加油站安全管理的问题及对策研究 口 冷朝晖 （中国航油集团贵州石油有限公司 贵州・贵阳５５００１２） 摘要：随着我国经济的快速发展。作为成品油零售终端的加油站数量的迅猛增加，为广大车主带来了极大便利。 但同时也应注意到加油站经营的是易燃、易爆的特殊商品，在存储和销售过程中存在着安全隐患。分析加油站 存在的安全隐患，加油站安全管理的特点以及加油站安全管理中存在的问题，并提出相应的对策。 关键词：加油站 安全隐患 安全管理 中图分类号：Ｕ４７３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７－３９７３（２０１３）００７－１４３—０３ １我国加油站发展现状 致巨大的财产损失。因此绝不能忽视加油站的安全问题。 随着改革开放后我国国民经济的快速发展，人们可支配 ２加油站的安全隐患及其安全管理的特点 收入增加，住房条件改善，汽车开始大量进入寻常百姓家，国 ２．１成品油的特性 内汽车保有量迅速增长，截至２０１１年底，全国机动车保有量为 加油站的安全隐患，主要是因为其仓储和销售的汽油和 ２．２５亿辆，其中汽车１．０６亿辆；全国机动车驾驶人达２．３６亿 柴油具有以下的特性： 人。汽车行业的蓬勃发展，同时也极火的带动了石油业的零 （１）易挥发、易燃烧、易爆炸：成品油的相对密度为０．７．０．７４， 售市场的发展，使得加油站的数量呈直线上涨的态势不断增 易挥发而且其蒸气比空气重，能在低位扩散到相当远处。汽 加。 油和柴油以及汽油蒸气与空气混合后能形成爆炸性混合物， 我国加油站经历了一个由少到多、由分散经营到规模经 遇叨火、高热、氧化剂电火花、静电极易燃烧、爆炸。另外，汽 营、由单一经济成分向多种经济成分、由经验型管理向专业化 油、柴油罐体遇高温内压增大，如罐车呼吸阀不畅，会有开裂 管理、由单品种经营向多种经营转化的发展过程。据统计，在 爆炸危险。 ２０世纪５０年代时，我国只有７Ｏ座左右的加油站，到了６０年 （２）易产生和积聚静电荷：油品的电阻率处于ｌ０ ．１０ Ｑｃｍ 代末才增加到不足２００座，又经过１０年的发展，增加了４００多 之间，导电性差，在快速流动时会产生静电，如不采取措施排 座。此后，随着改革开放和经济发展，我国加油站的数量迅速 除，会形成安全隐患。 增加，１９８５年我国拥有了３６００多座加油站。１９９２年国内零 （３）毒害性：汽油为麻醉性毒物，侵入途径为吸入、食入和 售市场试验性开放，成品油价格实行“双轨制”以后，由于经营 皮肤吸收。汽油可引起中枢神经系统功能障碍，高浓度时引 成品油批零差价大、利润丰厚，国内社会各业和各种经济成份 起ｌ呼吸中枢麻痹。柴油为刺激性毒物，吸入可引起吸入性肺 纷纷进入涉足加油站，一些国外石油公司也以与地方合资的 炎，皮肤接触可引起接触性皮炎、油性痤疮。柴油废气可引起 形式进入国内成品油零售市场，导致加油站数量急刷增川。到 眼鼻刺激症状、头痛及头晕。 了１ ９９３年加油站猛增到３８０００座左右，１ ９９６底增加到４２６００ ２．２加油站存在的安全隐患 座， ２０００年全国加油站总数更是迅猛达到８万多座。２００４ （１）力ＩＩ油作业过程中的安全隐患。主要是由于加油站工作 年１２月ｌｌ Ｈ，中国成品油零售市场全面开放，同一天，“我国 人员和进入加油站的其他人员安全意识不够，比如穿着易产 加油站市场又迎米了一支国家队”——中国航油集团陆地石 生静电的服饰进入作业现场，或车辆加油不熄火以及加油时 油有限公司（现中国航油集团石油公司）在北京正式挂牌成立， 发生冒油、跑油等。特别是没有机动车的群体对加油站的安 开始全面进军成品油市场，开展加油站经营业务。２０１０年全 全意识淡薄，这种现象反映最普遍的就是，当客车进站加油时 国加油站数量达到了９．５万座。２０Ｉ１年全国方ｆｌ油站略有下降， 旅客不愿意下车，有的旅客对司机要求下车很足不满，甚至有 达到了９．２万应。≥ 中，经过多年的建设，中国航油集团石油 人接打也话和吸烟。任何不慎的举动，如烟头、ｒ乜气火花、产 公司已拥有上百家加油站，逐渐在全国火部分中心城市及其 生的静电、甚至在加油站拨打手机都有可能引发火灾或爆炸。 删边 市建： 起了零售终端网络。 另外，加１油作业过程中，如果大量吸入油气而造成人体器官损 作为成品油零售终端的加油站数量的迅猛增力ｌ１，为广大 坏，发生人身伤害事故。因此，应该加强加油站作业现场的安 车主带米＿ｒ极火便利。但同时也应注意到加油站经背的足易 全管理。 燃、易爆的特殊商品，存在安全隐患，如果发生事放，将会危及 （２）计量作业过程中的安全隐患。在对油罐储存的油品进 加油站的工作人员和客户甚至周边居民的人身安全，并会导 行汁量操作时，油品或油气遇意外火源时，发生油品火灾事故。 ——斟协论Ｉ云・２０１３年第７期（下）—— ．鲍 或者在计量作业时，作业人员的手或身体其他部位意外被油 进行，这样油罐容易因上浮而受到损伤，既减少使用年限，又 品浸泡，或大量吸入油气，对人体器官造成损害，发生人身伤 容易发生泄漏，后果不堪设想。 害事故。 （２）管道埋设也是加油站建设的重要方面之一。但是有的 （３）汽车槽车卸油作业过程中的安全隐患。卸油油量超出 施工单位并不按照国家规定的埋设标准进行，出现了埋设管 油罐空容量或卸油软管连接松动时，油品可能泄露或罐内油 道不够深，没有用沙土把管道沟埋实的现象。同时，注意 品溢出，发生跑冒油事故，如果遇到意外货源，极易引发火灾： 线路和电器线路决不能在一个管道沟里，否则管线的泄漏和 在卸油时，作业人员在指挥车辆或在安放防溜车设施时，车辆 电线的老化将带来极其严重的爆炸。部分加油站的经营站在 意外移动，发生人身伤害事故。 建设加油站时，为了节约成本，尽快获得经济效益，往往忽视 由于加油站的安全隐患易导致很强的突发性事故，并造 对这些标准的严格遵守和监督。由此，给加油站的安全管理 成不町估量的损失。所以，力ＩＩ油站的安全经营必须得到保障， 带来了极大的隐患。 安全管理必须深入到从加油站建设到经营到维护的各个环节 ３．２操作时缺乏谨慎 ２．３加油站安全管理的特点 （１）在卸油时不少加油站违规操作。按照规定密闭卸油方 加油站的安全管理具有复杂性、链条性、不可预见性和隐 式是必须采用的，否则油品挥发造成损耗，且其一遇到火源就 蔽性的特点。 会引起火灾。另一方面，卸油时违规操作易造成油品喷溅和 （１）复杂性。加油站安全管理的复杂性体现在其涵盖了油 静电的产生。 我国，卸油时产生静电发生火灾的事例很多。 品控制和管理、设备和设施的管理和隐患检查及排解、资金安 油位的提示也是容易被忽略的一点，通常一、二级力Ｉｌ油站设置 全管理、ｌ乜器防爆管理、以及应急预案和员工培训教育等各个 的液位仪有高位报警功能，但是部分加油站并没有安装。同 方面，这是由于加油站设备和设施主要存放于室外，而且业务 时，在油槽车进站卸油时，需要有专人进行 护，严禁 他车 流程复杂，管理的关键点多，极易受到外界各种不可控因素的 辆进站加油，严禁点火源靠近，这些也并不是所有力１Ｉ油站能够 影响。因此，加油站的安全管理是一项系统化的工程。 做到的。 （２）链条性。加油站安全管理中，教育、培训、检查、整改、 （２）力Ｉｊ油时的违规操作增加了隐患。在我困，特别是乡村 反馈和再教育，备环节环环相扣，形成一个闭环式的的安全管 的小站点最常见的一种违规操作就足给塑料瓶加油。当油 理模式，呈现…链条化的特征。 往塑料瓶内加油时，其摩擦会产生静电，而塑料瓶为绝缘体无 （３）不可预见性。由于加油站的人员和车辆的流动性很大， 法消除或把静电导出去，这样会形成一个静电的积累，极易引 而且客户的安全意识参差不齐，因此，给安全管理带米了不可 发爆炸。另一种同样常见的违规就是“开绿灯”。加油站规定 预见性。 加油时必须每次只能一车一人进站，而有的服务人员为了迎 （４）隐蔽性。如前所述，汽油和柴油具有易挥发和产生静 合司机招揽顾客，对进站加油的车辆不加，车内人数也视 也的特性，卸油静 Ｕ接地、法兰跨接｜乜５且合格与否及接卸加油 若不见，有的甚至让载着一车旅客的大客车进站加油，笔者乘 时的油汽浓度等是无法通过目测直观发现的，因此给力ｌ１油站 坐的许多客车都遇到过这样的情形。对于摩托车的加油更是 的安全管理带米无法触摸和直观的隐患。 没有任何安全意识，有的甚至把加油直接给顾客让其自行 ３加油站安全管理存在的问题 加油。可见，违规操作现象普遍且严重。 加油站足各石油经营企业在成品油市场的零售终端，其 ３．３从业人员专业素质不高，安全意识弱 安全管理也是石油经营企业Ｉ－１常管理的重要组成部分。为了 【１）从业人员专业素质不高。根据国家标准，加油站的从 保障油库和加油站的安全运营，也为了给员工营造一个安全 业人员必须取得专业培训合格证书才能上岗工作。而实际上， 及健康的工作环境，近几年来，国内符石油经营企业纷纷引进 中国的许多加油站的工作人员都只是临时工，这些人员文化 国际上石油天然气工业通行的健康、安全与环境管理体系 素质低，专业素质更低，对油品特性和理论知识不掌摊，便无 （Ｈｅａｌｔｈ Ｓａｆｅｔｙ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｍｅｎ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｓｙｓｔｅｍ，简称为 法认识、防范和及时处理事故。这些人员只了解基本的操作， ＨＳＥ管理体系）。赆管如此，在我国数量众多的加油站中，安 对事故无应变能力，不能将其扼杀在萌芽状态。 全管理依然存 不少问题。 （２）从业人员的安全意识也不强。许多即使受过培训的操 ３．１建设时图利益，轻安全 作人员在实际工作中却总存 侥幸心理，比如上文提到的“开 （１）油罐是埋在地下的，如果监管不力的话，它存在的安全 绿灯现象”。还有的人员在操作时不穿防静电的工作服，检修 问题最难被发现。 我国，对有关的材质是有一定的规定的， 时 未做好安全准备时就动火，这一系列对安全问题不提高 由于其长时间受外界的压迫和地下腐蚀，故其材质应该采用 警惕的态度，往往使自己自食其果，也给他人带去不幸。 钢板，且其厚度绝不能小于５毫米。然而部分加油站经营者 （３）加油站责任人的管理也很不科学。近年米ＩｉＩ现这样的 贪幽利益，节约成本，想伙速进入经营状态便不到国家指定的 现象，有的加油站实行上一天歇一天的２４小时轮班制，这样 油罐制造厂家购买，这样不合格的隐患就开始深埋于地下。在 工作人员白天长时间工作就已经消耗了大部分体力，到了夜 埋设时，有的不正规的工程建筑队也不按照油罐埋设的标准 晚身体机能下降，警惕意识也开始下降，加上员工本身无法得 ——斟协论坛・２０１３年第７期（下）—— 到休息的负面情绪，安全加油、安全检查就埋下了隐忠。 ３．４制度不完善，法律法规不健全 安全附件的齐备，及时解除存在的安全隐患。 （２）要求现场工作人员必须标准、规范地作业，严格执行加 （１）在安全管理制度上，应该包括安全生产规章制度和岗 油站的安全规章制度。 位操作规程。但是除了中石油、中石化、中航油这样大的集团 管理制度比较完善外，其他企业，特别是小的民企加油站在安 （３）设置醒目的安全标志，配备齐全的消防器材。 （４）做好安全生产信息的收集和处理工作，一旦发现安全 全规章制度上存 很大的缺欠。其事故发生应急预案过于简 问题，必须及时处理。 单，责任划分不清，这样造成事故发生前无法预警，事故发生 ４．４完善加油站管理制度，建立责任制 时无法挽救，事故发生后无人负责的现象。 加油站应该建立从建设到运营到事故突发等各个环节的 （２）没有健全的法律法规做保障。一方面，加油站内部安 安全管理细则，做到每个加油站有～个第一责任人，每一个环 全管理建设有漏洞，有的加油站运营期间并没有设置必要的 节有各自的负责人。摒弃粗放管理，做到事故发生前及时预 安全管理组织和紧急消防队，职责不叫确导致事故发生时一 防不疏忽懈怠，事故发生时全力挽救不慌张不逃避，事故发生 团慌乱，互相推卸。另一方面，惩处措施不健全，使违规者和 后敢于担当和补救不逃避责任。加油站的安全工作应该从管 玩忽职守的责任人不能很好的吸取教训，也不能起到警示他 理人员的操作行为开始进行规范，做到防患于朱然。管理人 人的作用。 ４改进加油站安全管理的举措 员必须以身作则，带领全体员工严格按照公司规章制度行事， 端正态度，做到令必行，禁必止，遵章操作，提高管理水平，形 加油站的安全管理，是为了财产和人身安全，而其本质目 成内部ｊｌ｛Ｉ督体系。加油站总责任人必须合理安排消防安全责 的是为了人的安全，足“以人为本”管理理念的体现。为了保 任人、预防事故管理人，全面抓好安全工作，制定详细的安全 证加油站的安全经营，必须采取严格、详细的措施，对力ｌｌ油站 管理准则，做到奖惩有效。 从建设到经营到防范的各个环节进行有效管理。 ４．５加大安全教育宣传，增强安全意识 ４．１加强对硬件配置的建设 意识支配着行动，做好加油站安全教育宣传工作，提高全 加油站的设备必须达到国家标准，这是加油站安全可靠 民安全意识足加油站安全运行的基础。 性的重要保障，故应加大科技、资金投入。如：在加油站中安 （１）提高加油站从业人员的安全意识，只有这样才能主动 装密闭卸油系统和油气回收系统，其可以使油气的挥发泄漏 去学习安全知识和安全技能，进而履行安全职责。通过事故 得到避免，容易引发爆炸性的气体得以消除，进而避免了爆炸 案例讲解和法规教育来提高员工安全意识。 事故的发生。而在事故预防方面来说，可以配置一些安全装 （２）￣ｒｌ强对站外群众，特别是力Ｉ１油站用边人群的安全教育。 置，比如高液位报警系统和可燃气体报警等系统的装置，摒弃 首先加油站应该设醒目的安全提示标语，让站外人员ＩＪＩ］确站 原始籼糙的检查方式，采用科学的全天候动态检测，以准确发 内要求。同时，应该组建安全宣传小组，定期定时开展讲座和 现不安全因素，并及时启动报警。这样，险情会得到遏制，避 安全演习，到加油站现场监督、提醒，向群众发放加油站安全 免损失。同时，各个加油站都应该设置应急照 灯，尤其足一、 知识小卡片，组织加油站安全知识竞赛等。 二级力ＩＩ油站站内罩棚、营业室等处必须安放，以防停ｒ乜发生混 ５结束语 乱和危险。 加油站的安全管理建设必须坚持以科学发展观为指导， 注重以人为本。必须做到从建设到运营的各个环节都町以找 ４．２加强对从业人员专业技能的培训 加油站工作人员能否掌握良好的安全操作技能和防范事 到责任人，认真落实好安全工作，加大监督检查力度，做到安 故能力，是加油站安全运营的关键所在。对从业人员的以下 全第一，遵规操作，加油站的每一名员工都有安全责任意识， 方面必须做ｊ『Ｊ系统的培训： 端正＿Ｔ作态度，只有这样才能使企业健康发展，获得持久的经 （１）力Ｉ】强对从业人员安全法律法规方面的培训，如组织学 济效益。 习《中华人民共和周消防法》等，以增强员丁防火、灭火的能力。 （２）加强从业人员如禁止使用塑料瓶加油、机动车力ｌ１油时 参考文献： 必须熄火等安全管理方面的专业知识培训。 【１】 李冬梅．油库事故致因机理及安全影响因素分析【Ｊ］．石油 库与加油站，２０１２（０６）． 【２】高建中．加油站埋地储罐安全状况的探讨【Ｊ】．石油库与加 油站，２０１０（０３）． （３）ＹＪｌＩ强从业人员如雷雨天气，应停止付油，必要时切断电 源等安全防范方面的知识培训。 （４）加强从业人员如严格控制油的流速和常规安全检测等 操作技术和预防方面的培训。 ４－３注重加油站作业现场的管理 加油站作业现场的安全管理重要包括以下几个方面： （１）定期对设备设施进行检查，保持设备和设施的整洁及 【３】殷冬培．管理信息系统在加油站安全管理方面的应用【Ｊ】． 石油库与加油站，２Ｏ ＬＯ（Ｏ５）． ［４】 中华人民共和国国家标准．汽车加油加气站设计与施工规 范（ＧＢ５０ｌ５６．２ｏ１２）［ｓ］． ——斟协论坛・２０１３年第７期（下）—— 态１．篮
