好的事例

八里沟村位于莱芜市西南部，距镇驻地4公里，全村共有10个村民组，713户，2479口人，党员67名。耕地面积2014亩，人均0.8亩。八里沟村素有煤炭、建材之乡的美誉，村内驻地企业5家，集体企业2家，各类商店、餐饮服务等工商业户25家，拥有机动车辆300余台。XX年村集体经济收入18.8万元，人均纯收入4835元。我们新一届村两委班子上任以来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从群众最需要的事做起，以村庄改造，改善人居环境为突破口，按照规划，真抓实干，不到两年的时间，一举解决了群众的行路难、喝水难、上学难和居住环境脏、乱、差问题，村庄面貌发生了翻天覆地的变化，现在的八里沟村，房成排、街成行、树成荫、花成簇，老百姓高兴地说“过上了城里人一样的生活”，在新农村建设上迈出了有力的一步。现将主要做法向各位领导汇报如下：

一、以村庄改造为突破口，打造现代化村庄，努力实现村容整洁要求。

我们八里沟村是一个古老的以产煤闻名的村庄。村南是山岭，村内地势也沟沟坎坎、七高八低。并且，村内乱搭、乱建情况严重，黄黏土的道路凹凸不平，一到下雨天，人、车进不来、出不去，自古就有的集贸市场也因路难走，人越来越少，严重制约了经济发展，影响了群众致富。我们新一届两委班子上任后，决心大搞新农村建设，彻底改变落后的面貌，经过多次研究讨论，制定了具体方案，并以致全体村民一封信的形式向村民说明了村庄规划的设想和具体操作步骤，向全体村民征求意见，同时召开村民大会，让全体村民共同讨论，对于群众的疑问，村两委积极向村民做出解释，并让部分村民和两委干部到外地参观，通过不断探讨，全体村民统一了认识，形成了村庄改造的合力。

为打好村庄建设这一仗，八里沟村专门成立了由支部任组长、其他两委干部为成

员的村庄规划建设领导小组，把村庄规划建设列入村干部的的年度创业承诺目标。我们深知：群众是村庄建设的中坚力量，没有群众的支持，工作很难开展。为此，我们村两委积极做好群众的思想政治工作，不搞强制，充分调动群众的积极性。在通街工作中，有一部分民宅直接影响工程进展，需拆迁30多户，200余间房屋，我们村干部分组进行做工作，群众表现出了很高的姿态，自觉服从大局，仅仅5天，拆迁工作就全部完成。特别是主干路修通后，群众更是热情高涨，主动要求接着修5米宽的标准街。我们两委经过研究，决定趁热打铁，迅速拿出意见“干”，并制定了优惠措施来进一步调动群众积极性。去年以来，我们已累计投资400余万元，实施了五项工程。一是道路工程，投资178万元，搬运土石20万方，规划建设了三纵两横8公里的主干路；开通了宽20米、长552米的东西街和599米长的南北街；硬化5米宽的标准街75条，7000米；垒砌沿路边沟、水沟60多条，13000余米。全村规划道路硬化率达到95%。二是绿化工程，投资10余万元，栽植大叶女贞、百日红、国槐、刺柏、冬青、塔松等各种苗木2万多株。三是亮化工程，投资6万元，在主干道两旁安装路灯116盏。四是自来水工程，投资16万元，对原自来水管道进行了重新疏通安装，埋设管道6000米，自来水入户率达到了98%。五是村小学教学楼改造工程，投资135万元，在村南新建高标准四层教学楼一座，将投入使用。

二、以提高农民素质为根本，实施“四项”工程，着力提升乡风文明程度。

新农村建设的主体是农民，保持村容整洁，推进乡风文明、更依靠农民综合素质的提高。譬如，虽然村庄改造提升了村里的硬件档次，但并不等于提升了村民的文明道德水平，如果村民仍然坚持原有的生活习惯，乱扔垃圾、乱堆乱建，村庄的面貌回很快恢复到往日的杂乱。两委干部认识到，关键的问题在于教育农民、引导农民，提高群众的文化素养。为此，党支部、村委会主要实施了“四项”工程，收到了明显的效果。一是“五个一”工程。以村庄规划改造和村容村貌的养护、美化为契机，结合全区正在开展的农村精神文明“五个一”工程建设，村里率先建起了容小康书屋，家政档案室、村史展室为一体的村文

化大院，以及科技示范基地和文明街。并健全管理制度，赋予实实在在的内容，不但建好，重要的在于管好、用好。如对村中大路上的路灯，派专人管理，定时停灯、送电。并与村民签订了清洁卫生、管理好各户门前花卉合同，成立了护路清洁专业队，由村委统一支付工资。并通过宣传灯箱、宣传栏等宣传工具，大力宣传文明生活习惯的重要性，营造了讲文明、爱文明的浓厚氛围，有力地促进了广大村民文明道德素质的提高；二是培训工程。结合先进性教育，利用远程教育、成人技术学校、小康书屋、科技示范基地，由两委干部和党员带头，学，学法律、法规，学科技知识，不但使群众提高了思想觉悟，而且每名农民掌握1-2门专业技术，今年有19个原来游手好闲、爱的青年，通过学习驾驶技术，新买了汽车、拖拉机等从事运输业，全村农民正朝着有理想、讲道德、懂、会经营、善管理、能致富的现代化农民转化；三是精神文明活动创建工程。主要是以各种活动形式为载体，促进群众性精神文明创建活动。村里充分利用“民兵之家”、“青年之家”、“妇联活动室”、“老人活动中心”等组织村民开展有益身心健康的活动，以家庭和睦、邻里团结、扶贫助弱、计划生育、移风易俗为内容，开展“五好家庭”、“双文明户”、“十佳文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”等评选活动，XX年，八里沟村共评出各类先进96户，227人，该村也被评为市级文明单位。为进一步激发全村群众艰苦创业的干劲，投资18万元，新建2座“开拓创业坊”，并邀请河南豫剧团进行了为期一周的戏剧演出，活跃了群众文化生活，促进了全村精神风貌的提高；四是道德评议工程。村里民主推选了12名德高望重、公道正派、善于说理、素质较高的村民组成“道德评议会”，解决一些“法律管不着、行政管不好”不孝敬老人、家庭纠纷等道德问题，对各类矛盾做到抓早、抓小，超前预防，减少了纠纷，排除了大量信访隐患，维护了全村稳定。通过实施以上四项工程，使全村形成了农民群众顺心，干部工作顺手，和谐发展的良好局面。

三、以村干部的实际行动，凝聚全体村民投身新农村建设的巨大热情。

新农村建设是全体村民大家的事，需要全体村民齐参与，共努力，更需要两委干部带

头人团结拼搏，勇于肩挑重担，发挥带头人作用。有人说，八里沟村在两年的时间里干了20年的工作。是什么催生了这样的奇迹？主要是村两委一班人一心为民谋利益，严格要求树形象，带头实干赢民心，带动起了全村老少爷们的建设积极性起了关键作用。

首先是严于律己树形象。新班子上任以前，班子涣散，工作难干，人心难拢，村民纠纷、上访不断，处于无状态，李清林顶着压力，临危授命，被党员推选为支部后，从班子自身建设入手，针对以前村里家族派系斗争和“窝里斗”等现实问题，集中精力，化解矛盾，完善制度，规范言行，认真坚持“四民主一公开”和村务管理制度。特别是严于律己，从小事着手，制定了日常工作管理制度，要求工作日内禁止饮酒，不得随便到村民家中吃饭，对群众敏感的财务问题做到严格把关，对每张票据必须由村主要领导、民主理财小组代表、党员议事会代表和村民代表签字才能入账，使村财务更加规范化、制度化。正是村干部严格要求自己，素质不断提高，战斗力明显增强，在村民中树立起了新形象，赢得了全体村民的信任和支持，才有了凝聚力和向心力。

其次是带头实干，凝聚民心。八里沟村杂乱的村状已经存在了很多年，不但严重制约了全村经济的发展，也给群众的生产生活带来了极大的不便，但由于工程大，投资大，牵扯的面广，工程难度可想而知。连村路建设和村内“三纵两横”大街，投资202.4万元，除上级补助96.8万元外，动用机械落土拿方，房屋拆迁，路基建设村需投资105.6万元，另外，500多户村民门前的75条胡同，共7000多米标准街和14000米的边沟垒砌，投资250万元，村级总投资需355.6万元。面对如此巨大的投资，村两委班子没有被困难吓倒，横下了一个心思：只要是为民谋利益的事，困难再大也得干，而且在干的过程中，要以身作则，以自己的实际行动来带动群众，调动群众投资投劳的积极性。

在村庄改造过程中，村两委干部既当指挥员，更当战斗员，天天靠在工地上，从早上五六点钟一直干到晚上八点。一次电路维修，为赶进度，两委成员接连奋战了4个通宵。

有一次，刚刚浇筑完路面，下起了大雨，为保护好路面，两委成员在大雨中拼搏了三个小时。在村干部的带动下，广大村民变“要我干”为“我要干”，村民代表“一事一议”，制定了各户门前胡同硬化方案，各户门前平均长16米，宽5米的标准街，地瓜石铺设，沙子、石子、人工和两边排水沟垒砌，由村民负责，村里统一标准，验收合格后，每户补助13袋水泥，统一硬化。村民自己定的方案，主动干，由原来看着村干部干到促着村干部干，有的自己人手不够，为赶在封冬之前硬化完，请亲戚帮忙，每条胡同施工期间，村民们自觉组织，争先恐后都怕干慢了，影响统一硬化施工。往往是一条十几户的“胡同”几十人在干活，仅用了短短一个月的时间，全村所有的标准街，即老百姓所讲的“胡同”75条，7000米及两边排水边沟全部硬化完成，每户物料和人工费用平均3000元左右，没有一户村民埋怨投资大的，也没有一户村民提意见的，相反，村民不但因自己的居住环境彻底改善上档次而高兴，而且看到周围邻村群众投来羡慕和赞许的目光而自豪。

一个干事创业的班子，不仅带领广大群众创造出了八里沟村村容村貌翻天覆地的变化，更唤回了广大村民依靠自己的双手建设家园加快发展的信心和决心。XX年，村两委认真落实关于新农村建设的具体要求，紧紧围绕、的统一部署，结合本村实际情况，绘就了更加宏伟的发展蓝图。计划总投资300多万元，实施第二轮的村庄改造，进一步改善群众的生产生活条件，继续加快新农村建设。计划新修防渗渠1.3万米；新修村西长55米，宽5米，高3米的大桥一座；在村后新建大型农贸市场一处；复垦村西砖厂80亩；拆迁房屋300间，新修公路3条，3公里；修建老年活动中心一处；村内修中心变压室一座，并完成新学校配套搬迁。目前，文化广场已基本完成，老年活动中心正在建设中。拆迁房屋48家、288间，新安装路灯20盏，准备新上企业4家（粉末厂、炭化硅厂、砖厂、铸造厂），现正在洽谈中。

一是带头重视班子自身建设。重视党建工作，亲自抓、长期抓、切实抓，并重视自身建设，对领导班子成员提出六点要求：一要注重自我修养。平时要多学习、

勤思考，不断改造自己的世界观、人生观和价值观，增强精神力量，在思想上牢固筑起道德防线、纪律防线。二要注意自身形象。在工作、生活特别是日常与亲朋好友的交往中，要珍惜自己的形象，维护好自身的形象。要坚持高标准、严要求，牢固确立服务观念，尽心尽责做好本职工作。三要相互帮助提高。成员之间要多交流，要注意学习他人之长处、取长补短。对一些苗头性倾向性问题，相互之间要及时善意提醒；要秉着有则改之、无则加勉的诚恳态度，虚心处理他人意见。四要增强大局观念。班子成员都要了解全市、全镇工作大局，克服本位观念；要讲政治，自觉维护、服从全镇工作大局。五要增强自律意识。特别是四个多样化趋势下，面对各种外界诱惑，一定要洁身自好，慎独慎微，管住自己。六要遵守保密规定。做到不该传的不传，不该说的不说；要少做“评论员”。个人重大事项要及时向组织报告。

二是带领班子成员齐心抓。形成了是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员按照“三级联创”的工作要求，落实相应基层党建工作职责的工作体系。并建立了党建工作领导小组，由任组长，副任副组长，加强党建工作的组织领导和协调，形成统一领导，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。年初，结合胜山实际，研究制定了基层党建工作规划、计划，明确了目标、措施和完成时限。健全了党建工作例会和督促检查考核制度，每季度召开一次党建工作会议，分析基层党建工作目标落实情况；领导小组成员每月召开一次碰头会，对开展工作进行交流，互通信息。班子成员在带领下，更加重视党建工作，做到了常抓不懈、及时落实，并注重把好的经验、做法在例会上交流探讨，形成了齐抓共管党建工作的良好氛围，同时使基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，党员的先锋模范作用得到有效发挥。

三是带动广大党员干部合力抓。一是建立健全党员领导干部联系制度。党政领导干部实施“六联”制度，即每个党政领导干部落实联系1个村、1至2家企业、1至2名党外人士、1名外来务工者、1至2户生活困难的党员或困难户、1个党员家庭教育点。机关干

部加强对村的工作指导，建立联村工作定期交流协调制、联企联组联户联点制、联村干部首问责任制、联村工作公开制、联村干部廉政约束制、联村工作考核制。二是切实抓好基层组织建设。共向非公企业、外口公寓、市场等派驻党建工作指导员14名，加强对基层党组织工作的联系与指导。已有7个基层党组织（涵盖24个非公企业）创建成“五好”党组织。在去年“民主管理年”的良好基础上，今年从进一步加强教育培训，提群素质，进一步加强典型引路，推广好的经验，进一步加强监督检查，确保规范执行，进一步加强齐抓共管，形成工作合力着手，不断深化，推进党内民主建设，保障党员充分行使权利。通过探索创新，使基层组织建设有人办事、有钱办事、有章理事，尤其对村级党组织的建设，还逐村了解实情，提出针对性措施。三是健全基层党建工作保障机制。以选准、配好班子为重点，使基层党建工作者队伍不断优化。切实抓好党务干伍建设，注重对年青党务工作者的培训和培养。上半年共组织党务培训2次，有4名年青的党务工作者扩充到党组织班子中，基层党务干部业务能力、积极性和事业性不断提高。

实施农村基层党建“1234”工程 推进农村党支部建设

[主持人]:您刚才谈到了对抓好基层党建工作重要性和紧迫性的认识，能不能再介绍一下这方面具体的举措和成效？

[黄秋斌]:好的，我们在这个问题上作了一些探索，通过努力，从纵向对比来看，我个人感觉成效较为明显。我从小在农村生活、成长，对农村基层还是比较了解的。2006年5月到息烽担任，尤其是2008年7月担任县委后，我和同事多次到农村调研，还和几十名支书座谈。通过调研发现，息烽县基层党组织也存在一些突出问题：部分党支部在群众中缺乏凝聚力、公信力，“双带”能力不强；村干部报酬偏低、出路不畅、保障不力；党支部的文化素质普遍不高，缺乏开拓创新的决心和勇气。我在调研的时候，遇到一个村支部，他说他们的经费都是用他的工资垫付的。所以更通俗地讲，就是“待

遇差，不愿干；水平低，不会干；思路少，不敢干；手段缺，没法干”。

[黄秋斌]:这些问题严重影响了农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。经过充分的调研，县委决定在全县实施农村基层党建“1234”工程，从“建阵地、保经费、提待遇、抓教育、强领导”等五个方面，扎实推进农村党支部建设。通过建立工作补贴机制，推行政治激励机制，推广民主议事机制，强化干部培训机制，建立党内关怀机制，让村支书得实惠、有干头，增能力、有拳头，受尊重、有奔头，强保障、有靠头，守规矩、有笼头。从实际效果来看，现在村党支部工作积极性明显提高，经济发展步伐加快，社会治安明显好转，群众非正常上访明显下降，群众安全感明显增强。在一些经济基础薄弱的地方，过去是村官\"没人干\"、\"不想干\"，现在是\"争着干\"、\"拼命干\"。

让村支书队伍成为带领群众发展的“领头雁” 促进村寨和谐的“排头兵”

[主持人]:刚才我们谈了不少党建方面的话题。接下来我们看一下网友们在这方面有那些问题提给黄。有一位网友提问：作为县委，抓党建工作最深刻的体会是什么？

[黄秋斌]:在抓农村基层党建问题上，我和我的同事们确实是有一些深刻的体会。一是县委要真正重视。我们一直认为，抓党建是党员领导干部的首要基本功。我和同事们都认为，要解决农民致富、农村稳定两大目标，关键是抓好基层。在农村基层党建问题上，花再多的精力，下再多的苦功，投再的钱都值得，而且这种回报不仅能促发展，还能管长远。所以我就让人在息烽县城入口醒目处立了一块大宣传牌，上面有三句话，“党建增强实力，党建激发活力，党建彰显魅力”。

[黄秋斌]:其次是明确抓手。“火车跑得快，全靠车头带”。支部好不好，关键在支书。我们就是以建强村支书队伍为抓手，着力提高其政治素质、“双带”能力和化解矛盾的能

力，让他们成为带领群众发展的“领头雁”、促进村寨和谐的“排头兵”。

[黄秋斌]:第三，要有管用的硬措施。我们的具体目标，就是让村支书政治上有地位，经济上有保障，能力上有提升，活动上有平台。多管齐下，协调推进，既解决了基层干部生活上的后顾之忧，又提供了向上成长的机会、搭建了施展才华的舞台。真正做到让村支书想干事、能干事、干成事、不出事，让村支书政治上有想头，工作上有奔头，生活上有靠头，优秀人才出得来，留得住，干得好，成长得起来，党支部就会有活力，有凝聚力，有创造力，有公信力，农村的发展和稳定就有基础和保障。

[主持人]:那么在今后一段时间里，息烽在加强基层党建工作方面还有哪些打算？

[黄秋斌]:总体来说，就是要继续巩固和拓展实施“1234”工程取得的成果。我来解释一下“1234”工程：“1”是建设一支队伍，就是村党支伍。“2”是完成两个机制，党建责任制和基层民主建设。“3”是强化三个保障，一个是基层运转经费，第二个是村干部的报酬，第三是离任村干部的关怀机制。“4”是实现四个突破，一个突破是集体经济在发展上有突破，第二是民主意识上有突破，第三是农民工返乡创业有突破，第四个突破是在我们远程教育上有突破。

[黄秋斌]:实践证明，我们抓“1234”工程找到了农村基层组织建设存在的主要问题，做到了对症下药，得到了上级组织的充分肯定和广大基层干部群众的真心拥护。10月份的时候《贵州日报》的头版头条对这个事情进行了报道和评论。

[黄秋斌]:得到了上级组织充分肯定和广大基层干部群众的真心拥护，这个工作还要继续抓、抓扎实。具体来说，今年我们要努力实现几个目标。一是以提高执行力为抓手，纵深推进农村基层党建“1234”工程，做到两个确保。确保村主要干部人均报酬达到1万元，

确保每个村（居）运转经费达到1万元以上。二是把农村党建工作中的成功经验和做法“移植”到机关党建工作中来，全面提高机关党建工作水平。三是全面加强基层民主建设，实现 “公推直选”村党支部全覆盖，在全县公推直选部分乡镇。四是要在扩大党组织覆盖面、巩固发展集体经济、支持党员创业、深化群众工作站推进便民利民服务上实现新的突破。

“流动党课”、“赤脚律师”等推动学习型组织建设

[主持人]:谢谢您，听来咱们的思路是非常清晰的，措施也非常有力，我相信一定会取得更好的成绩。下面也是有关咱们党建的热点话题，就是建设学习型政党，我们想请黄就建设学习型政党方面谈一下自己的看法。

[黄秋斌]:建设学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。对于我们来说，建设学习型政党的落脚点就是建设各级各类学习型党组织，通过狠抓干部教育培训，着力提升干部执政能力和思想理论水平，从而更好地推动科学发展。这里，我想通过我们在息烽的实践来谈一下我们的想法和做法、具体做法。

[黄秋斌]:从息烽来看，我们始终高度重视干部的学习教育，积极开展建设学习型组织、学习型机关、学习型领导班子、学习型家庭等活动。特别是近几年来，我们在抓好县委中心组学习的基础上，致力探索抓好全县党员干部学习教育工作。通过创新学习教育培训方式、方法，充实学习内容，采取校地联合、大规模直接培训等学习模式，不断增强广大党员干部学习的紧迫感和自觉性。

[黄秋斌]:一是创新县委中心组学习方式。我们不仅坚持一个月一次的中心组学习制度，还创新了方式，通过听报告、实地调研、现场参观、集中讨论等方式，加深对重大、

重大决定的理解和贯彻落实。

[黄秋斌]:二是党员领导干部的履职能力培训。以党校为阵地，因为我们很多县领导都是党校的培训老师，在党校培训的时候，我们很多县领导都亲自上讲台授课。这几天，我们县里正在为正科以上干部举行为期三天的执行力专题培训班。

[黄秋斌]:三是建立了全县领导干部月讲座制度。每月都邀请省内外专家学者对全县副科级以上干部举办一期教育培训，并举行清华教授息烽行活动，基本上我们一两个月就请清华的老师去给我们讲课。拓宽干部视野、提高综合素质和增强执行能力。

[黄秋斌]:四是开展“干部职业素养教育周”活动，在每年11月份最后一周，对全县党员干部开展职业道德、行政管理、生态文明城市建设等方面的专项业务培训，提升党员干部的业务素质和工作能力。

[黄秋斌]:五是加强对农村党员干部的学习教育引导，以推行“流动党课”制度和远程教育学习培训积分奖励制度，不断提高基层党员干部学习的积极性，不断提升党员干部政治理论素养。在农村的党员有一个制度，刚才讲的“1234”其中有一个就是远程教育，我们推出了一个一卡通，一个农村党员去参加一次远程教育学习可以积五分，写一个学习心得可以积五分，当累积达到50分以后，拿这个一卡通可以到科技部门申请相关的资金支持，这个可以促进党员的学习热情。从县直机关抽调人员组成“流动党课”巡回授课队伍，同时，各乡镇结合自身实际也组建了“流动党课”授课队伍，把党课送到田间地块、党员群众家中。目前，已组织开展“流动党课”60余期（次），参训达3000余人（次）。

[黄秋斌]:六是全面开展村干部专项培训工作。去年，通过与清华大学法学院联系，息烽县争取到了一个培训项目，由清华大学出经费、师资，在息烽县举办“农村基层法律服

务培训班”，即“赤脚律师”培训项目。通过培训，提高了村干部法律知识水平，提升了依法处理村级事务的能力，提高了调处矛盾纠纷的效率，得到了广大村干部的肯定和欢迎。

[主持人]:刚才听你讲到“赤脚律师”培训和“干部职业素养教育周”活动，听起来很新颖，具体是些什么内容呢？

[黄秋斌]:“赤脚律师”是中国农业大学李小云教授在一个调研报告里面提出来的。赤脚律师是借鉴“赤脚医生”这个名称，是指那些接受过中等教育、懂得基本法律知识、愿意为农民服务的基层法律工作者，他们未必要具备律师那样的高素质，只要能处理农村的大多数法律纠纷，满足农民的基本需要就行。

[黄秋斌]:村级组织是维护社会稳定的“桥头堡”， 是农村社会稳定的稳压器、减震器，承担着疏导化解矛盾纠纷、维护人民群众切身利益的重任。村支书、村主任、基层人民调解员活跃在基层一线，他们需要运用法律知识去调解纠纷，化解矛盾。他们需要成长为“赤脚律师”。但由于法律知识的欠缺，他们在应对矛盾纠纷调解上显得“有心无力”，让一些矛盾得不到及时解决，造成事态升级。

[黄秋斌]:一些好的发展项目也因“缺少法律知识，缺乏法制意识”错失良机或从一个项目有到无。我们针对这一实际，通过向清华大学法学院争取，去年8月在息烽举办了首期“清华大学法学院贵州省息烽县农村基层法律服务人员培训班”，全县10个乡（镇）、司法等部门干部，村（居）党支部、村委会主任和村级专职人民调解员共330人参加了为期七天培训。培训采用案例教学的办法，内容经过精心准备，贴近农村、贴近生活、贴近实际，通俗易懂，生动实用，做到了有的放矢，满足了广大学员的需求，取得了意想不到的好效果。培训还没有结束，就有一名学员现学现用，回村成功处理了3起民间纠纷。培训结束时，一名学员在给授课老师的感谢信中写道，“息烽喜迎清华人，送法

下乡夯基层，农村稳定都搞好，和谐社会定建成。”这个项目将在息烽连续实施三年。

[黄秋斌]:关于“干部职业素养教育周”，我想，我们是执政党，党员干部职业素养如何，既关系执行力的巩固和提高，又关系党和的形象。因此，我们把提部职工职业素养作为学习实践科学发展观活动的一项重要内容，围绕提高全县干部职工职业素养这一要求，培养干部职工爱读书、读好书、善读书的良好习惯，营造人人学、自觉学、终身学的浓厚氛围，不断解决干部职工在职业道德、职业意识、职业行为、职业技能等方面的突出问题，进一步提高广大干部职工的职业素养和综合能力，促进全县经济社会又好又快发展。

[黄秋斌]:息烽县开展“干部职业素养教育周”主要是通过以“十个一”活动为载体，以干部职工、各单位各部门和全县统一组织三方为主体组织实施。“十个一”即：个人层面，“读一本好书”、“写一篇文章”、“做一次民调”民调要求入村入户，作为民心调查，到基层去，要为基层、“办成一件好事实事”；单位层面，“制作一期学习专栏”、“开展一次警示教育”、 “组织一次活动”；从县这一层面，“举办一次讲座”、 “安排一次测试”、“评选一批先进”。我们去年评了十佳村党支部，在县里面最高规格的会上进行了表彰，从08年开始，我们已经连续两年搞了这项活动，这项活动在广大干部群众中引起了强烈的反响，取得了非常好的效果。

[主持人]:谢谢您的介绍，从您的讲述中我听出息烽县和清华大学有着多层面的合作，我知道您在清华大学学习和工作多年，现在在清华大学法学院读博士。刚才您谈到了一些对于建设学习型政党的思考，是否能请您给我们广大的基层干部推荐一些书呢？

[黄秋斌]:这个不敢当。在去年的“职业素养教育周”活动中，我们推荐给干部职工阅读的书目有《党的十七届四中全会决定学习辅导读本》《领导干部事业观政绩观教育读本》.、

《政道—仇和十年》、《阳光心态》、《没有任何借口》、《做人先做事》、《责任胜于能力全集》、《提升自己的价值》、《提高领导干部创新能力》等，其中有两本书是我推荐的，就是《政道-仇和十年》和《阳光心态》是我推荐的；前年的活动中我也推荐了两本书，《细节决定成败》和《一封致加西亚的信》。这几本书值得读一读，同时也希望大家有什么好的书也推荐给我们，先谢谢大家了。

黄秋斌谈年轻干部的选拔培养

[主持人]:谢谢您给我们介绍了这么多有价值的信息，包括《一封致加西亚的信》，我看到很多领导干部都推荐了这本书，大家一定要好好读一读。我们再来看一下网友的提问。很多网友对干部工作、特别是年轻干部的选拔培养是非常关注的 。网友“皓月临风”、“明月清风客”都提到了这方面的问题。您今年37岁，是一名年轻的县委，从名校到西部工作，也曾经有过基层挂职、公推竞岗的经历，能否请黄结合自身及息烽县具体情况，谈一谈对年轻干部培养的看法？

[黄秋斌]:我自己觉得党的事业是一场接力赛。我能走上县委这个岗位，有个人的努力成分在内，但更重要的是党组织的关心和培养。从目前县委队伍来看，总体是比较年轻的。我们这些年轻的县委，有我们的优势，但也有很多的不足。

[黄秋斌]:比如，在对待人民群众的感情方面没有老一辈深厚，工作经验和领导艺术不如老一辈那么丰富，艰苦奋斗的作风没有老一辈扎实。这些不足，我自己思考归根到底还是党性修养不足造成的。我曾经些过一篇文章，叫《年轻县委要在埋头实干中修养党性》。党性修养搞不好，县委也就做不好。总指出，党性强，则作风实；队伍强，则事业旺。加强党性修养，就是要强化宗旨意识，全心全意为人民群众服务。对我来说，要进一步加强党性修养，就是要牢记宗旨、提升能力、改进作风、埋头实干，推

动科学发展、带领百姓致富、确保社会稳定，下最大力气为老百姓干好事实事。

[黄秋斌]:从息烽来看，我们县委班子比较年轻，平均年龄40岁。、两名副，三个人都是同一年出生的。我们有不同的经历，但配合得很好，氛围很好，很和谐。

[黄秋斌]:我和同事们都认为，年轻干部要成长，第一方面，自身努力很重要。一是要埋头实干，有为才有位；年轻干部要争当“实干家”，要沉下身子、真抓实干。小平同志说，“不干，半点马克思主义也没有”。二是要勇担重担，敢于到艰苦地区、重点项目、重大工程中去干事创业，吃得了苦，耐得了寂寞、挡得住诱惑；三是要有激情，勇于创新，敢闯敢试，敢作敢为，不为失败找借口，只为成功找理由。四是要善于学习、不断提升和完善自己，要通过学习坚定理想信念，通过学习提高党性修养，通过学习开拓视野，通过学习增长才干。

[黄秋斌]:第二个方面当然是要依靠组织的培养。近年来，我们县为全面提升年轻干部的综合素质，增强年轻干部的实践能力，着力从四个方面积极推动年轻干部到基层一线摔打磨练，加快成长成才步伐。

[黄秋斌]:一是“派下去”。我们息烽县委坚持将基层一线和艰苦地区作为培养年轻干部的主阵地，鼓励更多的年轻干部到基层、生产一线和艰苦地方去经受考验。去年以来，我们先后选派了13名政治强、素质好、潜力大的县机关优秀年轻副科级干部和170名乡镇优秀年轻干部分别到乡镇、村居任专职党建副和村党支部、副，让他们在基层实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、增长才干。

[黄秋斌]:二是“选上来”。就是集中选派一批会做群众工作、能应对复杂局面、有处理实际问题能力的基层优秀年轻科级干部到县级机关部门任职，着力优化改善干伍结

构，充分调动基层一线干部干事创业热情，不断丰富工作阅历、提高工作经验。

[黄秋斌]:三是“压担子”。树立为发展配干部的鲜明导向，越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，越要派到改革和发展的第一线去。着力选拔一批有专业背景，特别是熟悉招商引资、科技创新、财税金融、规划建设的优秀年轻干部和科级后备干部充实经济社会发展干伍，配强发展一线工作推进力量，努力实现工作推进和年轻干部培养有机结合、相互促进。

[黄秋斌]:四是“提层次”。我们制定了引进高层次人才优惠。每年拨出30万元专款用于人才资源开发，鼓励年轻干部接受继续教育，选送年轻干部到省、市部门挂职锻炼。通过这些措施，一些品行兼优、政绩突出、群众公认的年轻干部脱颖而出，目前，全县科级干部中，70年以后出生的有170人，超过43%，并有80后科级干部十余名。

县委既是“变压器”又是“方向盘”还是“总闸门”

[主持人]:好的，谢谢您。还有一个问题网友比较关注的，网友们对“县委”这一角色是非常关注。县委身处基层，贴近群众，守土一方，肩负党和人民的重托。但县委权力过大、过于集中，集决策权、任免权一身，加强其权力监督，也是党的基层组织建设的一项重要内容。请你谈谈如何更好地用好权力这把“双刃剑”？

[黄秋斌]:关于县委监督的问题，我写过一篇文章，后来《人民日报》发表了，题目是《加强监督是最大的爱护》，我觉得县委这个岗位确实很重要，古话讲，“县为国之基，民乃邦之本”、还有一句话是“郡县治，天下安”。在我国，县处于宏观与微观的连接点上，是离基层最近的一级地方政权，是联系与基层的“桥梁”和“纽带”，是保证国家经济发展、社会稳定、政权巩固的重要环节，起着承上启下的关键作用。进入

改革发展的关键时期，县一级的地位和作用日益凸显。

[黄秋斌]:在我国，具体国情和县级政权的基础性决定了县委这个岗位的重要性和特殊性。县委是县级政权的“一把手”，处于班长地位、居于核心位置，既是基层干部，又是一方统帅；既是宏观决策者，又是具体执行者。官不大，但舞台很大，责任很重，关系百姓福祉、影响一方发展。县委的执政能力如何，思想作风怎么样，不仅关系一个县的政治、经济、文化发展，而且影响到和谐社会建设进程。有人形象地形容，在新形势下，县委既是“变压器”，又是“方向盘”，还是“总闸门”。县委每天都与矛盾打交道，面对错综复杂的各种问题，哪些问题需要升温，哪些问题需要降温，都需要牵头决策。高温不降会出问题，低温不升也会出问题，就是“变压器”。一个县就是一个社会，工农商学兵样样齐全。有人讲一个县除了外交和之外，其他的都有，但是一个县的资源有限，要办的事很多，哪些事先办，哪些事急办，哪些事缓办，事情应该怎么办，事情办到什么程度，都需要全面统筹，妥善安排。

[黄秋斌]:我们讲如果一个县就是一艘船，就是驾驭这艘航船的“方向盘”。同时，县委还是“总闸门”。对涉及全县改革发展稳定全局性的重大问题，县委必须把握好关键，把握好度，该果断必须当机立断，要有断臂疗伤的气魄，断电关闸，不踏雷区，不踩高压线，做到令行禁止。

[黄秋斌]:作为县委，最大的权力是选人用。选人用人的关键环节在初始提名权，推荐谁有一个初始提名权，这个环节事实上也是最容易滋生的环节，我觉得要破解这个问题，就是要提名公开化，是加强监督的有效方法。实施缺位公推，“让大家都来说话”，把组织提名与党员提名结合起来，“让管事者荐人择人”；适当提高差额选举的比例，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围，这些都可以对选人用实行有效制约。在监督执行上，则应尽快建立和完善定期巡视制度，加强对县委的民主评

议，及时发现和严肃纠正权力使用不当的问题。

[黄秋斌]:县委另外一个比较大的权力是决策。现实中，一些地方在集体决策时往往以的意见为主要依据，民主集中制度得不到较好落实。正如专家所言，要防止“权力过分集中于”的现象，应该在具体决策中特别是在对重要事项、重大部署等情况进行决策时，严格实行“议决权”与“否决权”分离的制衡机制，强化组织程序，把民主集中制落到实处。

[黄秋斌]:有句话叫“政声人去后，闲谈中”。那么建立健全县委离任综合评议制度，我认为是是加强监督的好办法。当事人离任后，少了利益的纠葛，少了心理上的压力，群众评议往往更加客观、更加准确。同时，我们看到，假如能在实际中决定被评议者的前途，同样大有威力。

只有真正怀着对农民兄弟的深厚感情 才能把工作重心放在“三农”上

[主持人]:我听得出来，您对这个问题也有很深的思考。我知道作为县委您曾经些过一篇文章，题目是《县委要真正带着感情做好三农工作》，我跟您聊的时候您也说过，县委实际上就是做农村工作的，为什么要特意写这样一篇文章呢？

[黄秋斌]:看来你们的工作做的很细。2008年11月中旬，我到国家行政学院参加县委培训班。培训结束时，我被推为学员代表在大会上做了一个发言，这个题目就是当时的发言主题。

[黄秋斌]:党的十六大以来，反复强调一个重要思想，就是各级领导干部，要做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。我们认为，对县委来说，这个“民”首

先是指农民。县委只有真正怀着对农民兄弟的深厚感情，才能始终把工作重心和主要精力放在“三农”上，才能真正用心、真正用脑、真正用力去加强农业、繁荣农村、富裕农民，才能不折不扣地把的决策部署落到实处，把农民的事情办实办好。

[黄秋斌]:农业在我国历来是安天下、稳民心的基础产业。儒家思想认为农业是衣食之源、立国之本。“农业丰则基础强、农民富则国家盛、农村稳则社会安”这个是在一个文件里面讲的。在我国，农民兄弟占了全国人口的三分之二以上。农业是弱势产业，农民是弱势群体，农村是薄弱环节。从历史来看，农民兄弟对党和国家的贡献大、奉献多、索取少。长期以来，农村为城市的繁荣发展提供了强大的支持，农民群众为此做出了巨大牺牲，但现在我国绝大多数贫困人口仍然在农村，城乡二元结构明显，城乡差距进一步扩大。中国的全面小康，我认为重点在农村，难点也在农村。所以我们觉得从中国国情出发，“三农”问题不解决，所谓大国崛起，只能是一句空话。从我国现在的战略全局来看，“三农”问题已经成为构建和谐社会、加快全面建设小康社会步伐必须要面对的重要问题。2004年以来，党连续7年出台一号文件，其着力点都是如何解决好“三农”问题，给“三农”工作带来了千载难逢的机遇，农村改革发展迎来了又一个春天。

[黄秋斌]:县委抓“三农工作”，我觉得关键是对农民兄弟要有感情。我们的县委是人民的公仆，人民是我们的父母，对父母谁都不敢说不孝顺，但是孝顺到哪一个程度，每个人都有每个人的做法。有的人天天都要守在父母身边，那有些人可能一年看一次，或者是一个月看一次。所以说对农民兄弟的感情问题，直接体现党人的政治本色、政治态度和政治立场。