贵州省房子建筑和市政工程施工招标招标方法
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第一章 总则
第一条 为了规范房子建筑和市政工程施工招标招标活动，保护
当事人的合法权益，依照《中华人民共和国建筑法》 、《中华人民共和国招标 招标法》、《贵州省招标招标条例》等有关法律、法例拟订本方法。
第二条 在本省行政地区内依法一定进行招标的房子建筑和市政
工程、施工招标招标的招标范围和规模标准按贵州省令第 关规定，达到以下标准之一的，一定进行招标：
1、 房子建筑工程以及装饰、装饰、绿化工程施工单项合同 估量价在 50 万元人民币以上的，其余施工单项合同估量价在 人民币以上的；
2、 采买重要设备、资料等货物的单项合同估量价在 人民币，或许单台重要设备估量价在
50 万元
68 号有
100 万元 20 万元人民币以上的；
3、 单项合同估量价低于上述标准， 但项目总投资额在 1000 万元人民 币以上的。
任何单位和个人不得将依法一定进行招标的工程项目化整为零
或许以其余方式躲避招标，不得实行任何形式的行业垄断和地域封闭，不得串联招标或许在施工招标招标活动中故弄玄虚。
第三条 房子建筑和市政 工程的施工招标招标活动应该依照公然、
公正、公正和诚实信用的原则。
房子建筑和市政工程施工招标招标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉其招标招标活。
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房子建筑和市政工程施工招标招标活动应该进入相应的有形建筑市场，
建设行政主管部门应该进场集中服务并依法对当事人实行监察。
第四条 省建设行政主管部门负责全省房子建筑和市政工程招
标招标活动的监察管理和业务指导；各市（州、地）
、县建设行政主管
部门负责所属行政地区内工程施工招标招标活动的监察管理和业务指导房
屋建筑和市政工程施工招标招标详细的监察管理工作，
依据项目投资主体的
隶属关系，由各级建设行政主管招标招标监察管理机构，按以下原则进行管
理：
（一）省建设行政主管招标招标管理机构管理以下项目：
1、各单位在省项目；
2、省级行政和省属企事业单位（含房地产开发）的项目。
（二）市（地、州）建设行政主管招标招标管理机构管理以下项目：
1、市（地、州）级行政和市（地、州）属企事业单位（含房地产开发）
的项目；
2、上司管理机构拜托管理的项目。
（三）县（市）建设行政主管招标招标管理机构管理以下项目：
1、县（市）级行政和县（市）属企事业单位（含房地产开发）的项目；
2、上司管理机构拜托管理的项目。
（四）多方投资、合资、合作的项目，按其主投资方的隶属关系办
理。
（五）无主管部门的公司投资项目，由办理该公司登记的工商行政
管理部门的同级建设行政主管部门进行管理。
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第二章 招标
第五条 房子建筑和市政工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或许其余组织。
招标人不得以不合理的条件或许排挤潜伏招标人， 不得对潜伏招
标人推行鄙视性待遇。
第六条 房子建筑和市政工程施工招标分为公然招标和邀请招标。
所有使用国有资本投资或许国有资本投资占控股主导地位的， （除经省赞同不适合公然招标的国家或许省确立的要点工程项目外）应该公然招标。
所有使用非国有资本投资或许非国有资本投资占控股主导地位的， 能够推行邀请招标。
以下（一）至（六）项资本或许财产统称为国有资本：
（一）国有资本；
（二）国家融资资本；
（三）各种行政事业性收费资本；
（四）国有企事业单位借贷资本；
（五）利用刊行彩票或许募捐等形式召募的社会公共资本；
（六）使用国有性质的土地、厂房、机器设备、技术、专利等作为投资或许入股的财产。
国有资本项目是指所有使用国有资本投资或许国有资本投资占控股主导地位的工程项目。
国有资本占控股地位：是指在总股本中间，国有资本所占的比率超出百
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分之五十；国有资本占主导地位：是指在总资本中间，国有资本所占比率最
大。
第七条 房子建筑和市政 工程项目有以下情况之一的， 经项目审批和
有关行政监察部门赞同能够不进行施工招标：
（一）波及、国家奥密或许抢险救灾而不宜招标的；
（二）属于利用扶贫资本推行以工代赈需要使用农民工的；
（三）施工主要技术采纳特定的专利或许专有技术的；
（四）施工公司自建自用的工程，且该施工公司资质等级切合工程要求
的；
（五）在建工程追加的隶属小型工程或许主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
（六）属于法律、法例、建设行政主管部门规章规定的其余情况
的。
第 房子建筑和市政工程
施工招标应该具备以下条件：
（一）已经依照国家有关规定执行必需的项目审批手续； （二）招标工程所需的资本已经落实；
（三）知足招标需要的设计图纸及其余技术资料已经准备就绪；
（四）国有资本项目的招标计划已经编制达成，并已经抄送建设行政主管部门；
（五）法律、法例、部门规章规定的其余条件。
第九条 依法一定进行公然招标的工程，应该在贵州工程建设信第十条 招标通告或许招标邀请书应该起码载明以下内容：
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（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目内容：包含项目的性质、规模、资本根源及落况、实行地址、计划实行时间、工期、质量要求等；
（三）招标人应该具备的主要资质等级条件和有关要求；
（四）资格审察方式及采纳资格预审方式时获得资格预审文件或许资格后审方式时获得招标文件的时间、地址和方法；
（五）其余有关状况。
第十一条 采纳邀请招标方式的， 招标人应该向三个以上具备肩
负该工程施薪资质的法人或许其余组织发出招标邀请书。
招标邀请书应该载明本方法第十条规定的有关内容。
第十二条 招标人能够依据招标工程的特色和需要， 采纳资格预审
或许资格后审方式对潜伏招标人进行资格审察。
招标人应该依照资格预审文件或许招标文件中载明的资格条件和资格审察方式和标准，对招标人进行资格审察。
第十三条 采纳资格预审方式的，招标人应该编制资格预审文件。资格预审文件应该包含以下内容：
（一）申请人须知及有关附件；
（二）资格预审内容；
（三）资格预审申请文件格式和所需资料的目录。
国有资本项目的招标人应该依照资质管理规定的承包该工程所需要的承包人或许项目经理的最低资质等级设定相应的资格条件，不得私自提升。
第十四条 资格预审达成后， 招标人应该向资格预审合格的招标申请人
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发出资格预审合格通知书，并见告获得招标文件的时间、地址和方法；同时
向资格预审不合格的申请人发出资格预审结果通知书， 说明其资格预审不合格的原因和申请人不一样意资格预审结果时提出异议的时间和方式。
招标人不得拒绝资格预审合格的申请人参加招标。
第十五条 招标人应该依据法律、行例、部门规章和国家规定的标准、规范、规程，联合招标工程的特色和需要编制招标文件。
招标文件应该包含以下内容：
（一）招标须知，包含工程概略、招标范围、工程资本根源或许落况、标段区分、招标报价要求、工期要求、质量标准；合同主要条款、市场风险、不行抗力责、权、利分解标准；现场踏勘和答疑安排，以及招标文件的编制、递交、改正、撤回和招标有效期、开标时间和地址等；
（二）招标工程的技术要乞降设计文件；
（三）评标的方法和标准；
（四）中标原则；
（五）招标函的格式及附录；
（六）拟签订合同的主要条款；
（七）要求招标人供给的其余资料。
招标人采纳资格后审方式的，招标文件应该列有特意的资格后审条款，用以说明合格资格条件、资格审察的内容、方法和标准等。
采纳工程量清单招标的，招标文件应该供给依照国家规定的工程量清单计算规则编制的工程量清单，并附清单使用说明。
第十六条 招标文件规定的工期应明示并合理、可行，能够保证国家
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的规范、规程和强迫性标准的实行。
招标文件设定的质量标准应以国家规定的质量查验标准为依照， 各样评选性质的奖项不得设定为招标文件的质量标准。
第十七条 招标文件规定的评标标准和方法应该公正合理、明确、详尽，并表现竞争性，不得违犯法律、行例、部门规章的规定，也不得存在歧义或许缺点。
在评标过程中，任何单位和个人均不得改正招标文件中确立的评标标准、方法和中标条件。
第十 评标的方法和标准应该明确采纳综合评估法、 经评审最低招标价法，或许法律、法例、规章赞同的其余评标方法。
采纳综合评估法的，能够采纳定性评论或许定量评分的方法进行评标。采纳经评审最低招标价法的，应该在知足招标文件本质性要求、最低投
标价中确立中标候选人。
公司信用、业绩和各样奖项不得作为评标依照。
第十九条 综合评估法是指依照招标文件规定的评论指标和分值权重，对各评审指标进行评分， 依照得分由高到低的次序介绍中标候选人和确立中标人的方法。
经评审的最低招标价法是指依照评标价由低到高的次序介绍中标候选人和确立中标人的方法。
第二十条 招标人对招标文件有疑问需要澄清的， 应该以书面形式向招标人提出。
招标人对已发出的招标文件进行必需的澄清或许改正的，应该在招标
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文件要求提交招标文件截止时间起码 15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并同时报相应的建设行政主管部门招招标管理机构存案。该澄清或许改正的内容为招标文件的构成部分。
第二十一条 招标人可依据项目特色决定能否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底一定保密。
标底由拥有编制资格的招标人自行编制或许拜托拥有资格的中介机构编制。一个工程只好编制一个标底。
标底的编制应依据赞同的初步设计、投资概算，依照我省计价方法，联合市场供求状况、风险等综合要素确立。
招标人需要设置标底的， 能够在以下方式中选择一种作为标底，并在招标文件中明确：
（一） 招标人或许拜托中介机构编制的标底估量（以下简称
A 值）；
（二） 招标人的有效招标估量的算术均匀值（以下简称
B 值）；
（三） A 值和 B 值的加权均匀值（以下简称
C值）；
（四） A 值、 B 值中的低值。
所有使用国有资本投资或许国有资本投资占控股地位的招标工
程，由招标人自在本条第（二） 、（三）、（四）款中任选一款作为标底；非国有资本投资或许非国有资本投资占控股地位的招标工程， 招标人能够在本条（一）至（四）款中任选一款作为标底。
招标项目能够不设标底，进行无标底招标。任何单位和个人不得强迫招标人编制或报审标底，或干涉其确立标底。
第二十二条 招标文件要求招标人供给招标保证金或许招标保函的，投
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标人应该在送到招标文件时向招标人提交。 招标保证金或许招标保函一般为合同估量价的 0.5 ％至 2％，但最高不得超出 80 万元人民币。
招标文件要求中标人供给履约保证金或许履约担保的， 招标人应该同时向中标人供给工程款支付担保。
招标人不得私自提升履约保证金， 不得强迫要求中标人垫付中标项目建设资本。
第三章 招标
第二十三条 招标人是响应房子建筑和市政工程施工招标、参加竞争的公司法人或许其余组织。 招标人应该具备相应的施工公司资质类型和资质等级，并在过去工程经历、技术装备能力、项目经理资质和经历、财务状况、过去履约状况等方面知足招标文件提出的要求。
第二十四条 招标人应该依照招标文件的要求编制招标文件，如对招标文件有疑问或许对某些条款以为有鄙视性待遇的， 应在招标文件规准时间内以书面形式向招标人提出疑问或许需要澄清的有关问题， 并对招标文件提出的本质性要乞降条件作出响应。
招标文件应该包含以下内容：
（一）招标函；
（二）招标报价；
（三）施工组织设计或施工方案；
（四）商务误差和技术误差表。
招标文件赞同招标人供给备选标的， 招标人能够依照招标文件的要求提交代替方案，并作出相应的报价作备选标。
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招标人依据招标文件载明的项目本质状况， 拟在中标后分包中标范围内
的非主体、非要点性工作的，应该在招标文件中明确分包的范围、内容和金
额。
第二十五条 招标人应该在招标文件要求提交招标文件的截止时间以前，将招标文件密封送到招标地址。招标人收到招标文件后，应该向招标人出具注明签收人和签收时间的凭据，并妥当保留招标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启招标文件。
招标文件要求供给招标担保的， 招标人应该依照招标文件要求的方式和金额，将招标担保随招标文件一并提交招标人。
在招标文件要求提交招标文件的截止时间以后送到的招标文件为无效招标文件，招标人应该拒收。
提交招标文件少于三个的，招标人应该依法从头招标。
第二十六条 招标人在招标文件要求提交招标文件的截止时间以前，能够增补、改正或许撤回已经提交的招标文件。增补、改正的内容为招标文件的构成部分，应该依照本方法第二十五条第一款的规定送到、签收和保留，在招标文件要求提交招标文件的截止时间以后送到的无效。
第二十七条 两个以上施工公司拥有肩负招标工程的相应资质，能够构成联合体，并签订责、权、利分解协议，受权以一个招标人的身份共同招标。联合体各方不得再以自己的名义独自招标， 也不得构成新的联合体或许参加其余联合体在同一项目中招标。
招标人不得强迫招标人构成联合体共同招标， 不得招标人之间的合法竞争。
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第二十 招标人不得以低于其公司成本的报价竞标，不得以别人名
义招标或许以其余方式故弄玄虚，欺骗中标。
第四章 开标、评标和中标
第二十九条 开标应该在招标文件确立的提交招标文件截止时间的同一时间公然进行， 房子建筑和市政工程开标地址应该为招标文件中早先确立的有形建筑市场内进行（县属项目能否进入有形建筑市场，由各地、州、市建设行政主管部门确立） 。
第三十条 开标由招标人主持，邀请所有招标人参加。开标应该按下
列规定进行：
由招标人或许其选举的代表检查招标文件的密封状况，也能够由招标人拜托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读招标人名称、招标价钱和招标文件的其余主要内容。
招标人在招标文件要求提交招标文件的截止时间以前收到的所有符
合密封要求的招标文件，开标时都应该当众予以拆封，宣读其主要内容。不
切合招标文件密封要求的招标文件由招标人退还招标人， 不得开封和进入评标。
开标过程应该记录，并存档备查。
招标人设有标底的，标底应该在开标会议上公然拆封并宣读主要内容。
第三十一条 开标志录应该清楚、正确地记录以下事项：
（一）招标工程项目名称；
（二）开标时间和地址；
（三）列席开标会议的单位和人员；
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（四）检查招标文件密封状况的人员姓名和所在单位；
（五）招标文件密封状况的检查结果；
（六）宣读的招标人名称、招标价钱和招标文件的其余主要内容；
（七）招标人设定的标底密封状况及主要内容；
（八）其余应该记录的事项。
负责记录和检查招标文件密封状况的人员应该在开标志录上签订姓名。
第三十二条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
依法一定进行施工招标的工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家构成，成员人数为五人以上单数。此中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标专家应该由招标人从省建设行政主管部门的专家库中确立。专家成员一般应该采纳随机抽取的方式。
各部门监察管理人员和与招标人有益害关系的人员不得进入有关工程的评标委员会，已经进入的应该改换。
评标委员会成员的名单在中标结果确立前应该保密。
第三十三条 省建设行政主管部门依法组建房子建筑和市政工程评标专家库，各市、州、地建设行政主管部门应充足吸纳当地域切合法定资格条件的专业人员构成专家分库。 全省房子建筑和市政工程评标专家库推行专家名册一致管理，具备条件时推行计算机联网。
第三十四条 评标委员会应该依照招标文件规定的评标标准和方法，对招标文件进行全面、 系统的比较和评审，不得遗漏应该评审和比较的内容，也不得将招标文件中没有规定的标准和方法作为评标的依照， 严格按七部委第 12 命令《评标委员会和评标方法暂行规定》执行。
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第三十五条 评标委员会达成评标后，应该向招标人提出版面评标报告，说明评标委员会对各招标文件的评审和比较建议，并介绍不超出三名的有排序的中标候选人。
第三十六条 招标人应该在招标有效期截止时限三十天内， 依据评标报告和推动的中标候选人排序确立中标人。 招标人也能够受权评标委员会直接确立中标人。
第三十七条 中标人确立后，招标人应该将中标状况进行公示，公示
时间为三日，并通知所有招标人。公示时期无投诉或检举的，或许投诉、检举状况不足以影响中标结果的， 经建设行政主管部门招标招标管理机构确认，招标人能够向中标人发出中标通知书。
第三十 招标人应该自确立中标人之日起十五日内， 向相应的建设行政主管部门招招标管理机构提交招标招标状况的书面报告。 书面报告应包含以下内容：
（一）施工招标招标的基本状况，包含招标通告时间及媒介、招标范围、招标方式、报名及资格审察、招标人确实定、招标文件发出时间、招标文件答疑、开标评标过程和确立中标人的方式和依照等；
（二）有关的文件资料，包含招标通告或许招标邀请书、招标报名登记表、资格预审文件、招标文件、评标委员会所有成员署名确认的评分汇总表和评标报告、中标人的招标文件等。设有标底的，应该附标底。拜托工程招标代理的，还应该附工程施工招标拜托代理合同。
已办理存案的文件资料，不再重复提交。
第三十九条 招标人和中标人应该自中标通知书发出之日起三十天
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内，依照招标文件和中标人的招标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背叛合同本质性内容的其余协议。 招标人和中标人应该将合同送相应的建设行政主管部门招标招标管理机构存案。
中标人不与招标人订立合同的，招标保证金不予退还并撤消此中标资
格，给招标人造成的损失超出招标保证金数额的， 应该对超出部分予以补偿；招标人没法定原因不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应该予以补偿。
第五章
附则
第四十条 对房子建筑和市政工程施工招标招标中的违纪行为， 法律、行
例、部门规章已经有明确规定的，合用其相应的规定。
第四十一条 工程施工专业分包、劳务分包采纳招标方式的，参照
本方法执行。
第四十二条 使用国际组织或许外国贷款、救助资本的工程进
行施工招标，贷款方、资本供给方对招标招标的详细条件和程序有不一样规定的，能够合用其规定，但违反中华人民共和国的社会公共利益的除外。
第四十三条 本方法自觉文之日起实行并由省建设行政主管部门负
责解说。省建设行政主管部门《贵州省房子建筑和市政基础设备工程施工招标招标管理方法》（黔建建通发 [2001]308 号）文件同时撤消。
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