视野shiye澳大利亚农村学校如何吸引和留住教师要要要
以新南威尔士州为例UniversityofNewEngland/ShiLi农村学校如何吸引和留住教师是一个世界性难题，对于澳大利亚而言，亦不例外。近日，笔者专程采访了澳大利亚新南威尔士州（以下简称“新州”）国王镇公立小学（KingstownPublicSchool）校长莎朗·瑞恩（SharonRyan）女士和阿米代尔中学（ArmidaleHighSchool）副校长罗杰·霍顿（RogerHorton）先生，就该问题进行了深入的交流。下面，我对这两所学校的情况和新州的举措做些具体介绍，来窥一斑而知全豹。一、澳大利亚的农村教育概况
澳大利亚地广人稀，人口绝大部分居住在悉尼、墨尔本等大城市。澳大利亚联邦将人口在十万以下的非大都市区域均归类为农村和偏远地区（Stokes，Stafford&Holdsworth，2000）。澳大利亚农村和偏远地区的小学基本设在当地，常常是一个教师教几个年级；中学则要到附近的镇上学习。比如，位于新州内陆的国王镇全镇共137人，阿米代尔是距国王镇较近的大镇，人口约为24000人，国王镇公立小学的学生毕业后大多前往阿米代尔中学就读。澳大利亚联邦充分意识到地理上的隔离所造成的文化教育资源匮乏以及城乡教育水平的差距，特别是农村和偏远地区的教师所遭受的社会文化生活和职业的孤单。因此，澳大利亚农村教师主要由各州负责制定、实施。各州对农村和偏远地区的资金投入都比城市大，对农村和偏远地区教师的专业培养和其待遇尤为重视（Beutel，Adie一个州&，Hudson全州有，5712011所）。在新农州村作为和偏澳远大地利区亚的最小大的学，其中学生人数少于100人的有472所，少于20人的有127所，其城乡教育水平的差距是全澳大利亚最大的（DEC，2013）。因此，了解了新州的农村教师情况也就了解了澳大利亚农村教师的最差情况。32
二、国王镇公立小学的师资情况和工作环境
国王镇公立小学位居偏远地区，有两名全职教师（包括一名校长）在编，此外，还有一名特教教师（LearningandSupportTeacher）每周到校两天来帮助有特殊需要的学生（如有身体残疾或智力障碍的学生以及来自于不同文化背景的学生），一名音乐教师每周来校半天开展教学活动。全校25名学生被分成两个班，学前幼儿到二年级一个班（7人），三至六年级一个班（18人）。普通全职教师几乎全天上课，每周仅有两个小时可以不在课堂上；校长则可以一周有一天不授课。瑞恩校长告诉我，她已经在这所学校工作11年了，而另一位教师也已经5年了。农村地区的教师流动性很慢，一般校长和教师都倾向留下来。不过，年轻教师还是喜欢到大一点的城镇工作，毕竟这里有点儿孤单寂寞。在这里，工作调转会有些困难，因为按规定需要在农村教满4年才能调动，而且取决于其他地方是否出现相应的教学岗位。当然，对于面向社会招聘的教师岗位，他们是可以通过公开应聘的方式离开农村的。一般而言，农村小学教师与学生的比例是1颐30。不过，她的学校还是争取到了26个学生配两名全职教师的特殊；但是如果少于26名学生，第二名教师的编制就要被取消。不幸的是，刚刚有两个学生转走了，使得她的学生数降为25人，她的唯一下属很快就要被调配到其他农村学校了。经过实地考察，我发现国王镇公立小学的教师工作条件非常好，与悉尼、墨尔本等大城市的学校无异。虽然学校规模极小，但是教学设备、娱乐设施一应俱全。瑞恩校长告诉我，国王镇公立小学每年可从州得到1.6万澳元的额外拨款，用于校园的基础设施建设和教学设备的采购。此外，由于视野shiye学生家长大都是农场主，学校常常会受到捐赠，如去年该校就获得了来自家长的6万澳元捐款。三、阿米代尔中学的师资情况和工作环境
阿米代尔中学现有全职教师54人，学生611人，含初中部（七到十年级）和高中部（十一到十二年级）。初中提供包括英语、数学、科学、人文和社会科学、艺术、技术、健康与体育、外语八个领域的课程；高中则提供英语、数学、科学、人文和社会科学四个学习领域的课程。霍顿副校长告诉我，虽然地处内陆农村地区，但由于城镇较大，生活较便利，加之，澳大利亚的社会福利向农村和偏远地区倾斜，居住在这里的社会福利比居住在大城市要好，所以，他们学校不存在缺少师资的问题，如果有教师调走或离职，很快就会招聘到新教师。通过实地考察，我发现阿米代尔中学的基础设施与教学设施也是一应俱全。学校每年可得到数万到数十万不等的财政额外拨款，用于改善教学环境和更新设备，其教师的工作环境与大城市无异。四、新州鼓励教师到农村和偏远地区工作的举措
虽然上述两所学校的教师状况似乎并不差，但新州农村和偏远地区所面临的吸引和留住教师问题却是实实在在存在的。根据新州于2013年11月发布的《农村和偏远地区教育行动蓝图（2014—2017主要有）》5（个DEC方面，：2013一是），难新以州招农聘村到教师关键存科在的目（问如题数学和科学）的教师，导致有些地方不得不使用未经专业训练的教师讲授这些科目；二是农村和偏远地区的教师大部分是工作未满三年的年轻教师，缺乏教学经验；三是由于地处偏远，教师职业培训的机会较少；四是缺乏从事特殊教育的教师，对残障学生的教育相对落后；五是难以招聘到能够胜任校领导岗位的教师。为解决这些问题，新州推出了一系列。下面，我结合上述两所学校的情况，谈一谈这些主要措施。（1）奖学金项目。新州为应届高中毕业生和在校大学生提供了“农村奖学金（RuralScholar原ship学金）和”。5000该奖澳学元金的包任括职两奖部学分金，。6000该奖澳学元金的从培训2014奖年开始实施，最初为全州每年20个名额，2015年以后每年50个名额。该奖学金的申请条件是：奖学金获得者毕业后必须在农村和偏远地区全职工作三年。另外，新州还为农村和偏远地区在职幼儿教师提供了用于专升本的幼儿教育奖学金，每年30个名额，金额高达1万澳元。（2）实施“越线”（BeyondtheLine）项目。该项目是由新州与大学合作开展的鼓励师范生到农村学校实习的项目。项目时长为5天到4周不等，主要是将师范生介绍到新州边远地区的学校实习，感受乡村的好客和丰富的田园生活（Beuteletal.，（20113））城乡，以教师吸引交他换们项目毕业。后该项目到这些给地在方农工作。村和偏远地区的教师一次为期一年到城市学校教学的机会，让农村和偏远地区的教师体验城市学校的教学方法和环境；也给城市学校教师创造一次当农村教师的体验，帮助他们思考可否将在农村教书作为自己的长期选择。（4）网上职业培训和沟通。近年，新州加大了对农村和偏远地区的资金投入，财政拨款较过去增加50%，对农村教育的财政拨款采取按需调拨，只要农村和边远地区的学校需要，就全力支持。因此，澳大利亚农村和偏远地区普遍安装了宽带，农村和偏远地区的新教师通过网络接受其他地区的资深教师一对一的指导培训；同时，其他业务培训以及与教育主管部门和其他学校的沟通也都采用网络虚拟会议的形式。（5）加强农村校长的扶持与培养。近年，新州投入了400万澳元，采用以老带新的方式扶持农村学校新任校长，并为有志成为农村学校校长的在职教师提供管理和领导能力方面的培训。澳大利亚公立学校教师属国家公务员编制。农村和偏远地区教师除了有大城市教师的社会福利和教育补贴外，还享受一系列额外补贴。主要有：（1）孤单补贴。新州教育主管部门根据可接触到商品和服务的程度，将农村和偏远地区的学校分为6个组。组名数字越小，表明该校所处的位置越偏僻，获得商品和服务就越困难，因而，教师得到的补贴就越多。比如，国王镇公立小学教师如果是师范应届毕业生（未婚），其孤单补贴为每年7435澳元；如果该教师有配偶，而其配偶没有工作，且育有3个未成年孩子，则其孤单补贴升为8069澳元。阿米代尔中学的教师由于身处大城镇则没有此项补贴。渊下转第37页冤33
渊上接第33页冤（2）教龄补贴。在农村和偏远地区工作三年后，教师可获得教龄补贴，教龄补贴逐年递增，最高可达5000澳元。（3）寒冷或炎热气候补贴。该补贴用于购买衣服、床上用品或防寒消暑用品等，最高每年可达1260澳元。比如，阿米代尔中学教师如果是师范应届毕业生（未婚），每年寒冷补贴为685澳元；如未成年孩子，则其寒冷补贴升为914澳元，其差额用于为配偶和孩子购买御寒用品。（4）房租补贴。根据所在学校的偏远程度，新州给予教师房租70%~90%的补贴。（5）搬家费。如果农村和偏远地区教师搬家距离在151公里以上，其行程费用的12%可获得报销；如果超过201公里，则行程费报销比例增至20%，此外，还可得到每公里1澳元的补助。果该教师有配偶，而其配偶没有工作，且育有3个阿米代尔中学分值为1分，即教师工作满一年即可有资格调岗；而国王镇公立小学的调岗分值为4分，即教师只有工作满四年才有资格调动工作。这在一定程度上维持了农村和偏远地区教师的稳定性。在新州，代课教师转正需要一定的教龄，新州将全州划分为三个不同的区域，代课教师工作每满50天可获得半年、一年或一年半不等的教龄。越是偏远地区的学校获得的折算教龄越多，代课教师得到转正的机会就越快。比如，代课教师在阿米代尔中学每工作50天只获得半年教龄，而在国王镇公立小学则可获得一年的教龄。在农村和偏远地区学校代课的教师连续工作两年以后，校长有权直接将其工作转为永久性岗位。农村和偏远地区学校如果连续两次教师招聘失败，新州将提供1万澳元，用于奖励下一轮的成功求职者。这有利于调动教师为农村和偏远地区教育事业做贡献的积极性。注院本文作者为澳籍华人袁中文名为李适袁现在澳大利亚新英格兰大学从事中澳教育和文化比较研究工作遥（6）其他补贴。主要包括日常机动车损耗补贴、度假的旅费补贴以及额外一周的暑假等。新州根据学校偏远程度设定不同的教师调转分值（TransportPoint），教师每工作一年积1分，教师只有积累到一定分值才有资格申请调转。如37
