农田建设监理大纲

监理大纲

为指导项目监理全面开展监理工作，协助业主实现项目总目标，有组织、有计划地进行工程监督管理，使各项工作在科学合理规划下实现有效控制，特制订此大纲。

一、工程概况

项目基本情况

（1）项目名称：铜川市印台区

201５年高标准农田建设项目

（2）地理位置：铜川市印台区红土镇下属村。 （3）总投资额：约５６２万元。

（4）项目主要内容：新建排水泵站1座，输电线路1.0km，埋设管道28km，微灌500亩，新建500m3

蓄水池1座、300m3蓄水池1座。

（５）工期要求：１８０天。 质量要求：合格。

监理范围：为本工程施工阶段全过程的质量、进度、安全等监理及资料组织。二、监理

依据

（ 1）国家及地方工程建设的、法律、法规和有关文件； （ 2）批准的建设计划、规划； （ 3）依法订立的监理合同；

（ 4）依法订立的勘察、设计、施工等合同（包括招投标文件）； （ 5）工程设计文件；

（ 6）国家有关勘察、设计、施工的规范、标准等。 三、监理工作范围、任务和目标

1、监理工作范围

为本工程施工阶段全过程进行“质量、进度、投资、安全”四控制和合同管理、信息管理 以及组织协调施工现场各方关系等内容。

2、监理任务

依据招标文件要求，工程监理的任务有：

1）对工程进度、质量和甲方授权范围内的投资实施控制； 2）进行合同、信息与安全管理； 3）负责工程施工全过程中的组织协调；

4）组织工程初验工作,并协助甲方组织工程竣工预验收工作； 5）负责工程的竣工验收资料的审核工作；

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施工合同约定的开工和竣工日期，并按业主要求分解目标，控制形象进度。 2）质量控制目标：

工程质量必须符合设计图纸和施工质量验收规范规定，并达到建设单位与承包单位签 订的施工合同约定的工程质量标准，

有关安全及功能的检验和抽样检测结果符合设计要求，

监理单位在工程建设周期各阶段承担的主要任务是：施工质量控制、施工进度控制、 工程投资控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织协调、施工安全监督、环保及文明 施工监督。

3、监理目标 1）工期控制目标：

符合国家验收标准。并确保竣工验收一次验收通过。

3）投资控制目标：

委托监理内容的工程概算，以建设单位与承包单位签订的合同造价进行投资控制，并按投资分

解目标控制造价。

4）合同管理目标： 全面切实地履行合同。 5）信息管理目标：

为工程决策提供必要的定性和定量的分析文字和数据资料。 6）安全管理目标：

要求施工单位落实各项安全措施 产责任工作完成率

100％。

,杜绝重大伤亡事故，减少一般事故。监理履行安全生

7）组织协调目标：

要求施工单位创建市级文明工地，使整个工程建设过程规范、科学、标准和统一，如 期实现工程总目标。 四、实现监理目标的原则

（一）公正、、自主的原则：本监理单位按照“公正、、自主”的原则开展工程建设监理工作，尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。

文件规定，本监理单位实行总监负责制，并由总监行使合同赋予监理单位的权限，全 面负责受委托的监理工作。

（二）权责一致的原则：本监理单位依据有关法规和项目法人的委托授权而开展监理 活动，承担的职责应与授予的权限相一致。

（三）总监负责制原则：按照建设部、国家计委

“建监（1995）737号”

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（四）严格监理，热情服务的原则：本监理单位将采取严格监理，热情服务的原则，严格按照

国家法规、、规范、标准和合同控制项目目标，严格

把关；认真履行委托监理合同中监理人义务、权利、责任条款，为项目法人提供多方位、多层次的

服务，使工程项目实现预期的控制目标。

（五）综合效益的原则：本监理单位采取综合效益原则，既对项目法人负责，维护其合法权益，又将依据国家法规、、规范、标准对国家和社会负责，维护社会效益和环境效益，取得最佳的综合效益。

（六）预防为主的原则：本监理单位将对工程项目建设的各种风险进行事先分析和研究，把工

作的重点放在预控上，对进度、质量、投资控制中可能发生的失控问题进行超前

的考虑，制定相应的对策和预控措施，做到防患于未然。同时还应考虑多个方案，做到“事前有预测，情况

变了有对策”，避免被动，收到事半功倍的效果。

（七）实事求是的原则：本监理单位采取实事求是的原则，在工程实施过程中，坚持凭数据和事实说话，以理服人。

（八）诚信服务的原则：根据监理合同的约定和承诺，本监理单位将向建

设单位提供高水平的技术服务，在充分体现建设单位意图和利益的前提下，做好工程进度、质量和投资

控制。

（九）公正的原则：在处理建设单位与施工单位之间的矛盾和纠纷时，

本监理单位将充分在的立场上公正地进行处理，培养良好的职业道德，依据合同，分清责任，

切实维护双方的合法利益。

（十）科学务实的原则：在整个工程建设过程中，本监理单位将采取科学务实的工作原则，来

将工程整体的质量目标分解到各分部分项工程，逐项落实，以确保整体质量目标的实 现。按施工总承包单位和专业施工单位建立实现质量目标责任制度，定期检查考核确保质 量目标的实现。

2、质量控制措施

一条原则：工程质量控制是核心，监理工程师监督施工单位严格按合同、技术规范、 设计图纸要求施工，是监理工作的原则。

两个重点：一是重要的分部分项工程，二是关键部位。

三个阶段：施工准备阶段，做好事前控制。主要是施工前的准备工作和分部分项工程 进行工程建设的监督、管理和总结。五、监理目标控制的主要方法和手段

（一）质量控制 1、质量目标分解

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施工准备工作；施工阶段，主要是关键部位和关键工序的旁站检查和现场巡视；成品验收阶段，严

格按标准验收。

（二）进度控制 1、进度目标分解

根据项目总工期目标，要求施工单位进行分解明确各时间节点的形象进度，监理工程师审查后

行跟踪监控，实行动态管理；

4）对进度计划和实际进度进行比较，找出工期延误的原因，要求施工单位制订赶工措施，监理

（三）投资控制 1、投资目标分解

根据工程中特点、施工阶段划分及业主的资金使用计划，分解投资控制目标。 2、投资控制原则

1）根据业主和施工单位正式签订的工程总包合同中所确定的工程总价款， 制的总目标。

2）根据承包合同中确定的工程款支付方式， 单”。

3、投资控制措施

1）将投资总额切块，对投资实施动态控制和目标管理； 2）严格执行工程计量及工程变更程序。

对有可能增加工程造价的工程变更进行重点审

签发“工作量审核单”和“工作量及付款签证

作为投资控

审核同意后实施，监理跟踪检查；

5）建议业主通过合同管理对进度实施情况进行奖罚；

6）对施工方不合理的施工顺序提出意见，协助施工单位进行进度网络计划优化。 程的需要，审查承包商的施工机具数量、规格、完好程度是否符合进度计划要求； 2）审查施工单位的各阶段进度计划，并督促其执行；

3）收集各种进度数据，运用计算机进度管理软件加以整理分析，对进度计划的实施进 标；

2）施工单位施工组织设计中的进度计划要符合总目标的要求； 3）施工单位编制的年、月、周施工计划应符合阶段性目标的要求。 3、进度控制的主要措施

1）审查承包商的施工管理机构、人员配备、资质、业务水平是否适应工 实施。

2、进度控制原则

1）根据业主与施工单位正式签定的工期总承包合同所确定的工期作为进度控制的总目

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优势提出合理化建议，节约开支，提高综合经济效益；

4）加强投资信息管理，定期进行投资对比分析。如：投资规划信息、投资耗用情况信息，任务

应按分部、分项工程和专业工种分别进行，针对工程所在地的环境和季节，为求全面、具体、有较

（五）监理目标控制方法 1、择优选择施工队伍

监理全力协助业主选择综合实力强的施工队伍，以满足项目总体目标实现 的先决条件，因此，严格按招投标程序进行工作是其关键。

2、加强合同管理

各类工程合同是监理工作开展的主要依据，是制约合同双方行为的准则，合同条款的 完备性、科学性是合同履行必不可少的条件。

1)合同签订

（1）参照FIDIC条款，协助业主起草工程承包合同；

（2）将合同实施过程中可能出现的分歧，预先在合同中明确，减少误解和扯皮； （3）明确责、权、利的统一。 强针对性；

4、巡视检查，发现安全事故隐患督促整改； 5、完善监理部安全生产管理制度，

健全审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度。

应作施工组织中的一部分，监理工程师应作为重点进行审核做到有针对性可操作性。避免 做表面文章。特殊工程应编制专项安全技术措施，监理工程师要认真审核，有的要邀请专 家论证；

3、安全技术交底，督促施工方做好安全交底是贯彻预防为主的重要措施， 层、安全管理系统、有关责任的职能部门、生产班组，要求按《建筑工程安全生产 管理条例》结合本企业具体情况把安全生产责任具体化；

2、认真审核施工组织设计中的安全技术措施和专项安全技术措施。

安全技术措施一般

关系，为投资控制服务。

（四）安全生产监管

施工中安全生产监管工作要坚持预防为主，重在事前控制，为此必须抓好五环节。 1、检查施工方建立安全生产责任制，并经常检查，督促落实。责任制要涵盖企业领导 量与实际完成工程量信息，环境信息等；

5）搞好与业主、设计、施工、材料与设备供应、上级主管部门及其它有关单位的协作 核；

3）积极推广新技术、新材料、新工艺，协助施工单位优化施工方案，发挥监理的技术

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2）合同履行

（1）严格按监理程序开展工作；

（2）及时跟踪目标的实现过程，对出现的问题分清责任；

（3）以书面指示或文件指令，纠正履行合同中的偏差，因特殊情况采用口头指令

为维护业主的利益，保证业主与各方签定的合同顺利进行，避免与减少索赔事项的发生，努力

做好如下工作：

（1）协助业主审查业主与各方签定的合同条款有无含混字句、分工不明、责任界线不清的地方，

索赔条款内容是否明确，为做好索赔预控创造条件；

（2）协助业主要求有关各方严格按合同办事，以达到控制质量、进度、投资的目的； （3）实施过程中，严格控制设计变更，尽量减少不必要的工程洽商，特别要控制

有可能发生经济索赔的工程洽商；

（4）对有可能发生经济索赔的变更或洽商，事先报业主同意后，再签认有关变更或洽商； （5）本着“合理合法、实事求是”的原则，划清索赔界线，处理好索赔事项。六、实现监理目标的保证

（一）实力雄厚的监理班子

1、监理班子专业齐全、配套合理，满足工程需要。根据本工程项目特点，配足监理人 员，选派得力总监；

2、监理班子专业齐全、配套合理，土建、电气、暖通、给排水、造价、各专业齐全； 3、监理班子以高级专业人员为主，中级为辅，人员均从事监理工作多年，具有丰富的 经验和较高的技术水平；

4、监理班子以中年为主，老中、青相结合，年龄结构合理，以适应监理工作需要。 （二）诚信、公正的服务

监理工作坚持以质量控制为中心的原则，同时在进度控制、投资控制、合同、信息管 理、组织、协调各方面提供全方位服务，维护业主的利益，当好业主的参谋；同时与承包 商建立良好协作关系。公正处理合同纠纷，施工索赔事宜。创令业主满意服务。 指示、总监的决定、各种报表等；

（6）及时正确解释合同中含混词意。 3)索赔管理

时，须及时补发书面指令；

（4）管理工作在前，所需资料提前发出索取信函；

（5）仔细详实收集工程中的文件资料，如往来信函、会议纪要、建设单位的签证与

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（三）严格的工作制度

我单位监理项目实行总监理负责制，对总监及各岗位人员都制定了岗位职责，同时本单位还制定了《监理工作制度》和《监理人员廉洁自律制度》，使监理人员行为有章可循。监理工作要做到守法、

廉洁、公正。监理人员各行其责，各尽其职，行为规范。

（四）先进的手段与科学的管理

我单位通过多年的工程监理工作探索与总结，已基本形成了一套科学的管理方法，能保证监理

工作有组织、有计划进行，确保监理目标的实现。七、工程特点、实施难点、监理工作重点：

一、工程特点：

1、本项目不同于一般建筑工程，其建设内容比较广泛，包括田、水、路、林、村综 合整治，涉及农业、土地、水利、林业、环保等专业，是一项多学科的系统工程，对施工 监理的专业综合性要求较高。

2、施工中各种施工材料、构配件、设备、机具用量大，品种繁多，且除了有设计、 施工、材料及设备供应等纵横生产关系单位外，还涉及到当地居民的果木林地、庄稼农作 物等外部影响，增加了施工监理的协调工作难度。

3、工程实施的目的是力求达到耕地总量动态平衡，提高农业综合生产能力，保证粮食安全。因而在实施过程中，开工及工期受农时、农事要求较严。如土地平整、灌溉渠道、田间道路等，应在农作物收获期过后进行，并要保证

级专业人员为主，中级为辅，人员均从事监理工作多年，具有丰富的经验和较高的技术水 险分散且隐蔽。如：土地平整中修筑地梯田时，由于坡陡、道路不畅通或距田坎太近，很 可能发生机械倾翻事故；土方回填中在高边坡或陡崖下搜根取土，造成破面滑坡或土体崩 塌等，有可能会造成机械损毁或人员伤亡。

二、实施难点：

1、派驻现场的监理人员专业多，专业结构要求配备齐全。 2、监理过程中与施工方的协调工作难度大。 3、质量与进度控制两者的平衡点较难把握。

4、安全风险因素分散且隐蔽，安全控制管理工作任务重。 三、监理工作重点：

1、组建实力雄厚的监理班子，专业齐全、配备合理，满足工程需要。监理人员以高 在下一季作物播种前完工，施工期相对集中，工期安排和项目实施要为农业生产让路。

4、土地整理工程分布在广大农村，工程等级和其他建筑工程相比相对较低，安全风

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监理工程师进行统一管理。坚持“公正、、自主”的原则，严格监理、热情服务、实事求 是的进行监管工作。采用口头协调和组织施工、建议建设单位召开会议协调及监理签发书面指令协

督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底，审查安全施工方案，不定期的组织安全综合检查工作，重点检查施工现场的施工用电、机械设施设备的检验、消防工作、冬

一、监理组织机构框图

针对本工程项目特点，建立直线职能制监理组织机构，见监理组织机构框架图

季伤寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。

施工单位的劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否能

保证进度计划的实现。通过组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施的 方式对工程进度进行控制，正确处理工程进度、质量、投资和安全的关系。

4、贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，督促施工单位建立健全的安全生产体系， 调等方式，以“严于始终、晓之以理、治之以法”为中心思想进行协调工作。

3、审查施工单位的总进度计划，年、旬、月各阶段进度计划，并督促其执行。审查 平。

2、根据项目区标段的划分、范围以及工程内容，分配相应的监理人员进行分管，总

项目监理组织机构

公司总 工办

土 地 整 理 监 理

水 利 工 程 监 理

质量控

制组

投资控 制组

专家

（总监理工

组

程师）

进度控 合同信

息管理 制组

项目监理部

土 建 及 路 桥 监

设 备 采 购 监 理

造 价 控 制 监 理

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理

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二、人员结构

为了加强该工程监理工作，该工程配备省厅备案的国家注册监理工程师总监应根据本工程的需要及招标文件的要求配齐各专业监理工程师和其他监理人员、并根据施工需要，适时调整监理人员。公司将选派工程经验丰富的高级人才，组成专家组，专门为本工程监理提供技术咨询工作。

本项目共配有总监理工程师

1人，专业监理工程师２人（其中房屋建筑工程专业监理

工程师１人，市政公用工程专业监理工程师 1人），造价及信息资料管理专业监理工程师 人，旁站监理员１人，市政公用工程专业

1人，该组织机构组成的全部人员均取得注册监

理工程师资格，且均有中级及以上工程师职称资格，专业和人数均可满足整个工程施工过 程的需要。

为保证做好本项目的监理工作，该组织机构组成的全部人员均为湖北省国土厅培训备案的监理

人员，做到监理人员上岗培训率达到100％。三、监理人员职责：

1、总监职责：

（1）以工程建设监理公司在工程项目的代表身份，与业主、承包单位及监理机关和有关单位协调沟通有关方面问题；

（2）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

（3）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项日监理机构的日常工作； （4）审查分包单位的资质，并提出审查意见；

（5）检查和监督监理人员的工作，根据工程项日的进展情况町进行人员调配，对不称职的人员应调

换其工作；

（6）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

（7）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； （8）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； （9）审查和处理工程变更；

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1

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（10）主持或参与工程质量事故的调查；

（11）调解业主单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批：

[程延期；

（12）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

（13）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织对待验

收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； （14）主持整理工程项目的监理资料。 2、总监代表职责：

总监理工程师代表由总监理工程师授权，代表总监理工程师行使部分职责和权力、主持项目监

理部日常工作，总监理工程师代表的职责： （1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。 3、专业监理工程师职责：

（1）负责编制本专业的监理实施细则，经总监理工程师批准后组织实施； （2）负责本专业监理工作的具体实施；

（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理

工程师提出建议；

（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； （5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报

和请示；

（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况

认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； （10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

4、监理员的职责：

监理员从事直接的工程检查、计量、检测、试验、监督和跟踪工作。他们行使检查和 发现问题的职能。

（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行 状况，并做好检查记录；

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（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证：

（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工上工序进行检查和记录，对加工制作及工

序施工质量检查结果进行记录：

（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； （6）做好监理日记和有关的监理记录。

5、旁站监理员的职责：

（1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况； （2）现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况； （3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工

企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；

（4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料；

（5）旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理

人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工；

（6）旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理

工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施； （7）旁站监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有关签字权的

重要依据。对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。在工程竣工验收后，监理企业将旁

以人的工作质量保证工程质量。 则。

2、坚持以人为核心，重点控制人的素质和人的行为，充分发挥人的积极性和创造性， 站监理记录存档备查。

质量控制 一、质量控制原则

1、坚持质量第一，在工程建设中自始至终把“质量第一”作为对工程质量控制的基本原

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3、坚持以预防为主，做好质量的事先控制和事中控制，加强过程和中间产品的质量检查和控制。

二、质量控制分解目标：

质量控制总目标——达到施工验收合格标准。 质量控制的分解目标

序

分部工程

号 1 2

土地整理工程

水利设施工程

合格

合格 解目标

质量控制分

备

注

按照《土地整治工程施工质量统一验 收标准》的规定，质量等级只分为合 格、不合格两种。

3 道路、桥梁工程 合格

4 水利工程 合格

5 土建工程 合格

三、对各分解目标、质量控制及相应的措施

质量控制的基本任务是按照国家颁布的有关技术规程、规范、验收标准以及：工程承包合同文件、设计图纸和技术要求，监理工程施工质量，使工程建设项目的质量达到工程设计的要求和国家颁布有关要求。

为完成监理任务结合实际监理经验，根据监理工作内容对本项目工程所含内容进行项目分部、

序 号

1

土地

平整 分部 工程

分项、单元工程划分，以便更好地进行质量控制点设置。

土地整理项目分部、分项、单元工程划分控制

子分部

分项工程 单元工程

工 程

土地平整 土地平整

按项目规划设计格田规格每

土方开挖、土方回填、浆砌石、挡土墙施一田块为一单元 护坡

工

田埂 土方开挖、土方回填、夯实成型

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土方开挖、土方回填、原土沟渠、浆

原则上以条沟、渠、档土墙

砌石、档土墙施工、清淤、预制

渠、沟

槽安装，砼预制面板铺设、管涵安装、

每500-1000米为一单元

农田 2

3

4

备安 装

泵房

5

工程

建筑物

建筑

泥砼面层，一般抹灰，装饰抹灰、金 属门窗、屋面防水 生态板（孔）

道路

生态防护、水土保持

其它

生态保护

防洪堤：每为一个单元 防护林：每为一个单元

水利

桥、涵、

闸

田间

堰塘

砌体、浆砌石、档土墙 伸缩缝及止水带的施工

扩堰增容、模板、钢筋、混凝土、砖

以一口堰为一单元

U型

为一单元，如果长度较长，

土方开挖、土方回填、浆砌石、档土 墙施工、砖砌体（渠）施工、模板、

以每一个单体为一单元

钢筋、混凝土、闸块予制及安装、启备设备安装

生产路：每块格田为一单元

田间道路土方开挖、土方回填、道路路面铺设田间路：每200m为一个单元支路：每500m为

一个单元

土方开挖、土方回填、砖砌体、石砌 体、模板、钢筋、混凝土、垫层、水

以每一单体为一个单元

物、泵

站、设

泵房土方开挖，基础施工、模板、钢 筋、混凝土、设备基础、移动式泵房、 输水管道的安装、泵房进、出水建筑 物的施工

架空线路及杆上电气设备安装

以设计设备或联动功能

以每一单体为一个单元

设备安装

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变电器、箱式变电站安装

对于以上项目工程进行划分说明如下：

1、单元工程是构成分项工程质量考核和合同支付审核的工程单位，项目参建各方协商一致后可以依据

模板工程是钢砼工程中第一道也是关键的一道工序，如果发生失误，后续工序质量再好也得进

③支撑的设立间距和拉结

行修补甚至拆除。为了控制好工程，应设控制点如下：

①架设模板前后必须反复对轴线与标高其进行核对 ②支撑点稳固(在自然土上应予夯实并设垫板

)

①基坑、基槽、管沟； ②挖方、填方、场地平整； ③排水沟：

④填土压实后土的干土质量密度。

2、土建工程及农田水利工程钢筋砼的质量控制 1)模板控制点

计技术交底时段确定，以供各方遵照执行。 （一）质量控制点的设置 1、土地整理工程监理控制点 1)土地平整工程的质量控制点 ①土方开挖、土方回填 ②农田田块放线定位 ③土壤有机含量、种植质量 ④耕作层的厚度 ⑤护坡质量 ⑥农田表面平整度

2)土方和基坑工程的质量控制点

设计结构、施工部署、功能或质量检验考核要求自行合理科学地确定单元工程。

2、项目单元工程划分，由项目实施单位，项目监理单位、项目施工单位和设计单位在设

成套配电框、电动执行机构接线 低压电气动力设备试验和试运行 水泵及管道安装试验及试运行

划分为单元

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①砂、石与水泥的抽检、配合比和添加剂、水灰比 ②模板内部的清理与湿水、轴线与标高的复核 ③浇灌方案的审核与修理正 ④浇灌作业的过程与即时调整 ⑤钢筋偏斜与保护层厚度的即时纠正 ⑥抽样送检和养护

⑦冬期施工的抗冻措施、保温措施、拆模时间 4）、砌体结构的质量控制 （1）砖砌体工程的控制点 ①轴线的出厂合格证

②轴线、标高与皮数杆的布设 ③砖的湿水与灰缝的饱满 ④灰缝的平直度与厚度

⑤墙的垂直度、砌筑方式与游丁走缝 ⑥墙体拉结钢筋

⑦砖与砂浆的强度及相互的粘结度 ⑧留洞的尺寸与位置

⑨门窗洞边固定的配件与防腐 （2）砌石工程的控制点

①材质合格证外观和物理性能抽测、复试报告 ②加工后的尺寸、平直度及弯钩与搭接位置 ③焊接与绑扎工艺、接头的间距与错开 ④保护层厚度的保证措施、垫块符合规范 ⑤锚固长度及抗震加密区的钢筋加密

⑥防止预埋、支模、浇捣对已绑扎钢筋的破坏 3)砼工程的控制点

④内表面的平整度与垂直度与底板水平度 ⑤内宽尺寸与拼缝、起拱 ⑥脱模构造与脱模剂 ⑦拆模强度和时间 ⑧符合规范 2)钢筋工程控制点

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①石料的质地与形状

②组砌方式与丁砌拉结石的设置 ③石墙的垂直度 ④砂浆的强度与饱满度 ⑤排水管道的预留

5）、装饰分部一般质量控制点

①原材料的物理、化学性能

②基体的清扫、处理以及基层的粘结 ③基层的清扫、处理以及面层的粘结 ④气候条件与施工顺序 ⑤安全与保护措施 ⑥多种样板和评定及认定 6）、一般抹灰工程的控制点 ①石灰膏的充分熟化与新鲜 ②基层的打毛、清扫与润湿 ③隔离层的采用或基层

④砂浆找平与分层作业的厚度控制 ⑤操作中的挤压与收光 7）、装饰抹灰工程的控制点 ①一般抹灰的控制点相似

②原材料的物理与化学性能以及品种、规格③分格缝与施工缝的留设与处理 ④小面积样板的选择与认可 ⑤表层材料的选择与认可 8）、涂刷工程的控制点

①基层的平整、含水率与表面处理 ②原材料及其有效期 ③涂料与腻子的化学相容性 ④表面防尘与保护措施 、水利设施工程监理控制点

①土方开挖、土方回填 ②浆砌石、挡土墙施工 专业资料整理

3

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各专业水电设备预留、预埋隐蔽验收合格，方可进行下一道工序。

3）砼浇筑

钢筋及预留预埋检查合格后，施工方应向监理方填报《砼浇筑申请表》

经监理审批同意后方可浇筑砼。砼应连续浇筑，振捣密实，不应随意留置施工缝。

3、土建附建物及水利设施包含有砌体工程质量控制 规范及图纸要求后方可进入下一工序。

3）、测量放线定位按Ⅲ级标准进行控制，尽量按Ⅱ级标准要求。

4）、高程控制测量，督促承包方建立水准点组，保护好基准控制桩，测量按Ⅲ级标准 控制。

2、项目农田水利钢筋砼施工质量控制

1）模板安装控制严格按照施工规范操作，施工班组人员自检合格后施工技术人员验 收后符合要求，报监理机构检查认可方能进入下工序施工。

2）钢筋安装完工自检合格后，向监理申请隐蔽验收合格。同时与钢筋施工同期进行 ①回填材料 ②施工组织方案

③轴线控制桩、水准点、桩位布置尺寸和桩数 ④质量； 5、生态防护及其它 1 加强植保观念 2 树苗、草籽质量 3 种植质量和后期保护 (二)质量控制的监理措施

对于整个项目而言，采用如下监理措施进行全面控制。 1、测量控制网及轴线控制网

1）、督促承包方合理确定整个测量轴线控制网，建立测量定位方格网。

2）、承包方放线定位自检符合要求后，向监理方填报放线报验单，经监理复核，符合

③管涵等预制构件合格证，检验报告 ④管涵安装

⑤伸缩缝及止水带的施工

⑥管壁平滑度、管壁厚度检测及管道安装试压 ⑦机电设备安装

4、道路工程的质量控制

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1）砌体工程在下列项目检查合格后方可按规范要求开始砌筑 1 砌体放线报验 ○

2 拉结筋等隐蔽检查合格 ○

2）、抹灰工程按装饰装修工程验收及评定标准执行，要求监理人员跟班及时检查。 3）、附建物门窗安装质量控制

如采用卷闸门、防火门及防水卷等铁门参照镀锌钢板门验收标准施工。 4、附建物及水利渠道所用防渗防水工程质量控制

防水施工时必须报监理审批同意，原材料见证取样检检合格后方可开始施工。 序号 1 2 3 4

水泥砂浆面层 序号 1 2 3 4 5

控制点 基层处理 面层

踏步相邻两步高差 表面平直度 脚线上平直度

设计及规范要求 坚实、清洁

与基层结合牢固无空鼓表面 ≤20 4 4

土地平整单元工程质量检验

序

检查项目

号

允许偏差

规定值或

监理手段 观察 观察 量测 量测 量测

监理方式

5

控制点

防水材料：设计要求的材料 涂刷厚度、道数 嵌缝

涂料至周边墙高 基层

设计及规范要求 按专业要求 按专业要求 规范要求 600

密实、坚实不起砂、不起皮

监理手段 检查、抽样 旁站检查 检查 测量 观察

5、泵房地面工程质量控制

6、土地整理工程质量控制

1 2 3

田块耕作层厚度

平整度 格田划分形状

±30 ±30 合格率98%

量测 量测 检查

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4 5 6 7 8

田埂坎：顺直度

截面尺寸 密实度 田块：复犁幅度

复犁深度

±20 ±20 98% 98% ±30

量测 量测 检查 检查 量测

7、道路工程质量控制

本项目中所含道路工程指的是田间路及生产路。 1）路基工程

(1)未经和监理同意的土料、严禁用于工程上： (2)检查工地清理和掘除工作是否符合要求： (3)原地面压实度检测核实； (4)复核填土厚度，虚土小于 (5)控制填土含水量：

(6)按规定抽查每一层填土的压实度和含水量： (7)对施工单位的压实资料科进行抽验； (8)试验路段宜先行一步，适宜长度为

100m，通过试验确定现有的土源土质条件下

300mm，实土小于200mm：

机具设备的组合，最佳碾压遍数、最大干密度和最佳含水度：

(9)完工后，对道路中线、横断面及高程进行复测； (10) 检查是否存在松散、弹簧、翻浆及表面不平整现象。 2）、道路面层施工

(1)根据设计文件和图纸规定、有关技术规范，审核施工单位的开工报告、施工方案、质量控制标

准、使用材料及沥青混凝土生产单位的试验报告。

(2)检查已验收合格的基层(下承层)

(3)检查施工机械的数量规格、品种、功能、试运转情况是否能确保施工的正常进行。 (4)检查面层的现场施工条件，安全措施是否已全部具备和落实 (5)检测运至现场砂、石的外观质量不合规定要求应不准卸料。 (6)检查摊铺、碾压等各道工序的施工工艺流程。 (7)控制碾压速度、碾压遍数、碾压密实度 (8)检查接缝夯边的施工质量。

(主要观察碾压后的轮迹)及外观质量。

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田间道路及生产路工程质量控制 规定值或 允许偏差 （㎜）

1 2 3 4

铺设宽度 铺设厚度 顺直度 平整度 分层厚度及

含水量 压实度 纵坡度 距田面高度

±1% ±30 0，+20 +20 ±50 ±10

50米一点、尺量 3米一点、尺量 100米一点、拉线、尺量 30米一点、直尺、塞尺

检查频率及方法

序号 控制项目

监理方式

量测 量测 量测 量测

量测

量测 量测 量测

5 6 7 8

按设计要求

灌入仪、30米一点 每条路取两、水准仪 60米一点、尺量

8、生态防护工程

(1)苗木、花卉、地面灌木和草地要满足设计要求； (2)种植材料要根系发达、生长茁壮，无病虫害： (3)土壤的处理，尤其是底层土的厚度应符合规范要求；

(4)建立技术方案：实施方案、施工及竣工记录、图纸、照片或录像资料、养护管理技术措施和

验收资料等。

四、质量控制的基本程序

监理工作程序在施工阶段可分为：前期施工准备阶段程序、实施施工阶段程序、竣工验收备案阶

段程序。

1、前期施工准备阶段程序

(1)建立项目监理班子进驻施工现场； (2)编制监理规划及监理实施细则；

(3)组织监理人员读图，熟悉施工图参加图纸会审和设计院技术交底；

(4)参加主持的第一次工地现场会，其会议包括以下内容；建设单位、承包单位和监理

分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工，建设单位根据委托监理合同宣布对总监 理工程师的授权，建设单位介绍开工准备情况；承包单位介绍施工准备情况；建设单位和

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单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以

及平面控制网，高程控制网和临时水准的测量成果。 2、施工阶段质量控制程序：

(1)承包单位在取得开工指令后方可开工；

(2)工程质量以工序质量控制为主要手段，因此每道工序完工后承包单位向现场监理工程师提出

种专项问题；

(8)协助或代表发包人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。 3、工程质量验收监理程序

(1)检验批质量由监理工程师组织施

]I单位项目专业质量检查员进行验收并由项目专业

对分部工程进行评定后方可进入下一分部工程（主要是基础、主体结构进行评定）

(5)工程竣工后由承包单位自检合格后报请监理单位验收，由总监理工程师组织、施工 单位参竣工工程质量进行检查验收，并签发有关验收记录；

(6)在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会；

(7)总监理工程师或专业监理工程师根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各

；

验收记录，合格后方可进行下个分项工程；

(4)由总监理工程师组织有关单位进行分部工程质量验收，并填写分部工程验收记录， 报验，经检验合格签字或认可后方可进行下道工序；

(3)每个分项工程或需隐藏的工程必须由监理工程师会同有关单位进行质量验收并填写 管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种 作业人员的资格证、上岗证；

(7)依据《土地开发整理项目验收规程》要求对《施工现场质量管理检查记录》进行检 查，并做出检验结论；

(8)审查承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，检查内容：检查承包 总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；总监理工程师介绍监理规划的主要内容： 研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会周期、地点及主要议 题；

(5)审查由承包单位报送的施工组织设计、

施工方案，提出审查意见签认后报业主单位；

(6)审查施工单位质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系，具体审核内容：质量

质量检查员填写《土地整理项目检验批质量验收记录》表。检验批合格质量应符合下列规 定：主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格；具有完整的施工操作依据、质量检查记 录；

(2)分项工程质量由监理工程师组织项目专业技术负责人等进行验收。分项工程质量验

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收合格应符合下列规定：分项工程所含的检验批均符合合格质量规定；分项工程所含的检验批的质

兽位项目负责人进行验收。并请质量监督站参加基础、主体结构监督验收程序。分部工程 质量验收合格应符合下列规定：分部工程所含分项工程的质量均应验收合格；质量控制资 料完整基础、主体结构和设备、安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应 符合有关规定：观感质量应符合要求；

(4)当工程施工质量不符合要求时，应按下列规定进行处理：经返工重做或更换器具设备的检验批，应重新进行验收：经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收；经有资质的检测单位鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能满足结构安全和使用功能检验批，可予验收；经返修或加固处理的分项、分部工程，虽然改变外形尺寸，但仍能满足安全使用要求，可按技术处理方案和协商文件进行验收；通过反修或加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位工程，严禁验

收。

4、单位工程竣工验收备案监理监督程序： (1)单位工程竣工验收具备如下条件：

①建筑工程设计和合同约定的各项内容已经完成； ②有完整的技术档案和施工管理资料；

③工程使用的主要建筑资料、建筑构配件和设备均有合格证书和试验报告；

④具备完整的监理资料，包括竣工资料审核情况，工程各个环节执行法律、法规和工 程建设强制标准的情况，以及总监理工程师签署的程质量报告等；⑤工程重要部位均有设计、

施工、监理、业主单位分别签署的验收合格文件；⑥工程重要部位按有关规定进行了质量验收监督；⑦安装工程竣工验收检测结果符合标准； 8 工程保修书； ○

9 按有关规定必须提供的其他文件。 ○

(2)单位工程竣工验收程序

①施工单位在工程按设计合同约定内容完工后，组织自检按国家有关技术标准自评质 量等级，提出竣工报告并填写报验单，工程竣工报验单须经总经理工程师签署意见，并向 业主单位提交工程竣工验收申请报告；

②业主单位收到工程竣工报告后，对符合竣工条件的工程，组织设计、施工、监理等单位组成

验收组，制定验收方案；

③业主单位组织工程初步验收：工程质量验收合格后，参加验收各单位签署竣工验收 量验收记录完整；

(3)分部工程应由总工程师组织施工单位项目负责人、技术质量负责人和有关勘察设计

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件；

②质量控制资料文件完整，并对有关质量控制资料进行核查；③涉及安全和使用功能的分部工程检测资料应完整并全面复查；④对主要使用功能还须进行抽查，抽查结果应符合相关专业质量验收规范；⑤参加验收的各方人员共同进行观感质量检查验收应

定，即明确事故的责任方。在分清事故的责任时，明确事故处理的费用数额、承担比例及 支付方式；

(5)审查事故处理方案 ①事故处理的范围；

②事故处理方案应不留隐患，满足质量标准和使用功能，安全可靠，经济合理，施

工方便；

③采取综合治理的处理方法，以使事故处理取得最佳效果。

(6)监督执行事故处理方案。事故处理方案经批准实施时，监理工程师对执行过程进行检查，观察是否按照该方案对事故进行认真处理，防止原有的事故尚未处理完毕又引发新的质量事故发生。在

是要说明经处理后对工程质量的影响；

事故处理结束后，对该项工程重新的进行检查验收；

(7)对事故处理做出结论。所有的质量事故经过处理后都必须有正确的局面结论，尤其 行事故原因分析和确定事故处理方案所必需的有关资料。事故调查的主要内容包括：事故 发生的时间与经过；事故发生后的发展变化情况；对设计图纸进行复查和验算；对工程的 施工情况进行详细调查：检查施工原始记录和相关质量保证资料；如果工程已经投入使用， 还要对使用情况进行调查。当上述调查结果尚不能对质量事故进行分析判断时，还要进行 一些补充调查和实际检验测试；必要时还要进行较长时间的观测检查；

(3)进行事故原因分析。事故原因分析要求全面、准确；

(4)明确事故责任。在对事故原因做出准确、全面分析的基础上，对事故的责任做出判 符合要求。

5、工程质量事故的处理程序

(1)发出停工令。必要时，采取有效的临时防护措施和必需的应急安全措施，防止事故 的扩大和进一步严重后果的出现，然后开展事故调查；

(2)开展事故调查。事故调查应围绕事故的内容、范围、性质进行，同时还要调查为进 前的最后一次验收，也是最重要的一次验收。单位工程竣工验收合格条件是：

①构成单位工程的各分部工程应合格，参加验收的各单位项目负责人签署竣工验收文 文件；

(3)单位工程竣工验收合格条件单位工程质量竣工验收即质量竣工验收，本工程投入使用

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(8)恢复施工。质量事故按照国家有关规定处理完毕以后，监理工程师发出恢复该项工程施工指令。

五、质量控制的预控措施：

根据工程特点和工程监理范围，本工程采用24小时不间断跟踪动态监理的质量控制方法，对工程质量实行预控、检查、验评三结合，使各分项工程达到预定的质量目标，并使整个工程质量达到一次性验

收合格。

(一)、施工准备阶段的预控措施：

1、对施工图质量的预控：监理人员参加图纸会审。监理公司可通过审查施工图，提 合理化建议的形式，对施工图质量进行认真审查，详细了解设计意图，避免因设计失误造 成的损失，并做好图纸会审详细记录，未经会审的图纸不得施工。

2、对分包单位的质量预控：(1)分包单位应是有质量自控系统和自控能力，管理机构较健全的单位，民工队伍不得作为分包单位使用。(2)施工单位所选用的工程分包单位，应在分包单位施工前一个月报监

理公司，经审查同意后分包单位才能确认。

3、对施工单位技术和质量保证体系的预控：施工单位的技术和质量保证体系必须健全。监理公司要求：(1)技术和质量保证体系人员要到位、到岗，不得随意更换或抽走，必须更换的要报监理部同

意。(2)技术和质量保证体系应随着工程的铺开而加强。

4、对测量放线方案及平面控制网、标高控制网、各局部建筑物的定位、放线的预控：严格审核原始

(1)审核施工机械设备的种类、型号是否符合工程特点及需要操作是否简便，技术性能、工作效率、工

责人、质量负责人参加，重点调解决本期技术、质量问题，提出下期技术、质量要求。 (二)施工阶段的预控措施： 作质量等是否可靠等。

(2)审查施工机械设备的数量是否足够。

(3)审查所需的施工机械设备，是否按已批准的计划备好，是否一致，是否处于完好的 可用状态等。

7、建立技术质量例会制度，每月至少二次，由总监主持，施工单位项目经理、技术负 依据(设计图纸、测量起始点位数据)的正确性，把施工偏差和测量偏差控制在规范要求的范围内。

5、原材料的质量预控：要求总承包公司项目经理部进场的钢筋、水泥、砂、石等材

料必须有合格证(包括材证和复试)，无合格证或不合格的材料一律不得进现场， 律拉出场外。材料进场时，施工单位必须通知现场监理组，及时核查材证和复试单。监理 工程师应随时发现材料进场随时检查材证和复试单，

6、施工机械配置的控制

并对原材料质量进行抽检及见证取样。

已进场的一

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1、协助承包单位完善工序控制。工程质量是在工序中产生的，工序控制对工程质量起着决定性的作用。应把影响工序质量的因素都纳入管理状态中，建立质量控制点，及时检查和审核承包单位提

交的质量统计分析资料和质量控制因素。

2、严格工序间交接检查。主要工序作业(包括隐蔽作业)需按有关验收规定经现场监理人员检查验收

位问的业务活动。

9、严格实施旁站制度：施工过程中对重点的项目和部位实施旁站，检查施工过程中所 用材料及料批准是否符合：检查施工单位是否按批准的施工方案、技术规范施工。 六、常见质量通病预控措施

根据我公司以往监理过的类似工程经验，以下几个方面的控制好坏直接关系到本工程的监理效果。

承包方一般在施工过程中对于砌体控制不力表现在以下几方面：

在农田建设中农渠关系到基地灌溉，是农作物生长的必需条件，因而在施工中作为我们 应重点防止渗漏。做到在认真审图纸、作好交底记录。并要求承包方施工方案报审后按规 范施工，在施工采用砌体结构时注重砌体质量，灰浆质量，采用砼施工方法中加强砼质量 控制，对施工缝的留设部位预控，并做好防水处理。 2、田间路路基下陷

由于田间路及生主路对于道路工程而言，等级较低，一般承包方相对质量意识放松，认 为只要机械土方回填后碾压就行了，因而要对田间路基回填时，基础处理不合要求，或未 按要求分层回填碾压，密实度达不到设计要求，最终出现路基本下陷。作为监理单位为防 止出现上述通病，在监理过程中要求承包方在对土方施工前作出施工方案，对基础验槽， 符合要求后方可土方回填，再分层压实达到设计要求的密实度进行路面施工。 3、砌体质量 现分述如下： 1、农渠渗漏 后方可进行下一工序。

3、重要的工程部位或专业工程还要亲自进行试验或技术复核（如混凝土工程，亲自在 工作面测定坍落度，亲自取样制作混凝土试件等

)，并实行旁站监理。

4、审查质量事故处理方案，并对处理效果进行检查。

5、对完成的分项、分部工程，按相应的质量评定标准和办法进行检查、验收。 6、审核设计变更和图形修改(包括提出的设计变更和施工单位提出的工程变更。 7、按合同行使质量监督权和质量否决权，为工程进度款的支付签署意见。必要时，监 理工程师可下达停工令，并按监理管理程序签署复工令。

8、组织定期或不定期的质量现场会议，及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单

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这些现象在施工中经常出现，为防止在工程中出现作为监理人员应要求承包方对施工人员进行技术交底，建立质量控制点，加强检查，对不符合砌筑规范和施工验收规范的工程不予以验收。

它是实体工程平面位置、高程、几何尺寸等控制的重要手段。施工前监理人员应对施 工放线及高程控制进行检查，严格控制，不合格者不得施工；有些在施工过程中也应随时 注意控制，发现偏差，及时纠正；中间验收时，对于平面位置、高程、几何尺寸等不合要 求者，应指令施工单位处理。

3、平行检验

每道工序中诸如材料性能、拌合料配合比、成品的强度等物理力学性能以及桩的承载 能力等，都需通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。

4、规定质量监控工作程序

规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作，这也是进行质量监 控的必要手段和依据。例如，未提交开工申请单并得到监理工程师的审查、批准不得开工： 未经监理工程师签署质量验收单予以质量确认，不得进行下道工序施工等。

5、书面指令

它是运用监理工程师指令控制权的具体形式。所谓指令文件主要是质量控制类的联系 单、通知单和指令单。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的 方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。

6、支付控制

如果施工单位的工程质量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的指示承担处理 质量问题的责任，予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝开具支付证书 的手段，停止对施工单位支付部分或全部工程款，由此造成的损失由施工单位负责。显然，

对于工程中重要的工序或关键部位的施工，监理将按旁站监理细则有计划进行旁站监 督并详细填写旁站记录资料，总监理工程师根据监理规划要求对现场进行巡视检查。

2、实测实量

七、质量控制的方法和手段

根据上述控制内容和要点，本单位将采用下列方法和手段，对本工程施工质量进行监 督控制。

1、跟踪旁站

1）砌体砌筑方法随意性大。

2）砌筑砂浆质量达不到设计的强度。

3）浆砌石的拉结石未按要求放置，灰缝采用勾缝时不到位。

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施。

3) 由项目总监组织专业监理人员熟悉监理合同、施工承包合同，认真熟悉施工图纸及有关设计

说明和技术资料，充分了解项目设计意图和各项技术要求。

4）协助业主组织设计交底及图纸会审工作。

5) 审查承包商的施工准备工作，包括承包商的管理机构和负责人名单，承包商现场人员及进场

计划，进场设备、机械的数量、型号、规格等计划。

6) 对承包商编制的施工组织设计、重要技术方案进行审查，必要时对特殊项目建议业主组织专

施工阶段质量控制的技术措施主要是严格事前、事中、事后质量控制。 家进行专项评审。

7）根据合同条款规定，审查现场开工条件。 3、施工阶段质量控制

员，做到专业齐全配套，人员数量满足监理工作需要，思想道德素质和业务技术素质符合 要求；

2、明确各专业监理人员质量控制工作，任务和管理职责，授予相应职权； 3、制定质量控制工作流程并贯彻实施；

4、建立质量控制工作考核标准，以合格工程标准为验收目标，以促进监理人员质量创 优积极性和创造性。 （二）技术措施

1、工程项目施工招标阶段

1) 协助业主编制招标文件中的技术规范和质量要求，评审投标书中有关保证质量部分的内容。 2）协助业主考察投标单位施工现场的质量，检查投标单位的质量保证体系。 3）协助业主进行施工承包合同洽谈，明确合同中有关质量责任的条款。 2、工程项目开工建设前的准备阶段

1）施工现场的复查，包括界桩、标准点的定位复核。

2) 施工环境调查，对所发现的影响质量的重大外部因素写出评估报告及制定预防措

这是十分有效的控制和约束手段。 八、质量控制的监理措施

根据本工程的特点及要求，本单位将通过组织措施、技术措施、经济措施、合同措施 等方面，对本工程施工质量进行行之有效的监督控制措施。 （一）组织措施

1、落实项目监理机构中质量控制部门的人员，包括测量、材料、信息等各专业监理人

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1）质量的事前控制

（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据，主要包括：地质、水文勘察报告：设计图纸和设计文件；有关技术规范、规程、标准和强制性标准：施工组织设计、技术交底及图纸会审记录：工程质量检验

评定标准，质量等级评审规定。根据招标文件及合同条款规定，审查分包商的资质；

（2）建立本项目的质量监理控制体系。

（3）施工场地的质检验收：现场障碍物拆除；测量控制点及测量放样标桩、成果表的交接验收

和复测。

（4）根据工程承包合同有关条款，依据设计文件，对承建商采购材料、设备及构配件进行控制，主要材料的规格、型号、样式应征得业主的认可。业主提供材料设备时，应业主的要求，专业监理工

程师可以协助业主进行设备选型，设备到货后依照合同组织开箱验收并办理相应手续。

（5）做好对承包单位，分包单位和材料、设备供应单位的资质审查。 （6）督促承包单位建立并完善质量保证体系。

（7）检查工程使用的原材料、半成品：审核工程所用材料、半成品的出厂证、合格证、质量保证书：抽检材料、半成品质量：对采用的新材料、新型制品进行技术鉴定文件的核查；对重要原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制、检测手段进行实地考察，督促生产厂家完善质量保证体系和质量

保证措施；核查结构构件生产厂家生产许可证，考察其生产工艺；

（8）施工机械的质量控制：对施工机械，按其技术说明书查验其技术性能：检查测量仪器等计量仪器、器具的技术合格证，使用前应进行检验校正。对工程质量或对安全有重大影响的施工机械、设备，

应审核承包商提供的技术性能报告，凡不符合要求的不能使用；

（9）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案；监理组织审查承包单位质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系；审核施工方案，尤其要认真审核新材料、新工艺、新技术等施工方案；是否有保证工程质量的可靠技术、组织措施；是否制定了重点部位、关键工序施工方法文件；审查是否制定了保证工程质量的预控措施；是否编制了标准工艺流程图；审核施工单位制定的材料试验和施工试验的取样方法和试验方案；审核施工单位制定的成品保护的措施；有无完善的质量报验制度及质

量事故报告制度。

（10）严格执行单位工程开工报告审批制度；有无经有关专业监理工程师和总监批准

的施工组织设计或施工方案：有无经有关专业监理工程师和总监签署“同意”的材料、设备进场使用报验单；有无经有关专业监理工程师和总监签署“同意”的施工用大型设备进场使用申报表；有无经有关专业监理工程师和总监批准的首道工序施工方案；有无经有关专业监理

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工程师和总监核验合格的施工放样测量报验单；认真核查承包单位特殊技术工种的上岗证，无证人员不准

安全、文明施工组织保证体系及相应的岗位责任制度；主动向当地质监站联系，汇报在本 项目开展质量监督的具体方法，争取质量监督站的指导和帮助；审核施工单位关于材料、 制品试件取样及试验的方法；审核施工单位制定的成品保护的措施、方法；施工单位试验 室的资质考察；完善质量报表、质量事故的报告制度等。

2)、质量的事中控制

（1）施工工艺过程的质量控制依据：针对工程项目的具体情况，施工工艺过程的质量控制依据是：国家和地方有关工程建设法律、法规施工图设计；工程施工及验收规范：质量检验评定标准：强

制性标准；监理合同和有关本工程的建设合同等；

（2）要求承包商建立和完善工序控制体系；

（3）工序交接检查：坚持“上道工序不经检查验收合格，不准进行下道工序施工”的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检合格后，再申报现场监理工程师进行实地抽检。监理检验合

格后签署书面认可，方可进行下道工序施工；

（4）隐蔽工程检查验收：隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检查，初验合格后填报隐

蔽工程质量验收通知单，报监理工程师检查验收，经监理认定符合要求，方可进行隐蔽；

（5）工程洽商与设计变更应按规定程序处理；

（6）工程质量事故处理：包括质量事故的调查，原因和责任分析，质量事故处理措施的拟定；

核准处理工程质量事故的技术措施或方案；实施处理过程监理及检查与验收；处理效果的认定等：

（7）行使质量监督权，下达停工指令。为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师将指令施工单位停工整改；未经监理复检合格即进行下道工序作业者；工程质量下降，经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施而效果不好继续作业者：擅自采用未经认可或批准的材料；擅自变更设计图纸的要求；擅自将工程转包；擅自让未经同意的分包单位进场作业者；没有可靠的质量保证措施

贸然施工，已出现质量下降征兆者等。

（8）严格执行复工报告审批制度；

（9）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量论证意见，施工单位工程进度款的支付

申请，必须有质量监理工程师方面的论证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要；

（10）质量、技术签证：有关工程质量和技术问题方面的最终签证，只能由项目总监 上岗操作。

（11）完善生产环境、管理环境改善的措施；协助施工单位完善质量保证工作体系与

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理工程师一人签署。专业监理工程师、现场质量监理员可在有关质量和技术方面原始凭证上签字，

月向建设单位报告有关工程质量方面的情况，重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则 应及时提出报告。

3)、质量的事后控制

（1）工程竣工后，在施工单位自行验收合格，提出竣工报告及验收申请后，监理进行预验收； （2）通过预验收对单位工程进行质量评定； （3）审查施工单位编制的竣工资料与竣工图纸；

（4）编制监理竣工文件（含监理招投标文件、监理合同、规划、细则、月报以及施工过程中检

（四）合同措施

1、按合同约定的质量标准和适用的法律、

法规、规范、标准对工程质量进行检查验收；

测、复检、评定资料，监理与施工单位、设计单位、建设单位来往文件和工程监理总结等）。 （三）经济措施

1、对工程变更方案进行技术经济分析，使之符合目标控制要求； 2、对工程质量优良者按合同约定给予奖励；制定达到鲁班奖奖励计划； 3、对不符合约定的工程质量者，按合同约定给予处罚； 4、对不合格工程不予计量，不支付工程款。 质量动态及影响因素的情况；

（12）组织现场质量协调会，定期向建设单位报告有关工程质量动态情况，一般应每 最后由总监理工程师核签方可有效。

（11）建立质量监理日志，现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程

2、按合同约定检查施工单位项目经理等主要管理人员是否到位；

3、按合同约定检查建设单位和施工单位供应或采购材料、设备的品种、规格、质量； 4、按合同约定进行隐蔽工程和中间验收，工程质量检查、重新检验。对达不到约定质量标准的部分，责令施工单位按合同约定予以拆除并重新施工，确保达到合同规定的质量验收目标。

（五）确保工程质量合格目标的措施

质量控制是监理工作的重中之重，监理组必须牢牢抓住这个核心工作，根据施工图针 对工程特点，制定详细的监理规划及各专业监理实施细则，狠抓工程质量控制及施工过程， 在制定监理细则时，要从原材料把关、质量控制标准、工艺流程、质控体系等方面制定具 有可操作性的措施，并切实加大监理力度，把监理措施落实到实处，使工程质量处于全过

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程监理控制之中，总监为该工程质量监理责任人，各专业监理工程师为本专业工程质量监理责任人，在实施监理过程中，发现有影响工程质量的行为，应当采取强力措施，加以制止；对经过检查合格的工序、建筑材料、构配件和设备质量签字认可；对达不到质量要求的原材料、成品、半成品，监理工程师不得签字；对验收不合格的工序、建筑材料、构配件和设备质量监理工程师对工程量不予确认，不得签证付款凭证，在质控体系上，实行三级质控体系，即：施工单位班组自检、互检，专职质检员检查验收，合格后书面报告专业监理工程师验收，如发现施工单位专职质检员失职和不称职时，应坚决要求施工单位调换称职质检员到岗，并坚决做到：只要有工人在施工，施工单位施工员、质检员一定要在现场，专业监理工程师一定要在现场，以确保质检、监理工作到位，确保工程质量的监理。同时我单位专家组组织定期与不定期的质量巡回大检查，凡发现不符合质量要求的，发书面通知，限时整改，并报甲方备案。

图纸设计要求的不放过，不符合合格标准的不放过”。

3、明确承建方提出的设计更改程序：承建方提出设计更改，征得监理同意后，报送甲 方，甲方同意后，报送设计单位审批。设计单位同意后由甲方发给相关单位实施。 （二）平行施工和交叉施工

工程施工过程，将涉及到土方工程、土建工程、安装工程等。在施工过程中，许多专 业将平行施工和交叉施工等。

1、监理对策：

1）监理工程师根据不同的专业，依据相关规范、《监理大纲》及承建单位的《施工组

员见证取样、送检。

5）实行旁站监理制，对重要的工序，监理实行旁站监理，并做好完整的书面记录。 2、监理在质量验收中，坚持三不放过的原则，即“不符合规范要求的不放过，不符合 用于工程。

4）实行材料见证取样制。对进场的材料须按规定进行复检的，必须由监理项目部见证 九、质量控制的重点

（一）确保工程质量的前提：需要完全实现设计意图

1、用规范化的程序管理制度达到质量合格标准的要求。 1）实行《施工组织方案 工程师批准同意后方能实施。

2）实行工序报验制。隐蔽工程工序未经监理工程师验收同意，不得进行下一道工序的 施工。

3）实行材料、设备进场报验制，进场的材料设备只有经监理工程师验收同意后，方能

(设计)》审批制。《施工组织方案

(设计)》只有在得到总监理

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①要求承包商建立和完善工序控制体系。把影响工序质量的因素都纳入管理状态，对 重要工序建立质量管理点，及时检查或审核承包商提交的质量统计分析资料和质量控制图 表；

②项目监理部按监理质量目标的要求，督促承包商加强施工工艺管理，认真执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽工程实行验收签证制，对关键部位关键工序进行旁站监理，加强中间检查和技术复核，防止质量隐患。严格验收制度，严格检查验收各道工序，达到要求验收通过后方可进行下道工序施工。

③各监理人员作好监理日报，认真做好数据统计分析，对不符合质量标准的提出专题报告，由项目总监签发送业主及承包商。检查承包商是否严格按照现行国家建筑安装施工规范和设计图纸要求进行施工。

④专业监理工程师应经常深入现场检查施工质量，发现质量问题，及时向有关责任人提出口头整改意见或发监理工程师通知单，如整改不力或坚持不改，可由项目总监直接向承包商签发书面整改

通知单、指令单。

⑤审查技术变更和会签设计变更。凡因施工原因需修改设计，应通过现场设计代表，经设计单

位研究确定后出具设计修改通知。

（3）做好质量事后控制：

①按规定的质量评定标准和方法，对完成的分项、分部工程，工程进行检验； ②工程验收

收到承包商工程验收申请报告，由监理工程师或项目总监组织有关单位进行预验收，并将预验收结果通告承包商，并督促承包商对不合格项的整改；协助业主组织竣工验收工作；

③审查承包商提交的竣工资料和竣工图；

证体系进行审查，确保方案技术可行、程序合理、质量管理组织到位、责任到位；协助业 主组织设计交底及图纸会审工作，及时解决图纸上存在的问题；督促承建方做好施工技术 交底工作，使设计的意图能在具体施工中得到实现。

（2）强化质量事中控制： 对口监理。

3）强调质量事前控制、强化质量事中控制，做好质量事后控制。

（1）强调质量事前控制，尽量做到防患于未然。具体措施为：审核承建单位提交的 《施工组织方案(设计)》，就技术的可行性、合理性、经济性进行分析。对承建单位质量保 织方案设计(方案)》等编制监理细则，作为实施监理工作的依据。

2）根据工程的不同建设阶段，相应安排专业监理工程师进行监理工作，做到专业专人

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④整理工程项目技术文件资料。 （三）新技术、新材料应用

监理对策：

1、对有现行国家验收标准的新技术、新材料，严格依据国家验收规范进行验收。对暂无验收标准的新技术、新材料，建议做法：以相关工艺、材料的验收标准做基础，依据施

监理工程师审查 报业主审批 总监理工程师批准

验与教训，以达到保证工程质量之目的。

5、采取必要的科学手段跟踪检查新技术、新材料的应用情况，获取相关数据的信息， 及时分析，再达到信息反馈指导施工之目的。

工企业或材料供应企业的企业标准做参要，必要时，可组织有关专家进行讨论，修订形成 适用于本工程的验收标准，这样，可使新技术、新材料在工程中应用时施工与监理都做到“有 法可依，有法必依”，从而达到保证工程质量的目标。

2、认真审核《施工组织方案设计》，必要时组织有关专家进行论证，并督促承建方严 格按批准的《施工组织方案设计》组织施工，从而达到“新技术、高质量”的效果。

3、严格材料进场报验的程序。进场的新材料必须经监理工程师验收合格同意后，方可 应用于工程。

4、利用期刊、网络等多媒体收集新技术、新材料的应用情况，吸取其他类似工程的经

十、工程质量控制工作程序

（一）分包单位资格审查程序

选择分包单位

施工单位填报分包单

位资格报审表

附：分包单位营业执照资质证书管理人员岗位证 书

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总包与分包签订施工

合同

分包单位进场施工

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不合格

（二）工序、分部工程质量检查验收程序

施工单位自检

施工单 位整改

施工单位填报工序质

量报验单

附自检资料

监理工程师检查签认

施工单

转入下道工序施工

达到分部工程验收条 件自检后施工单位填

报报验单

监理工程师审查

位整改

不合格

总监理工程师 签认审查意见

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质量保证资料 齐全、合格

整改或 返工

施工单位填报 《隐蔽工程报验单》

（三）隐蔽工程验收程序

施工单位

隐蔽工程 验收合格

监理工程师

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不合格

检查隐蔽工程 是否完成

检查质量保证资

料是否符合要求

检查已完工程是 否达到控制标准

合格

符合质量验收标准 监理工程师签认 《工程检验认可书》

进入下道工序

隐蔽工程验收程序图

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（四）单位工程验收程序

单位工程验收程序图

有缺陷

施工单位整改

施工单位自检合格填报

单位工程预验收报验表

监理工程师 核查质量资料

监理签发整改通

监理单位进行预验收

监理单位提交 工程质量评估报告

建设单位组织竣工验收

交付使用

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调整业主单位和承建单位之间的有关争议。

7、督促承建单位整理技术档案资料，协助业主单位组织设计、施工单位进行工程竣工 初步验收，编写竣工验收报告。 （三）进度控制的工作制度 进度分析与调整制度： 计划，提出修改意见。

3、实施对施工进度的监督、检查职能，定期检查实际进度足否按计划进行。

4、承建单位采取有效措施纠正进度偏差，或及时修改计划以保证计划期进度目标及高 层级进度目标的实现。

5、做好各有关单位问的协调工作，预防和排除对施工进度的干扰，保证顺利施工。督 促材料、设备与机具的计划供应；

6、按合同规定和法规公正处理进度拖延，正确区分和审批工程延误和工程延期， 期进度。

3、应采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。 (1)、目标管理； (2)、制定计划； (3)、跟踪线路； (4)、分析对比： (5)、调整平衡。 （二）进度控制的任务

1、协助业主单位和承建单位编写开工报告，适时发布开工令。

2、审批承建单位提出的施工组织设计、施工方案、施工进度计划及年、季、月度实施 一、进度控制的原则、任务和工作制度 （一）进度控制的原则

在工程项目的实施过程中，随时掌握工程进展，进行计划进度与实际进度的比较分析， 提出意见。但应充分明确，进度计划不变是相对的，而变是绝对的；平衡是相对的，不平 衡是绝对的。要针对已经变化了的实际进度采取对策，定期地、经常地调整进度计划，使 其最终确保建设总工期。

1、工程进度控制的依据是预期的工期目标，和工程具体施工合同所约定的目标。 2、应在确保工程的设计和施工质量和安全要求的原则下控制工

进度控制

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1、监理工程师应督促承包商及时整理有关资料，检查和审核承包商提交的进度统计分析资料和进度

得合理延期，监理上程师应要求承包商采取必要的措施加快施工进度，以保证工程进度日 标如期实现。

4、由于非承包商的原因而使工程进度延误时，监理工程师应依据合同规定的权力及程序对承包商延长工划的申请进行市批，一旦获得批准，监理工程师应要求承包商对原进度计划予以调整，并按

调整后的进度计划实施。

5、若是承包商的责任造成工程进度的延误，而且承包商拒绝接受监理工程师加快工 程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然无法完成合同期内的工程，监理 工程师应对承包商的施工能力重新进行审查和评价，必要时向提出书面报告，建议对工程 的一部分实行指定分包或考虑更换承包商。

工程进度检查及调整制度：

实行进度日、周、旬或月记录和报告制度，以作为检查工程进度和进行决策的依据： 1、进度基本符合计划。监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行，而应尽量提供和创造各

种有利于讣划执行的条件，及时调整和处理影响工程进展的不利因素促进进度计划的按期完成。

2、进度有较大偏差。则立即要求承包人对原订工程进度计划进行调整，以使进度计划 符合实际进展情况、调整后的进度计划仍要由监理工程师审批，其进度计划的工期仍应在 合同规定的工期内。

3、进度严重落后。承包人在无任何理由取得合理延期的情况下，监理工程师经检查认 为实际工程进度过慢，有可能不能按照合同工期完成时，则必须要求计划执行者采取加快 的措施，以保证工程进度计划中阶段目标和总体日标 快工程进度的措施，经监理工程师审批后实施。

4、工程不能按期竣工，监理工程师则要对承包人的施工能力重新进行市查和评价，必 要时向提出书面报告，建议采取措施 二、总进度目标分解

根据本工程的实际情况和招标文件要点，本监理单位着重进行总进度控制计划编制， 施工进度计划审核，实际进度检查、比较和分析，施工计划调整与落实等各方面的工作。

1、总进度控制计划编制

(如更换承包人），确保工程按期完成。

(总工期)的实现，承包人应迅速提出加

析。

3、若发现实际进度过慢并可能影响工程进度计划如期完成，而承包商又无任何理由取 控制报表。

2、监理工程师应将实际工程进度数据与进度计划进行对比，对影响进度的原因进行分

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施工招标

为了有效地控制整个工程建设进度和科学地分析与审查施工单位各项施工进度计划， 本监理单位将根据合同工期要求结合工程实际情况等编制总进度控制计划，其要点如下：

1、主要工程材料用量、机械台班和劳动力的计算； 2、定额工期与合同工期的比较；

3、主要单位工程和部位工程的施工组织设计与施工方案； 4、主要单位工程和部位工程的工作流程和开、竣工日期；

5、由建设单位解决设计图纸、甲供材、施工用电用水等问题分析； 6、各种可预见的因素和风险的分析及不可预见因素影响应急方案。

2、监理进度控制的总进度目标分解（施工招标为协助所作的工作，故仅对施工阶段的 进度目标进行分解）

项目总进度目标

施工阶段 进度目标

验收阶段 进度目标

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工程建设设备、安装阶进 段

度分目标

进度分目标

设

采 土 道 农 土

备

购 建 路 田 地

安

进 进 进 水 整

装

度

度 度 利 理

进

进 进

度

度

度

3、进度控制点的设置

依据合同及审批的施工组织设计，一般进度控制点的设置如下：

(1) 开工时间：

(2) 土地整理完工时间： (3) 道路工程完工时间； (4) 水利设施完工时间： (5) 土建工程完工时间： (6) 机械安装完工时间； (7) 工程试运行时间： (8) 分部工程验收时间； (9) 工程预验收时间； (10) 工程交工验收时间。

三、进度预控方法及手段

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仪 器 调 试 进 度

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l、进度预控内容主要有： (1)工期和时间安排的合理性

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相互之间的安排应协调。

③计划中各施工项目(工作)的施工顺序要符合工艺要求，逻辑关系正确，与人员、材料、设备等

的进场计划应协调。

(2)施工准备阶段的可靠性①所需主要材料和设备的到货日期要有保证。②主要技术、管理人员及施工队伍的进场日划要落实。③测量标志的复核及施工测量、材料检查及标准试验的工作要落

实、试验室的建设及

设备要落实。

(3)计划目标与施工能力的适应性

①各阶段或单位工程计划完成的：工程量和投资额要与承包人拟投入本项目的设备、人力等实际

状况相适应。

②施工设备的类型、数量、工作状态、工作能力等要符合计划的 ③各项施工方案、施工方法要与承包人的施工经验和技术水平相 2、进度预控的方法和手段： (1)进度计划的审批

督促设计单位编制设计进度计划，并进行审核。

督促施工单位编制施工进度计划，并进行审核。监理工程师审批进度计划应着重以下

内容：

①进度计划的安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标要求，是否符合施工合同中开、

确。

(2)进度的动态控制①依据对工程项目总进度安排，督促承包方编制符合要求的总

进度。

②应用对比法编制工程进度计划，对整个工程施工进度实施动态管理。③针对以下不利因素，

在监理过程中，根据不同情形分别采取组织措施、技术措施、

经济措施、合同措施等确保进度计划执行：

④组织协调是实现有效进度控制的关键，定期召开协调会，协调施工进度。 (3)进度预控的措施 竣工日期的规定。

②施工进度计划中项日是否有漏项。

③施工顺序的安排是否符合施工程序的要求，对于网络计划尤应注意中间节点的逻辑关系是否正

①施工总工期应符合合同工期。 ②各施工阶段或单位工程

(包括分部、分项工程)的时间安排要符合工期总目标的要求，

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①组织措施

落实监理内部的进度控制人员，明确任务和职责，建立信息收集、反馈系统。 进行项目和目标的分解(按项目实施各阶段、单位或单项工程按建设年度等)。 建立进度协调组织(、承包人、监理参加的组织体系)和进度协调工作制度。 在项目实施过程中，检查和调整有关组织关系，使其适应进度控制工作的要求。 ②技术措施

审批承包人所拟订的各项加快工程进度的措施。

向和承包人推荐先进、科学、合理、经济地技术方法和手段，以加快工程的进展。⑧合同措施 利用合同文件所赋予的权力督促承包人按期完成工程项目。

利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督承包人加快工程进度。 ④经济措施

按合同规定的期限给承包人进行项目的检验、计量和签发支付证。 督促按时支付工程款。

建议制订奖罚措施，对提前完成计划者予以奖励；对延误工程计划者按有关规定进行处理。 四、工程进度动态控制措施

由于本工程规模较大、工程结构与工艺技术复杂、建设周期较长及相关单位多等特点，工程进度将受到许多因素的影响。要想有效地控制建设工程进度，监理就必须对影响进度的有利因素和不利因素进行全面、细致的分析和预测，以便于事先制定预防措施，事中采取有效对策，事后进行妥善安置补救，以缩小实际进度与计划进度的偏差，实现对建设工程进度的主动控制和动态控制。

为保证该工程按期竣工，合理制定与分解总进度计划目标，严格控制分部工程进度及抓住关键路线，协调好多工种交叉作业时的矛盾和及时进行设备安装，将是关键所在。

（一）目标进度的制定与分解 监理对策：

1、协助业主制定工程项目总进度规划。

2、对工程总进度规划进行分析与分解，找出合理可行的（子）分部工程建设周期，确

定关键节点目标。合理工程建设周期的确定，便于合同工期的确定与实现，更有利于各（子）分部工程的衔接施工。（子）分部工程建设周期确定本着“紧前不紧后”的原则，即在工程初期进行单一工种施工时应紧

一点，这样在后期多工种穿叉施工时工期要求就不会太紧。

3、协助业主及时进行招投标工作。

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4、采取经济和合同措施。建议业主针对本项目具体情况确定合适的合同结构，选择综合实力较强的施工企业作为本项目的总承包商，并要求总包单位派驻具有相应协调管理能

力的项目经理班子，承担项目施工的协调管理工作。在协助业主进行施工招投标过程中， 把分阶段进度控制目标进行明确，将分阶段进度控制目标作为合同条款写入合同，并在工 期条款中对工期的提前和滞后给予适当的奖励或惩罚， 又有利于对项目工期进行控制。

（二）合同工期目标的控制。实现工程进度总目标必须完全实现 1.监理对策： l)事前控制

（1）严格审查施工单位的施工组织设计，要求施工单位对其进度计划进行劳动力资源平衡和工期成本平衡，以防止现场施工人数大起大落，给劳动力在资源调配带来困难并影响工人的积极性，对施工单位编制的施工进度计划进行认真地研究和调整。使施工进度计划既满足总进度控制计划，又具有科学性和可行性，并充分考虑各种不可预见因素的影响。项目的总体进度计划与各单位工程的进度计划应有机结合。对关键路线上各施工工序，必须采取有效措施优先保证劳动力、机具和材料供应。同时检查现场水电能否满足施工单位施工组织设计中临时用水、临时用电的要求，对不满足要求的要进行增容或改

对进度计划的分析，主要分析进度计划合理性和可行性。进度目标实现的风险分析，主要结合本工程特点，就施工技术、施工力量、施工方案、施工环境等方面进行风险分析，并提出预防措施。业主

应注意问题，主要就设计图纸进度、设备供应进度、周边环境协调、资金到位情况等进行论述。

在工程总体进度计划的安排上，做到基础阶段加大投入抢进度，主体阶段保证投入赶进度，装

饰阶段优化投入保进度。

加强施工质量的事前控制，力争将质量问题苗头消灭在萌芽状态，减少返工，杜绝质量和安全事故的发生，以保证工程施工正常有序进行。同时，监理加强施工中巡视和旁站

致。进度计划的关键路线正确。进度计划中是否考虑到冰冻、雨季、炎热等季节性因素对 工程进度的影响。在进度计划中应对运行、清场、假日及天气影响的时间，予以适当扣除 并留有足够的时间空间。

（3）在工程开工前，向业主就进度控制方面做《专题报告》，其主要内容为： 造。还要检查施工机械能否满足现场垂直、水平运输及作业的要求。

（2）审查施工单位和材料设备商提出的进度实施计划。进度实施计划应符合合同工期 的要求，应满足总体进度计划目标的要求。进度计划的施工顺序应符合施工工艺要求，无 逻辑关系错误，与施工组织设计

(方案)相一致，与人、机、料等的现场配置与进场计划相一

(子)分部工程进度目标。

这既有利于调动施工单位的积极性，

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检查，防止因质量问题影响工程进度。

监理的建议，主要就如何使进度目标的实现提出设想和建议。 2)事中控制

（1）监理进度控制采取专人牵头大家辅助的组织管理模式，即在项目监理组织机构职能分工中在由各专业监理工程师负责各自专业进度控制监理工作的基础上，设专人进行工程进度控制，便于收

集、汇总、分析工程进度信息，做出正确的判断；

（2）对承建商提交的年度、季度、月、周进度计划进行审核，检查其合理性与相互的协调性； （3）检查施工进度计划的关键控制点，动态了解进度计划实施情况；

（4）对进度情况进行分析，专业监理工程师进行现场跟踪检查，必要时采取测量手段,以获取现场工程

量的实际完成情况为进度分析提供可靠的数据分析。进度分析的重点为：

①计划进度与实际进度的差异；

②形象进度、实物工程量与指标完成情况的一致性。

（5）建立反映工程进度状况的统计办法，进度情况表应逐日记载每日形象部位及完成的实物工

程量，记录影响施工的各种因素，延误原因，采取的措施等；

（6）进行工程进度的动态控制。当实际进度与计划进度发生差异时应分析产生的原因及进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，以《监理工程师联系单》向施工承包商提出进度调整措施的建议。在施工阶段，为保证进度需重点落实好三方面的工作，一是承包单位要保证足够的资源投入，包括管理人员、施工操作人员、施工用材料设备，其中监理应特别加强检查承包单位的劳动力投入和施工机械、周转材料等的投入；二是要充分利用工作面，同时要策划好施工作业流程和施工顺序搭接；三是要密切关注天气等外部环境的变化情况，做到当出现不利情况时有充分的准备或及时调整施工作业安排。要求施工承包商相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划，调整工时、人

员、机具配备等；

（7）定期或不定期组织现场进度协调会，主要内容包括：及时分析、通报工程施工进

度情况；协调承包商不能解决的工程内、外关系问题(设计、物资供应、资金、外界干扰等)；检查上次协调会

结论执行情况；总结管理上的问题；现场其它有关事宜；

（8）项目总监定期向业主汇报有关工程实际进展状况，并在每月的《监理月报》中向业主报告

工程进度控制情况。必要时也可提出专题报告。

3)事后进度控制

（1）与承包商制定保证工期不突破的对策措施：

组织措施：如增加作业队数，增加工作人员数，增加工作班次，增加施工机械等；

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技术措施：如缩短工艺时间，减少技术间歇期，实行平行流水和立体交叉作业等；经济措施：

如实行包干奖金，提高计价单价，提高奖金水平等；

合同措施：利用合同文件所赋予的权力督促承包商按期完成工程项目，利用合同文件规定可采

取的各种手段和措施监督包括加快工程进度；

其他配套措施：如改善外部配套条件，改善劳动条件，实施强有力的调度等。

（2）因进度差异导致原计划不能如期完成，则项目总监应书面向业主提出报告，提出补救措施的建议，要求施工承包商调整一相应的施工计划、材料计划、资金计划等，提出新的进度计划，填写

《工程进度计划报审表》报项目总监审核。

（3）处理工程索赔与反索赔(主要是处理工期方面的索赔及反索赔)及延期审核工作；（4）根据实际施工进度，及时修改和调整监理工作计划，以保证下一阶段工作顺利开

展；

（5）工程项目进度资料的收集整理。 （三）关键路线的控制 监理对策：

1、协助承包方分析关键路线。如在施工过程中，土方工程将是影响工程进度的关键线路，因为

出纠偏措施。

（四）平行交叉作业，立体作业时的进度控制。

1、监理项目部在收到承建方提交的月进度计划和周进度计划时，对进度计划进行综合分析，提前预判可能出现的施工工作面、施工通道等对进度计划产生影响的因素，并着手协调解决此矛盾，以

的产生，有助于进度目标的实现。 避免施工时相互影响；

2、通过定期或不定期的协调会解决各工种施工过程中碰到的矛盾，以保证各工种能顺 利施工。此矛盾如不能得到及时很好地解决，对工程进度的影响将是很大的；

3、协调各施工工种的施工顺序及劳动力配置，使各紧前紧后工序忙而有序。

4、抓住关键路线，以控制关键路线作为进度控制的基本点，非关键路线施工必须服从 关键路线的施工安排。

（五）其它方面监理进度控制对策

1、严格质量控制，提高工程质量验收的一次性通过率，避免质量事故等杜绝返工现象 要保证设备的及时供应，人员的充足，满足现场施工的进度需要。

3、检查关键路线进度完成情况。如关键路线进度产生偏差，分析产生偏差的原因，提 只有土方工程完毕后，才能开始进行其它工序的施工。

2、协助承包方分清影响关键路线施工的因素，

并采取行之有效的措施。如土方工程时，

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2、加强图纸会审，及时发现图纸中可能存在的问题，避免重大图纸修改，有助于进度目标的实

助于进度目标的实现。

4、加强现场安全文明施工管理，建立标化施工现场。杜绝恶性安全事故的发生及杜绝施工期间

一、造价控制原则

通过有效先进的合同管理和造价控制手段确保本项目在预期的时间和造价内顺利完成，同时兼顾

(2)收到进度款申请书后，代表应会同监理工程师在三个工作日内对工程形象进度是否属实进行审核并签署意见后送监理部。

提出决标意见，协助方与施工单位签订合同。 2、施工阶段，为以下内容：

(1)协助甲方编制投资控制目标和分年度投资计划，审查承包人提交的资金流计划。 (2)核实已完工程实物量。

(3)审核、签署工程款项拨付凭证。 (4)审核、签署合同外的工程费用。 (5)严格审查设计变更。 (6)严格核算调价项目。

(7)利用技术优势，挖掘设计、施工、材料和设备等方面节约投资的潜力。

(8)协调处理承包合同执行过程中的纠纷，受理索赔中请，进行调查和谈判，并提出处理 意见。

三、造价控制的工作制度 1、工程进度款支付制度

(1)施工单位必须在每月的25日向递交当月进度申请书。

质量、进度，通过管理体系和价值工程研究在保证质量，进度要求下达到投资额最省化，为节省造价。 二、造价控制的任务

l、在施工招标阶段，准备与发送招标文件，协助审查投标单位资格，协助评审投标书， 火灾的发生，合理现场平面的布置，减少材料的二次搬运距离，有助于进度目标的实现。 现。

3、建议设计院各专业派代表常驻现场，及时处理可能的设计更改，提高工作效率，有

造价控制

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(3)监理部在2个工作日内，根据现场工程师签署的意见，依据有关定额、信息价及合同等，审定

(1)施工现场签证的主要事由：①因施工条件与合同保证条件有差异，施工单位承担额外工作的费用。②因技术需要改变施工方法所导致工程量的增减。③在保证工程质量疥提下的施工材料代换。④当原材料、半成品、构配件及设各的市场价格高于预算价格时，对价格的确认。

⑤因原因增加的工程项目或工程数量。

应付款项、款额并报总监理工程师签署意见，加盖公章后支付。 2、施工现场签证制度

(2)签证程序：

①施工单位需办理签证时，应在事前或上述理由发生的7日内向监理方报告所涉及的事由。 ②监理方根据施工单位的报告会同业主代表予以核实和记录有关原始资料及数据。③经监理方、

代表认证后，施工单位必须填写统一的表格，并附有相关的通知或附图、

增减工程量计算书，详细列明由此引起的资金增减变化情况，以便于复核对工程竣工后的结算经及

工程档案的整理。

④监理方收到施工单位的签证单后应核对并签上意见报送签署意见。 四、工程计量、计价的内容

1、根据报价书，控制分项费用指标。 2、按月进行形象进度经济活动分析。 3、控制工程量变更。 4、严格控制劳务费。 5、严格控制材料消耗。 6、认真处理索赔业务。 7、加强工程款的结算工作。 五、计量、计价的方法

l、工程款运用和支付

(1)协助编制资金使用预测表，使对资金可按工程进展情况进行合理使用调配，并可保 证工程有充足资金，得以顺利实施。

(2)对已完工程进行审核，代表签发月度付款证明。

(3)施工期间按月向汇报工程财务状况，使及时准确了解工程财务状况。 (4)根据合同审核承包商的竣工决算书。审核内容包括工量计算，单价审核。

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2、工程变更的管理和控制

(1)投标人将凭借多年工程管理经验，协助制定一套针对本项目完整合理的变更和索赔管理程序。 (2)对工程控制价格即合同价进一步细化分类，以便今后变更 (3)建立完善造价监控系统。

(4)和设计方和有效及时沟通，了解潜在变更，分析该潜在变更对工程控制价格和进度影响，提出合理化建议。

(5)审核承包商提出变更申请，确定合理价格，代表签发变更令。六、工

标准。

4、定期向报送施工完成量报表，进行计划投资额与实际投资额分析，出现差距及时分析 原因，向及时报告。

5、认真做好工程资料的收集、整理工作， 供有理、有力的依据，对于索赔和反索赔金 额要严格复核审查。 (二)索赔预控措施

1、尽可能减少索赔事件发生，及如何尽快解决索赔事件，使工程能顺利进行。 2、项目开始前，协助作好充分准备，避免则于方面项目准备工作不充分导致索赔，协 助选择合适的合同类型防止或减少施工过程中索赔。 3、协助完善承包合同。

4、加强设计管理，及时发现设计中错误和不足。 5、加强质量管理，减少合同外抽样检验和工程复查。 6、作好文件管理，对施工中各事件及时记录。

7、按合同建立完善的索赔程序，及时处理索赔事件，防止损失进一步扩大。 七、工程投资控制的方法和手段

制定投资控制实施细则，要求施工单位按实施细则中规定方法和程序执行，以期工程 结算控制在计划投资内。

1、根据各单位工程情况明确规定工程量计量方法：

建立完善的档案资料为工程的索赔和反索赔提

程款支付、结算、索赔预控措施 (一)工程款支付、结算预控措施

1、从设计入手加强设计影响投资程序的控制，使图纸更加优化。 2、参加图纸会审，尽可能使施工图设计建立在经济、可靠的基础上。

3、严格按照已经审定的初步设计标准进行施工图设计，未经有关部门批准不得提高工程

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程量及相关材料、劳动力机械消耗量以及剩余的工程量及应分摊的各项材料、劳动力、机 械的数量，为科学合理的决策提供准确定量的依据。 较。

2、使用计算机辅助管理，对在建工程进行动态跟踪检查，即时提供本工程所完成的工 及时向有关方面通报情况。

4、对拖期或有质量缺陷的工程项目及时按合同文件扣减工程款。

5、严格执行工程计量及设计变更程序，对有可能增加工程造价和零星签证的工程项目 进行重点审查。

6、定期向业主提交资金使用情况，相关报表，并了解业主意图，提出合理化的建议。 7、审核竣工决算，做到及时、准确。 （三）技术措施

1、动态投资控制是一项技术性、时效性很强的工作，必须对设计变更进行技术经济比

第二轮复核，最后再交由总监审核签发，从程序上进行三道把关。

2、项目部内部建立完善的工作制度、汇报制度，每一个专业监理工程师对其分工负责 的工程量审核、造价审核负责，做到每一个数据都有依据资料，总监负责支付数量、支付 价格的控制。

3、业主、承包商和监理之间依据相关合同文件建立起各方认可的办事程序，以减少组 织协调事宜，提高投资控制的效果。

（二）经济措施

1、协助建设方制定资金使用计划，并分阶段制订投资控制目标； 2、审核工程量的计算；

3、对合格工程及时签发工程计量证书和工程款支付证书，对不合格工程拒绝签证，并 附件、手续等）整理成册送审。 八、工程投资动态控制措施

（一）组织措施

1、选择造价人员负责本项目的工程量的计算与复核，同时本单位造价部专家人员进行 （1）土方实地量测计算； （2）工程结构按图纸计算；

（3）建筑工程费用与各种税等按文件定额计算：

（4）不能按以上方法计算的可与监理工程师研究用其他方法如估价法等进行计算。 2、要求施工单位按规定的计量与签证支付程序申请工程款项。 3、施工单位按投资控制实施细则中规定的工程决算报审要求

（如有关报审文件、资料、

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3、审核施工组织设计，对主要的技术方案，在可能的基础上进行经济性比较。积极推广技术可

行，经济合理的新技术方案，在不降低工程质量标准的前提下，降低工程成本，控制投资数量。

4、利用网络计划技术，在分析研究的基础上合理地调整逻辑关系及资源分配，使得投资总额得

合同谈判，将影响投资控制的条款在合同加以明确，做到合理分担风险共同控制投资的效 果。参与各项分包合同的签订，应相关方面要求提出合理化的建议，全盘了解各条款对投 资控制的影响程度。

2、工程资料中很多文件均是合同文件的补充，是合同文件的一部分，监理单位要专人 负责，及时、同步地完成各项工程资料，分析相关变更对投资控制的影响。

3、合同双方有违约倾向时要及时提醒，避免违约、索赔事件的发生。 (五)、本工程动态投资控制的主要特点及监理对策 1．投资控制的目标与任务

投资控制原则是结算不能超预算、预算不能超概算，该工程投资控制的目标是使本工 程的实际投资额不超过本工程的投资概算。

2．投资控制的主要工作内容： 1）本工程项目总投资的分析、论证。

2）协助业主编制总投资分解，并在项目实施过程中控制其执行，必要时及时建议业主 调整总投资。

3）协助业主编制或审查承包商申报的工程项目各阶段资金使用计划，并控制其执行。 4）协助业主确定招标文件和合同文件中有关投资控制的条款。

5）严格控制工程变更，根据本工程合同文件，审核承包商申报的工程增减预算和结算。 6）在项目实施过程中，进行投资计划值与实际值的比较，并每月、季、年提交各种投 资控制报表。

7）对计划、施工、工艺、材料及设备进行必要的技术经济比较论证， 提高经济效益的潜力。

8）确认已完成工作量，审核承包商提出的工程付款申请并报业主确认。

以挖掘节约投资、

以控制。

5、对工程变更严格控制，并及时做好工程量变化的审核工作， 6、当投资实际值与计划目标值有偏差时，及时分析原因，落实对策。 （四）合同措施

按合同条款支付工程款、全面履约、正确地处理索赔。

1、积极学习、掌握施工承包合同的内容，并正确理解双方的意图，积极协助业主进行

确保投资目标得以实现。

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投资控制工作就是要做好项目投资的事前控制、事中控制、和事后控制工作，所以投资控制的

工作计划也从项目投资的事前、事中和事后工作进行安排。

1）投资事前控制

（1）掌握并审查施工图预算，熟悉设计单位提出的工程项目概算，做好施工阶段投资分解，编制费用使用计划，根据合同总的投资目标、根据工程进度计划和分部分项工程的划分，制订出项目按

年、按月的投资计划，和分部分项工程的费用计划，作为其后工程实施和检查、分析、比较的依据；

（2）熟悉施工合同条款的内容，严格把握住合同价计算、合同价调整，付款方式等关键条款； （3）参与施工难点的技术措施论证会，从经济角度提出优选方案；

（4）协助业主确定投资控制目标。为了控制项目投资，协助业主合理地确定工程项目投资控制目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、各细目标值。根据目标值和合同价构成因素，明确投

资控制的重点；

（5）审查施工组织设计。对承包商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划进行审

查，从经济角度提出合理意见；

（6）监理工程师在已知条件的情况下，宜尽可能对工程风险进行预测，分析可能发生索赔的诱

因，制定防范性对策，减少索赔事项；

（7）协助业主履行合同义务，以使业主如期提交施工现场，及时提供设计图纸等技术资料，按期、按质、按量地供应由业主负责的材料、设备，从而保证承包商能如期开工、连续施工、减少向业

对已完成的分部分项实物工程量进行复核；详细记录工程进度、质量、设计修改等信 息和工程施工过程与合同造价控制有关信息，测算各特殊项目的定额单价并报业主审核， 每月审核承包商提交的工程月报，并由项目总监签署合格工程量，作为业主支付进度款的 依据。

3）投资事后控制

严格把关，做好竣工结算的审核工作。

(1)严格按本工程《施工承包合同》的规定，进行工程款价的支付审核（根据《委托

监理合同》中规定的条款项目，进行必要的审核签认，若其中无此项目委托审核，则不必 主索赔的机会。

2）投资事中控制

9）计算、审核各类索赔金，做好索赔受理与反索赔工作，维护业主的合法利益。 10）采取积极主动的态度，全面、准确、及时地收集与工程有关的经济信息。 3．投资控制计划

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分项工程竣工后一次结算，分段结算以及分项工程目标结算等方式。

付款方式一般分预付

经监理工程师审核签认）。

(2)严格按相关合同的约定，控制结算付款方式，结算方式一般分按月结算，分部、

款支付、工程进度款支付、竣工结算支付、保修金返还等方式。项目监理机构将根据《施工承包合

编制详细的资金使用计划，确定分解投资控制目标，进行已完工程量的计算复核，签发工程计量证书和工程付款证书，对工程施工过程中的投资和支出做好分析和预测，经常或定期向业主提交项目投资及其投资控制过程中存在问题的报告，严格执行工程计量及设计变更程序，对有可能增加工程

造价和零星签证的部分进行重点审查。

（3）技术措施

审核施工单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析和比较，积极宣传新技术、新材料、新工艺，协助施工单位优化施工方案，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变

更，发挥监理的技术优势，提出合理化建议，节约开支，提高综合经济效益，降低成本。

（4）合同措施

熟悉合同条款，严格按合同条款来控制投资，这就要求监理要积极协助业主进行合同谈判，将影响投资控制的条款在合同加以明确，做到合理分担风险共同控制投资的效果。认真做好工程监理纪录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累资料，为正确处理可能发生的索赔事件提供依据，参与处理索赔事宜，加强投资信息管理，定期进行投资分析比较，协调业主、

设计、施工、材料与设备供应及其它各方的关系，为投资控制服务。

2）动态投资控制的方法

（1）协助业主做好设计方案经济优化比较工作； （2）协助业主做好施工招投标和合同谈判工作；

职能分工和与其它专业监理工程师相互配合相互协调的工作制度，对投资控制实行专人管理。

（2）经济措施

同》规定的结算支付方式，严格进行审核签认。

(3)复核工程付款帐单，签发付款证书，并严格进行付款控制，做到不多付、不少付。 4．动态投资控制的措施和方法 1）投资控制的措施 （1）组织措施

在以项目总监为领导的项目管理组织机构中落实专门的投资控制人员，

实行任务分工、

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（3）配合工程进度做好工程计量工作；

（4）严格按合同和工程费用的支付程序进行工程款的支付； （5）及时准确地进行工程变更计量； （6）做好项目施工索赔处理；

（7）风险分析和识别降低业主投资风险。 3）本工程投资控制的难点及对策 (1）投资控制难点；

由于工程中各类安装设备较多、路渠工程较多，现场将会同时有多个队伍同时进场施 工。各阶段资金供应要求及时，对资金使用计划的编制要求高。

(2）监理对策；

1○根据本公司监理经验，协助业主确定合同结构。拟订合同时要写清细节，做到严谨、周详

(如上所提及的设备保管费等)，同时注意风险的合理转移；

2 对工程的特点，在评标阶段，加强对承包单位提交的工程总进度网络计划的评审 ○ 工作，评选优化合理的进度计划；在工程实施过程中，加强对进度计划实施的跟踪控制，并根据必要做及时的调整；

3 采取预控措施，事前认真研究工程图纸、察看现场条件，严格施工组织设计和方 ○ 案的审查，采取防止索赔的措施，减少承包商索赔的事件的发生；

○4帮助业主做好设备、器具的招投标工作，做好事前投资控制，降低投资；

5 要求承包商分阶段提前申报资金使用计划表，经审查确认后据此进行控制、执行； ○

○

6常念“合同经”，促使承包商按合同要求实现工程质量、进度和费用的要求；

○

7工程实施过程中，监理将加强对施工组织设计和方案的审查，特别是对关键部位、重点部位

的方案审查，对施工工艺、方法进行必要的技术经济论证，挖掘节约投资，提高效益的潜力； ○

8在工程实施过程中，进行风险分析，找出工程造价最易突破部分 (如施工合同有关条款不明确而造成突破造价的漏洞，施工图中问题易造成工程变更、材料和设备价格不确定 以及最易发生费用索赔的原因和部分 (如材料、设备不到位等)制定出防范性措施；

9采取积极主动的态度，全面、准确、及时地收集与工程有关的信息，经处理分析后 ○ 及时反馈有关单位、人员。

安全监理

一、安全监理的目标

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)

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安全监理的目标是保证该工程在整个施工过程中不发生亡人安全事故， 板工地及施工现场标准化工程。 二、安全监理的职责

1、审查施工单位的安全资质并进行确认审查施工单位的安全生产管理网络；安全生产的规章制

对关键工序、特殊部位是否符合设计计算数据进行专门抽验和安全测试；对施工单位的现场设施

工程合同签订后，施工单位在编制施工组织发计时，应包含安全技术措施及安全组织措施，尤其

对特殊项目及安全风险点提出切合实际的施工方法及技术措施，安全监理工程师要认真审查。 2、接管施工现场

施工单位进场后，应对施工现场进行一次或分次接管，接管现场时三方

工单位、监理单位)的有关人员必须均在场，并以书面形式确认现场移交的范围和时间。 3、协助签订安全管理协议书

为了明确建设单位和施工单位的安全责任，在签订工程合同的同时要签订建设工程承发 包安全管理协议，作为工程合同的附件。该协议中应明确各自的安全责任，作为今后处理 事故及考核的依据。监理单位应协助建设单位把该项工程落实。

4、审查施工单位的安全组织系统及安全教育活动

(建设单位、施

三、施工准备阶段的安全监理措施 l、审查施工组织设计 证。

6、检查施工人员是否按照安全技术防范措施和规程操作，签署监理工程师对安全性的评价意见。 的自检、记录和挂牌施工进行监督。

5、督促施工单位按照“三定”(定人、定时、定措施)要求进行处理和整改消项，并复查验 度和安全操作规程；安全管理人员持证上岗情况以及进入现场的主要施工机电设备安全状况。

2、监督安全生产协议书的签订与实施对协议书约定的安全生产职责、双方权利和义 务的实际履行，实施全过程的监督。

3、审核施工单位编制的安全技术措施，并监督实施审核施工单位编制的安全技术措 施是否符合国家、部委和行业颁发制定的标准规范；现场资源配置是否恰当并符合工程项 目的安全需要；对风险性较大和专业较强的工程项目有没有进行过安全论证和技术评审； 施工设备及操作方法的改变及新工艺的应用采取了相应的防护措施和符合安全保障要求。

4、监督施工单位按规定配置安全设施

最终达到文明样

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施工组织设计中必须要有安全管理网络，安全监理要审查落实情况，尤其是专职安全员的资质及到位与否必须认真核实。按规定对不同对象的操作工进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及

相关的内业资料。

5、检查施工单位进场的施工机械

监理工程师要对施工单位进入施工现场的机械设备进行如下详细的检查、记录：

(1)核对机械的数量、型号、规格、完好程序与投标书或施工组织设计是否一致，如有重大出入时，

人、安全员等是否到位，名单与投标书是否一致特殊工种的名单与证书是否一致等。 四、施工阶段的安全监理措施

主要是根据安全监理大纲和实施细则，对工程项目全过程实行全面的动态监督，并从以 下几个方面进行安全监控： 1、施工现场安全生产内部 (1)安全生产责任制

企业和施工现场各级各部门、包括各大员的安全生产责任制，是否做到纵向到底、横向 到边；是否填写了现场安全责任人会签表，责任落实到人；工程项目中的各项经济承包责 任制中的安全指标和奖惩办法以及安全保证措施是否落实；工程项目总分包之间是否签订 具有双方权利义务、责任相一致的安全生产协议书；现场是否制订了各工种的安全技术操 作规程；是否按规定配备专

(2)安全生产目标管理

即是否制定工地安全管理目标(伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标)；是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按分月、季度考核到责任部门

和责任人。

(3)施工组织设计中的安全技术措施

施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并由业主单位或监理审核(有审批、审核 单 )。施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性，如对基坑、护坡等进行安全监测、是

面有针对性。安全技术交底应由施工项目负责人或施工技术负责人为主进行，交底方和被 否有防洪度汛措施。

(4)分部(分项)工程安全技术交底

是否实施进场后总分包安全生产交底。各分部

(分项)安全技术交底是否书面进行，并全

(兼)职安全员，并持有“双证”(行管部门、劳动部门颁发

)。

(含资料)的安全监理

应查明原因，必要时可要求施工单位予以更换；

(2)检查机械设备管理制度的执行情况；

(3)检查主要机械设备的操作人员名单、证书以及到位情况；

6、检查主要岗位人员及操作工人的到位情况，主要岗位人员中包括项目经理、技术负责

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变底方是否进行签字手续。

(5)施工现场安全生产检查

施工现场制订定期安全生产检查制度。每周一次定期安全生产检查有较全面的记录。对

查出的安全生产总是和事故隐患，做到“三定”即定人、定时问、定措施解决。对上级或监理所出具的

应。

2、施工现场的安全监理

施工阶段的安全监理，根据国家标准和行业规范，主要采用抽检、巡视、旁站和全面 检查等形式，对工程实施全面的、动态的安全监控，并采用

“单位分部、分项工程安全工作

事故隐患整改通知书所列的项目，如期整改完成，并附有书面整改报告，安全生产专项检查及验收记录。

(6)安全生产教育

现场制定安全生产教育制度，有完整的安全生产记录。 (7)施工班组班前安全活动

建立施工组班前活动制度。班前安全活动认真进行，并记录齐全。每周班组安全活动、 讲评记录认真齐全。

(8)特种作业人员持证上岗

安全员及持证特种作业人员名册表齐全。所有原始证件的复印件装订成册，并一一对

计划系统表”、“安全监理月报表”、“安全监理指令书”、“工程事故报告单’’等方式及时报告 建设单位，以实现施工全过程的安全生产。

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五、安全管理监理工作程序

监理发安全 整改通知单

有

编制安全和文明施工

监理计划和监理细则

审查承包商安全生产保证体系

和各项安全措施

检查安全管理网络、技术交底

安全措施落实情况

审查施工组织设计和专项 方案是否符合强制性标准

是

定期安全检查

现场有无不安全因素

不文明因素？

无

有

否

补充修改后

重新申报

报告建设单位，要求 暂时

停工，并报告主管部

承包方整改

有无严重安全隐患

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门

承包方整改、隐患消除

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安全管理监理工作程序图

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文明施工监理

工程范围内的交通、水利、设备、土地整理、建筑工程与社会生活密切相关。因此，工

程施工必须树立为识要做到方便人民生活、有利发展生产、保护生态环境，达到社会公 众满意的目的。 一、

工程文明施工的行业标准

1 、施工现场道路畅通：施工工地沿线村组和居民出入通道畅通。 2 、施工中无重大工伤事故；施工现场周围道路平整无积水。

3 、施工区域必须严格分隔；施工现场必须挂牌施工，管理人员持证上岗；工地现场施工材料必须

堆放整齐；工地生活设施必须清洁文明。

二、文明施工的基本内容和措施 l、施工准备阶段

(1)对工程范围内的道路设施，业主单位还应牵头交办落实责任单位进行养护管理，确保道路平整、

排水畅通。

(2)工程施工之前，监理工程师按《监理规划》、《监理实施细则及有关规定向施工单位进行文明施工监理交底。工程项目经理按《施工组织设计》及有关规定向全体施工人员进行文明施工交底。

2、施工阶段

(1)挂牌施工，接受社会监督，工地现场必须按规定要求设置施工铭牌，施工现场主要管理人员应

佩戴证明其身份的胸卡。

(2)分隔设施标准与要求，办公区域与生活区域必须分隔。 (3)施工现场环境措施

1)施工现场平面布置应结合工程实际合理规划。

各类材料堆放或车辆停放应与施工总平

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面图相符，并做到整齐有序。施工现场材料堆放应分类、分规格、相对固定。预制构件、半 成品应有专门场地堆；水泥仓库要符合通风防潮要求，并按品种、日期分别堆放；土方应集 中规范堆放，并有围护设施，余士应及时外运，保持现场文明整洁。

2) 工地生活区必须明显分隔，基本生活设施齐全、卫生生活区应布局合理整齐，设置环 境宣传牌，绘制卫生责任包干图。排水畅通，道路良好，垃圾入箱，泔脚入桶，及时清运。 消毒灭害措施落实，各项卫生管理制度齐全、上墙，并有专人负责日常卫生清洁工作。按规 定配置消防器材，宿舍内禁烧煮和乱拉电线。 3 、工程竣工交付使用阶段

工程竣工后，须在交付使用前半个月拆除工地围护等临时设施，并将工地及周围环境清

理整洁，做到工完料尽、场地清。 三、施工现场文明施工检查 1、文明施工监理形式

采用巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施文明施工监理。 (1)日常巡视

根据工程进度情况，文明施工监理人员对施工现场文明施工情况进行巡视和跟踪监督，

现场检查验证施工是否按文明施工的要求和措施进行。

(2)对重点文明施工的内容，如主要管线施工，视施工情况，必要时应进行旁站，以确保安全，优

质实施。

(3)按监理合同要求的检查频率进行文明施工检查，并进行评分和讲评。

(4)记录确认。对日常巡视、旁站和全而检查应在监理日记上进行详细记录，对整改项目，监理必须进行

消项签认。

2、文明施工监理月报

文明施工监理月报是监理根据文明施工情况及存在的问题，以报告书的形式报告业主单

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位。

月报陈述已发生或将发生的文明施工问题；应写明文明施工事故的原因、后果，应采取的 措施和如何防止类似事故等。月报小结应概略评述施工单位履行合同义务的表现、 采取的改进措施和今后工作计划等。

存在问题、

合同管理

本项目的合同管理不单单是向索取合同副本，了解掌握合同内容，以便进行合同的跟踪 管理。而是协助进行工程及设备的招标、投标、工程质量、进度、造价、材料、安全、工程 决算审核等一系列的合同管理工作，这就为监理方的合同管理提出了更深层次的内容和如何 做好合同管理。 一、合同分析要点

合同分析工作，其目的是使所签订的合同符合有关法规范，条款准确无误，特别是要明确 技术要求、验收要求、交货状态、经济担保等，为甲乙双方的承诺加一道保险。因此，合同 的分析要点极为重要，其主要内容为： 1 、施工前期

通过合同手段进行设计审核，督促设计方进行必要修改，保证： (1) 符合要求。 (2) 符合法规要求。 (3) 符合造价预算要求。 (4) 符合进度要求。

(5) 文件完整性满足质量要求，消除设计出图和图纸发包要求之间的距离。 2、招标阶段

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(1)使用下列标准选择适用发包方法 1) 风险管理

2) 不同方法的优点和缺点 3)对造价的影响 4)对工程进度的影响 可选的发包形式一般为： 1)施工总承包 2)平行发包

3)总承包加指定分包

(2)编制合同文件该合同文件应包括： 1)一般须知 2)一般条款 3)特殊条款 4)合同和修订格式 5)合同方案 6)方法说明 7)质量管理 8)安全文明 9)用工关系 10)

说明

11) 图纸清单

12) 工程量清单或价格表

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13) 综述 14) 反通连声明 15) 履约保函 3 、施工阶段

施工过程中的合同管理将体现在：投标人如何运用各种管理方法和手段，以合同为依据协 调各方利益，发出施工指令，解决施工中的争议。合同管理将涉及施工质量、进度和投资三 个方面。 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9)

依据合同规定组织现场会议，组织发计交底，依据合向承包商发放设计施工图纸 审核专业分包商的施工图纸

依据合同规定进行已完工程验收和现场材料检验 依据合同按时发出各项施工指令 依据合刷向承包商签发整改通知 在工程竣工时代表发出缺陷责任证书

依据合同审核施工完成情况，审核承包商的中期请款报告 依据合同代表向承包商签发付款证明 审核施工变更中请，签发变更令

10) 解决施工争议和承包商的索赔

11) 依据合同审核竣工财务报表，签发决算证明 12) 保修期满后向承包商支付保留金 二、合同管理在各个时期的要点

1 、合同订立前的管理，主要是协助参与确定本建设项目的合同结构。我们认为，本项目仍然包括有

部分设计合同、施工合同、加工合同、材料与设备订货合同、运输合同等等，这就 决定了我们必须为这些合同确定合同结构，即合同框架、主要内容、条款等。

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2、合同订立时的管理，主要是协助起草合同及参与合同谈判。

的谈判和拟订合同初稿，提供决策。

3 、合同履行中的管理，包括在合同实施阶段的履行、监控、检查、管理。

4 、合同发生纠纷时的管理，主要是协助处理合同的纠纷和索赔。此过程中，主要是秉公处 理建设工程各阶段中产生的索赔，参与协商、调解和仲裁甚至解决合同的纠纷。

拟定上述建设合同在签订前

5 、合同的鉴证和涉及第三方等关系的处理，以及其它内容。三、索

赔与反索赔措施

1 、搞好合同分析。对涉及到本项目的工程承包、共同承担风险的合同条款、法律条款分别进行仔细的分析解释，如果发现有与本方产生风险较大的条款，要相应增加抵御的条款。要详细分析哪些条款对有关，与总包有关，与分包有关，与设计单位有关，与工程检查有关，与工期有关等，分项别类地分析各自的责任和相互联系的关系，做到心中有数。

2、建立合同数据档案。本项目配备微机一台，指定专人把合同管理条款分项别类的归纳起来，将其存入计算机内，以便于检索。合同中的不同规则、补充协议、技术规范、设计变更、协商结果都用计算机检索。同时，把平时积累下来的试验数据、监测数据辅以图表形式进行整理。

3、建立合同台帐，形成合同网络系统，把承发包合同、检测、监测合同等合同中订立、 履行、变更和中止的时间、工作、成本用网络形式表达，形成计划表格。其内容包括：图纸 目录、试验数据表设备订货情况等，以便于监督管理。

4 、加强合同监督。在合同实施过程中，把设计、试验报告、保证、订货手续、工作指示、来往信函、文件、会议记录等要经常与沟通，使之符合合同的要求，以便根据合同掌握工程的进展。

5、搞好索赔管理。对于索赔与反索赔，要对每一个过程、事项进行实事求是的评价分析， 从中找出索赔的理由和条件。

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6、做好工程文件的积累和保管。用文字代替口头协议；记录要细致，包括信件、会议记 录、更换方案的书面记录、特定现场情况等。对于工程进展情况和工程缺陷的表述，除了表 格、文字外，在该现场配备照相机一部，以便拍摄现场情况。必要时进行摄相处理，以减少 不必要的合同纠纷。

7、严格执行监理人员自律守则及技术经济签证制度，工程款支付签审制度、技术经济资 料管理制度、施工现场会议制度、监理工作日志制度、监理在设备订货、采购、开箱检查、 安装调试、验收的工作等，以事实为根据，公正地处理索赔与反索赔中的问题。 8、认真做好合同争议调解与索赔处理

施工阶段的合同管理主要体现在以合同为依据调解各方利益，解决施工中的合同争议。

尤其是现代的工程承包是一种风险承包，并突出表现在以下几个方面：

物价上涨或通货膨胀 法规的变更和修改

施工中出现的现场与原设计不符情况 未及时提供外部条件及未能及时付款 监理工程师的原因 其它不可抗力

以上原因，就要求监理单位必须做到出现合同争议及索赔时，应 当清楚地认识到，索赔是合同变更的法律后果，不是违约的法律后果， 它是索赔条款所对应的风险发生时，出现的合同变更。

(1)争议的调解

针对上述风险，防止争议的发生，应力求做到； 做好施工前的准备； 认真审核图纸；

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选择合适的分包模式； 完善合同条款；

了解合同条款，防止错误的指令而导致施工索赔； 材料进场记录； 施工监理日志； 气象资料； 现场资料： 施工进计划： 整改记录。

出现争议时，应力求将变更管理作为争议调解的重点，根据现场变更情况，认真审核承 包商的变更申请及实施情况。

分析变更对工期、质量和费用的影响程度。 (4)索赔出现时，应按以下程序进行处理 四、减少工程延期发生的预控措施

l、对工程的项目任务书、扩初设计、基建计划、勘察设计合刚、工程承包合同、监理合 同要充分熟悉，作为进度控制的依据和目标。

2 、掌握施工图提交计划，及时与与设计单位协商，以满足工程施工要求。

3 、认真阅读施工图纸，对影响进度的关键工程、关键环节(如重点单项工程、单位工程，结构复杂、施工难度大、工期长的分部、分项工程)必须做好预控，提出明确的进度要求，予以确保。

4 、认真审查施工组织设计中所编制的总进度计划，控制工程中的关键工序，并依此编制进度网络计划

(包括季、月进度)，保证对整个工程进度有影响的工序或分部、分项工程如期 实施。

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5、严格审查施工单位提出的资料、 要求。

设备及所列的规格与数量、质量是否满足工程进度的

6 、在项目进度全过程中检查月份、季度、年度工程进度，严格审核施工单位每月报送的统计报表。

进行计划值与实际值比较，发现偏离及时提出意见，分析原因，采取措施，拖后

的进度在下月或下季进行，弥补。由于的责任引起进度延期，且无法挽回时，要与协商，弄 清原因，适时进行调整。

7 、在施工过程中及时处理好设计变更，如设计需要补充、修改时，应及时审检，得到批准同意后，

办理修改设计手续，力争不影响进度。

8 、经常对影响进度的人员、材料、设嵛、环境等进行分析，对劳动力组织不得力、供应材料不及

时，应及时督促其采取措施。

9 、及时召开施工协调会，及时解决设讣、施工、工程质量、材料、机械、资金、工序之间的矛盾，

总包与分包的矛盾。 五、工期延长的管理办法

为了确保总进度目标的实现，同时也要考虑不利因素的影响，在工期延长的处理上，除了要严格执

行《进度分析与调整制度》外，凡属下列情况，都可考虑工期延长：

1 、实际工程范围及工程量的增加，而增加量已超出合同的范围及工程量，并且将实际造成工期的延长： 2 、合同条件中涉及的各种可能造成延期的原因：

3 、异常恶劣的气候条件，如台风、连续的大雨、暴雨天气的，将直接影响施工的正常进行： 4 、方面因素的影响，如施工过程的设计修改，方案变更及工程进度款不能按期支付； 5 、除承包商自身责任以外的任何原因。 六、合同管理的内容

作为一项重要工作内容，工程合同管理是本监理单位在本工程实施进程中进行工程进度、

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质量和投资三大控制的重要依据。为能通过合同管理，实现工程项目

“三大控制”的任务要

求，维护建设主体各方的合法权益，切实履行各自的义务和责任，本监理单位将从商签合同 文件、执行、修改补充、索赔等四个方面进行合同管理。

（一）合同文件

1 、监理人员要熟悉并掌握委托监理合同、施工合同、各种原材料、构配件、设备的供货合同及招标、投标文件等合同条款，依据合同约定对工程进度、质量、投资以及原材料、构配件、设备的规格、品种、质量、供货时间等实施控制。

2 、监理工程师要认真研究合同文件及其他有关文件，对合同中存在的矛盾和问题，及时向建设单位反映，

以求明确，尽量避免纠纷。

3 、按照合同规定，编写监理细则，明确建设单位、施工单位及监理工程师的职责、权限和义务。

4 、监理工程师对不合理的设计内容，有责任提出变更建议，但最终应执行设计规定。任何形式的设计变更，必须以书面的设计变更单或技术核定单或施工联系单或建设单位指令等为依据。

（二）合同执行

1、合同当事人应严格执行合同， 法权益；

切实履行合同规定的各自的职责与义务，

取得相应的合

2 、监理工程师要注意检查施工单位的技术与管理构成、水平和数量是否符合合同要求；对施工单位不称职的玩忽职守的或不遵守监理工程师警告的主要技术和管理人员，监理工程师有权建议更换；

3 、监理工程师对施工单位进场的主要机械设备的数量、规格、性能等，应按合同要求进行监督、

检查。由于机械设备的原因而影响工程的进度和质量，监理工程师应发出限期更换 指令，或停止签发工程计量证书；

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4、无论何种情况，当监理工程师认为必须暂停工程施工或其任何部分的进展时， 定各方的责任，并据此发出暂时停工的指令。停工指令下达前，应取得建设单位的同意；

均应确

5 、监理工程师有责任促使建设单位及时妥善完成合同规定的责任事项和有关承诺。（三）合

同修改和补充

1 、施工期内，任何一方要求进行合同修改，均须送一份详细的书面材料给监理工程师，并明确合

同修改的原因、内容及相应的建议条款；

2 、任何形式的合同变更或补充，必须经当事人双方协商一致，并签订书面补充协议；

3 、对施工单位提出的工期延长或费用索赔，监理工程师必须认真调查核实，提出监理处理建议，并组

织双方协商解决；

4 、如果由于施工单位违约或其它自身原因而使他无法履行合同中的部分责任或全部责任，监理

工程师经认真审核后与建设单位协商，以便做出解除合同的建议。

（四）索赔控制

1 、合同索赔主要包括工期索赔和费用索赔；

2 、监理工程师应在发生索赔事件时，施工单位应向监理工程师提交书面的索赔报告，明确索赔名称、依

据的合同条文、索赔费用以及索赔事件发生的详细证明和事实；

3 、本监理单位在接到索赔书面报告后，将从以下几个方面审查：施工单位提交的索赔申请资料的真实

性和完备性；索赔的合同依据；索赔的理由正确性和充分性；索赔价款计算和 方法的准确性；

4 、索赔事件往往会对工程的顺利开展产生不利的影响，本监理单位在工程实施中将加强合同管理的跟

踪检查，及时提醒和督促合同双方按已定合同的有关条款尽到自己的职责和义

务，尽量减少合同索赔事件的发生。七、

合同管理的方法

1 ．施工前期合同管理方法：

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1）组织监理人员认真学习合同管理的法律、法规和规章，增强监理人员的法制观念，

做到施工全过程都能依据法律和施工合同办事。同时建议业主和承建单位也组织管理人员学 习有关法律、法规，在工程建设中形成依法和合同办事的良好环境；

2 ）建立健全合同管理制度，建立一套对合同管理的评估制度，合同归口管理制度、考

核制度、合同印章管理制度、合同台帐、统计及归档制度；

3 ）施工合同的签订（如业主委托监理），监理工程师应做好以下管理工作： （ 1）检查签定施工合同是否具备了必需的条件； （ 2）检查订立的施工合同是否遵守了法律、法规； （ 3）检查订立合同的程序是否符合法律规定； （ 4）是否使用了《建设工程施工合同示范文本》。 2 ．施工过程中合同管理方法：

1 ）在施工过程中，监理工程师应按照合同，经常检查合同履行情况，发现违约预兆，应及时提醒

当事人，防止发生违约责任；

2 ）工期控制是合同管理的重要组成部分，监理工程师要依据施工合同审查施工组织设计，进度计划，

审查施工条件，批准工程开工，检查工程进度，进行进度控制。审查工程质量及 完工情况，对工程量进行签认；

3 ）质量控制是合同履行中的重要环节，监理工程师依据施工合同，参加设计交底、施工图会审、材料和工程质量的检查验收，签证认可。隐蔽工程和中间交工的验收，参加竣工验收，通过质量控制工作，保证业主对工程质量要求的实现；

4 ）合同价款与支付是合同双方关心的核心问题，监理工程师对工程质量和工程量的确认（计量），

工程变更的调价审核，保证了竣工决算的真实可靠；

5 ）工程暂停及复工管理：监理工程师按施工合同签发工程暂停令。由于承包单位的原因 引起的，监理就工期和费用和承包单位协商，待暂停原因消除，监理即签发工程复工报审表，

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继续施工；

6 ）工程变更的管理

工程变更的监理工程师处理程序：

（1）设计提出的工程变更，应编制设计变更文件。业主和承包单位提出的工程变更，总 监组织专业监理工程师审查同意后，由业主转交设计单位编制设计变更文件；

（ 2）经常了解工程实际情况，收集工程变更有关资料；

（ 3）总监根据设计变更文件等资料，指定专业监理工程师对工程变更的费用和工期作出评估，并与

业主和施工单位进行协调；

（ 4）总监签发工程变更单；

（ 5）监理根据工程变更单跟踪监理施工单位实施。 7 ）工程延期及工程延误的管理：

（ 1）施工单位提出工程延期要求符合施工合同规定，监理受理，总监与业主和施工单位 协商；

（ 2）当影响工期事件具有持续性时，总监签署工程临时延期审批表。当竣工时，施工单位提交最终的工期延期申请表，监理复查工程延期及临时延期情况，总监签署工程最终延期申请表；

（ 3）工期延误的监理

当施工单位未能按施工合同约定的工期竣工交付，造成工期延误时，监理按施工合同规 定，施工单位应付款项中扣除误期损失赔偿费。

8 ）合同争议调解管理

（ 1）监理接到合同争议的调解要求后，监理工程师应进行以下工作；○1了解

合同争议的全部情况，包括进行调查和取证； ○2与合同争议的双方进行磋商；

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○3由总监按监理组提出的调解方案进行调解；

○4当调解未能一致时，由总监提出处理合同争议的意见；

○5在合同争议调节过程中，除已达到施工合同规定的暂停履行合同的条件之外， 求施工合同双方继续履行施工合同。

监理应要

（ 2）总监发出争议处理意见后，业主或施工单位在合同规定的期限内未对总监的处理意见提出异议，

在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。

（ 3）总监接到仲裁机关或要求提供证据的通知后，监理应公正的提供与争议有关的 证据。

3. 竣工及结算阶段的合同管理方法:

1 ．监理工程师依据合同做好竣工验收和结算的管理

1 ）审查竣工资料、施工单位竣工自检记录和竣工验收报告，并签署审查意见； 2 ）进行竣工预验收提交“单位工程质量评估报告”； 3 ）参加竣工验收及时办理竣工验收文件； 4 ）及时审查竣工结算。 八、合同管理的监理措施

根据招标文件和设计文件中的相关要求，结合本单位对现场的初步勘察结果及以往类似 工程的成功经验，针对合同管理重点或难点，除运用一般性合同管理方案外，将采取以下的 专项监理对策，以确保工程合同管理目标要求。

（一）项目施工管理技术投入

1、项目施工管理技术投入是完成工程施工任务的人员和技术基础，

对于施工难、组织协

调难、技术含量高的工程尤为重要，是本工程好坏和成败的关键所在。因此本单位将依据招 标、投标文件和施工合同，加强针对项目施工管理技术投入方面的合理管理，以确保完成本 工程所需要的基本条件符合投标文件承诺要求。

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2 、本单位将认真审查承包人进场的主要管理技术人员的名单、数量、资历、技术水准和业绩，以

确保施工管理技术人员的能力、经验和水平符合本工程需要。

3 、本单位将认真审查项目施工管理技术投入的专业配置和岗位职责设置，检查承包人质量保证体系建

立所需的管理技术投入的符合性，以促使其能够正常运行。

4 、对于不符合本工程要求所需人员和不服从为顺利完成本工程建设任务所确立的现场规章制度，以及玩忽职守的人员，本单位将依据《建设工程监理规范》的要求，及时通报业主，并建议承包人撤换。

（二）工程索赔

1、针对本工程外部协调难度大的特点，

为减小工程索赔对工程建设的不利影响，

本单位

将积极为业主做好有关外部协调方面所需的服务工作，并依据合同条件，提醒业主及时并完 成那些对工程施工产生不利影响的外部协调工作，尽量减少承包人有关工期和费用的索赔。

2、针对本工程质量要求高的特点，

本单位将加强预控，督促和要求承包人按合同要求加

大技术、劳力和机械的投入，确保安全优质保质保量地按期完成合同施工内容，以避免安全、 质量和工期问题给业主带来不良的政治、社会影响和经济损害。

3、索赔发生时，本单位将遵循

“公平、公正”的监理原则，及时联络业主和承包人，加

强沟通，并据实审查索赔报告的真实性和完备性，认真分析索赔理由的正确性和充分性，以 及索赔工期或费用的计算准确性，签署审查意见。

（三）分包合同管理

1、工程分包是完成本工程建设施工任务所必需的，

也是必然会出现的，本单位将根据国

家有关工程分包管理的法律和法规，结合本工程实际情况，严格实施工程分包合同管理。

2 、针对土建工程分包，本单位将严格审查分包单位资质、能力、业绩和水平；审查分包工程的性

质、范围和数量；严禁转包和分包国家规定不允许分包的项目。

3 、针对专业分包单位，包括合同各方执行合同情况的检查。

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4 ）协助业主处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。

5 ）站在公正立场调解业主与承包商之间的争议。如调解失败，双方将争议提交仲裁或起诉，则监理应

据实报告，本单位将积极协助业主进行分包资格审查，确定专业分包工程的类 别和数量，并配合协调好总包与专业分包之间的关系。

4、督促和要求承包人加强对分包单位的组织管理和现场配合，

责令分包单位严格按监理

程序和要求进行施工，禁止发生分包单位越位侵权行为，以确保本工程建设组织有序。

（四）合同管理措施

1 、明确本工程的合同管理任务

1 ）协助业主确定本工程项目的合同结构。

2 ）协助业主拟定与本工程项目有关的各类合同(包括施工、材料和设备订货等合同)，并应业主要求参与

各类合同谈判。

3 ）进行上述各类合同的跟踪管理提交有关证据。 2 、确定本工程的合同管理要点

1 ）协助建设单位编制招标文件，起草承包合同，避免含混词意，明确各方的权利责任。

2 ）在施工合同履行过程中对工期、质量、造价及其它合同有关事项进行跟踪管理，及时掌握各种

信息。

3 ）采取预控措施，提前向建设单位和承包商发出联系单以防止偏离合同约定事件发生。一旦承包

商有违约行为，应立即发出监理指令纠正其违约行为。

4 ）及时协调建设单位与施工单位的合同纠纷，尽可能采用调解的方式解决争端。

5 ）严格控制工程变更，特别是对承包商提出的有可能增加造价的工程变更必须认真审查，必要时应

征得业主同意方可实施。

6 ）工程建设合同管理的监理人员设置与工程规模有关，对于本工程，我们将设专职合同 管理与资料信息管理专业工程师。

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3 、工程施工阶段的合同管理措施 1 ）审查施工组织设计和施工方案

2 ）监督总承包商按合同中规定采用的规范、标准和管理程序施工，按合同约定控制工程质量、投资和

进度。

3 ）审查重要建筑材料和主要设备的性能以满足规范及设计要求。 4 ）组织工程质量事故的分析和处理。

5 ）认定工程质量和进度，依照合同进行计量，并签署付款凭证。 6 ）验收隐蔽工程。

7 ）审查工程价款和工程竣工结算。

8 ）组织工程阶段验收，参与工程竣工验收。

信息管理

信息管理是建设监理工作的一个重要内容。尤其是建筑工程实行竣工验收备案制度以后， 更显得重要。及时掌握准确、完整的信息，可以使监理工程师卓有成效地完成监理任务。 一、信息管理的任务

1 、实施最优控制。经常把质量、进度、投资、控制的计划值与执行情况进行比较，找出差异，分析

差异，排除和预防产生差异的原因，使总体目标得以实现。

2 、进行合理决策。监理工程师在工程施工招标、施工等各个阶段，对资料进行收集、整理，为决策提供依 据。

二、信息管理的内容

监理工程师与、承包人或指定分包人之间都有大量的函件往来，均为监理工作的信息，这些信息大

都与工程的质量、进度和费用有关，妥善保存这些资料，对解决延期索赔或合同的

其它纠纷十分有用。一切来往的资料均分类编号归档保存。工程资料管理的基本要求是：及

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时完整、真实有效、填写齐全、标识无误、交圈对口、归档有序。施工阶段信息主要包括以 下内容：

1 ．施工合同文件及委托监理合同： 2．设计文件： 3．监理规划； 4．监理实施细则； 5．分包单位资格报审表：

6．设计交底与图纸会审会议纪要： 7．施工组织设计(方案)报审表：

8．工程开工／复工报审表及工程暂停令； 9．测量核验资料： 10 ．工程进度计划；

1l.工程材料、构配件、设备的质量证明文件12 ．检查试验资料： 13 ．工程变更资料： 14 ．隐蔽工程验收资料；

l 5．工程计量单和工程款支付证书： 16 ．监理工程师通知单； 17 ．监理工作联系单； 18 ．报验申请表： 19 ．会议纪要； 20 ．来往函件： 21 ．监理日记：

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22 ．监理月报

23 ．质量缺陷与事故的处理文件； 24 ．分部工程、单位工程等验收资料； 25 ．索赔文件资料； 26 ．竣工结算审核意见书：

27 ．工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告： 28 ．监理工作总结。 三、信息管理措施

1、为使信息管理高效、快速，使监理工作流程程序化、记录标准化、报告系统化，我们将配备计算机一台，充分运用微机存储量大速度快的特点，集中存储与工程管理有关的各种 信息。

2、依据进度控制资料，对施工进度状况提出意见和评价。监理工程师每月、每季度及每一分部、分项工程完成后作出的综合评价，包括当月整个工程各方面实际完成量、完成量与 计划量的比较，找出原因，存在的主要困难和问题，提出如何解决的意见。

3、依据质量控制资料，对工程质量状况和施工技术状况提出意见和评价。

施工中发现的质量情况，重大事故，各种情况、问题、事故的处理等情况，除月报、分项、 分部工程完成后进行阶段性归纳和评价外，如有必要则进行专¨的质量定期情况报告。

4、依据投资控制资料包括材料设备供应、市场价格、信息对工程投资、结算情况提出意见和评价。工程价款结算一般按月进行，监理工程师对投资完成情况进行统计、分析，并 在此基础上作一些短期预测，提出资金方面的咨询意见。

5、依据合同管理内容对索赔提出意见。 四、信息管理的方法

（一）施工前期信息管理方法

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监理工程师将

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使用。

○4、了解和督促施工单位建立信息管理制度，配备资料员，收集、整理、管理信息。

○5、按本公司关于监理文件收集、整理、归档管理的文件进行施工前期应收集的资料有： a. 第一次工地会议记录； b. 设计交底书面材料； c.图纸会审记录；

d. 施工组织设计及申报表；

e. 施工单位现场项目经理部的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系和审查记录； f.

施工现场质量管理检查记录； ○、组织监理人员学习：

监理人员要学好“土地整治项目验收规程（TD/T1013-2013）”；“土地整治工程质量检验 与评定规程（TD/T1041-2013）”；“土地整治工程施工监理规范（TD/T1042-2013）”。使监 理人员了解上级对工程资料的规定，以便在工作中执行。

○2、制定信息管理制度，明确信息管理内容、负责的部门和人员，建立文件管理程序，通

过传递，形成各种信息流及收集的工作时限，由总监在第一次工地会议上向施工单位和业主 宣传。

○3、确定《湖北省建设工程监理用表》，使用规定，按实际情况设计其他表格，监理组内

1

g. 现场质量管理制度； h. 质量责任制； i.工程质量检验制度； j.工程开工申请表； k.专业队伍资质报审表； l.施工测量报验单；

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m. 合同造价单（施工图预算）； n. 投标中标通知书； o. 设计图纸；

p. 项目管理规划大纲及项目管理实施规划； q. 监理规划、监理细则； r.施工合同、监理合同。

（二）施工过程中监理收集的信息 1、以省现场监理用表为主要形式， 真实。

现场监理用表如下 A类表（承包单位用表）

B类表（监理单位用表） B1 工程暂停令 B2 监理工程师通知单 B3 监理工程师联系单 B4 监理工程师备忘录 B5 监理月报 B6 会议纪要 B7 监理日志 B8 工程款支付证书 B9 工程质量评估报告 B10监理工作总结 B11旁站监理记录表

C类表（业主用表） C1建设单位工程通知单 C2建设单位工程联系单

认真做好监理工作记录，保证记录全面性和数据准确

A1工程开工报审表 A2.1 工程进度计划报审表 A2.2 延长工期报审表

A3.1 施工组织设计/方案报审表 A3.2材料（构配件）、设备进场使用报验单 A3.3 工序质量报验单（通用） A3.3 分包单位资格报审表 A3.4 分包单位资格报审表 A3.5 施工测量报验单 A3.6 砼浇筑报审表 A4.1 工程计量报审表

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A4.2 工程费用索赔报审表 A4.3 工程款支付申请表 A5监理工程师通知回复单（类）

2 、认真保留好监理资料。

B12 监理规划 B13 监理实施细则

3 、工程的施工阶段，监理工程师要掌握并及时收集：○1收

集业主提供的信息：

a. 甲供材料、设备的数量、材质证明等方面的信息；

b. 业主对进度、质量、投资、合同等方面的意见和指令。○2收

印章。

○3监理通知单需附图时，附图简单易懂，且能反映工程质量的内容。 (2)实施要点

○1监理通知的签发由于各方所处的地位不同，认识不同。因此，通知单下发前对容易引

起不同看法的“通知内容”应事先和有关方协商。

○2监理工作中，项目监理机构应按委托监理合同授予的权限，对承包单位发出指令，提 集施工单位提供的信息：

施工中监理工程师应及时收集工地情况的记录。施工单位向监理、设计、业主等方面发

出文件，传达一定的内容，监理工程师同样需要收集。

○3收集保存好监理检查记录、工程测试记录，监理日记、监理月报等。 ○4收集保存工地例会的记录，质量专题会议记录，监理组内部会议记录。

4 、正确、及时使用《监理工程师通知单》是监理工程师进行有效控制重要方法和途径。 (1)通知单签发要求

○1监理通知单办理必须及时、准确、通知内容完整，技术用语规范，文字简练明了。

○2监理工程师通知单必须加盖项目监理组章和总监理工程师签字，不得代签和加盖其它

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出要求，监理工程师紧急情况下，现场发出口头指令，应补签发《监理工程师通知单》，予 以确认。

○3监理通知单，承包单位应认真执行，并将执行结果用《监理工程师通知单回复》报监

理组，监理工程师认真复查予以签认。

(3)监理工程师通知单一般包括以下内容

①监理在施工全过程中，发现与建筑工程有关的施工单位，

材料供应商单位出现的与设

计图纸不符，与设计、规范、规程等与监理工作“三控二管”相违背的问题。

②建设单位组织协调确定的事项，需要设计、施工、材料等各方实施，且需监理发出通

知的事宜。

③监理在旁站，巡视过程中发现需要及时纠正的事宜，

质，要求处理的程度等。

5 、竣工及结算验收阶段收集的信息

通知单应包括工程部位，问题性

(1)工程竣工验收前资料，监理工程师对承包单位技术资料、质保资料检查一遍。竣工预验收时，

对资料核查，作为正式竣工验收的资料。

(2)监理工程师要做好竣工验收准备工作，编好下列监理资料：质量评估报告、监理工作 总结。

(3)竣工验收时做好下列工作并收集资料 ○1竣工验收记录；

○2土地整治工程竣工验收其它有关文件。 6 、本工程信息管理的措施

(1)指定专人或兼职负责对各种文件的复制、保存、分发； (2)文件控制、现场要制定出文件分发控制规定； (3)收发文件均需登记并建立台帐；

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(4)监理资料使用省国土资源厅规定的统一表格；

(5)监理资料收集整理办法按照我公司的有关规范化规定进行；

(6)现场监理工程师应逐日记录有关工程质量、进度、投资等方面的动态及影响因素情况和监理工

作内容。监理日志必须当天记录，不过夜，记录人要签上姓名和日期；

(7)监理资料均应分类登记，建立收发台帐，随监理工作的进展逐步完善； (8)使用计算机管理，选择适用的软件。

根据本工程工期的特点和监理工作任务、内容和要求，本监理单位将在该项目监理过程 中采用先进的监理工作软件对工程的质量、进度、造价及合同信息进行计算机辅助管理，以 提高监理工作效率、质量和水平。

○1计算机辅助进度控制：主要利用计算机进行网络计划和横道图绘制、比较和分析等。 ○2计算机辅助造价控制：利用计算机进行工程量计算、 制工程月报等。

○3计算机辅助质量控制：利用计算机进行目标设置，建立单位与工序质量验收和评定台帐， 以及砂浆、砼强度等数据库。

（三）预防合同纠纷的信息收集

为防止合同在履行中发生纠纷，监理应及时填写并保存有关签证方面的文件和单据，主 要有：

1 ）总包、分包单位的施工合同，材料订货合同。

2）业主负责供应的设备、材料进场及材料规格、数量和质量情况的清 3 ）材料代用议定书。 4 ）材料抽样试验报告单。 5 ）设计变更通知单。 6 ）隐蔽工程检查验收记录。

单。

主要材料分析及结算审核，以及编

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7 ）质量事故鉴定书及其采取的处理措施。 8 ）合理化建议内容及节约分成协议书。 9 ）中间交接工程的验收文件。

10 ）赶工协议及提前竣工收益分享协议。

11 ）与工程质量、预决算和工期等有关的资料和数据。

12 ）会议纪要，业主或业主代表的书面指令，与业主方的往来信函，工程照片及各种施工进度报

表等。

（三）信息管理的监理对策

为适应工程质量终身负责制及日后维护、保养、扩展的需要，信息管理工作必须更加讲 究科学性和实用性，讲究及时、有效地为工程服务，讲究准备、地记录工程过程控制的情况； 在信息管理过程中必须强化合同管理措施和信息管理措施。

1 、明确信息管理任务

1 ）建立本工程项目的信息管理体系。

2 ）负责本工程项目各类信息及文档的收集、整理和保存。

3 ）运用计算机辅助监理手段对本工程项目的投资控制、进度控制、质量控制和合同管理中形成的各种

数据与信息进行收集、整理、汇总、分析，为业主决策提供依据。向业主提供 有关本工程项目的项目管理信息服务，定期提交多种监理报表。

4 ）建立工程会议制度、整理各类会议纪要，并及时发送有关单位。

5 ）督促施工、材料及设备供应单位及时整理工程技术、经济资料，并审查其是否符合归档要求。 2 、确定信息管理要点

1 ）组建本项目工程建设监理信息系统，构造项目管理信息网络。组织好合理的信息流， 完成上下、横向、内外、前后的信息衔接。

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2 ）完成对工程外部信息的收集、整理、分析，提供资金、物资、法规、气象、交通等多方面的信息，同时也应完成与业主、承包商、材料设备供应商、有关部门的双向信息联系。 3 ）采用计算机技术完成文档的收集、存储、处理、传递、检索工作。 3 、项目监理部合同与信息管理职责 1 ）项目总监理工程师

（ 1）领导和督促项目监理部实施合同与信息管理的各项规定。 （ 2）负责审核由专业监理工程师审查的各类工程报验资料。 2 ）专业监理工程师

（ 1）负责审查本专业内工程材料及工程设备的报验； （ 2）负责审查本专业内各分项分部工程的报验；

（ 3）负责整理汇总本专业监理信息并编写相关的监理文件。 3 ）监理员

（1）收集、整理监理现场的各种信息资料；

（2）协助专业监理工程师督促施工承包商各项工程资料的报审， 核查其有效性、完整性和准确性；

（3）根据监理指令检查施工承包商执行情况 4 ）合同与信息管理员 （ 1）收发监理信息资料；

（ 2）监理资料的登记、整理、分类、编码、存档保管、借阅注销管理及归档管理； （ 3）跟踪施工承包合同的执行情况并形成记录； （ 4）登录监理台帐；

（5）合同与信息管理员可专职或兼职，在《监理规划》中明确。

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4 、信息资料的分类和编码 1 ）项目监理部文件资料台帐

为了对项目监理部的文件资料进行有效的管理，应设立文件资料台帐，对程序文件的质 量记录分成六大部分，其具体的分类及要求参照本公司有关文件要求确定。

（ 1）文件清单(技术性文件、法规性文件、管理性文件、外部性文件，同时包括监理服 务过程中形成的如监理合同、监理大纲、规划、细则、监理月报、工程质量评估报告等文件)

（ 2）收发文登记表 （ 3）文件发放登记表 （ 4）文件更改通知单 （ 5）文件资料借阅申请表 （ 6）文件销毁登记表

2 ）业主提供图纸及有关文件的控制业

一、本工程项目组织协调工作的特点

鉴于本项目是对质量要求高，工期要求紧的工程。因此其组织协调工作有其特殊性，主要 表现在工程牵涉到的内外部门较多，不仅有与工程建设密切相关的部门单位，而且需处理好

主提供图纸文件记录登记表

3 ）监理日报、监理日志等记录的控制 4 ）监理实施过程控制

收发文登记本(单独设置，按时间顺序登记

)，内容包括：A类表、B类表、承包商和业

主与监理部的来文文件以及监理日报、监理月报、监理工作总结等。

组织协调

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与邻近单位的各种关系。有的协调工作性强：工程中专业工程分项较多，交叉施工工作 量大，协调工作分布广：工程中采用的新技术、新材料、新设备、新工艺会更多出现，协调 工作的技术性明显增强。在这些协调工作中，各专业各环节之间的协调以及与近外层的协调 工作的难点的重点，而各专业工程之间交叉施工的协调，则取决于施工承包方式。

二、组织协调的主要任务

1．组织协调对象与监理之问的关系。

（1）监理班子内部的协调，即监理班子，上下组纵向之间的协调；

（ 2）近外层内部各方之间，即与设计单位，承包商（总包、分包）、供应商（设备供应商、材料供应商）

等之间的协调或设计单位与承包商、承包商与供应商之间以及承包商与分承包 商之间的协调。这一部分所占的工作量最大，工作的难度也最大。

(3)远外层内部之间以及近外层与远外层之间的协调工作。 2 ．组织协调工作

组织协训工作贯穿项目建设的全过程，随时随地都可能发生需要监理协调事件和事情， 其中有一部分是经常性的、有规律性，而另有部分则是突发性的、偶然性的。要达到项目建 设目标，要求监理班子组织内所有人员都必须主动的早自己负责的范围内进行协调，并采用 科学有效的方法。为了搞好组织协调工作，需要对经常性事项的协调加以程序化，事先确定 协调的内容、协调方式和具体的协调流程，需要经常通过监理组织系统和项目组织系统，利 用权责体系，采取指令等方式进行协调；需要设置专人进行协调；需要召开各种类型的会议 进行协调。只有这样，项目系统内各类系统、各专业、各项资源以及时间、空间等方面才能 实现有机的配合，使工程项目成为一体化运行的整体。

3．组织协调的主要方法

对于项目系统内即内层和近外层，

一般采用签定合同或协议、建章立制、设置工作流程图、

召开工程例会或协调会、召开监理单位内部碰头会、口头指示、书面通知等方式协调处理各

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方关系，协调工作主要由监理方负责。对于项目系统外，主要采用指示、汇报、报告、送审、 取证、说明、开会等方式进行关系协调和信息沟通，这部分协调工作主要由负责，监理方将 尽力协助与配合。

三、组织协调的措施 1．

工程例会制度

(1)为全面准确的把握工程项目在进度、质量、投资等方面的情况，协调处理项目建设当巾出现的

各种问题，监理单位应定期组织工程例会。

(2)工程例会原则上每周举行一次，每次半天，具体时间间隔可由监理单位根据工程实施的具体情

况酌情调整，并及时通知相关单位。

(3)监理单位应在第一次工地会议将工程例会的时问、地点和程序等通知有关单位。 (4)工程例会一般由总监理工程师

(或总监代表)主持。

“会议签到表”上签字。

(5)工程例会应实行签到手续，所有与会单位代表均应在

(6)工程例会由监理单位负责记录，会后整理出工程例会纪要。例会纪要采用固定格式，并统一编

号，由总监(或其代表)签字后于会后第二天送达所有与会单位。 2 ．工程专题会议制度

(1)在工程实施过程中，监理单位可以根据工作需要就某一工程有关的制定事项召开或依承包商、

等单位的要求召开工程专题会议。

(2)当承包商或其他单位向监理单位提出问题要求解决时，监理单位经过判断，认为有必要召开专

题会议，应及时将会议的时间、地点、议题等通知有关单位。

(3)监理单位在监理过程中发现某些突出的、重火的、突发的或一时难以解决的问题，应及时通知

相关单位，召开专题会议解决。

(4)工程专题会议可视需解决问题的具体情况而定，由总监或其代表主持。

(5)专题会议由监理单位记录，会后整理成专题会议纪要。对于专题会议决定的有关事项

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按合同要求须审批的，应经审批同意后方可将会议纪要发放有关单位。

3 ．监理月报及汇报制度

(1)为了让及时了解工程建设动态，掌握有关情况，作出相应决定，建立单位应定期或不定期向汇

报工作。

(2)各专业建立工程师均应建立监理日志，并按要求逐日填写监理日志，由总监或其代表摘要汇总

后，于每月月底前报送一份。

(3)监理单位应与每月月底前向递交监理月报，监理月报采用《省国土厅土地整理项目监理规范》

所列的内容编写。

(4)在处理监理业务重遇到按合同规定属于职权范围的事项时，应及时报告，并说明有关情况，必

要时协助解决。

(5)工程中发生的重要情况应及时向汇报，问题处理完毕后，要将结果及时报告。 (6)工程竣工后，应认真总结监理过程中的各方面情况，及时向提交监理工作总结报告。 4 ．监理班子工作会议及碰头会议制度

(1)为了理顺监理内部关系，及时沟通有关信息，使之协调、有序、高效的运作，监理班子应定期

举行工作会议及碰头会议。

(2)碰头会议于每天上班时召开，由总监代表与各业务监理工程师就当日的工作安排进行简短的交

底与沟通，会议时间一般不超过15分钟。

(3)监理班子原则上每周召开工作一次内部工作会议，时间安排在工程会议前一天。会议由总监或

总监代表主持，项日监理部全体人员均应参加。

四、正确处理好与施工队伍及设计单位的关系，是协调工作的重点，其方法在于： (1)协调与建设单位的关系

总监在处理与建设单位的关系上是重要环节，如处理不当，则得不支持，承包方面军也 不服监理公司，工作将无法开展。因此，取得建设方的信任和支持是相当重要的。

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在工作中要尊重建设方代表，处理问题时要尽可能帮助出主意想办法，让建设方满意。 应当随时与其代表进行多方面的沟通，取得建设方框图的全力支持。

(2)协调与承包单位的关系

对于承包的施工单位，包括设备、材料供应单位，处理问题要以合同为依据，以图纸、 规范、发挥为准绳。施工过程中一切不出问题，没有任何纠纷是不可能的。与施工单位相处， 经常会遇到一些纠纷。处理问题的依据必须是各方都接受的，这就是合同、图纸、规范和法 规。

必须公正、廉洁。公正才能得到信任和用户，廉洁才能公正执法。监理作为

“第三方”，其工作除了具有技术属性外，还经常会涉及到与施工方的配合和得到施工单位的信任，才能获 得双方的支持。

项目总监在遇到施工单位的

“意思”时必须头脑清醒，廉洁自律，只有这样才能客观公正

地处理工作中发生地各种问题。

(3)协调与设计单位的关系

据本投标人的经验，有时监理单位与设计单位的关系是较难处理的。首先，委托设计单 位拥有唯一的设计变更权；其次，个别设计人员不能虚心地接受监理方地正确意见，在工作 中不能积极配合。

(4)协调好监理部内部的关系：

总监要处理好项目监理班子的内部分工和合作，使监理班子团结一致，步调一致，分工合 理，相互配合，相互支持。作为项目总监必须团结项目组的全体人员，发挥团队优势，调动 每个成员的积极性，发挥他们的潜能。

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