油田工程造价管理浅析

油田工程的造价管理是为了保证油田工程建设过程中的经济效益与权益而进行的科学管理活动，可以有效地节约消耗，促进油田工程中人力物力财力的合理使用，从而取得最大投资效益的管理。下面笔者主要围绕油田工程造价管理中存在的问题来浅析改进措施。

一、油田工程造价管理中的问题探讨

1. 油田工程合同价的调整。主要是是索赔。在油田工程施工过程中，造价工程师在发生索赔事件后，要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔计算是否合理等，从主动控制的角度出发，加强油田工程的合同管理，落实合同规定的责任工程变更是工程建设中无法避免的，应本着合理定价和有效控制的基本原则来进行变更工程的造价管理。

2.竣工结算存在的主要问题。油田工程工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，油田工程工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响油田工程建设项目的使用和油田工程建设造价的确认。油田工程结算编制准确与否，与施工单位竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切联系，而施工单位往往在编制结算书时有意加大工程量或巧立名目，高套定额，提高取费标准，故意错取费用，抱着侥幸心理，审查出来就核减，审查不出就蒙混过关，综合起来有以下几点：

其一，违反油田工程量计算规则、重算、多算或少算工程量，违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量；违反规定，应扣除的工程量不扣除；不同规格的分项工程混合计算；按规定应合并计算的工程量分开计算：定额中己包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量；预算中己计算的工程量实际未施工，结算时不扣除；由于计算疏忽漏算工程量；包工不包料的工程不扣除材料、机械、运输费等。

其二，违反油田工程定额规定，高套定额，多计工程直接费；违反定额规定，同一类分项工程高套定额；定额中包括的工作内容，工程量分开计算，套用两个定额单价：结构相似而定额分别定价，则就高不就低，高套定额单价不同规格的分项工程，工程量混合计算，造成高套定额：自行提高定额单价强调材料规格与

定额不同；建设单位提供的水电费用在结算中不扣除；定额允许换算的分项工程，任意提高材料消耗量，造成换算定额不合规定；多算钢筋调整量，加大钢筋硷的含钢量。

其三，违反油田工程取费规定和标准，乱计取费：违反规定，随意套用取费基数多取费用：材料差价不实事求是计算；不允许计算直接费的材料价格也计算在内，加大取费基数提高工程造价；同一项工程不同专业不能按其中一个专业同时取费。

其四，隐蔽油田工程记录、变更、签证单的审核。在油田工程结算中，隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往重视技术及时间，忽视了计费问题，结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。隐蔽工程现场管理不好，审计人员实施审计时很被动，工程初期就要为结算着想，做好隐蔽签证，减少竣工结算时的扯皮现象。

二、油田工程中各阶段的造价管理

1. 油田工程建设项目决策阶段工程造价的管理。项目决策阶段建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选及设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。为做好决策阶段工程造价的管理与控制，在编制项目建议书及可行性研究報告前，应积极做好决策前的准备工作，认真搜集相关资料，切实做好项目建议书及可行性研究报告，根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建设标准，并合理准确地编制工程投资估算。

2. 油田工程建设项目设计阶段工程造价的管理。项目决策后，控制工程造价的关键在于设计，设计方案的优劣直接关系到工程的造价。据专家估计，在投资决策确定后，设计对工程造价的影响可以占到百分之七十五以上。设计图纸一旦完成，项目的建筑标准、设备选型等基本就确定了，工程造价也变化不大，为此必须要采取措施切实加强设计阶段的工程造价管理。通常采取的措施有实行限额设计，加强设计的出图审核及实行工程造价与设计方案相结合的设计招标等方法。

3. 油田工程建设项目招标阶段工程造价的管理。工程招投标过程就是合理确定中标人和工程价格的过程，确定工程造价通常有无标底法、复合标底法、工程量清单法等。对于实施难度不大，资质要求不高的项目，通常可采取在通过资质审查后的最低价中标方式选择中标单位。但中标价低于成本价的除外。国际上通常采用的招投标方法一般是工程量清单法，即由项目建设单位提供统一的工程

量清单，各投标单位在统一工程量的基础上实行报价，在资质等条件没有问题的前提下，以最低价中标。这样，油田单位在施工过程中能对工程造价做到心中有数，同时能以最低价选择到优秀的施工单位，有效地节约投资成本。

4. 油田工程项目施工阶段的造价管理。建设项目的投资主要发生在施工阶段，尽管在这一阶段节约投资的可能性较小，但投资浪费的可能性却很大，因此，应从组织、技术、经济、合同及信息管理等方面采取有效措施，严格控制工程浪费的发生。首先，应严格合同管理，除了建设单位要加强合同制度的管理外，更重要的是加强履行合同过程中的管理，尽量避免合同变更和由于合同不明确等原因引起的额外索赔，同时加强对合同追加款项的追讨；其次，要严格加强现场签证的管理，加强现场新增费用的控制，对现场不可预计的新增工程量，必须实行各方会签制度，对新增工程量实行方案的经济评价与优选，切实控制施工过程中额外费用与浪费的情况发生。

5. 油田工程项目竣工阶段及后期使用费用的管理。该阶段包含竣工结算、试运行效果评价、保修回访及油田工程的运行维护等工作，是投资控制全过程的最后一个环节。在工程结算中，要严格按工程承包合同，采取合理的计价依据，利用各种审核方法，合理确定工程量、单价及结算价，防止高估，把竣工结算有效地控制在计划投资内。另外要加强油田工程造价的控制措施。一是加强油田工程设计阶段的经济论证对设计方案，二是增强观念、提高素质，三是推行设计招投标方法，四是在油田工程方案比选时采用合理有效的方法。

三、结束语

综上，笔者谈了油田工程的造价管理中存在的问题，并主要围绕油田工程中各阶段的造价管理进行改进，从而确保油田工程建设过程中的经济效益与权益，减少有效的节约消耗，促进油田工程中人力物力财力的合理使用，从而取得最大投资效益的管理。

参考文献

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[2]闫瑞娟，张莉；浅议工程项目全风险造价管理[J]；重庆工学院学报；2002年05期