【文章编号】１００４—７３４４（２０１３ Ｊ０６—０００４—０２ 建设工程监理过程中监理安全管理责任探讨 张晓军 （昆明建设咨询监理有限公司６５００００） 摘要：通过对目前建设工程相关的法律分析，从工程质量安全事故和工程生产事故中监理的责任两方面对监理安全管理责任 进行了分析，认为监理对工程质量安全事故，应为其由于失职行为造成的后果承担责任，而对安全生产事故不应承担安全责任。随着 监理市场的日趋成熟，应大力改进相关法律不足之处。有关部门应该加强施工单位的安全监督力度，杜绝事故发生。 １引言 在工程监理过程中监理对安全生产事故是否应该担责是监理行业 议论较多的话题之一。当前许多建设单位对监理服务性质不十分了解， 对监理在安全管理方面加大了责任。有些部门甚至规定，施工方的 安全事故，监理也要承担责任。但是这样的做法是否合适？监理单位应当 承担什么样的责任？这些问题监理单位以及相关的管理部门都不明确。 因此探讨施工阶段监理方的责任十分有必要，本文对其进行了简单分 析，并提出了一些建议。 ２监理责任 监理工程师在履行义务时，必须遵守相关法律，～旦行为违反有关 法规，就要承担责任。法律包括《建筑法》、《△同法》以及由此而引申的相 关规章等。监理工程师在施工质量、建设工期和资金使用三个方面 实施监理。从事监理过程中，可能发生的违约行为主要有以下几种： （１）越权。监理有明确的委托性质，必须在监理委托合同的授权下提 供服务，如果不能牢记这一点，就可能发生越权。 （２）失职。监理工程师不履行或不适当地履行义务或监理职责。例 如，对必须检查的项目，不进行检查验收；对于需要审批的技术文件，不 进行审批或盲目批准；对于该在规定时限内发出的指令，未及时发出等， 都构成明显的失职。 （３）未尽职。监理的工作成效和监理人员的主观能动性密切相关，同 样的工程师对同样的工作，未尽职行为也是一种违约。 ３监理安全责任 讨论监理安全责任必须明确“工程安全事故”的概念。“工程安全事 故”是指与工程生产有关的人身伤亡、生产机具毁坏，工程实体未达到国 家规定的安全标准和实体在交付使用后因留有隐患而垮塌。“工程实体” 指工程本身。一般把 工程安全事故”分为“工程安全生产事故”和“工程 实体质量安全事故’两类。并从这两方面探讨监理单位应承担的责任 承担的责任，根据现有的法律，在工程质量控制过程中建设监理人员具 有以下责任： （１）对施工组织和方案的审批。监理人员应当对提供的施工组织设 计和方案进行审查，发现其中存在的问题，特别是违反法律和工程建设 标准时，应该责令改正。 （２）开工审批责任。监理人员审查开工条件，符合要求后确认。 （３）施工成果的审查责任。监理人员应对施工测量成果进行检查，签 认并对其负责。 （４）对工程材料和设备的审查责任。监理人员应对工程材料和设备 按要求进行抽检，签认并对其负责。 （５）对分项工程的验收责任。监理人员对分项工程按规定进行验收， 签认并对其负责。 （６）督促和责令整改的责任。监理人员按要求在工程实施过程中通 过巡视等形式，对于违规行为有责任责令改正。 （７）出具质量评估报告和参加竣工验收的责任。监理人员组织工程 的初步验收，签认并对其负责。出具工程质量评估报告并对其负责。参加 竣工验收并对其负责。 （８）针对重大事故向主管部门报告的责任。监理人员在履行职责时， 无法改变存在的重大违规行为的，有责任向主管部门报告 从上述可看出，质量控制包含安全管理，监理单位必须对工程实体 履行检验义务，如果监理发现工程存在有缺陷，他没有签字接收，就必须 监督进行补救，使工程达到完全可靠，在这种情况下，当然不存在承担什 么责任。但如果监理未检验，或者出于故意把有缺陷的工程签字，或按降 低质量和安全标准签字接收，这是一种失职行为，作为监理不仅承包方 应承担全部责任，监理也应承担责任；如果签字后的工程实体发生人员 伤亡，不仅承包方应承担事故责任，监理单位也应承担责任，甚至承担刑 事责任等。 ３．１工程质量事故监理责任 探讨工程质量安全事故中监理责任，应先明确在质量控制中监理应 ３．２工程安全生产事故监理责任 对事故责任的判定应遵照《建筑法》规定。按照现行的法律，监理不 承担安全生产管理职责。《建筑法》规定“建筑工程监理应当依照法律、行 ３．６应该认识到信息技术带来的一些负面影响 档案资源进入信息化和网络化是一个必然发生的现象，但是，在电 子档案的管理过程当中，它对于安全和保密等方面的要求是比一般的信 息管理更加严格的，它的安全防范的范围以及内容也都比较广泛。例如： 系统硬件安全性、软件的安全性、数据安全、系统安全和物理环境的安全 性、信息的真实性、保密性和设备的换代的兼容性。因此，计算机网络维 护的档案信息的安全性以及完整性是一项重要工作之一。 采用多媒体的技术来管理传统的档案信息，要使传统的方案可视化。要 充分利用到现在技术的编研成果。我们要把握好这样一个机遇，积极促 进各个单位、部门的档案管理现在化以及自动化的发展和建设，加快档 案的计算机管理方面的开发和应用。这样以为了更早的实现２１世纪的 档案管理工作并为之打下良好的基础。 参考文献 ［１】吴佳宜．电力企业档案信息化运行管理探讨［Ｊ］．中国集体经济，２０１１，４ （３６）：４５ ４７． ４小结 档案事业是来源于社会的，也是服务于社会的，因此，社会的状态也 就决定了档案事业的状态。然而随着现在经济社会信息化的实现，～定 要引发档案管理的新技术。一些电子技术和网络技术等等高新技术 在档案工作中将会渐渐得到应用，电子档案和文件也将要成为社会组织 以及个人、国家机构的实践活动的组成部分，这也成为了和纸质档案并 存的一种记录，也反映人们的社会活动的记录和伴生物。在现阶段可以 ［２］朱燕．浅论企业档案资源管理们．管理观察，２０１０，６（３０）：１６－１８． ［３］马蓬华．浅谈准能公司档案信息化建设『Ｊ］．中国电机工程学报，２０１０，１６ （ｚ１）：２３ ２５． ［４】蒋美玲．计算机在企业档案管理中的安全性探讨［Ｊ】．宁夏电力，２００９，１２ （ｚ１）：４７ ４９ ２０１３年３月 撞Ｉ■ 【文章编号】１００４—７３４４（２０１３）０６—０００５—０２ 建筑装饰工程施工过程的质量控制研究 王捍卫 （浙江天乔装饰成套有限公司 浙江省杭州市３１０００９） 摘要：“百年大计，质量第一”是我国工程建设基本方针之一。随着现代社会经济的飞速发展，人民生活水平的快速提高，人们对 建筑装饰工程施工的质量要求也越来越高，建筑装饰工程施工质量的优劣，不仅仅对建筑装饰工程质量评价影响很大，对业主房屋使 用的影响也很大，所以，对于建筑装饰工程来说，质量的保证显得尤为重要。建筑装饰工程的施工过程中，对于质量的保证是一个极其 复杂、繁琐的问题。必须对建筑装饰工程旖工中的所有环节做好充分的准备，事无巨细。还要随时随地的进行监督工作、搞好各施工单 位和人员的协作关系，既要保证施工进度任务以及施工成本的控制，也要保证工程质量。 关键词：建筑装饰；装饰工程；质量控制；措施 ｌ引言 人员水平良莠不齐，行业的管理水平一直不高。其次因为年限的原因，在 近ｌＯ多年来，我国虽然学习国外先进经验，推行了全面质量管理， 施工质量、进度、成本等方面的管理工作，不够扎实。最后，建筑装饰企业 但是工程质量事故仍不断发生，给国家和人民生命财产造成重大损失。 规范性和管理力度有限，项目经理队伍建设和管理能力亟待提高。 工程质量问题危及国家和人民生命财产安全，影响国民经济发展质量。 （６）建筑装饰材料市场混乱。某些施工单位往往竭力强调特殊要求， 保证和提高项目质量的一个重要途径，就是有效进行项目的质量控制。 采用高价材料，实际施工时使用的却是假冒或劣质的同类材料。一些旌 在实际的工程项目管理过程中，人们也十分重视质量控制，但对其中一 工单位在某些材料材质上做文章，降低了工程质量。 些关键性的问题存在理解上的误差、执行上的偏差，致使建设项目出现 （７）成本管理意识淡薄。建筑装饰企业的管理人员大多缺乏系统的 质量问题。为了保证工程质量控制的效果，有必要研究和认识质量控制 现代管理知识，常常简单地将项目成本管理责任归于成本管理主管或财 过程中存在的几个突出问题，以期对工程建设项目质量管理者们有所借 务部门，而没有进行合理的预算。表１为某建筑工程预算汇总表 鉴。 ３建筑装饰工程质量探究 ２建筑装饰工程中存在的问题 （１）工程项目质量控制是追求工程质量最优策划。工程质量必须按 （１）结构自身隐患。在装饰过程中，破坏结构的现象极其普遍，装饰 照工程使用功能的要求进行设计，若一味追求高质量而忽略其他两个目 施工时由于未进行协调预埋处理，对结构的破坏现象较严重。 标，会损害工程整体效益。工程质量控制中要尽可能地追求高质量，即策 （２）安全隐患。玻璃幕墙及相关装饰材料可以增加城市景观，受到广 划最优工程质量。 泛使用，但连接强度和耐久性隐患多。 （２）质量控制中要注重质量变异。在各种因素的影响下，质量控制的 （３）火灾隐患。引起火灾的主要原因是使用了不合格装饰材料，违规 结果所形成的目标值会有一定的差异，这称之为质量变异。对于偶然因 设计和施工。 素造成的质量变异，从经济上考虑不值得采取措施防范或消除。对于系 （４）装饰从业人员素质隐患。装饰工程不只是技术的运用，而且要求 统因素，既要在质量活动的事前加以识别和控制，也要在质量活动过程 操作者具备一定技术修养，发挥操作者的主观能动性。 中进行识别和控制 （５）施工管理薄弱。行业管理主要参照于土建项目的做法，加之从业 （３）质量控制的程度要有合理上限，而非越大越好 对于一些项目中 规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位 近年来出现很多施工安全生产事故，主张监理应承担责任。但是，要 在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监 使监理承担责任，首先，法律就应对监理在监督方面的权力作出明确规 督”。工程监理，是指有相应资质的监理单位受建设单位的委托，依据国 定，而现有法律对监理责任并无具体规定。因此，发生安全事故时，往往 家有关法律，对工程建设实施的监督管理。主要内容包括：协助建设单位 和施工安全措施不力有关。监理工程师在审批施工方案时，应对安全进 优选设计方案，审查设计文件，控制工程质量和工期，监督建设工程合同 行审查，督促承包商落实。但要追究监理在施工安全生产的责任缺乏法 履行，协调建设单位有关各方的工作关系等。 律的依据。 － 《监理规范》体现了国家有关法律对监理的要求，是界定监理方是否 ４小结 承担责任的依据之一。按照有关的法律，建设工程监理工作内容为质量、 （１）监理人员应熟悉法律规范，明确自己在施工方面的责任，并为其 投资和进度控制，根据建设单位授权，承担工程施工合同文本中的工程 由于失职造成的任何损失负责； 师工作，不包括安全生产管理，因而监理不承担相应的安全生产管理职 （２）随着监理市场的日趋成熟，有关法律等应及时作出调整，明确监 责。《监理规范》对监理工程师职责也都作出了规定，没有关于安全生产 理的相关权利义务； 管理的要求。 （３）有关工程监督部门不能一味强调监理方在安全管理方面的 《建筑法》规定“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管 责任，更应该加强施工单位的安全监督，杜绝事故发生。 理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其它安全生产事 故的发生建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责”。因此 参考文献 按照现行的法律，施工企业应承担安全生产管理的相应职责。 【１］杨效中，漆贯学，陆湛秋．建设工程监理安全责任读本．中国建筑工业出 监理工程师尽管不承担安全生产管理直接责任，但并不等于可以忽 版社． 视施工安全，监理单位仍有许多与安全有关的工作，例如：落实质安员的 ［２】杨效中，漆贯学．建设工程监理安全责任实例．中国建筑工业出版社． 工作职责，督促健全质量和安全监管组织，督促施工工艺和安全技术交 ［３］梅钰．建设工程监理安全责任与工作指南．中国建筑工业出版社． 底，督促承包方做好自检，督促承包单位的工程进度服从安全生产要求 等。 日 ２０１３年３月 擅
