■理制度的规定。县级以上建设主管部门应当对本行政区域 关于建筑用能系统运行节能 本章是针对加强建筑物用能系统运行节能管理而专门设 置的，共四条，主要针对建筑围护结构和用能系统的维护、国 内供热单位的能源消耗情况进行调查统计和分析．制定供热单位能 源消耗指标，对超标者应当监督其整改。采取有效节能指施。 关于法律责任＿ ｌ ｌｌｌｌ ｌｌｌ ｌｌｌｌ ◆ｉｌ ｌｌｌｌｌ 家机关办公建筑和大型公共建筑的节能运行管理、重点用电 单位及年度用电限额、供热单位节能管理作了规定。 本章共１０条 主要对有关部门 建设单位、设计单位、施 第三十一条是关于建立建筑用能系统运行节能管理制 工单位、工程式监理单位、房地产开发企业、注册执业人员在民用 度、建筑用能报告制度的规定：在建筑物使用过程中 建筑 建筑节能活动中的违法行为分别规定了相应的法律责任。本条例的 物所有权人或使用权人均应当保证用能系统的正常运行，不 法律责任有以下三个方面的特点 得人为损害围护结构和用能系统：国家机关办公建筑和大型 １ 注重对部门行为的规范。条例明确了有关部门在民 公共建筑的所有权人或使用权人应当定期将分项用电量报县 用建筑节能管理工作中违法审批、许可、不作为以及其他渎职行为 级以上建设主管部门。 应当承担的法律责任。 第三十二条是关于公共建筑运行节能管理主体及内容的 ２、注重行政处罚种类和法律责任的多样化。在对设计单位 施 规定。对重点用电单位采用年度用电限额管理具有重要作用， 工单位 工程监理单位的外罚中，不仅有属于财产罚的罚款，属于 将有力地促使用电单位业主主动提高运行节能水平和进行节 行政罚的停业整顿 还有属于资格罚的降低资质等级、吊销资质证 能改造。各级建设主管部门负责本行政区域内国家机关办公 书 同时还设定了相应的民事责任。 建筑和公共建筑用电情况的能耗统计 审计、公示工作。 ３、行政责任、民事责任并存 并注重民事责任赔偿责任的优先 第三十二条是关于供热单位运行节能管理的规定。供热 适用。行政相对人违反本条例的行业．多数都构成民事违法和行政 单位对能耗高、效率低、性能差的供热设备要进行更新改造 违法两个方面。行政相对人在承担行政责任的同时 往往也要对造 实施计量管理主要包括热源、热网、热力站、建筑物以及用 成的损失依法承担赔偿责任。对房地产开发企业在民用建筑节能活 户供热量和用热量的计量。 动中的违法行为 首先要求房地产开发企业承担民事责任 同时也 第三十三条是关于地方建设主管部门对供热单位能耗管 设定了相应的行政责任。目 民用建筑节能条例释义 出版 《民用建筑节能条例》的出台，对加强民用建筑 节能管理、降低民用建筑能源消耗、提高能源利用效率、对 实现我国节能优先的发展战略和建设节约型社会具有十分重 要的意义 为贯彻执行《民用建筑节能条例》，帮助各地建设行政 主管部门和有关单位、个人全面了解和深刻领会条例的内 涵，有效推进民用建筑节能工作，法制办农业资源环 保法制司、住房和城乡建设部法规司、住房和城乡建设部建 筑节能与科技司组织编写了《民用建筑节能条例释义》，并 由知识产权出版社正式出版发行。 《民用建筑节能条例释义》结合国内国际的实践经验，兼 顾可操作性和理论性，全面阐释了条例出台的背景和意义，条解释法律条文，并附有与民用建筑节能工作密切 相关的法律、行规、部门规章和规范性文件，内容丰富，具有较强的实用性、权威性，不仅是全国各级建 设行政主管部门工作人员依法行政必备的工具书，也是建设单位、施工单位、设计单位、监理单位及注册人员 等相关主任明确节能责任，维护合法权益的重要工具书。国
