圆园19年第4期水科学与工程技术
21水库水源地生态补偿动态调整机制研究付剑峰渊塔城地区沙湾县沙湾河管理站袁塔城832100冤
摘
要院以海子湾水库水源地为研究对象袁构建了生态补偿动态调整计算的理论模型遥以2017年为例对海子湾
水库水源地生态补偿动态调整标准与水源区和受水区的分担比例进行计算袁可为我国水库水源地生态保护补偿提供有益借鉴遥
关键词院时间效应曰海子湾水库曰生态补偿曰补偿标准曰分担比例DOI院10.19733/j.cnki.1672-9900.2019.04.07中图分类号院X321
文献标识码院B
文章编号院1672-9900渊2019冤04-0021-03
Studyondynamicadjustmentmechanismofecologicalcompensationforreservoirwatersourcebasedontimeeffect渊ShawanRiverManagementStation,Tacheng832100,china冤
FUJian-feng
Abstract院TakingthewatersourceareaofHaiziwanofangReservoirinLiaoningProvinceastheresearchobject袁thispaperconstructsatheoreticalmodelofdynamicadjustmentcalculationofecologicalcompensation袁andcalculatesthedynamicadjustmentstandardofecologicalcompensationofwatersourceareaofHaiziwanReservoirandtheproportionofwatersourceareaandwaterreceivingareain2017.TheconclusioncanprovideusefulreferenceforecologicalprotectioncompensationofwatersourceareaofreservoirinChina.
Keywords院timeeffect曰Haiziwanreservoir曰ecologicalcompensation曰compensationstandard曰shareproportion
1研究区概况
海子湾水库位于天山北麓沙湾县城以北30km的
吾尔自治区农村水利资产管理办法曳尧叶维吾尔自治区水利综合规划曳等为代表的一系列法规袁作为水库水源地保护的补偿引导遥在资金补偿方面袁水库水源地以当前的拟建环保项目袁争取国家和自治区项目及县财政自筹资金作为水库水源地的环境保护遥
金沟河和沙湾河交汇处遥处于洪沟水库以北7km处袁
属III等中型平原拦河水库咱1暂遥水库利用金沟河和沙
湾河径流形成的低洼和苇塘修建而成袁主要调蓄沙湾河的泉水和金沙河的洪水袁是一座以灌溉尧防洪为主袁结合养殖的综合性水库遥水库枢纽由挡水坝尧放水涵洞尧正常溢洪道和非正常溢洪道组成咱2暂遥水库坝
2
2.1
生态补偿动态调整机制模型
构建背景
海子湾水库水源地的生态保护补偿采取补偿资
6.4km袁最大坝高12m袁总库容1825万m3袁兴利库容1662万m3袁死库容200万m3袁调洪库容1225m3袁集水面积1525km2咱3暂遥
水库水源地包括5个乡镇尧114个行政村袁2017年
型为均质土坝袁坝顶高程394.6m袁坝顶宽6.0m袁坝长
金一次算清的方式袁但在生态环境保护的实际中袁采取固定不变的补偿标准显然不符合实际情况的袁因其影响因素和指标都会发生变化遥因此袁静态化的补偿难以体现生态补偿本身的公平性与合理性袁也不利于水源地生态建设参与者的积极性的保护和提
总人口为7.5万人遥水库水源地的生态补偿制度主要包括补偿和资金补偿两大方面遥其中袁叶维
咱收稿日期暂2019-04-12
咱作者简介暂付剑峰渊1972-冤袁男渊汉族冤袁河北冀州人袁工程师袁主要从事水利工程工作遥E-mail:448449273@qq.com
22付剑峰院水库水源地生态补偿动态调整机制研究水科学与工程技术圆园19年第4期高遥本次研究提出基于时间效应的海子湾水库生态补偿动态化调整机制袁并以自然年作为补偿标准的调整周期袁探讨补偿标准的动态化调整机制袁并进一步对水源地生态补偿动补偿资金分担和支付问题进行探讨遥2.2
模型的影响因素
以海子湾水库水源地生态补偿的现状为依据袁
结合国内外学者的相关研究成果咱4-5暂态补偿动态调整的影响因素分为经济袁尧将社会水库和环境水源生
3大类袁6小类袁其具体关系和结构如图1遥
经济发展水平
经济因素
产业结构调整影
响社会因素
居民生活水平因素
居民精神需求环境因素
水资源服务其他生态服务
图1水源生态补偿动态调整的影响因素
2.3模型的构建
海子湾水库生态补偿机制动态调整的模型需要
对社会尧经济尧环境因素的影响作用进行刻画袁同时模型的构建要彰显公平性袁能够实现生态补偿过程中各个利益主体基本诉求袁实现互利共赢袁而不可使某些主体的利益由于调整而受到影响遥
鉴于海子湾水库水源地生态补偿中的主体尧客体尧内容均不会产生实质性变化袁因此调整机制主要涉及标准与分担支付方面的测算遥另一方面袁补偿动态调整还要受到水源地环境保护项目建设和运行阶段的影响袁项目建设期间生态补偿标准应该不小于水源地保护总成本曰项目运行期间袁生态补偿标准应该不小于生态保护产生的服务效益咱6暂分析袁海子湾水库生态补偿动态调整机遥制结合模型上的述
基本结构如图2遥
具体而言袁如果海子湾水库生态环境保护项目尚处于建设期袁项目本身对资金的需求较大袁同时较难产生经济效益袁因此在动态补偿的测算过程中需将直接补偿与机会成本作为主要考虑因素遥同时袁这一阶段难以通过市场获取足够项目建设资金袁需要发挥公品供给责任袁为项目直接提供资金
支付途径直接补偿
是
资金时间
生态服务效益
效益水源项目是否否
区
处于建设期间接补偿
提供受服务
水区
单指标分担
离差平方法
分担比例总补偿
综合指标分担水源地分担补偿资金
受水地分担补偿资金
图2生态补偿动态调整机制模型的基本结构
或在方面进行必要干预曰如果项目处于运行期袁则投资需求明显降低袁同时还可产生一定效益袁因此在补偿标准测算过程中应侧重于激励约束袁通过生态保护行为的效益确定补偿资金袁而不需要的过多投入或干预遥
3
生态补偿动态调整计算与分析
3.1
补偿标准调整计算
根据海子湾水库生态补偿动态调整机制模型袁
以2017年作为调整计算周期袁对海子湾水库生态补偿标准进行计算遥3.1.1
直接补偿标准
以海子湾水库水源地生态保护项目建设中的单个项目作为计算的基本单元袁结合资金的时间价值袁将影响资金时间价值的各个要素折算为利息袁得到第i年的直接补偿计算如式渊1冤院C=移pi式中
C为第伊渊i1+年的r冤i直接补偿调整量渊万元冤曰p渊1冤
i为第i
年的建设投资概算额渊万元冤曰r为年利率遥
根据海子湾水库生态环境保护工程建设计划和投资概算袁2019年年度投资额为15170.76万元袁而近3年的社会资本收益率均值为2.23豫袁同时将各个项目产生的费用和预备费用按年进行分配袁最终计算获取2017年的直接补偿应该调整为12238.51万元遥3.1.2
间接补偿
主要涉及3方面袁分别是机会成本损失尧经济红
利损失及生态改善效应咱7暂从企业尧农民和3方面遥进行其中年袁度机会核算成本遥损企业失主要机会成本主要为企业由于关闭和搬迁等因素造成的利润损失曰农民机会成本主要是退耕还林尧还草对农民造
成的损失曰机会成本主要表现在税收与就业岗
圆园19年第4期付剑峰院水库水源地生态补偿动态调整机制研究水科学与工程技术23位损失方面袁因为要实施生态保护袁会对域内企业的自由发展进行袁特别是污染较严重的行业企业的袁会造成上述机会成本的增加遥经济红利损失计算主要参照受水区产生的用水效益遥生态改善效应主要表现在受水区袁由于供水水源地提供了当地经济和社会发展需要的必要水资源袁在促进当地的经济社会发展的同时袁一方面减少对本地有限水资源的开采使用袁同时还为生态建设提供一定的用水量遥因此袁核算过程中可以将受水区的生态改善及生态服务产生的价值作为生态改善效应遥本次对2017年海子湾水库水源地生态补偿中的间接补偿调整计算袁结果如表1遥
表1
间接补偿调整计算结果
单位院万元
项目机会成本损失
经济红利损失
生态改善效应
合计计算结果
341.32
151.22
56.43
548.97
综上袁海子湾水库水源地直接补偿应调整为
12238.51计12787.48万元万元袁间遥接补偿需要调整为548.97万元袁共3.2
补偿资金分担支付
虽然生态补偿主要表现为受水区对水源地的补偿袁但为了体现社会公平袁水源地最为补偿的受益方袁理应需要承担部分补偿资金遥拟采用离差平方法进行水源地生态补偿资金的分担计算咱8暂路是利用几种当前常用的计算方法对分担遥比其例基进行本思
计算袁并以计算结果均值为参照获得各种方法的权重袁构建起相应的权重矩阵袁然后再以此为基础对各种计算进行修正袁最后得到最佳分担比例遥
本次研究中袁以单指标法和综合指标法计算结果为依据袁通过离差平方法进行水库水源地生态补偿资金分担计算袁结果如表2遥计算获取海子湾水库水源地2017年调整后的补偿资金数额袁其中袁水源区应承担7.68万元曰受水区应承担118.80万元遥
表2
补偿分担比例计算结果
计算方法
分担比例水源地受水区单指标法最大水量指标0.01020.98最大支付能力指标
0.15760.8424综合指标法0.07960.9204离差平方法
0.0702
0.9298
海子湾水库受水区应该以资金给付作为主要方式遥
渊1冤在生态补偿过程中袁充分考虑受水区和水源
地实际袁灵活采用一些产业和智力援助的补偿方式袁以提高生态补偿的效果遥
资金渊尧2冤自在治资区金政补府偿及方受面水区袁主要各来乡源镇有政国家专府的财项政环转保
移支付袁受水区的各级各类企业遥
可以发渊3挥冤产出业资和金智力补偿补达偿不作为资到的重金要作补偿用的遥重对水要补充库水
袁
源地而言袁产业尧智力补偿应以为引导袁鼓励相关的企业深入水源地乡村和社区袁对农民进行技能教育袁建立各种特色产业基地等袁参与主体主要是当地企业及社会组织遥
4结语
讨了补渊1偿冤以标海准子的湾动水态化库调水源地整机制具袁体构情况建了为生基础态补袁探
偿动态调整计算的理论模型遥
2017渊年2冤生利用动偿态金调额整12787.48计算模型万元袁遥
获取水库水源地水源区和渊3冤利态受用补水区的离差平分方担法比计例算得袁认2017为水源地年海子湾应承水库
担了7.68分担万元资金袁的受支水区付方应承式遥
担118.80万元袁同时明确
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投资分摊方法研
渊责任编辑院尹健婷冤
