，监理工程师应督促承包单位及时进行试验。监理工程师应认真地审核试验报告；对重要的试验项目，监理工程师应亲自在现场监督，必要时应请项目管理部专业工程师、设计单位等相关单位参加；

4.4.3以上工作完成后，同时在施工单位自检合格报验的基础上，总监理工程师可通知项目管理部、设计单位对工程项目进行竣工预验收；

⑴项目管理部必须督促监理单位，严格依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对工程承包单位报送的竣工材料进行审查，并对工程质量进行竣工验收。

⑵对监理检查出及实际存在的问题，督促监理应及时要求工程承包单位整改。

⑶整改完毕总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出各项工程质量评估报告，工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字；

⑷项目管理部项目专业工程师要参与到工程质量验收资料审查的工作当中，出现问题及时要求项目监理机构处理；

⑸项目管理部应组织工程竣工验收，并要求监理单位提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目管理部应要求工程承包单位进行整改。工程质量符合要求，由项目管理部项目经理会同参加验收的各方签署竣工验收报告；

⑹项目管理公司应依据代建合同约定承担质量保修期管理工作时，要求监理单位应安排监理人员对建设单位（或代理单位）提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对工程承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。要求监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非工程承包单位原因造成的工程质量缺

陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报项目管理单位和建设单位。

4.5.项目管理部要对项目监理机构工作质量的监督管理办法： 工程建设行业实行监理制，实行总监理工程师负责制及质量终身责任制，监理工程师对工程施工质量负有法定的监理义务和责任，对施工质量有权进行检查、验收、确认、要求返工整改处理等权利，因此项目管理部在施工质量形成过程中的质量控制要以项目监理机构的为核心，充分信任支持监理工程师的工作，使监理工程师能够充分发挥对质量控制作用。但从项目管理角度，我们也需要对项目监理机构所开展的监理管理活动进行监督管理，使其更规范、有效的工作，主要监督管理内容如下：

4.5.1审批项目监理规划，要求监理规划的编制内容符合项目质量目标的控制要求，具有针对及可操作性，其审批程序符合规定；

4.5.2审查监理实施细则，专业监理工程师编制的监理实施细则要涵盖工程所涉及到的所有分项工程，做到对质量控制难点、新工艺、质量通病等均有实施控制要求；

4.5.3督促项目监理机构做好工程质量预控工作，防止事后处理，事先制定出各种质量控制流程，如隐蔽工程检查验收程序、分项、分部工程质量验收程序等；

4.5.4检查项目的质量控制体系，落实质量控制人员；

4.5.5检查监理工程师监理工作质量，促使监理工作正常有效发挥作用：

⑴项目监理机构人员到岗情况；

⑵监理工作文件的编制质量，包括监理规划、监理细则、旁站监理方案；

⑶监理工程师监督管理工程过程中形成监理资料的真实性、时效性、协调性,包括监理日记、旁站监理记录、平行检验记录、材料验收记录、分项分部工程质量验收检查记录、质量评估报告（基础、主体、装饰）、监理月报、总结等；

4.5.6检查监理工程师的质量控制手段，落实质量检测仪器设备； 4.5.7检查监理工程师监理程序、监理方法的执行情况，如是否执行旁站方案，是否进行有效的隐蔽、分项、分部工程验收，质量是否处于监理工程师的控制之下等；

4.5.8对监理工程师出现不能有效控制施工质量的情况，分析原因后采取组织、经济等措施促使监理发挥正常使用。

4.6.项目管理部要对施工项目经理部工作质量的监督管理办法： 4.6.1对项目承包单位工作质量的管理是项目管理的重中之重，为了更好地实现建设项目的工期、质量、成本、安全等目标，项目管理（包括监理）部将对施工承包单位的技术和管理水平、质量保证体系以及是

否建立、健全项目责任制等情况进行检查，对不符合要求的承包商通过监理工程师督促承包商按投标文件和合同承诺予以落实。

4.6.2就监理工程师审定的施工组织设计和施工方案，进行评价； 4.6.3及时收集资料，掌握实际施工质量情况，根据相关方提供工程质量的数据、统计报表及咨询意见，通过项目监理机构向承包位提出改进意见；

4.6.4对项目监理机构向项目管理部反映的施工单位问题及处理意见，及时做出处理决定，并协助监理促使施工承包单位解决问题；

4.6.5施工承包单位不服从监理工程师的监督管理、不能有效改变履出质量管理问题状态、施工技术管理人员质量意思淡薄存在主观无视质量的情况等，项目管理部将依据合同及有关规定采取组织、经济手段进行控制、调整。

八、项目采购管理规划

本项目实施“代建制”项目管理模式，项目管理的工程范围包括项目总投资形成的所有工程内容，工程建设施工采用“总承包”方式施工，项目管理部需对施工承包范围内的暂定材料设备、施工总包配合管理的分包项目（设备）、医疗用设备工器具的采购进行管理，依据国家招投标管理方面的规定，项目管理公司将限额以下的配套工程纳入项目采购管理范围内。

1.项目采购原则

1.1项目管理公司应安排专人负责采购工作，制定采购管理制度、工作程序和采购计划；

1.2项目采购工作应符合有关合同、设计文件所规定的数量、技术要求和质量标准，符合工期、安全、环境和成本管理等要求；

1.3产品供应和服务单位应通过合格评定。采购过程中应按规定对产品或服务进行检验，对不符合或不合格品应按规定处置；

1.4采购资料必须真实、有效、完整，具有可追溯性。? 1.5采购管理应遵循下列程序：

1.5.1明确采购产品或服务的基本要求、采购分工及有关责任； 1.5.2进行采购策划，编制采购计划；

1.5.3进行市场调查、选择合格的产品供应或服务单位，建立名录；

1.5.4采用招标或协商等方式实施评审工作，确定供应或服务单位；

1.5.5签订采购合同；

1.5.6运输、验证、移交采购产品或服务； 1.5.7处置不合格产品或不符合要求的服务； 1.5.8采购资料归档。 1.6.项目采购计划规定：

1.6.1项目管理部应依据项目合同、设计文件、项目管理规划和有关采购管理制度编制采购计划；

1.6.2采购计划应包括下列内容： ⑴采购工作范围、内容及管理要求；

⑵采购信息，包括产品或服务的数量、技术标准和质量要求；

⑶检验方式和标准； ⑷供应方资质审查要求； ⑸采购控制目标及措施。 1.7.项目采购控制规定

1.7.1采购工作应采用招标询价或其他方式；

1.7.2组织应对采购报价进行有关技术和商务的综合评审，并应制定选择、评审和重新评审的准则，评审记录应保存；

1.7.3组织应对特殊产品（特种设备、材料、制造周期长的大型设备、有毒有害产品）的供应单位进行实地考察，并采取有效措施进行重点监控；

1.7.4承压产品、有毒有害产品、重要机械设备等特殊产品的采购，应要求供应单位提供有效的安全资质、生产许可证及其他相关要求的资格证书；

1.7.5项目采用的设备、材料应经检验合格，并符合设计及相应现行标准要求。检验产品使用的计量器具，产品的取样、抽验应符合规范要求；

1.7.6进口产品应按国家和相关法规办理报关和商检等手续； 1.7.7采购产品在检验、运输、移交和保管等过程中，应按照职业健康安全和环境管理要求，避免对职业健康安全、环境造成影响。

2.项目采购范围的划分及内容：

2.1暂定价格的设备、材料的采购，即在施工合同约定由甲方组织确定其质量及价格，由施工承包单位与供应单位签订合同并负责采

购、保管、施工安装的设备、材料的采购，暂定价格的设备、材料详见本规划第二节第3.1条“甲控设备材料一览表”；

2.2甲供设备、材料项目的采购，即指需施工总包管理配合项目的设备材料采购，包括有：电梯、弱电、防辐射门、路灯安装、柴油发电机、手术室空气净化系统等；

2.3附属配套工程的招标，包括有附属用房（454m2）、污水处理工艺设备、污水处理土建、室外硬化地面、围墙、绿化、室外箱变供电系统；

2.4医疗设备、工具及器具采购。 3.项目采购管理工作内容：

3.1确定项目采购合同规划方案，明确合同结构形成；

3.2做好材料、设备项目采购前的准备工作，编制采购计划、制定采购方案、进行市场调查及询价等；

3.3组织施工承包合同范围内暂定价格的设备、材料的确定工作； 3.4编制设备、材料招标文件；

3.5起草甲供设备、材料供应合同及设备安装合同；

3.6分析投标文件，组织对材料、设备系统评标、议标和合同谈判及起草、制定合同书；

3.7组织处理有关索赔事宜，制定防范性对策、减少想业主索赔的发生；

3.8监督检查控制材料、设备采购合同执行情况的，控制供货进度及产品质量（包括开箱、检验等），确保不影响施工进度和安装质量，防止造成索赔条件。

4.项目采购管理办法

4.1编制项目合约规划方案，详见附件2“--市中医医院-----楼项目合约规划方案”，明确采购项目合同管理范围、结构形式；

4.2确定入围合格供应商的选择流程，详见附件3“供应商选择流程图”。

4.3暂定价格材料、设备采购管理办法

①通过暂定价材料/设备采购过程的实施，使用于本项目的材料/设备来源于资信等级优的厂（商）家，且性价比高，达到质优价廉，降低成本；

②确保暂定价材料/设备采购过程满足工期进度、质量目标、投资控制的要求；

③规范暂定价材料/设备采购程序，明确各方在采购过程中的职责。 4.3.2适用范围

本程序适用于本工程中的暂定价材料/设备的询价采购。 4.3.3依据：

①国家的法律法规和；

②建设工程施工合同及相关合同文件资料； ③设计文件及产品标准；

④承包商提交的材料/设备使用计划

⑤产品市场信息指导价； 4.3.4职责范围

①承包商负责暂定价材料/设备采购的具体工作；

②项目管理部负责组织业主、项目使用单位、监理工程师相关人员审核确认暂定价材料/设备的质量标准和价格。

4.3.5程序

⑴材料、设备计划编制

①承包商按合同约定的时间内完成编制材料/设备采购总计划（其中含供应时间要求）；

②计划报送项目管理部并抄报项目监理机构，经审核批准实施。 ⑵材料/设备信息收集:

①承包商负责收集材料/设备的市场信息；

②项目管理部、监理工程师收集、掌握材料/设备信息，并将掌握的信息提供给承包商。

⑶材料/设备信息整理

①承包商在满足工程进度的有效时限内，负责整理材料/设备市场信息，整理的信息内容应符合以下要求（包括商务和技术两部分）；

②材料/设备信息商务部分内容：

ⅰ产品厂（商）家的营业执照、资信等级、资质、财务状况、工程业绩等；

ⅱ产品生产许可、销售许可、型式试验（检测报告）、ISO9000质

量体系认证、ISO14000环保认证等；

ⅲ产品样本、产品说明、产品样件； ⅳ单位数量的供应到现场初步价格。 ③材料/设备信息技术部分内容：

ⅰ名称、规格型号、数量、单位、时间要求（生产加工、运输供应）； ⅱ产品技术标准（由厂商提供产品生产标准原件或复印件）； ⅲ主要技术参数； ⅳ主要技术偏差表； ⅴ产品备品备件明细； ⅵ产品服务内容和收费标准。

⑷潜在材料/设备供应厂商的确定和通知

①信息收集资料整理后，承包商提出潜在供应商名单（填写《暂定价材料/设备潜在供应商登记及确认表》），提供书面意见；

②项目管理部组织审核后批准潜在供应商名单（填写《暂定价材料/设备潜在供应商登记及确认表》），原则上不少于三家。

⑸评委会组成

①承包商：施工项目经理或技术负责人； ②业主：业主代表；

③项目管理公司：项目经理或造价工程师或合同约工程师； ④项目使用单位：使用单位法人或其它授权代表（如需要）； ⑤设计院：相关设计师（如需要）； ⑥外聘专家：（如需要）；

⑦项目监理机构：总监理工程师，或专业监理工程师。 ⑹询价文件的编制与发放：

①承包商编制询价文件，并填写《询价文件审核表》，报送项目管理部，由项目项目部组织相关人员进行审核批准；

②询价文件的内容包括但不限于报价须知（报价格式）、主要合同条款、技术要求、产品封样、提交资料的要求等，询价文件依据采购设备材料的分类情况可采取价格确认单、招标文件等形式；

③项目管理部组织审核确认询价文件后，承包商向潜在供应商发送询价文件，或承包商根据询价文件确认内容直接进行采购；

④施工承包单位负责询价的答疑或澄清。 ⑺报价文件的收集和评审 ①承包商负责接收报价文件；

②承包商负责组织报价文件的评审会议，包括确定评审会议的时间、地点，准备相关资料，通知评委会、整理评审意见等；

③评委会检查资料真实有效性后，对报价文件进行评审，评委主要对报价及形成价格的质量标准作出评审意见，并就此签认书面评审意见（《询价评审会议记录及会签表》一式两份）；

④评审委员会在评审会上确定是否需要对样品封样；

⑤评审意见和业主批准意见（《询价评审会议记录及会签表》）由项目管理部、施工承包单位各持一份备案；

⑻对价格异动大、次要材料、零星材料或通用设备的供应价格和质量的确认上，由项目管理部牵头，在广泛收集品牌规格、价格（每种材

料至少收集五个品牌汇总）基础上，可直接组织对《暂定价材料/设备潜在供应商登记及确认表》中的供应产品进行质量价格确认，然后由承包商实施采购。

⑼采购供应合同签定：

①承包商根据询价文件、报价文件、询价评审意见、业主的批准意见草拟合同文本，报项目管理部审批；

②项目管理部在二个工作日内审批；

③承包商与供应商签署经项目管理部审批的合同。 ⑽采购供应合同执行

①承包商须严格执行合同条款，并负责检查、督促供应商履行合同； ②项目管理部及监理工程师监督供应合同执行情况，随时检查； ③监理工程师对供应商产品供应质量严格按照规范标准、合同约定及封样样品对备进行检查验收。

4.3.6产品标识和追溯

⑴项目监理机构应监督、检查及督促施工方对进场材料设备进行适当标识，标识应注明品名、规格、数量、产地、出厂日期，使用部门和检试验状态等；

⑵标识应与原始凭证、有关文件一致；

⑶项目监理机构应监督、检查及督促施工方对材料设备的施工部位进行详细记录：施工日期、所用主材设备、检验人员、操作方法、过程参数、监控记录，以确保追溯性；

⑷项目监理机构要作好暂定价格材料设备的监督管理方面的监理

工作。

4.3.7材料、设备的进场程序

⑴施工所需材料做到先送检合格后方可使用；

⑵材料、设备进场前必须“三证”齐全，并提前24小时通知监理公司，监理公司应派专业监理工程师与项目专业工程师、施工方代表共同检验，并及时做好见证取样送检工作，全过程监督送检试验工作，确认合格后方能入库，对重要的结构材料和功能材料、设备必须先看样或送检合格，并报监理公司共同参与检验。

4.3.6记录

⑴暂定价材料/设备潜在供应商/价格确认表； ⑵（材料/设备名称） 询价文件审核表； ⑶（材料/设备名称） 询价评审会议记录及会签。 4.4甲供材料、设备采购管理办法 4.4.1目的

保证采购产品符合技术标准和设计要求，满足工程质量要求，并严格控制成本。

4.4.2范围

需施工总包管理配合项目的设备材料采购，包括有：电梯、弱电、防辐射门、路灯安装、柴油发电机、手术室空气净化系统等。

4.4.3工作程序 ⑴设备材料信息收集:

①项目管理部掌握和熟悉设备、材料设计要求、质量标准要求； ②项目管理部组织进行市场品牌价格、潜在供应商等信息，掌握材料/设备信息。

⑵编制设备材料采购计划；

①项目管理部按项目总控制计划、施工进度计划编制设备材料采购计划，内容如下：产品名称、类别、规格、等级、是否标准通用产品；

规范或标准、图样、检验规程，以此作为交货依据和验收条件,并包括一些特殊质量要求；在有质量保证要求时，要写明适用的质量保证模式标准等；采购数量、日期。

②针对采购的内容，采购计划文件也可以用招标文件的形式； ③采购计划需报送业主、项目使用单位审核。 ⑶材料/设备信息整理，针对采购内容编制招标文件： ①材料/设备信息商务部分内容：

ⅰ产品厂（商）家的营业执照、资信等级、资质、财务状况、工程业绩等；

ⅱ产品生产许可、销售许可、型式试验（检测报告）、ISO9000质量体系认证、ISO14000环保认证等；

ⅲ产品样本、产品说明、产品样件； ⅳ单位数量的供应到现场初步价格。 ②材料/设备信息技术部分内容：

ⅰ名称、规格型号、数量、单位、时间要求（生产加工、运输供应）； ⅱ产品技术标准（由厂商提供产品生产标准原件或复印件）； ⅲ主要技术参数； ⅳ主要技术偏差表； ⅴ产品备品备件明细； ⅵ产品服务内容和收费标准。

③确定竞争性谈判招标文件的其它内容； ④招标文件需经业主、项目使用单位审批。 ⑷合格材料/设备供应厂商的确定和通知 ①供货商评价

通过社会调查，走访类似工程及用户等方法，了解供货商质保能力、生产规模、生产工艺水平及社会信息等信息，以对其生产、技术能力和资信度进行正确评价。

②供货商选择

通过确定入围合格供应商的选择流程，在调研基础上，对可供货商进行排队比选，选出其中合格的供货商并编制合格的候选名录。

ⅰ信息收集资料整理后，项目管理部提出潜在供应商名单（填写供应商资料登记卡），提供相关人员审核用；

ⅱ管理管理部、业主、项目使用单位对潜在供应商进行审核后对合格供应商进行审批（填写合格供应商名录确认表），原则上不少于三家；

ⅲ根据采购设备材料的内容，项目管理部组织相关人员确定是否对供应商进行实际考察，对需要进行实际考察的供应商在考察后填写供应

商考察表；

ⅳ经评价、选择、考察，对合格供应商由项目管理部负责通知，进入正式洽商阶段。

⑸评审委员会组成： ①业主：业主代表；

②项目使用单位：使用单位法人或其它授权代表； ③项目管理公司：项目经理或造价工程师或合同约工程师； ④设计院：相关设计师（如需要） ⑤外聘专家：（如需要）；

⑥项目监理机构：总监理工程师，或专业监理工程师。 ⑹进入正式洽商程序，项目管理部组织评审过程。

对进入此步骤的材料设备采购，可按限额以下项目招投标管理办法实施。

⑺采购供应合同签定：

①对确定的设备材料供应单位，项目管理部依据评审过程中形成的意见及招标文件，拟草相应的合同文件，提交相关单位审核批复；

②与确定的供应商签订合同文件，属施工总承包管理配合的分包设备材料与总承包签订合同，分包合同需经项目管理部组织的审批。

⑻设备材料供应合同的执行： ①供应商须严格执行供应合同条款；

②项目管理部及监理工程师将材料设备纳入项目管理目标控制系

统，按职责范围分项进行规范化的监督管理；

③对需施工总承包单位管理配合的材料设备供应，由供应商与施工单位签订分包合同，分包单位接受总包单位的质量、安全管理，并就质量与施工总包单位向项目发包方承担联带责任。

⑴供应商资料登记卡； ⑵合格供应商名录确认表； ⑶供应商考察表。

4.5附属配套工程招投标采购管理办法

⑴保证招标项目的范围和技术标准要求，满足工程质量要求； ⑵确保廉洁高效地选择到质优价廉的队伍及厂家，简化招标工作程序，提高工作效率，确保第一时间正确解决问题。

⑴国家及---有关招投标的法律法规文件； ⑵代建合同。

--市中医医院-----楼建设项目附属配套工程。 4.5.4项目管理部招投标工作内容 ⑴投资管理内容：

①审核施工图预算（概算和预算由设计单位负责编制）； ②组织编制标底；

③编制确定招标文件和合同文件中有关投资的条款； ④审核、分析各投标单位的投标报价； ⑤组织评标过程及进行评标谈判。 ⑵进度管理理内容：

①依据项目总控制进度计划及施工进度计划，在招标文件中明确工期目标；

②编制确定招标文件和合同文件中有关进度的条款； ③审核、分析各投标单位的进度计划； ④组织评标过程及进行评标谈判。 ⑶质量管理内容：

①编制确定招投标文件和合同文件中有关质量条款； ②审核各投标单位的质量保证体系、施工技术方案、工艺及措施；

③组织审查施工投标单位的施工组织设计和安全保证措施。 ⑷合同管理内容：

①负责拟定、修改施工承包合同及材料、设备的采购合同； ②负责各类合同谈判、签订工作。 ⑸组织与协调管理内容： ①组织对投标单位的资格预审； ②组织发放招标文件，组织投标答疑； ③组织对投标文件的预审和评标；

④组织、协调参与招投标工作的各单位之间的关系； ⑤组织参加各种评标会议；

⑥完成向业主、使用单位的各种审批沟通事宜。 4.5.5招投标组织管理程序

⑴确定可以合格投标施工单位，经业主审批；

⑵编制招标文件，经业主审批； ⑶编制招标工程标底； ⑷发出投标邀请书； ⑸发放招标文件； ⑹现场勘察； ⑺招标答疑会； ⑻开标； ⑼评标；

⑽编写评标报告，业主审批备案； ⑾发出中标通知书； ⑿签订合同，业主审批备案；

⒀执行合同，进行项目施工阶段目标管理。

4.5.6项目管理部编制招投标过程中需用的记录表格。 4.6医疗设备、工具及器具采购管理

属项目移交使用后正常运营用，且是形成固定资产部分的设备、工器具的采购管理。

⑴协助项目使用单位确定医疗设备设施需求；

⑵合理确定形成项目固定资产部分的医疗设备设施的清单； ⑶针对项目内的医疗设备设施需求进行市场询价、编制采购计划；

⑷具体采购程序可参照“甲供设备材料采购办法”及“附属配套工程招标管理办法”。

九、项目职业健康安全与环境管理规划

建设工程职业健康安全与环境的管理是工程建设行业中一项重要的管理内容，建设项目不仅要在可行性研究中进行安全和环境的影响研究与分析，还要在设计阶段要考虑安全与环境方面的设计方案，在施工阶段项目的职业健康安全与环境管理也是一项重要的管理内容，是关系到施工管理人员的生命安全和企业财产不受损失的头等大事，施工安全与环境是施工进度和施工质量的保证，在施工过程中，要坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则。

项目职业健康安全与环境的任务是通过对工程建设活动的监督管理，督促参与建设的施工承包单位、专业分包单位、设备材料供应单位加强安全宣传教育，采取“人防、物防、技防”的组织措施，防止事故的发生，避免人身伤亡和财产损失及工程质量隐患，保证施工生产的顺利进行。

1.职业健康安全与环境管理的目标

代建项目管理公司协助并配合各施工总承包单位消除施工过程中的各种安全隐患，保证不因代建项目管理工作的失误出现重大安全责任事故是项目管理单位在--市中医医院-----楼工程的安全与环境管理控制的目标。

按照2003年11月颁布已实施的393号令《建设工程安全生产管理条例》的规定，对于本工程，代建项目管理公司除了在质量、进

度、投资等方面加强控制以外，还必须在建设工程安全生产与环管理方面方面加强监督管理力度，通过与各参建各单位的共同努力，确保在本工程实施过程中不出现重大的质量与人身伤亡事故，将此项目顺利建设完并移交项目使用单位。

2.职业健康安全与环境管理的工作内容

2.1按照国家及省关于建设行业方面的法律法规及建设程序规定，及时向当地建设行政管理部门办理施工许可证及其它报建手续，协助施工总包单位到有关部门办理工程安全监督申报等有关手续；

2.2督促施工单位做好安全生产、文明施工,并检查安全生产、文明施工措施的制定与落实；

2.3应在建设工程合同中明确监理的安全监理工作内容，同时应明确监理单位、施工单位的安全职责，督促施工单位采取措施做好现场安全防护作。如有事故发生,代建项目管理公司应按照有关规定及时报告、积极参加事故调查；

2.4督促施工单位保证施工场地及现场生活设施（包括食堂、宿舍、厕所等）的清洁和卫生,确保现场及其周边地区的整洁以及施工便道、临时通道的通畅,整个工程施工周期内均应达到文明工地的要求;

2.5督促各承包单位加强安全卫生培训教育,增强施工人员自我保护意识。施工现场要求做到规范化、标准化,做到重点部位重点监控,施工现场安全标准化的管理达标；

2.6督促施工总承包单位建立文明施工监督网络,检查文明施工落实情况； 2.7在施工中发现文物古迹,项目部有责任督促施工单位予以保护,不得擅自处理；

2.8工程施工中若发生安全事故,应按安全事故责任管理办法等有关规定及时向有关部门上报,采取措施保护事故现场。

3.提高岗位人员的安全管理意识的要求

在项目职业健康安全与环境管理过程中，对参建有关方的职业健康安全生产管理方面人员的具体要求主要包括两个内容：

3.1要求代建项目管理公司、监理单位现场的工程管理人员必须树立安全意识：对于上现场，所有人员出入现场采取各种防护措施，避免出现安全事故；对施工活动过程，无论是现场的检查巡视中还是施

工措施、施工方案的审核上，除了质量问题以外，对于各种安全隐患，也要及时通知承包单位立即整改。

3.2总包与各分包单位的人员要求上，首先是各级队伍都必须配备安全管理人员，加强对现场内各自人员生活、施工作业的安全教育与安全管理；其次，包括专职安全管理人员以及架子工、电焊工、吊车司机、信号工等等特殊工种、特殊岗位的人员都必须持证上岗，并严格按照安全规则进行操作，严禁无证人员违规作业。

3.3在安全管理工作上，对人员的管理是重视安全生产的第一要务。代建项目管理公司的工程管理人员要在本工程建设中，时刻提醒有关施工作业单位加强人员安全管理。除了施工承包单位定时进行有关安全方面的培训与教育以外，在每次施工作业交底时，我们将要求施工单位不仅对施工作业内容进行交底，还要进行安全作业交底，通过不断向工人灌输安全观念，从而提高施工作业人员的安全意识，杜绝各类安全隐患。

4.职业健康安全管理重点监督检查内容

项目专业工程师在项目建设施工阶段要求监理单位承担起安全监理的工作，同时也督促施工单位完善以下安全措施：

4.1安全防护措施：

4.1.1贯彻执行“安全第一、预防为主“的方针，施工项目管理部职能部门和操作工人均明确安全生产责任目标，做好各项安全防护工作，安全生产做到经常化、制度化、规范化。坚持既抓生产、又抓安全，当生产进度与安全生产相矛盾时，进度必须让位于安全；

4.1.2现场设置施工项目经理任组长的安全领导小组，专职安全员组织每周一次的安全总结会；

4.1.3认真落实各项安全管理制度，如安全交底、安全值班、安全奖罚等制度，反对违章指挥和违章作业。项目经理部主要负责人实行值班制度，坚持每周一班前一小时的安全教育和总结，每日安全交底，每月进行一次安全生产检查评比活动；

4.1.4开展经常性安全教育，提高全员的安全意识，对新工人要进行三级安全教育，经考试合格后才能准许上岗，特殊工种的工人应经过培训持证上岗；

4.1.5建立安全保证体系，强化安全管理，严格按安全操作规程施工，给予专职安全员权力，发现隐患限期整改，拒不整改有权罚款，遇有特别紧急不安全情况有权停工；

4.1.6重视安全“三宝“的作用，进入施工现场必须戴安全帽，高空作业必须系安全带。施工中认真穿戴好各种劳动防护用品；

4.1.7按规定搭设各种安全防护设施，如临边、四口的安全护栏。脚手架、马道架等的搭设均应符合有关安全规定；

4.1.8距地面2m以上作业要有防护栏杆、挡脚板或安全网，架设安全网要有专人检查监护，发现不符合要求时，应停止使用立即整改；

4.1.9做好四口（楼梯口、预留洞口、进出通道口）的安全防护工作，楼板施工中凡200×200～1000×1000mm的洞口应预埋钢筋网片。大于1000×1000mm以上的洞口应搭设防护栏杆，洞口中间贴楼面满挂

安全网。施工缝处应支模板、不留缺空，防止物体从缝中坠落伤人。楼梯道用φ48排架管搭设栏杆，建筑物首层出入通道口搭设防护棚，防止物体坠落伤人。施工期间采用立网封闭；

高空作业时任何人禁止投掷物件，坑下作业时，严禁从坑上向下扔东西。高空作业的工人应携带工具袋，使用的工具、小型材料等应随时装入袋内；

高空作业不准站在不稳定物体上操作，不准从高空向下跑跳，不准沿架子或模板支撑向上攀登。不准在没有防护外墙和模板边上行走；

在恶劣的气候条件下（六级以上强风、大雨、大雾）禁止从事露天高空作业，夜间施工必须设置足够的照明，危险区段必须设红灯示警；

开工前要做好各级交底工作。土方施工前向施工人员进行现场地上、地下市政管线障碍物交底；

挖土、出入口均设安全岗，配备专人指挥车辆有序行驶； 禁止坑上口边缘停放和行驶机械，坑边缘不准堆放其它物品，以防边坡超载失稳；基坑边缘设防护栏杆，杆高1.2m，并保证栏杆牢固稳定。并设挡水埂（墙），防止地面雨水往坑内流。

4.2临时用电管理措施:

4.2.1在施工区、生活区的配电线路及照明设备严格按规范装设，并由专业电工，定期检查，并将记录存档备查；

4.2.2配电系统：互相不，采用分级配电，配电箱、开关箱严格按规范要求设置，定期保养，确保其牢固，箱内无杂物，整洁编号；

4.2.3外观完整、牢固、防雨、防尘，箱体应外涂安全色标，停用后断电加锁；

4.2.4配电系统采用接地保护，两级漏电保护系统，值班电工保证持证上岗，防护用品齐全。各种机具保证牢固、整齐绝缘、无破损；

4.2.5由电工施工员负责各种记录及资料的落实；

4.2.6动力线和照明线分开设置。所有设备有漏电保护装置，做到一机、一闸、一漏电，有专人护理，非电工不得触摸电器设备；

4.2.7电焊机独设开关，外壳做接地或接零保护，焊把线无破损，绝缘良好。电焊机设置地点应防潮、防雨、防砸；

4.2.8现场禁止使用电炉或其它电热器具； 4.2.9塔吊有避雷装置。 4.3.机械安全措施：

4.3.1施工机械应由持上岗证的人员操作，遵守机械安全操作规程；

4.3.2塔吊运行时，要规定相应的回转方向；当风力超过五级时，塔吊应停止运行，下班时吊臂和吊钩应处于安全位置；塔吊路基和轨道铺设及安装按规定执行，并办理验收手续，合格后使用，保证安全可靠，塔吊基础两侧设排水沟，塔吊指挥有固定信号，专人指挥，指挥员有上岗证。定期观测高差，明确“十不吊”原则；

4.3.3机械和电气设备应进行认真维修保养，不得带病运转和超负荷作业，发现不正常情况应停机检查，不得在运转中维修，非电气机械人员不得擅自拆改电线和机械。施工棚视线良好，使用后随即切断电源；

4.3.4雨季施工期间，要经常对机械进行检查，确保施工安全。 4.4 消防保卫措施：

4.4.1成立施工现场消防保卫领导组织，制订实行保卫、巡逻、门卫制度。严格教育职工遵守各项管理制度；

4.4.2严格遵守消防安全工作标准，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，逐级落实消防责任制；

4.4.3设立防火标志牌，防火制度、防火计划显要位置上墙，按高层建筑防火规划消防设施配备充足的消防器材，设置消火栓，并配备足够的消防水带，建立义务消防队，定期进行演习；

4.4.4做好施工现场警卫护厂工作，值班人员在当班间要认真负责，不得擅离工作岗位，负责看管建筑材料、机具设备，防止破坏和盗窃；

4.4.5向外拉运建筑材料和机具，要由材料员和施工员开出门证方可放行，否则门卫有权阻止不得外运；

4.4.6对新入厂的职工，在入厂前由工地保卫组进行治安、防火及遵守工地各项规章制度的教育；

4.4.7施工现场道路经常保持畅通，各种材料、机具、设备按平面图堆放，达到文明施工；

4.4.8建立吸烟室，施工现场严禁吸烟，违者罚款；

4.4.9施工现场及消火栓、消防器材保持完好状态，布置合理，灵敏有效，使用方便。消火栓3m半径范围内不得堆放任何物品，有易燃材料；

氧气瓶、乙炔瓶要设专用存放处，有安全装置,在操作时，保持两瓶间距5m以上，用后存放于原有地方。焊接时设有看火人和消防器材，看火人员在施焊后半小时确认无火灾隐患后，方可离开焊接现场；

现场禁止使用易燃物搭设临建，搭设临建时，要符合防火要求； 凡末经消防部门的同意，不得私自移动或拿用消防器材； 木工棚内当日清扫，木屑、刨花先浇水后运出，并设置消火栓，配备消防器材；

加强现场易燃易爆物品管理，建筑物内不准存放稀料、油漆等易燃品。设专门存放库房，内部配置足够灭火器材，严格物品领用制度；

每次动火，都要开动火证。 5.环境、文明施工管理措施

项目专业工程师在项目建设施工阶段要求监理单位应负起环境、文明施工的监督管理的工作，同时也督促施工单位采取以下措施：

5.1督促、检查施工单位制定好文明施工制度；要求施工单位将文明施工减少噪声、防止污染及做好环境卫生设施纳入施工组织设计；

5.2督促各施工单位，都要按照有关规定，达到文明工地和文明生活区标准，严禁宿舍内电线乱拉乱拖。并协助指挥部进行经常性的及定期的检查；

5.3文明工地现场按规定要求，必须从八方面达到相应的要求，即：挂牌施工、隔离措施、通道要求、排水畅通、现场布置、文明施工、管线保护、生活卫生。各施工单位必须在上述几方面，达到相应的具体要求；

5.4施工单位在向施工人员明确任务、安排进度、质量、安全生产要求的同时，必须向施工人员明确文明施工的要求，项目项目经理部应及时督促检查；

5.5文明施工控制的重点是： 5.5.1现场围挡：

①围挡材料要求坚固、稳定、整洁和美观； ②临街面围挡设置要高于2.5米。 5.5.2封闭管理：

①现场要有门卫和门卫制度； ②门头要求设置企业标志；

③要求进入施工现场的人员佩戴工作卡。 5.5.3施工场地：

①要求工地地面要进行硬化处理，道路要畅通； ②工地要有排水设施，并且要通畅；

③要有防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道的措施；

④工地不得随意吸烟，要设置吸烟处。 5.5.4材料堆放：

①建筑材料、构件、料具要按总平面布局堆放； ②料堆要堆放整齐，并要挂有标牌； ③易燃易爆物品要分类存放；

④宿舍内要有保暖、消暑、防煤气中毒和防蚊虫叮咬的措施； 5.5.5现场防火：

①现场要有消防措施、制度，并要有灭火器材； ②灭火器材配置要求合理。

5.5.6治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救和社会服务等方面要按相关规定检查施工单位的执行情况。

6.安全文明施工监督管理措施

在进行项目管理时，项目管理部项目工程师在安全、环境的监督管理方面的措施主要包括两个方面：

6.1在施工前对于施工单位提交的施工组织设计有关安全方面的技术措施、专项施工方案进行严格审查，在严格要求施工单位提交相应方案的程序必须符合要求的同时，重点检查是否违反工程建设的强制性标准；

6.2在工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师对施工单位提交的施工组织设计提出审查意见，并经总监理工程师审核签字后实施。在--市中医医院-----楼工程安全技术措施的审核方面，监理工程师应主要审核以下内容：

6.2.1施工单位安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备情况及安全资格培训证持证上岗情况；

6.2.2施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；

6.2.3起重机械设备、施工机具和电气设备是否符合规范要求； 6.2.4事故应急救援预案的制定情况； 6.2.5冬雨季施工方案的制定情况；

6.2.6施工总平面图内办公、宿舍、食堂等临时设施的设置、临时用电方案以及施工现场场地、道路、排污、排水与防火措施是否符合安全技术标准规范和文明施工的要求；

6.2.7对于工程中的基坑支护与降水方案、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等等对安全影响较大的分部分项工程，还将要求施工单位编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位的技术负责人签字后再报送项目管理部审核。对于一些危险性较大的项目，施工单位还应组织专家进行专门的论证和审查。上述项目的施工措施必须由总项目管理工程师审核后实施，并有专职安全生产管理人员进行现场监督。

6.3.在施工过程中，如发现安全隐患，监理工程师要及时要求施工单位进行整改；情况严重时，要下达停工令，并及时报告业主；若施工单位违反规程不接受停工要求时，要及时向主管部门报告。

6.4.由于工程施工的不可逆性，项目监理机构要对整个工程的施工过程实施全面控制，并采取旁站、巡视和平行检验等形式，以各个工序的过程控制质量来保证整个工程的总体质量。在这种过程质量控制中，对于不能保证建筑物结构安全安全的建筑材料、建筑构配件和设备，项目监理工程师应要求施工单位停止使用；对不符合安全技术规范和标准的工序、分部分项工程，以及违反强制性标准，形成危及作业人员安全的事故隐患，要及时对施工单位下达整改指令书；若发现重大质量安全隐患，项目监理工程师应下达暂时停工令，并及时报告项目管理部，在事故隐患消除后，经检查确认达到安全施工要求，在项目监理工程师下达复工令后，施工单位才能继续施工。

6.5.对于安全施工方面施工单位重视不够、执行不力或者不执行有关整改措施的，现场项目管理人员还须向建设行政主管部门或其他有关部门及时报告，通过上级部门作出的处理决定来推进各项安全措施的落实，确保施工的安全进行。

总之，建设工程项目职业健康安全与环境管理是工程项目能够顺利进行的首要保证，在项目实施过程中，作为代建项目管理单位，我们要严格按照393号令《建设工程安全生产管理条例》的要求开展安全生产的监督管理工作，确保--市中医医院-----楼工程能够安全、及时、顺利地交付项目使用单位。

十、项目信息管理规划

信息管理是支持工程质量、进度、投资控制和合同管理等方面的基

础工作，这些工作主要包括信息的收集整理、统计分析、交流传递、贮存归档和计算机辅助管理等。代建项目管理公司项目管理部为及时、准确地获得和快捷、安全可靠地使用所需的信息，必须对项目信息进行有效的管理。

1.信息管理的一般规定

1.1项目管理单位应建立信息管理体系； 1.2项目的信息管理应具有时效性和针对性； 1.3项目的信息管理要有必要的精度；

1.4项目的信息管理要综合考虑信息成本及信息收益，实现信息效益的最大化；

1.5项目信息管理的对象应包括各类工程资料和工程实际进展信息，工程资料的档案管理应符合有关规定，宜采用计算机辅助管理；

1.7项目信息管理应按一定的程序开展；

1.目管理组织应根据实际需要，配备熟悉工程管理业务、经过培训的人员担任信息管理工作。

2.项目信息管理的的传递流程

2.1在项目管理公司内部，工程上的所有文件和档案资料都必须先送交项目管理部专职文件档案管理人员，由其进行统一整理分类，归档保存，然后由文件档案人员根据项目经理的指令和工作需要，分别将文件和档案资料传递给相关人员。任何专业人员均可自行查阅经整理分类后的文件和档案。

2.2在项目管理部外部，在发送或接收业主、项目使用单位、设计单位、监理单位、施工单位、材料设备供应单位及其他单位的文件和档案资料时，应先由文件档案管理人员负责进行；保证所有文件和档案资料只有一个进出口，从而在组织上保证文件和档案资料的有效管理。

2.3文件和档案资料传递流，见“文件和档案资料传递流程图”。

项目经理 项目公司 各职能部门 各行政主管理部门 业主 项目使用单位 施工承包单位 项目管理部项目专业工程师 项目造价工程师 行政管理文员文件楼保管设计单位 工程分包单位 材料设备供应单位 其它单位 表示文件、档案资料的收集 表示文件、档案资料的发送 3.本项目文件、档案资料管理的主要内容： 3.1文件、档案资料的收、发文与登记； 3.2文件、档案资料的传阅； 3.3文件、档案资料的分类存放；

3.4文件、档案资料的归档、借阅、更改与作废。 4.文件、档案资料的收文和登记管理办法：

4.1所有收文应在收文登记表上进行登记（按信息分类进行登记）。记录文件名称、文件摘要信息、文件的发放单位（部门）、文件编号以

文件和档案资料传递流程图 及收文日期。必要时应注明接收文件的具体时间，最后由项目负责收文人员签字，“文件收文记录表”见项目管理用表一节；

4.2信息在有追溯性要求的情况下，应注意检察所填部分内容是否可追溯。（如材料资料资料是否注明该材料所使用的具体部位，以及该材料质保证明的原件的保存处等）；

4.3如不同类型的信息之间存在相互对照或追溯关系（如：监理工程师通知单和监理工程师通知回复单），在分类存放的情况下，应在文件和记录上注明相关信息的编号和存放处；

4.4资料管理人员应检查文件档案资料的各项内容填写和记录真实完整，签字认可人员应为符合相关规定的责任人员，并且不得以盖章和打印代替手写签认。文件档案资料以及存储介质质量应符合要求，所有文件档案必须使用符合档案归档要求的碳素墨水填写或打印生成，以适应长时间保存的要求；

4.5有关工程建设照片及声像资料等应注明拍摄日期及所反映工程建设部位等摘要信息，收文登记后交项目经理进行处理；

4.6部分收文如涉及建设单位的工程指令或设计单位的技术核定单以及其他重要文件，应将复印件在项目管理部专栏内予以公布。

5.文件、档案资料的传阅与登记管理办法

由项目经理确定文件、记录是否需要传阅；如需传阅应确定传阅人员名单和范围，并注明在文件传阅纸上（见项目管理用表一节），随同文件和记录进行传阅。每位传阅人员阅后应在文件传阅纸上签名，并

注明日期。文件和记录传阅期限不应超过该文件的处理期限。传阅完毕后，文件原件应交还文件档案管理人员。

6.文件、档案资料发文与登记管理办法：

6.1发文由项目经理签名，并加盖项目管理部图章，对盖章工作应进行专项登记。如为紧急处理文件，应在文件首页标注“急件”字样；

6.2所有发文按信息资料分类和编码要求进行分类编码，并在发文登记表上登记。登记内容包括：文件资料的分类编码、发文文件名称、摘要信息、接受文件的单位（部门）名称、发文日期（强调时效性的文件应注明发文的具体时间），收件人收到文件后应签名；

6.3发文应留有底稿，并附有一份文件传阅纸，信息资料管理人员根据文件签发人指示确定文件责任人和相关传阅人员。文件传阅过程中，每位传阅人员阅后应签名并注明日期。发文的传阅期限不应超过处理期限；

6.4信息管理人员应及时将发文原件归入相应的资料柜中，并在目录清单中予以记录。

7.文件、档案资料分类存放管理办法：

7.1文件、档案资料经收/发文登记和传阅工作程序后，必须采用分类方法进行存放，以满足项目实施过程中查阅、求证的需要，方便项目竣工后文件和档案的归档和移交。项目管理部应配备专用资料柜和专用文件资料夹，并采用计算机对信息进行辅助管理；

7.2信息管理人员应根据项目规模规划各资料柜和资料夹内容；

7.3文件和档案资料应保持清晰，不得随意涂改记录，保存过程中应保持记录介质的清洁和不破损；

7.4项目建设过程中文件和档案的具体分类原则上应根据工程特点制定，按有关工程档案资料管理规范的要求明确本工程文件档案资料管理的框架、分类、编号等，具体办法如下：

⑴文件和档案按类保存，Ａ—Ｑ为“类号”－１、－２、－３等为“分类号”。每类文件保存在一个文件夹（柜）中，文件夹（柜）中设分页纸（分隔器）以保存分类文件；

⑵文件档案管理部门应建立适宜的文件和档案资料存放地点，防止文件‘档案资料受潮霉变或虫害侵蚀；

⑶资料夹装满或工程项目某一分部或单位工程结束时，资料转存至档案袋，袋面应以相同编号标识；

⑷如资料缺项，类号、分类号不变，资料空缺。 8.文件、档案资料归档管理办法：

8.1文件、档案资料归档内容、组卷方法以及档案验收、移交和管理工作，应根据现行《建设工程文件归档整理规范》，并参考---建设工程行政主管部门、地方城市建设档案管理部门的规定执行；

8.2对一些需连续产生的信息，如对其有统计要求，在归档过程中应对该类信息建立相关统计汇总表格以便进行核查和统计，并及时发现错漏之处，从而保证该类信息的完整性；

8.3文件、档案资料的归档保存应严格按照保存原件为主、复印件为辅和按照一定顺序归档的原则。如在实践中出现作废和遗失等情况，应明确地记录作废和遗失原因、处理过程；

8.4采用计算机对信息进行辅助管理时，当相关文件和记录经相关责任人员签字确定、正式生效并已存入项目部相关资料夹中时，计算机管理人员应将存储在计算机中的相关文件和记录改变文件属性为“只读”，并将保存的目录记录在书面文件内上以便进行查阅。在项目文件档案资料归档签不得将计算机中保存的有效文件和记录删除；

8.5文件、档案资料的归档范围、保存时效，验收、移交等要求，按《建设工程文件归档整理规范》规定执行。

9.文件、档案资料借阅、更改与作废：

9.1项目管理部存放的文件和档案资料原则上不得外借。如部门、建设单位或施工单位等确有需要，应经过项目经理同意，并在文件档案管理部门办理借阅手续。项目管理部内部专业人员在项目实施过程中借阅文件和档案时，应填写文件借阅单，并明确归还时间，文件档案管理人员办理有关借阅手续后，应在文件夹的内附目录上作特殊标记，避免其他人员查阅该文件时，因找不到文件引起工作混乱；

9.2文件、档案的更改由原制定部门相应责任人执行，涉及审批程序的，由原审批责任人执行。若指定其他责任人进行更改和审批时，新责任人必须获得所依据的背景资料。文件档案资料更改后，由文件档案管理部门填写文件档案更改通知单，并负责发放新版本文件。发

放过程中必须保证项目参建单位中所有相关单位和部门都得到相应文件的有效版本。由文件档案资料管理部门负责将原版本收回作废；

9.3考虑到日后有可能出现追溯需求，文件档案管理部门应保存作废文件的样本以备查阅。

10.建立项目用信息查询系统

信息可以通过不同方式由项目参建方成员共享，包括人工存档体系、电子数据库、项目管理软件以及允许查阅的信息资料如工程图纸、设计规范、测试计划、各类计划、实施过程中形成的各种技术档案资料等文档系统。

项目管理部将在项目经理的指导下建立针对本项目的信息编码系统，该编码系统的作用是：在项目生命周期的各个阶段，所有项目参与各方能够共享所需要的项目信息资源，有效地支持项目过程控制的实施最终按照特定的要求、规定将项目信息整合成为数字化项目信息数据库。

项目信息数据库可能包含下列方面：

10.1项目最终验收形成合格产品的信息库，含有项目产品的所有可用信息（如建筑工程中建筑物内某个空调机组的安装尺寸、设计参数、最终成本等等），这些属性信息可以辅助项目使用人进行运营管理与维护工作；

10.2项目实施过程中形成的资源的数据库，含有资源拥有者、创建者、使用者所做的大量工作成果（如设计人员绘制的设施图纸、工程技术人员建立的检测程序和模型、管理人员编制的文档编版等等）可以

被用于今后的其它项目管理中、或者用于建立各自的资源整合系统、历史信息记录系统、专家系统等等；

10.3项目实施过程中的控制用的数据库，含有大量项目生命周期内的过程、历史信息（如，项目各方就某个事件所发生的所有往来函件、整个项目生命周期内的财物信息等等）可以用于项目档案的整理与信息查询等等。

11.运用计算机对信息管理进行高效处理

项目管理部将充分运用计算机进行信息的管理，将采用进度管理软件Project、造价管理软件、制图软件AutoCad，也尽最大可能采用先进的项目管理软件对信息进行科学、高效的处理。

12.严格规范承建商的信息资料管理行为

项目管理部在建立信息管理查询及处理系统的同时，将严格按国家及省市在工程建设方面对信息资料的管理规定去规范各承建商的信息管理行为。依据目前---的施工单位的信息管理水平，在运用项目信息管理系统方面必须严格规范承包商的具体义务，即承包商必须及时、高效全面地配合项目信息管理系统的数据规范需求，达到项目管理部高标准的要求。

13.本项目工程技术档案资料管理表格的总体要求

13.1本项目的工程技术档案资料的总体要求要求监理单位、施工单位形成的工程文件档案资料必须达到国家《建设工程文件归档整理规范》—GBT50328-2001的规定要求；

13.2形成项目用统一的信息资料管理表格形式，规范化开展信息沟通。在本工程实施过程中，项目管理部、监理单位、施工单位在质量、造价、进度、工程管理等所用表格均要统一采用-------年开始发布的《---建设工程技术文件整理标准》中所列表格进行信息的沟通，并按此标准的要求形成最终的工程技术文件、档案资料。因本工程项目实施代建管理模式，在信息沟通过程中有一些在以上提到的规范、标准中没有具体规定的，由项目管理部在参照以上规范、标准基础上进行制定。

13.3工程建设过程中形成的工程技术资料、文档必须完整、准确、真实、并做到整洁、装订整齐、签字手续完备，图片、照片等要附情况说明，不接受经涂改的技术资料。

13.4竣工图应反映实际情况做到图物相符，如加另盖竣工图章，种类施工记录、检测记录、交接验收记录和变更签证应齐全。

13.5建设项目施工过程中的图片、照片、录音、录象等材料，以及建设项目施工过程中的重大事件、事故等，应有完整文字说明。同时要详细填写档案资料情况登记表。

13.6技术资料随项目进展同步进行。 13.7项目管理部工程技术档案资料管理的内容

项目项目部将严格按《建设工程文件归档整理规范》GBT50328-2001及《---建设工程技术整理标准》做好工程技术档案的管理工作，检查工程技术档案是否规范、齐全、正确，档案组卷和装订是否符合归档

要求，档案移交手续是否规范等，在工程竣工验收后按规定时间向当地档案管理部门移交合格的工程档案资料。

13.目管理部在建设实施期间的代理管理资料应包括下列内容：

13.8.1按《建设工程文件归档整理规范》GBT50328-2001规定就需建设单位管理的资料内容；

13.8.2项目实施代建将形成的技术档案资料：

⑴代建管理工作文件：项目管理规划大纲；项目管理实施规划；质量计划书等；

⑵代建工作计划部分：项目总控制进度计划、阶段性进度计划、资金使用计划及阶段性资金使用计划、采购工作计划等；

⑶代建单位与各承建单位形成的各类建设合同；

⑷项目采购管理工作形成的价格确认单、询价记录、考察记录、招标文件、招标过程形成记录、审批表等；

⑸代建日记、代建管理月报；

⑹代建项目管理部在管理协调中形成的现场签证、变更确认文件记录、工作联系单、来往文件、索赔文件、结算文件等；

⑺代建管理工作总结等。

13.8.3建设阶段的代理管理月报基本内容如下： ⑴本月工程概况；

⑵本月工程形象进度：包括实际完成情况与计划完成情况的对比、采取的措施及取得了效果；

⑶工程投资管理情况：资金使用情况及投资完成情况，包括实际完成情况与计划情况的对比分析；工程计量与工程款支付，工程款确认及支付情况，本月采取的措施及取得的效果；

⑷工程质量：本月工程质量情况分析、监理单位和施工承包单位质量管理活动情况及其本月采取的工程质量措施及效果；

⑸合同其他事项的处理情况：工程变更、工程延期、费用索赔、；⑹代建管理的其它工作开展情况； ⑺本月管理工作小结及相关建议；

⑻下月工作计划及重点。 十一、项目沟通管理规划

项目组织沟通管理是指妥善沟通与本项目建设有关的各方面关系，保证项目尽可能的顺利进行，同时努力树立良好企业形象，争取参建各方和社会理解和支持。为了实现本工程的项目管理目标，在做好项目合同洽商、修订与签订的组织沟通与协调外，还要做好项目中许多非合同方面的组织沟通协调工作，既要为投资、质量、进度三大目标实现创造好的条件，还要创造良好的内部人际关系、组织关系及与和社会组织的良好关系等多方面的内外条件。

1.信息沟能的基本流程

开始 信息提取、收集 是否需要 沟通 是 否 确定沟通 范围

信息处理 信息反馈 结束 实施沟通 信息沟能流程图

2.项目信息沟通的对象及内容 2.1项目管理部的内部沟通

2.1.1项目管理部建立完备的项目管理系统，明确划分各自的工作职责，制定比较完备的管理工作流程，明确规定项目中的正式沟通的方式、渠道和时间，使大家能够按程序、按规则办事；

2.1.2重视与专业技术人员的沟通交流，要从全局角度考虑，既发挥技术人员的作用，又能使方案在全局切实可行；

2.1.3形成比较稳定的项目管理队伍，能够大大减少组织摩擦； 2.1.4在项目组织内部建立公平、公正的考评工作业绩的方法、标准，并定期客观的对成员进行业绩考评，形成竞争激励机制；

2.1.5项目经理应有的管理素质：采用民主的工作作风，不独断专行；改进工作关系，形成团队气氛；对上层指令决策清楚快速传达；对项目实施过程中存在的和遇到的问题，不掩饰不逃避，让大家了解到真实情况，增强团队的凝聚力；合理分配，并能够客观公正的接受反馈意见；该奖则奖，该罚则罚，公平的进行奖罚。

2.2项目经理与职能部门的沟通

项目经理要取得各职能部门的合作和支持，与职能部门建立良好的工作关系，要妥善处理与职能部门发生的矛盾。

要在项目经理与职能经理部门之间建立一个清楚的快捷的信息沟通渠道，不能发出相互矛盾的命令。

2.3项目经理与业主的沟通

2.3.1项目经理要理解总目标、理解业主的意图、反复阅读合同或项目管理任务文件，否则可能对目标及完成的任务有不完整的，甚至是无效的理解。

2.3.2让业主一起投入项目全过程，而不仅仅是给他一个结果。尽管我们项目管理是有预定的目标，但项目实施必须执行业主的指令，使业主满意。这一方面要做的，让为主理解项目、项目过程，使其成

为专家，减少他的非程序干预和超级指挥；通过沟通使项目经理作出决策安排时能考虑到业主的期望、习惯和价值观念，了解为主对项目关注的焦点，随时向业主通报情况；要加强计划性和预见性，让业主了解承包、了解非程序干预的后果。

2.3.3当项目经理遇到业主所属组织的其他部门、或者合资者指导项目实施的情况时，项目经理应该很好地听取这些人的意见和建议，对他们作出耐心的解释和说明，但不能让其直接指导实施和指挥项目组织成员。

2.4项目管理者与各承建商的沟通

2.4.1在技术交底以及整个项目实施过程中，项目管理者应该让各承建商理解总目标、阶段目标以及各自的目标、项目的实施方案、各自的工作任务及职责等，并向他们解释清楚、作详细说明，增加项目的透明度。

2.4.2指导和培训各参加者和基层管理者适应项目工作，向他们解释项目管理程序、沟通渠道与方法；经常对项目目标、合同、计划等进行解释，在发布命令后作出具体说明，有利于有效消除对抗。

2.4.3项目管理者在观念上应该强调自己是提供服务、帮助，强调各方面利益的一致性和项目的总目标性，项目管理者不能对承建商随便运用处罚权，当然不得已时除外。

2.4.4在招标、签订合同、工程施工中应让承建商掌握信息，了解情况，以作出正确的决策。

2.4.5为了减小对抗、消除争执，取得更好的激励效果，项目管理者应该鼓励承建商们将项目实施状况的信息、结果及实施过程中遇到的困难等向项目管理者汇总和集中，寻找和发现对计划、控制有误解，或有对立情绪的承建商，以及可能存在的干扰，各方面了解的越多，项目中存在的争执就越少。

3.信息沟通的方式： 3.1正式沟通和非正式沟通； 3.2上行沟通、下行沟通和平等沟通； 3.3单向沟通与双向沟通； 3.4局面沟通与口头沟通； 3.5语言与非语言沟通。

4.信息沟通的渠道：正式渠道和非正式渠道。 5.项目沟通计划

5.1项目沟通计划由项目经理部组织编制。 5.2编制项目沟通计划应依据下列资料： 5.2.1合同文件；

5.2.2项目各相关组织的信息需求； 5.2.3项目的实际情况； 5.2.4项目的组织结构；

5.2.5沟通方案的约束条件、假设，以及适用的沟通技术。 5.3项目沟通计划应与项目管理的其他各类计划相协调。

5.4项目沟通计划应包括信息沟通方式和途径，信息收集归档格式，信息的发布与使用权限，沟通管理计划的调整以及约束条件和假设等内容。

5.5组织应定期对项目沟通计划进行检查、评价和调整。 6.项目沟通依据与方式

6.1项目内部沟通应包括项目经理部与组织管理层、项目经理部内部的各部门和相关成员之间的沟通与协调。内部沟通应依据项目沟通计划、规章制度、项目管理目标责任书、控制目标等进行。

6.2内部沟通可采用授权、会议、文件、培训、检查、项目进展报告、思想教育、考核与激励及电子媒体等方式。

6.3项目外部沟通应由组织与项目相关方进行沟通。外部沟通应依据项目沟通计划、有关合同和合同变更资料、相关法律法规、伦理道德、社会责任和项目具体情况等进行。

6.4外部沟通可采用电话、传真、召开会议、联合检查、宣传媒体和项目进展报告等方式。

6.5各种内外部沟通形式和内容的变更，应按照项目沟通计划的要求进行管理，并协调相关事宜。

6.6项目经理部应编写项目进展报告。项目进展报告应包括项目的进展情况，项目实施过程中存在的主要问题、重要风险以及解决情况，计划采取的措施，项目的变更以及项目进展预期目标等内容。

7.项目沟通障碍与冲突管理

7.1项目沟通应减少干扰，消除障碍、解决冲突、保持沟通与协调途径畅通、信息真实。

7.2消除沟通障碍可采用下列方法： 7.2.1选择适宜的沟通与协调途径； 7.2.2充分利用反馈； 7.2.3组织沟通检查； 7.2.4灵活运用各种沟通方式。

7.3组织应做好冲突的预测工作，了解冲突的性质，寻找解决冲突的途径并保存相关记录。

7.4解决冲突可采用下列方法：

7.4.1协商、让步、缓和、强制和退出；

7.4.2使项目的相关方了解项目计划，明确项目目标； 7.4.3搞好变更管理。

8.本项目项目管理部沟通管理的基本方法 8.1协调管理的范围包括有：

项目外部单位及部门、业主、项目使用单位、监理单位、设计单位、施工总承包及分包单位、材料设备供应单位、代建单位内部。

8.1基本的协调管理的内容：

8.1.1组织协调与参与本工程建设的各单位的配合关系； 8.1.2负责业主和项目使用单位与工程配合、协调事宜,协调与管理所有参建各方之间的配合工作，并督促总承包部单位协调各分包单位之间的关系及与设备材料单位衔接配合关系；

8.1.3组织协调向各建设主管部门办理各项审批事项； 8.1.4组织协调处理各种与工程项目有关的纠纷事宜；

8.1.5项目管理部内部及与项目管理公司职能部门及高层间的协调事宜。

8.2.项目管理部内部协调

8.2.1代建项目管理企业文化反映了企业的价值观念和行为规范，对项目建设管理直接产生影响。有着好的企业文化，团队形成整体，对外的公关与沟通形成统一意见，才能达成较强的公关能力和畅通的沟通渠道。项目管理部是项目管理公司针对项目而设置的一个重要部门，应形成适应公司管理风格和企业文化并满足项目管理工作顺利实施的高效管理团队的风格，项目管理部要形成以下工作意识：

⑴形成一致的目标和共同的价值观； ⑵建立融洽的关系和通畅的沟通渠道； ⑶形成高昂的士气与高效的生产力；

⑷在决策中相互信任、支持和尊重；营造诚信、坦率、正直的工作气氛；

⑸有行动的自由；有归属感、自豪感； ⑹有学习、培训和成长的机会。 8.2.2职业道德和工作纪律

建立团队良好的职业道德和工作纪律制度，才能不引起业主和使用人或承包商对其可信度的怀疑与动摇，保证了管理者心胸坦荡，毫无顾忌地协调各类关系，要体现和作到以下方面：

⑴按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；

⑵执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行项目管理合同规定的义务和职责；

⑶努力学习专业技术和工程管理知识，不断提高业务能力和水平；

⑷坚持公正的立场，公平的处理有关各方的争议； ⑸坚持科学的态度和实事求是的原则；

⑹不以个人名义承揽承包业务，不得损害他人名誉； ⑺不泄露所管理工程需要保密的事项； ⑻不在任何承建商和材料供应商中兼任职务。 8.2.3项目组织结构

⑴确定项目组织结构管理层次：

通过管理层次的划分，从不同层次的公关与沟通变得更加合理、更加清晰，各负其责，本项目管理共分三个层次如下：

决策层：由项目经理及项目管理公司总经理组成。主要任务是进行科学化、程序化决策，对内向项目管理部负责，对外向业主和项目使用单位负责；

中间控制层：项目经理、项目总监组成，进行目标控制及合同管理；

操作层：项目专业工程师、监理工程师、管理员等组成，负责项目管理工作的具体操作。

⑵确定合理的建设项目管理组织形式、代建项目管理组织形式，有利于内外的统一协调管理，提高工作效率，加强了对外的公关能力与沟通渠道。

⑶针对代建项目组织管理特点及项目特点，建立有一套完善的项目管理操作流程，使此项目的所有参建单位及人员都必须遵守相同的程序和步骤，并使用标准的文件格式和规范，大大提高工作的效率、改进工作的质量，使各项工作有序进行，使各类矛盾随着流程工作化解，如建立支付工程流程、进度管理流程、变更工作流程、签证实施程序等等。

8.2.4项目管理中要运用成熟的项目管理的工具、技术与方法，对工作进行计划、组织、协调、控制与领导等，使工作分工得到细化，责任进行了明确，部分矛盾在项目管理过程中随之被解决。

总之，要达到较强的公关能力和畅通的沟通渠道，项目团队必须要有一个良好的内部环境，项目管理部是一个高效团结的团队

8.3.特殊关系处理特殊问题

8.3.1项目管理部将在--及发展局的大力支持与协调下，积极主动地与--市建设行政主管部门建立良好关系，顺利办理各类报批手续及处理各类外围工程难点。

8.3.2利用代建项目管理单位与---有关单位的良好社会关系协调处理工程外围出现的特殊沟通难题。

8.4.项目管理部依据经验总结，针对项目采取有效的沟通技巧如下：

8.4.1知已知彼。在进行面对面地沟通与交流时，把有关自己的事情表露给对方，以便帮助对方了解你，形成一个交互的过程；

8.4.2引出开放式的话题，在进行面对面地沟通与交流时，应尽量提出开放型的问题，开放型的问题可以帮助项目成员积极地参与并进行深层次的思考，鼓励他们为项目出谋划策，通过积极地倾听，可以获得管理项目的重要信息；

8.4.3极有效地、积极主动的倾听，可以有效的提高沟通效率； 8.4.4克制不良情绪。在沟通过程中，不良情绪的存在会使信息的传递严重受阻或失真。当沟通一方的情绪出现问题时，应该暂停进一步的沟通直至恢复平静，以保证沟通的有效性；

8.4.5处理好人际关系和单位关系；

有了好的人际关系和单位关系，做事才能得心应手，事半功倍，才能及时、有效，保质保量地完成的各项任务。所以项目管理部依据沟通需求、沟通方式、约束条件和假设前提做一个完善的沟通计划，主要处理好如下几种关系：

⑴处理好与建设主管部门的关系； ⑵处理好与施工总承包的关系； ⑶处理好与设计单位的关系； ⑷处理好与监理单位的关系。

⑴质量巡视。在施工期内，通过到施工现场巡视对各施工质量活动进行管理。一旦发现问题便可以及时指令承包商予以纠正，这对杜绝或减少质量缺陷的发生，保证工程质量和进度具有很大的作用。

⑵严格执行监理程序。监理工程师严格执行监理程序，就能控制承包商的施工程序，这对保证工程质量和工程进度都是十分重要的。例如，没有经过监理工程师批准开工申请的项目不能开工，这就强化承包商做好开工前的各项准备的意识；没有监理工程师签发的付款证书，代建人不能支付工程款，承包商也得不到工程款，这样就保证了监理工程师在质量监控中的核心地位。

⑶指令性文件。充分授权、支持监理工作，使其监理过程中，监理工程师可以利用指令性手段，对现场的事项发出书面指示，包括工程质量、工程进度及其他方面的问题，对承包商的各项活动进行全面管理，而承包商要严格执行监理工程师所发布的指令。

⑷工地会议。坚持工地例会制度，工地例会是由总监理工程师主持，总分包承包商、代建人或其他有关人员参加，讨论、沟通解决施工的各种具体问题的现场会议。它不同于一般的会议，承包商提出的问题和监理工程师在会上的决定具有书面函件和书面批示的作用。

⑸停止支付。项目管理部及监理工程师对工程进行管理，主要采用经济手段。这种手段在合同条件中有明文规定，如果承包商的任何工程行为得不到监理工程师的满意，监理工程师有权不签发支付证书，这样承包商就得不到工程款项。

⑹邀见承包商。在承包商无视监理工程师的指示，违反合同条件进行工程活动时，监理工程师在对承包商采取制裁之前，邀见承包商的主要负责人，提出黄牌警告，指出其存在的问题的严重性和可能造成的后果，并提出挽救问题的途径和建议。

⑺成立专项小组。对于施工工艺比较复杂、施工难道比较大、设计问题比较多的专业，由项目管理部组织建设四方专业工程师组成专项小组，项目管理部专业人员任组长，小组随时解决专业问题。这种方法被多次使用，非常有效，它能把杂、难设计问题在施工前及时地解决，并有利工程质量、进度的保证及各方的团结。

⑻邀请设计定期或不定期参加工地会议。随着施工过程的进展，会不断出现施工上的设计问题和施工图的设计问题，需要设计给予及时解决。因设计人员很少常驻现场，现场的问题往往得不到及时解决。项目管理部邀请设计每周或不定期的参加工地会议，了解工地现场，并及时对设计问题和施工图的设计问题进行解决。这种方法及时解决了施工过程中施工与设计的矛盾，同时保证了工程的质量和进度。

8.5.项目管理部外部矛盾的预见和解决方案 8.5.1处理好与职能部门的关系：

矛盾预见：职能部门希望建设单位能主动提前办理项目的各项报批手续，保证工程实施的合法性，不希望找上门解决问题，更不希望出现先做后报的违法违规情况发生。

解决方案：项目管理部既要了解职能部门的办事风格，又要非常熟悉工程实施阶段各类理的程序，提醒业主和项目使用单位，并组织及时办理各类证件。对职能部门做到早沟通，建立良好的人际关系，避免违法违规情况的发生。

8.5.2处理好委托人和使用人、承包商、设计方之间的关系：

矛盾预见：一方面，委托人和使用人希望得到真实、、专业的高质量服务；另一方面，承包商或设计方希望项目管理方能对合同条件有一个公正合理的解释。

解决方案：项目管理人员应善于处理各种人际关系，既要严格遵守职业道德，礼貌而坚决地拒收礼物、免费服务、减价物品等，以保证行为的公正性，也要利用各种机会增进与各方面人员的友谊与合作，以利于工程的进展。

8.5.3处理好与施工承包单位的关系：

矛盾预见：承包商希望项目管理人员公正，通情达理并善于理解别人；希望项目管理人员发出明确的批示，对其询问的问题给予明确的答复；希望项目管理人员的指示能在他们工作之前发出，而不是在工作之后。

解决方案：项目管理人员应该非常清楚地掌握承包商的心理，既要懂得坚持原则，又要善于理解承包单位的意图，工作方法灵活。

8.5.4处理好工程质量问题：

矛盾预见：工程完成或接近完成的情况下发现质量问题，要求承包单位“推倒重来”对承包单位来说很难接受。

解决方案：项目管理人员和监理工程师应该请承包单位的项目经理一起来检查，使承包商项目经理自然意识到自己的失误，同时与承包单位的项目经理讨论可能采取的补救办法，并随时准备接受能够解决问题的合理变通方案。当然，维护工程质量是项目管理人员的重要职责，所以绝不能冒险采用可能导致最终造成工程质量隐患的办法。

8.5.5处理好对承包单位的处罚问题：

矛盾预见：对承包商的某些违约行为进行处罚是一件慎重而又极难避免的事件，这就要求项目管理人员首先对承包合同中的处罚条款必须十分清楚。当承包商采取不适当的方法进行施工，或采用不符合同规定

的材料施工时，项目管理人员除了立即给予制止并采取相应的处理措施之外，还应考虑该种处理措施是否属于本身的权限范围。

解决方案：项目管理人员发现由于承包单位的项目经理或工地工程师的失职，造成承包单位徒耗资金和时间而工程毫无进展时，应认真观察一段时间，待掌握足够的证据后，项目管理部项目经理向承包商发出警告。万不得已时，也可以要求撤换项目经理或工地工程师。

8.5.6处理好施工扰民与民扰问题：

矛盾预见：施工一旦开始，必然会对周围环境产生影响，打扰周围单位、居民的正常工作与生活，特别是夜间施工必定会产生很大的噪声等，引起附近单位和居民的矛盾。

解决方案：协助业主和项目使用单位在施工前提前与周围相关单位和居民主管部门沟通，说明施工将会给他们带来一定的影响，并保证尽量避免夜间施工，征求相关单位和主管部门的意见，提出一定的解决方案，得到谅解与同意。

十二、项目风险管理规划 1.项目风险概念

工程项目中的目标、设计和计划都是基于对将来情况（政治、经济、社会、自然）预测基础上的，基于正常下的、理想的技术、管理和组织条件之上的。而在项目实施以及运行过程中，这些因素都有可能产生变化，在各个方面都存在着不确定性。这些变化会使得原定的计划、方案受到干扰，使原定的目标不能实现。这些事先不能确定的内

部和外部的干扰因素，称这为项目中的风险。风险是项目系统中的不确定因素。

代建前段时间负责、协助项目业主、项目使用单位正确地识别风险并提出合理回避风、减少损失的措施，是项目管理的一项重要内容。本项目管理规划大纲所指的“风险”定义为：在建设项目给定的条件下，在代建项目管理公司与委托人和使用人签定的《代建合同》中约定的服务期内，可能发生的实际结果与预期结果之间的差异及与出现损失有关的不确定性。

2．工程项目全过程的风险管理的内容

项目风险管理必须是落实在工程项目的全过程中，并有机地与各项管理工作融为一体，管理的越早越细越有明显效果。

2.1在项目目标设计阶段就应开展风险确定工作，对影响项目目标的重大风险进行预测，寻找目标实现的风险和可能的困难。风险管理强调事前的识别、评估和预防措施。

2.2在可行性研究中，对风险的分析必须细化，进一步预测风险发生的可能性和规律性，同时必须研究各风险状况对项目的影响程度，这即是为项目的敏感性分析。应在各种策划中着重考虑这种敏感性分析的结果。

2.3在设计和计划过程中，随着技术水平的提高、建筑设计的深入，实施方案也逐步细化，项目的结构分析逐渐清晰。这时风险分析不仅要针对风险的种类，而且必须细化落实到各项目结构单元直到最低层次的工作包上。要考虑对风险的防范措施，制订风险管理计划，

包括：风险准备金的计划、备选技术方案、应急措施等。在招标文件（合同文件）中应明确规定工程实施或的风险的分组。

2.4在工程实施中加强风险的控制。通过风险监控系统，能及早地发现风险，及早作出反应；当风险发生时，采取有效措施保证工程正常实施，保证施工和管理秩序，及时修改方案、调整计划，以恢复正常的施工状态，减少损失。

2.5项目结束，应对整个项目的风险、风险管理进行评估，以作为以后进行同类项目的经验和教训。这样形成一个前后连贯的管理过程。

3.项目风险管理的主要工作过程 3.1项目风险识别

项目管理组织应识别项目管理范围内及其实施过程中的各种风险。

项目管理组织在识别项目风险应遵循的程序：收集与项目风险有关的信息；确定风险因素；编制项目风险报告。

3.2项目风险评估

3.2.1项目管理组织应按下列内容进行风险评估：风险因素发生的概率；风险损失量的估计；风险等级评估。

3.2.2利用已有数据资料和相关专业方法进行风险因素发生的概率估计。

3.2.3风险损失量的估计要包括的内容：工期损失的估计；费用损失的估计；对工程的质量、功能、使用效果等方面的影响。

3.2.4 根据风险因素发生的概率和损失量，确定风险量，并进行分级。

3.2.5风险评估后提出风险评估报告。 3.3项目风险响应

3.3.1项目管理组织确定针对项目风险的对策风险对策如规避、减轻、自留、转移及其组合等等策略进行风险响应。

3.3.2项目风险对策应形成风险管理计划，风险管理计划由项目管理部组织编制，其具体内容有：

⑴风险管理目标； ⑵风险管理范围；

⑶可使用的风险管理方法、工具以及数据来源； ⑷风险分类和风险排序要求； ⑸风险管理的职责与权限； ⑹风险跟踪的要求； ⑺相应的资源预算。 3.4项目风险控制

3.4.1在整个项目进程中，项目管理组织应收集和分析与项目风险相关的各种信息，获取风险信号，预测未来的风险并提出预警，纳入项目进展报告。

3.4.2项目管理组织应对可能出现的风险因素进行监控，根据需要制定应急计划。

4.项目设计阶段风险管理（略）

5.项目实施阶段风险管理

5.1本工程初始工程管理风险清单及对策，见后表。

5.2进行风险管理工作过程，对风险进行风险管理。

初始工程管理风险清单及对策表

No.1 风险因素 可能发生的风险事件 设计缺陷、错误和遗漏 设计 实际设备与设计考虑的差别 对策 认真熟悉图纸、进行图纸会审、与设计沟通 实际使用设备与设计参数进行比较，在实施前对设计进行修改 设计不能及时解决现场问题 提前预见，采取电子邮件信息传递手段 其它方面（略） 工人技术水平低，施工安全措施不当，劳动力、材料投入不足 蜂窝、麻面、砂线、不顺滑，颜色不均匀 技术风险 施工 轴线位移 板面标高控制差 甲供材料、半成品、成品或设备供货不足或拖延，数量差错或质量规格问题，类型不配套、其供货商工作不能满足计划要求、材料价格趋势等 审查施工单位的技术工人上岗证 模板拼缝要求严密，尤其是阴、阳角门窗框接角处；合理组织施工操作人员，确保布料均匀；严格采用振捣棒赶布料摊平砼；落料高度，预留振捣口。 控制砼入模温度和水分蒸发速度，注意加强养护及碱集料含量；控制拆模质量及时间；季节性施工应严格控制砼内部与表面，表面与环境的温度差应小于25℃。措施是加强保温养护控制降温速度。 每个单元从一层往上引测轴线；安装模板按位置就位；模板下口尽量减少空隙，以增加与楼层的摩阻力；发现质量波动，必须查清原因后方可进行。 加强管理力度，督促施工方加强三检制。 裂缝 认真编制有关计划、方案，督促材料设备供应商按计划提供 质量标准及价格 其它方面（略） 非技术风险 自然地震、火灾、雷电等不可抗与环拒自然力，不可遇见地下障境 碍，气候异常，民扰等 进行细致市场调整，严格选择入围供应单位，细致评审 提前作好应对措施 外部 因故不能按时取得相关手续 积极作好应对措施 其它 其它方面（略） 初始工程管理风险清单及对策表

No.2 风险因素 可能发生的风险事件 对策 组织协调 委托人和使用人和上级主管部门的协调，代建人和设计方、施工方以及监理加强参建各方的协调工方的协调，代建人内部的组织协调等，作 甲方直接发包的单位与总包单位的配合问题 合同条款遗漏、表达有误，合同纠纷等 认真审核合同条款 工程变更 执行变更程序 加强索赔预见、执行索赔程序 非技术风险 合同 协助处理索赔及反索赔事宜 协助处理与保险有关的事宜 人员 加强教育，撤换不职称各参建单位有关人员素质影响正常工作 人员 其它方面 其它 十三、项目收尾管理规划 1.一般规定

1.1项目收尾阶段应是项目管理全过程的最后阶段，包括竣工收尾、验收、结算、决算、回访保修、管理考核评价等方面的管理。

1.2项目收尾阶段项目管理部制定工作计划，提出各项管理要求。

2.项目竣工收尾管理

2.1项目经理部应全面负责项目竣工收尾工作，组织编制项目竣工计划，报公司及业主审批批准后按期完成。

2.2竣工计划应包括下列内容： 2.2.1竣工项目名称；

2.2.2竣工项目收尾具体内容； 2.2.3竣工项目质量要求； 2.2.4竣工项目进度计划安排；

2.2.竣工项目文件档案资料整理要求。

2.3项目经理应及时组织项目竣工收尾工作，并与项目相关方联系，按有关规定协助验收。

3.项目竣工验收管理

3.1项目完工后，承包人应自行组织有关人员进行检查评定，合格后向发包人提交工程竣工报告。

3.2项目的竣工验收可分单项工程验收、工程预验收、最后整体竣工验收阶段进行，具体程序见竣工验收流程图。

3.3项目竣工验收应依据有关法规，必须符合国家规定的竣工条件和竣工验收要求。

3.4文件的归档整理应符合国家有关标准、法规的规定，移交工程档案应符合有关规定。

4.项目竣工结算管理

4.1项目竣工结算应由承包人编制，代建项目管理单位组织审查，按结算工程流程最终确定工程结算。

4.2编制项目竣工结算依据下列资料： 4.2.1合同文件；

4.2.2竣工图纸和工程变更文件；

4.2.3有关技术核准资料和材料代用核准资料；

4.2.4工程计价文件、工程量清单、取费标准及有关调价规定； 4.2.5经有关方确认的有关签证和工程索赔资料。

4.3项目竣工验收后，承包人应在约定的期限内向发包人递交项目竣工结算报告及完整的结算资料，经双方确认并按规定进行竣工结算。

4.4承包人应按照项目竣工验收程序办理项目竣工结算并在合同约定的期限内进行项目移交。

5.项目竣工决算管理

5.1代建项目管理单位负责进行项目的竣工决算工作，进行项目竣工决算编制的主要依据：

5.1.1项目计划任务书和有关文件；

5.1.2项目总概算和单项工程综合概算书； 5.1.3项目设计图纸及说明书； 5.1.4设计交底、图纸会审资料； 5.1.5合同文件；

5.1.6项目竣工结算书；

5.1.7各种设计变更、经济签证； 5.1.8设备、材料调价文件及记录； 5.1.9竣工档案资料；

相关的项目资料、财务决算及批复文件。 5.2项目竣工决算应包括下列内容: 5.2.1项目竣工财务决算说明书； 5.2.2项目竣工财务决算报表； 5.2.3项目造价分析资料表等。

5.3. 编制项目竣工决算应遵循下列程序： 5.3.1收集、整理有关项目竣工决算依据； 5.3.2清理项目账务、债务和结算物资； 5.3.3填写项目竣工决算报告； 5.3.4编写项目竣工决算说明书； 5.3.5报上级有关部门审查。 6.项目回访保修管理

6.1项目管理单位需审查施工承包单位制定项目回访和保修制度并纳入质量管理体系。

6.2项目管理单位、施工承包单位均需根据合同和有关规定编制回访保修工作计划，施工承包单位的回访保修工作计划须经代建项目管理单位审批，回访保修工作计划应包括下列内容：

6.2.1主管回访与保修的部门；

6.2.2执行回访保修工作的单位； 6.2.3回访时间及主要内容和方式。

6.3回访可采取电话询问、登门座谈、例行回访等方式。回访应以业主对竣工项目质量的反馈及特殊工程采用的新技术、新材料、新设备、新工艺等的应用情况为重点，并根据需要及时采取改进措施。

6.4代建项目管理单位签发工程质量保修书应确定质量保修范围、期限、责任和费用的承担等内容。

7.项目考核评价

7.1代建项目管理在项目结束后对项目的总体和各专业进行考核评价。

7.2项目考核评价的定量指标可包括工期、质量、成本、?职业健康安全、环境保护等。

7.3项目考核评价的定性指标可包括经营管理理念，项目管理策划，管理制度及方法，亲工艺、新技术推广，社会效益及其社会评价等。

7.4项目考核评价应按下列程序进行： 7.4.1制定考核评价办法； 7.4.2建立考核评价组织； 7.4.3确定考核评价方案； 7.4.4实施考核评价工作； 7.4.5提出考核评价报告。

7.5项目管理结束后，代建项目管理单位应按照下列内容编制项目管理总结。

7.5.1项目概况；

7.5.2组织机构、管理体系、管理控制程序； 7.5.3各项经济技术指标完成情况及考核评价； 7.5.4主要经验及问题处理； 7.5.5其他需要提供的资料。

7.6.项目管理总结和及时归档和保存。

8.本项目在收尾阶段对质量、投资、进度、资料具体办法按前几章节所述办法执行。

十四、项目管理主要工作流程及管理用表 1.项目管理主要工作流程图，具体见后： 1.1项目投资（成本）管理工作流程图； 1.2工程变更管理流程图；

1.3工程款支付工作流程图； 1.4竣工结算管理工作流程图；

1.5项目进度管理（施工阶段）工作流程图； 1.6项目质量管理（施工阶段）工作流程图； 1.7采购供应商选择流程图； 1.8竣工验收管理基本流程图。 2.项目管理主要用表，具体见后： 2.1支付申请审批意见汇签表； 2.2收文登记表；

2.3文件发放签收登记表；

2.4接收传真/邮件处理记录表； 2.5文件档案传阅登记表；

2.6甲控材料设备采购管理用表： 2.6.1材料/设备市场价格调查表 2.6.2供应商资料登记卡

2.6.3合格供应商名录确认表 2.6.4供应商考察表

2.7暂定价格材料设备采购管理用表:

2.7.1（材料/设备名称） 询价文件审核表；

2.7.2（材料/设备名称） 询价评审会议记录及会签； 2.7.3暂定价材料/设备潜在供应商/价格确认表； 2.8 方案/计划/报表报审表。 附件

1.--市中医医院-----楼项目合约规划方案； 2.项目总控制进度计划；

3.项目管理工作进度计划及职能分工表。