现代农业园区

现代农业园区

所谓现代农业园区，就是在农业科技力量较雄厚、具有一定产业优势、经济相对较发达的城郊和农村，划出一定区域，由、集体经济组织、民营企业、农户、外商投资兴建，以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托，集农业、林业、水利、农机、工程设施等高新技术于一体，引进国内外优质品种和先进、适用的高新技术，以调整农业科技为主要目标，对农业新产品和新技术集中投入、集中开发，形成农业高新技术的开发基地、中试基地、生产基地，以此推动农业现代化的一种开发方式

一、现代农业园的类型

1、按投资主体划分

（1）主办。各级主办的园区，经济目标是着眼于区域经济发展，带动现代农业建设和农业结构调整。利益目标是建立园区和农户的利益共同体，实现产业化经营，不求园区本身利益最大化。主要变化是将农业发展资金由分散使用转向集中使用，由主要投向农业基础设施建设转向投入农产品生产。

（2）企业主办。企业主办的园区围绕利益最大化进行设计和布局，与当地农业结构和主导产业有一定的联系，但没有必然联系。

（3）企业与(农民)联办。与企业联办的园区，由规划、招商和管理，企业投资自主经营，但产品生产要符合园区发展方向，使的经济目标和企业利益目标相结合。一般认为，这种类型更能体现园区的综合效益。

2、按照土地利用状况划分

（1）种植类农业园区。包括花卉园区、苗木园区、种子园区、大棚蔬菜园区。这类农业园区用地基本上是租用农村集体土地，在种植区内一般没有固定的建构筑物，没有破坏耕地的耕作层，土地用途没有改变，仍属农用地。这类农业园区引进高科技对传统种植业进行改造和调整。园区建设规模大、标准高，对当地农业起到了示范和辐射作用。这类农业园区除种植基地外，建有与之配套的农产品集散地、花卉展示交易厅、蔬菜批发市场、农产品深加工工厂、科研所等建设项目，这些场所用地虽然占园区面积比例不大，但是标准高、投入大，是农业园区建设的重要组成部分。

例如:苏州御亭现代农业园位于太湖之畔——相城区望亭镇，总规划面积20000亩，其中，按照苏州市四个“一百万亩”要求，分解落地水稻7073亩，蔬菜2324亩，林果1013亩，生态林105亩。产业园秉承“像规划城市一样规划农村、像发展工业一样发展农业、像经营企业一样经营农田”的发展理念，园内拥有万亩水稻良田示范区、苏州市菜篮子工程建设永久性蔬菜基地、为民食用菌基地、鱼菜共生实验基地、家庭农场等众多产业基地。目前，园区内拥有注册农业企业（合作社）17家，龙头企业2家，农业种植户27名；拥有“金香溢”大米、“虞河”蔬菜、“巨美”大米、“葛老板”食用菌、“亚欧”葡萄、“林莓莓”草莓等众多知名农产品。

2013年产业园共投入4000万元，重点打造3个项目，分别是3000平方米管理总控中心、1000平方米蔬菜保鲜加工中心及500亩项路蔬菜基地。其中，管理总控中心规划建设集总体监控、规划展示、概念展示、体验互动、办公服务、科研开发、实验检测等七大功能于一体，综合应用物联网、移动通信、云计算等技术，覆盖大田作物、设施蔬菜、设施养殖、农机调度、相关资源环境监测、农产品质量控制与全程追溯等环节，建设信息化生产系统、销售系统和管理系统，打造一个基于“云计算技术”的智慧农业公共应用服

务平台。产业园还和苏州移动公司、凤凰汇文化传媒合作研发蔬菜销售的电子商务系统、无线APP应用软件和整个产业园的移动智能管理平台软件。

同时，产业园积极推进产学研合作。目前，重点搭载的平台有：中英可持续集约化农业养分管理和水资源保护项目；江苏省物联网应用示范工程建设单位；江苏省企业院士工作站；江苏省博士后创新实践基地；中国移动智慧农业概念展示馆；南京农业大学产学研合作基地；扬州大学园艺与植物保护学院教学实习基地；扬州大学商学院实践基地；苏州科技学院产学研合作基地；苏州农业职业技术学院共建校外实习基地；苏州市相城区高校研究生社会实践定点接受单位。

（2）养殖类农业园区。包括养猪（牛、羊）场、养鸡（鸭）场、养鱼（虾、蟹）塘等。这类农业园区大部分租用农村集体土地，尤其是转包农民承包地居多。各种养殖场按照标准化建设的要求，大多远离村庄，养殖场之间有1公里左右的间隔距离，场内的畜禽棚房之间也有一定距离的隔离带。这类农业园区建有标准化的畜禽饲养棚房、饲料储备房和管理人员看护房，生产和配套设施多，园区占地面积大，场地硬化比例较高，建筑密度较大。

例如: 江苏省相城现代农业产业园区东接昆山巴城镇、南靠阳澄湖和苏州工业园区、北通常熟沙家浜镇、西至苏嘉杭高速公路，区域范围覆盖消泾、北前、车渡等6个行政村，涉及农户3950多户，人口12700多人，总体规划建设面积约57600亩，计划总投资约20亿元，截至目前，园区已经完成一期5000亩的基础及配套设施建设，并正式投入运营，形成了高效生态渔业区、农耕体验区、休闲垂钓区和农业科技研发区四大功能区，累计已完成投资约1.76亿元。目前正在紧锣密鼓开展二期10000亩的基础及配套设施建设，计划形成名特优水产品种质繁育基地、工厂化养殖区、阳澄湖大闸蟹原种繁殖和生产基地、F1代青虾良种培育基地、水产品批发交易区、农产品精细深加工区、阳澄湖长乐主题公园七大功能区域。

阳澄湖现代农业产业园坚持以水产养殖为优势特色和主导产业，并先后与江苏省淡水水产研究所、中国水产科学研究院淡水渔业研究中心、中科院南京土壤研究所、中国海洋大学、苏州大学等科研机构或大专院校合作建立“产、学、研”合作基地，已经建起了名特优水产品种质繁育基地、阳澄湖大闸蟹原种繁殖和生产基地和F1代青虾良种培育基地三大特色水产养殖基地，成功引进了金斑鱼、鲥鱼、花鲈、太阳鱼、宝石鲈、常年蟹等名特优水产新品种，推广应用了海水鱼类淡化养殖、名特优鱼类人工繁育、工厂化养殖等新技术。高效生态渔业区内成功实行了循环水养殖模式，不仅提高了养殖的质量和产量，而且有效保护了水质水源，已先后被评为农业部“水产健康养殖示范场”；江苏省海洋与渔业局“渔业科技成果转化基地”；江苏省质量技术监督局“农业标准化示范区”。

（3）旅游观光类农业园区。这类农业园区主要依托发展高科技农业种植、现代化养殖来吸引旅客观光休闲，固定建筑物占园区总面积一半以上，除种植、养殖用地外，园区其他用地全部硬化。这类农业园区的主要盈利是参观园区门票、住宿、餐饮等收入。旅游观光类农业园区主要包括农业观光园区、休闲农业园、采摘农业园、生态农业园、民俗观光园、保健农业园、教育农业园等。

例如:保定市农业生态园位于保定市西南部，是集农业示范、碳汇经济、生态环保、科学普及、农技推广、民俗文化、休闲旅游为一体的系统工程。生态园于2012年4月28日正式开园。免费开放。保定市农业生态园建设立足于一园多区、一区多景，包括核心区、观光区、民俗文化区、开发区四大板块、十大景区。一期规划占地1000亩，总投资20亿元。十二五期间，该园控制性建设规划总规模将达到2.68万亩。

特色农业示范观光区占地260亩，立足展现保定各种特色农业、各县特产，如望都的辣椒园、阜平的大枣园等。与此同时，特色示范观光区还将建设一条全国最长的瓜果长廊。另外还有特色小吃区，囊括了徐水驴肉、高阳锅包肘子等等，今后还将有更多美食陆续入

驻。此外，该观光区还将设计一个农耕体验区，市民可以租块田地，种植作物。

园区内有四季植物馆，花卉展销中心，海森生态水上乐园，国元冰雕大世界等景观和娱乐设施，吸引了大批游客。

二、现代农业园的发展现状与特点

1、 国内现代农业园区发展现状

我国现代农业园区建设始于1994 年， 至今已经历了4 个发展阶段，即：起步探索阶段（1994—1996）、快速发展阶段（1997—1998）、急剧膨胀阶段（1999—2003）和平稳发展阶段（2004 至今）。据统计，截至2006 年底，全国共拥有各类现代农业园区4 000 多个，其中国家级农业高新技术开发区1 个，科技部认定的国家现代农业园区36 个，现代农业示范区和农业综合开发高新科技示范区等600 余个，省级各类现代农业园区1 000 余个。上海、北京两地现代农业园区建设和发展走在全国前列，山东、广东、江苏、福建等省现代农业园区建设发展很快，规模也逐渐扩大。以国家级园区为例，2007 年，国家现代农业园区生产总值451 亿元人民币， 完成销售额400.61 亿， 出口额22.99 亿，上缴利税12.92 亿，利润78.18 亿。“十五”期间，国家现代农业园区带动600 万农民致富。

2、 国内现代农业园区发展特点

国内现代农业园区的发展和壮大，对促进国内农业产业发展起到了举足轻重的作用。10 余年来，农业园区的建设和发展客观上加强了农业基础设施的建设， 搭建了一批农业技术创新和转化平台， 促进了地区农业的技术进步，催生了一批农业龙头企业，加快了当

地农业产业化经营的步伐，辐射和带动了一大批农民和种养大户，实现了农村人口的经济增收。

当前，我国农业进入一个历史新阶段，现代农业园区呈现转型发展的趋势和特点： 一是现代农业园区建设数量趋于平缓， 开始由一哄而上过热阶段转向理性发展的阶段，园区建设质量和水平在不断提高；二是民营企业对园区投入给园区发展带来新的生机； 三是许多园区正由观赏型、形象型园区向效益型、引导型园区转变。按照运行机制和技术支撑体系不同，我国现代农业园区大致可以分为：技术示范推广型、技术引进创新型、自主创新主导型、综合创新型4 种主要类型。

（1） 技术引进创新型

我国数量最多的一种园区类型，上海孙桥现代农业园区是其中的突出代表。上海孙桥现代农业园区在经过初期大量引进国外先进技术、设施、品种的基础上，根据上海的区位条件和气候特点，充分利用上海的人才、技术、资金和先发优势，园区与上海交通大学、同济大学、复旦大学、上海农业科学院等科研教育机构合作并组建技术研发机构， 对引进的新技术进行消化吸收， 并根据上海和我国的实际需求进行技术的集成和创新。该园区利用园区内先进的设施，引进国内外新品种和新技术，采用与区外的科教机构联合攻关、引进大型企业

设立研发机构等多元合作技术创新模式，在对新技术进行消化吸收的基础上，根据园区及周围区域产业的需求进行白主的研发创新，并构建技术规范和产品质量标准，利用核心区这一窗口的示范和辐射作用，将集约化、规模化经营部分转移到周边及外省市的基地和园区，引进和创新的技术随之得以推广和扩散。

（2） 自主创新主导型。

杨凌农业高新技术产业示范区是典型的自主创新主导型园区。该园区是目前唯一一个经过批准建立的国家级农业科技示范园区，示范区以西北农林科技大学、杨凌职业技术学院、陕西省农科院等院校和科研机构作为技术源头， 与全国50 多个县市地方、企业等建立了科技合作关系，建立科技示范基地47 个、科技专家大院35 个，科技成果推广创造的直接经济效益达190 多亿元。在国内率先提出并积极探索以大学为依托的农业科技推广新模式，形成了集现代农业高新科技的自主研究、开发、转化和生产经营为一体，以高新技术、新品种的自主创新、技术成果的转移、龙头企业的吸引或培育、中小企业的孵化和培育为重点的现代农业园区，具有技术密集、人才密集、企业密集和产品技术含量高的特点。

（3） 技术示范推广型。

一般是指县乡级示范园区或综合型园区体系中的基层园区。其核心任务是从外部引进或承接上一级园区的农业新技术和新品种，然后发挥他们与农户紧密联系的优势，通过示范、培训和推广等手段，引导和带动农户使用新技术和新品种，促进农业产业结构调整。

三、现代农业园的功能

随着创意农业理念的提出农业产业园也在进一步的发展过程中， 现代农业园区有以下四大突出功能。

1、转变了传统农业的“低产”属性

传统乡土中国的农业生产，是以“低效、粗放、低价”为主，不仅农业生产的单位产值低，而且农业成了城乡二元经济结构的表征。

创意农业的提出，催生了大量的特色农业、景观农业、科技农业、都市农业等新型产业形态，现代农业园因其优良的社会效益，吸引了大批企业和投资商。传统农业的“低劣形象”逐步转变，“创意、时尚、休闲、生态”成为新时代农业的特色标签。

2、提升了农业生产的产品附加值

正因现代农业园融入了文化艺术、科技元素，把传统开发与文化开发结合起来，赋予了丰富的内涵与附加值。将传统的农业产品透过“创意”工具，转化为更具审美价值形态、健康生态理念、文化创造内涵的全新农产品，其经济价值和社会价值有了显著的提升，这是传统农业生产所无法比拟的。

当前，我国高端农产品稀缺，市场亟待开发。可以预测，不久的将来，创意农产品将是中国高端农产品市场的主力军。

3、拓展了农业的产业链条

现代农业园的发展模式，最核心的观念在于透过创意打造“现代农业园区全景产业链”，这个全景产业链又被日本的学者称为“第六产业”。

现代农业园的产业链是包括核心产业、支持产业、配套产业和延伸产业相关关联的一系列产业，它构筑了融合三产的全景产业链条。这极大转变了传统农业单一产业结构的，突破第一、二、三产的，实现传统产业与现代技术的有效嫁接，文化与科技紧密

融合，带来产业融合的经济乘数效益。

4、推动新村建设与城乡统筹

现代农业园通过特色农业开发、农业景观设计、农业休闲旅游、农村基础设施跟进建设等一系列创新，提高了农业的效益、增加了农民的收入、提升了农民的文化水平、改善了农村环境、创造了农民“居家就业”的新型就业形式，并最终实现农村地区的经济形态、生活形态的结构变迁，改变农村的生产力布局和城乡生活格局，促进城乡经济社会发展的一体化，保障了城乡一体化建设的可持续性与落地性。

三、扶持方式

1、多渠道增加投入

省级统筹农业产业发展资金，采取先建后补、以奖代补、贷款贴息等方式，支持园区基础设施建设和农业生产重大技术措施在园区推广示范，具体办法由省财政厅、省农业厅制定。市县要落实扶持资金。整合各级农业基本建设投资、重点项目投资、性奖励补贴补助资金，向现代农业园区倾斜。发展改革、农业、水利、科技、交通运输、农业综合开发、扶贫、旅游、电力等涉农系统的重点项目和扶持资金要优先向现代农业园区投放。国家和省安排的有关改革试点示范项目，适合现代农业园区承担的优先予以安排。搞好对现代农业园区及入园企业的税收服务，确保国家规定的农业及相关领域税收优惠落实到位。创新财政支农方式，完善财政促进金融支农奖补，扩大“银行+担保”“政银保”“银行+风险保障金”等多种财政金融支农模式推广范围。

2、扶持龙头企业

入园企业符合条件的，优先入选省市级农业产业化龙头企业，优先推荐参评国家级龙头企业，享受国家和省相关扶持。试行依法注册运营的现代农业园区入选省级农业产业化龙头企业。符合申报条件的现代农业园区，优先入选农业产业化示范区(基地)、省级农产品加工示范基地。加大农产品产地初加工补助资金、各级支持农业产业化专项资金和省级农业产业化股权引导投资基金对现代农业园区龙头企业的支持力度。

3、加强用地支持

现代农业园区建设用地纳入当地土地利用总体规划，年度新增建设用地、城乡建设用地增减挂钩节余指标、支持扶贫开发工作重点县新增建设用地指标向现代农业园区倾斜。现代农业园区优先安排实施土地整理项目。积极支持现代农业园区设施农业发展用地，符合国家规定标准的生产设施、附属设施和配套设施用地按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。

4、强化科技支撑

鼓励高等学校、科研机构和科技人员进园区、搞服务、创新创业，按照《河北省促进高等学校和科研院所科技成果转化暂行办法》给予支持。由省科技厅牵头，在科技人才密集、创新要素聚集、科技成果富集的园区中认定一批省级农业科技园区，引领带动现代农业发展。制定科技型农业企业认定标准及办法，落实税收优惠、企业研究开发费用加计扣除、高新技术扶持等，组建产业技术创新战略联盟，加快园区龙头企业技术改造和产品升级，增强自主创新能力。区域性或乡(镇)农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构要加强对现代农业园区的技术指导和服务。

5、加大金融支持力度

落实金融机构涉农贷款增量奖励和定向费用补贴、农户贷款税收优惠、小额担保贷款贴息等，鼓励商业性金融机构加大对现代农业园区及新型经营主体的贷款投放力度,增加性金融机构对现代农业园区基础设施建设的长期贷款。支持金融机构开展金融支持农业规模化、集约化经营试点，实行新型农业经营主体“主办行”制度，在现代农业园区增设服务网点或业务专营机构，对涵盖现代农业全产业链的生产、仓储、销售、研发、创新等项目提供一揽子综合金融服务，开发适合园区和新型主体的信贷产品，开展特色化、差异化服务。各级涉农部门和金融管理部门及金融机构要建立定期联系和合作协调机制，公布现代农业园区和龙头企业、农民合作社示范社、示范家庭农场等名录，组织推荐优质农业项目，银行对符合贷款条件的优先予以支持。推动涉农抵质押担保方式创新，大力发展大型农机具、林权抵押、仓单和应收账款质押等信贷业务，积极稳妥开展农村土地经营权和农民住房财产权抵押贷款，探索建立土地经营权等抵押物评估机制。鼓励保险机构加大产品创新力度，开发符合园区特点和新型农业经营主体需求的保险产品。积极稳妥开展农产品目标价格保险、农产品质量保险、农村小额信贷保险等新型险种试点，因地制宜开展特色优势农产品保险试点。完善保险与病死畜禽无害化处理联动机制。创新农业保险与信贷结合机制，加快发展小额贷款保证保险。扩大现代农业园区保险覆盖面，降低生产经营风险，有条件的地方财政要对园区及新型经营主体入保给予补贴。

6、创新投融资机制

每个省直管县(市)、县(市、区)组建1个以出资为主、专门从事农业信贷担保业务的融资性担保机构和再担保机构，完善银担合作机制，提高面向现代农业园区、龙头企业、合作社等新型经营主体的贷款效率，降低贷款风险。支持县级组建担保公司、村镇银行、小额贷款公司、金融租赁公司，鼓励财政出资建立涉农信贷风险补偿基金，吸引信贷资金，多渠道增加对现代农业园区的投入。支持现代农业园区企业上市、挂牌“新三板”融资，有条件的地方可以探索建立现代农业园区投融资平台，撬动社会资金、民间资本和外资投

资现代农业园区建设。支持园区企业通过发行企业债、公司债和中小企业私募债进行融资，扩大发行中小企业集合票据、短期融资券等非金融企业债务融资工具的规模。总结邯郸市县两级财政筹资设立“金财通”为农业项目增信融资等做法，改进支持方式，拓展龙头企业融资渠道。对主导、财政支持的公益性工程和项目，鼓励采取购买服务、与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。

四、商业运营模式

1、理念

独具匠心的理念，是一个项目的灵魂。它虽不能带来直接的经济效益，却决定了项目可持续发展的前景，并能够从精神上吸引一批志同道合的旅游者。

2、品牌

品牌是心灵的烙印，通过品牌，能够提升项目地的形象，提高地块的潜在价值，形成巨大的无形资产。

3、生态

强调的是一种生态环境，一种低碳环保、有机乐活的理念。充分发挥都市农业净化、美化、绿化环境的作用，为城市输送新鲜的空气，建立人与自然、城市与农业和谐的生态环境，使城市充满生机和活力。

4、生产

对于农业型休闲庄园，农业仍然是其长期发展的主导产业，应奠定其主导产业的基础。因此从产业化角度考虑，发展一要脱离初级农产品的发展模式，延伸农业产业链条；二要通过农产品的研发、种植、深加工、包装、储藏、物流运输、销售等一系列活动实现产业化的发展，形成农庄的核心产业基础。

5、生活

开发休闲农庄度假项目并结合休闲地产项目，让久居都市的游客在乡野田间享受一种慢节奏、自然品质的生活方式，而这正是市场的需求。

6、项目

是卖市场升值后形成的溢价区间。这里面积很大，里面有很多具体项目，有些项目做初期开发，然后再把它卖掉，这就是卖市场升值以后的溢价空间。

7、综合

形成多产业融合。农业产业是农业型休闲庄园的核心产业基础，但不是唯一。休闲农业项目能够整合资源，向旅游业、地产业等方向发展，实现产业融合。对旅游产业和房地产产业的开发与引入，应遵循“农业为基础，旅游创品牌，地产求收益”的原则，分期投资，逐步发展。

五、推进农业园区建设的途径与方法

现代农业园区的概念及其被赋予的功能，决定了建设现代农业园区，必须综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代农业经营管理方式，探索推进现代农业的实现

方式和途径，通过示范区的带动、辐射作用推动农业现代化的进程。

1、科学合理做好园区规划

规划的好坏决定着现代农业园区建设的发展方向与发展潜力。农业园区规划不仅涉及到土地利用问题、产业问题、农业结构问题，还会涉及农民切身利益问题等等。在选址上，各级应按照区域内土地总体规划的要求，与城乡发展规划、新农村建设规划和当地特色农产品布局相衔接，合理处理好土地利用和现实之间的矛盾。在产业上，要围绕当地主导产业的发展，依托资源环境的优势，确定重点优势产业，确保市场竞争力。在经营上，要考虑周边地区的主导产业发展和市场情况，可以通过包装、加工、销售等延伸产业链，增强区域发展能力，促进主导产业的形成和加快发展。

2、完善园区运行机制

机制是现代农业园区建设发展的灵魂，直接影响着园区的效益与发展。目前我国现代农业园区的市场运行机制建设已取得了较大的突破，由牵头，多元化投资与多种经济成分并存的开发建设模式已形成，但现代农业园区建设所需庞大资金缺口依然较大，必须要加大招商引资力度，积极运用社会资本投入开发、参与建设，不断完善以补助为导向、业主投入为主体、自我积累为基础的投入机制。在运行机制上要建立风险投资机制，建立开放、流动和竞争的发展环境，使产供销一条龙企业化管理运营与现代管理方式相结合，形成了多边开发协作的良好势头。同时，强调经济效益、社会效益、生态效益的协调发展，注重建立现代农业园区发展的长效机制，为现代农业园区建设奠定了良好的基础。

3、充分发挥科技先导作用

为保证农业结构调整的顺利进行和增强农产品竞争能力的需要，现代农业园区必须把创新科技和加快现代科技成果的推广应用作为重中之重。一是主动加强与科研院所的联系和合作，加快科技成果的转化和应用，可以以建设一批高新技术、科技成果产业群为突破口，以科技产业化推动农业结构的调整。二是进一步改革现行科技推广和应用机制，完善农业社会化服务体系，充分依靠各级农技推广和自身的科技力量，建立科研开发、技术推广应用和带动农户发展的模式。三是建立和完善农业科技人才的培养、流动和竞争机制，使之成为科技成果转化的载体，同时采取多种形式培养一批科技型企业家、科技管理人才、技术推广人才及新型农民。四是逐步建立完善以投入为主、多渠道并存的、多元化的农业科技投入机制，保证科学技术研究以及新技术转化推广的资金需要。

4、加大扶持力度

农业园区的建设是发展现代化农业产业的一种重要形式，农业园区建设开发涉及我国农地利用与国家、农民切身利益等诸方面问题，目前还没有形成较为科学、系统的管理体系，在实践中遇到了许许多多一时难以解决的矛盾。要制定相关的鼓励，建立稳定的财政增长机制，在、资金和技术上给予引导和扶持，国家、省、市级农业综合开发项目应优先考虑扶持园区内项目发展，并对发展水平高、带动农民增收能力强的园区进行适当奖励。

5、建立健全园区社会化服务体系

现代农业园区既是对内提高农业经营组织程度的有效手段，也是对外展示的窗口，更是市场经济条件下转变职能，扎实推进农业和农村经济持续、健康、快速发展的有效切入点。进一步完善社会化服务体系，相关职能部门要密切配合，以为手段积极引导园区各类业主组织千家万户的农民进行高效农业种植，推行标准化、品牌化生产，并

为农民提供生产、加工、技术、信息、流通等各种服务，将农民的利益和服务组织的利益联为一体，逐步构建起一个与市场经济相适应的农村社会化服务体系，为农民增收提供全方位的服务。

现代农业园区的建设发展在推动加快农业产业化和农业经济发展方面绩效尤为明显，主要表现在农业产业一体化、投资主体多元化、集聚发展方面的趋势。现代农业园区生产方式由设施农业开始逐步向大田农业转化，园区从单一化向多元化转变，形成农业产业多链条式发展，并逐步向二、三产业延伸，实现第一、二、三产业联合发展，走农业产业一体化发展道路。加强扶持，针对各类园区特点，制定完善财政、金融、税收、土地和产业发展的扶持，鼓励和引导社会资金、民间资本和外资投资园区建设，使园区投资从单一走向投资主体多样化；园区在发展中还要加大招商引资力度，完善基础设施，强化项目建设，进一步进行资源整合和技术集成，实现集聚发展。

六、现代农业园区建设发展的瓶颈

目前现代农业园区建设发展上的技术、机制、综合效益和推广示范方面存在一定的瓶颈，制约了其可持续发展。

1、新技术应用程度与吸收转化率

现代农业园区的科技现代性特征决定在建设与发展过程中要注重高新生产技术，虽然它在发展过程中形成了较为完整的技术支持体系，建立了农产品标准化生产体系，但由于部分创新性人才的缺乏和自身创新能力较弱，使技术更新率较低，新技术投入大但应用吸收少，制约了农业产业化发展。虽然现代园区发展中突出了科技转化和创新发展理念，但园区科技含量有待提高，不能适应新技术引进、应用的需要。与园区的技术应用程度不高，

缺乏自主创新能力，技术力量相对薄弱，技术人才的短缺难以突破技术瓶颈。

2、管理机制应用

现代农业园区在建设发展过程中体现其机制的不断创新性，管理机制要与市场经济条件相协调，但在其建设发展过程中不能完全适应不断变化的需求，融资渠道不顺畅，资金比较紧张，企业管理机制不健全，园区多元化机制还有待完善。园区管理机制僵化，管理手段和方法不健全，尤其是在成本控制、作业管理中存在诸多漏洞需要完善。在园区内建设发展过程中由于管理不规范，导致各方职责、权利不明确，难以建立完善的运行机制。个别园区主导痕迹明显，市场化运行机制不健全，导致园区自身发展动力缺乏、后劲不足。

3、功能定位与经济效益

现代农业园区在建设发展的过程中，由于功能定位单一，制约着园区经济效益得以有效地发挥。园区功能比较单一，部分园区仅局限于生产功能，缺乏加工、销售、科技培训、休闲旅游和示范带动等功能，园区生产性设施投入不足，力量不足，使园区的经济效益有限。另外园区基础性建设投入较大，配套设施建设缓慢，使得投入产出比较小，产业链发展薄弱，使经济效益未能达到理想状态，导致园区无法完善服务功能，发展根基不稳。园区发展基础薄弱，基础设施建设滞后，参差不齐，不能达到相应的要求。

4、 辐射带动与推广能力

现代农业园区在发展中通过建设服务平台，利用利益联结机制发挥园区及周边农户发展的示范带动性。但在园区的建设发展过程中，经营主体多但职责划分不明确，利益联结

机制发展不健全，辐射带动能力变弱，由于学习形式、农民自身素质和接受程度等方面原因，生产服务与技术接受程度不一致，推广能力有待提高。园区辐射带动能力弱表现为教育培训水平较低，学习形式僵化，实地参观不深入，教育培训水平低，园区自身推广示范能力有限，仍需要进一步扩大。园区带动能力主要依靠龙头企业和产业基地，以龙头企业带动周边农业生产，但带动能力还有待提高。