2020年煤矿标准化体系关于印发树立理念目标与矿长安全承诺实施方案的通知 docx

×××煤发〔×××〕×××号

×××××煤业有限公司

关于印发树立安全理念目标与矿长安全

承诺实施方案的通知

公司各科（室）、中心、队组：

为进一步夯实我公司安全生产基础，切实加强煤矿安全生产标准化管理体系建设，持续规范、改进安全生产管理，适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求。按照《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》文件要求，我公司成立了以矿长为组长的标准化管理体系领导组，并召开专题会议，作出安排部署，在稳步推进安全生产标准化工作的同时提升安全生产标准化

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工作质量。就针对新版标准化新增内容中安全理念目标和矿长安全承诺部分，结合我公司实际，公司制定了《山西××××煤业有限公司树立安全理念目标与矿长安全承诺实施方案》，现予印发给你们，请认真遵照落实。

特此通知

（“附：《山西××××煤业有限公司树立安全理念目标与矿长安全承诺实施方案》”）

山西××××煤业有限公司

2020年8月5日

抄送：公司各领导。

山西××××煤业有限公司 2020年8月5日印发

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山西××××煤业有限公司

关于树立安全理念目标与矿长安全承诺

的实施方案

为进一步夯实我公司安全生产基础，切实加强煤矿安全生产标准化管理体系建设，持续规范、改进安全生产管理，适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求。按照《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》文件要求，我公司成立了以矿长为组长的标准化管理体系领导组，并召开专题会议，作出安排部署，在稳步推进安全生产标准化工作的同时提升安全生产标准化工作质量。就针对新版标准化新增内容中安全理念目标和矿长安全承诺部分，结合我公司实际，制定本方案。

一、指导思想

安全理念目标和矿长安全承诺是指企业树立的安全生产基本思想，设定的安全生产目标和煤矿矿长向全体职工作出的安全事项承诺。理念和目标体现了煤矿安全生产的原则和方向，用于引领和指导煤矿安全生产工作。

权益等方面，是尊重客观规律，依法组织生产，落实主体责任的体现。由矿长做出表率，职工实施监督。理念和目标体现了煤矿安全生产的原则和方向，用于引领和指

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导煤矿安全生产工作。

矿长安全承诺主要涵盖安全生产、安全投入、保障职工全治理体系和治理能力现代化要求，实现安全发展。

二、××煤业公司成立制定安全理念目标领导组 组 长：××××（矿长） 常务副组长：××××（安全副矿长） 副 组 长：××××（生产副矿长）

××××（总工程师） ××××（机电副矿长） ××××（通防副矿长）

××××（工会兼企业管理考核办主任）

成 员：由各专业副总、综合办、生产计划科、安全监察督查科、机电运输科、通防科、综合调度监控信息中心、总工办、人力资源培训科、企业管理考核办、环保职防科、财务科、综合治理保卫科、综采队、掘进队、胶运队、辅运队、机修队、机电队、通风队、监控队、探水队负责人组成。

领导组下设办公室，办公室下设在安全监察督查科，办公室主任由××××兼任，负责日常督促、协调、管理工作。

三、实施方案

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（一）安全生产理念建立、公示、贯彻和修订管理规定 1、树立安全生产理念

结合我公司阶段性安全生产奋斗目标，提出具体安全生产理念内容，领导审阅后进行公示执行。提出的理念要体现牢固树立安全生产红线意识，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，体现以人为本、生命至上的思想，体现机械化、自动化、信息化、智能化发展趋势，体现煤矿职工获得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、体面劳动、尊严生活的要求等。

此项工作由安全副矿长牵头，安全监察督查科负责落实。

2、安全生产理念的公示及学习贯彻

利用联建楼大厅大屏、广播、等宣传形式，对安全生产理念进行公示宣贯，由各科队具体做好职工的学习宣贯作。

此项工作由安全副矿长牵头，安全监察督查科、人力资源培训科和调度监控信息中心负责落实。

3、现场抽查检查

（1）对各层级管理人员和职工理解、认同践行安全生产理念情况进行抽查检查，凡查出掌握不熟练的，根据情况给予责任人警告、严重警告处理;不掌握的，给予罚款20元处罚。

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此项工作由安全副矿长牵头，安全监察督查科负责落实。

（2）安全生产理念要融会贯穿于安全生产实际工作，各层级管理人员要能至少列举出2条体现安全理念的具体工作。凡列举不出的，每次给子责任人罚款20元，并连带科队负责人20元/次。

此项工作由安全副矿长牵头，安全监察督查科负责落实。

4、安全生产理念的修订

结合我公司实际，并充分听取各科队意见，每年对我公司安全生产理念内容进行修订。

此项工作由安全副矿长牵头，安全监察督查科负责落实。

（二）矿长安全承诺建立、公示、兑现及考核管理规定 1、矿长安全承诺的建立

按照上级要求，结合我公司安全生产实际情况，每年拟定矿长安全承诺内容，由矿长进行公开承诺，承诺的内容如下：

保证落实安全生产主体责任，保证建立健全安全生产管理体系，保证杜绝超能力组织生产，保证生产接续正常，保证安全费用提足用好，保证矿领导带班下井，保证本人和矿领导班子成员不违章指挥，保证严格管控安全风

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险，保证如实报告重大安全风险，保证及时消除事故隐患，保证安全培训到位，保证职工福利待遇，保证职工合法权益，保证不加班延点，保证不迟报、漏报、谎报和瞒报事故。

此项工作由安全副矿长牵头，安全监察督查科负责落实，各科队监督。

3、矿长安全承诺的公示

将矿长签字的安全承诺书在井口显著位置进行公示。 此项工作由安全副矿长牵头，安全监察督查科负责落实。

4、矿长安全承诺的兑现

对矿长安全承诺各项内容每季度开展督查检查，凡发现有违反相关承诺内容的，视情节对相关科队及责任人员进行

追究问责，并督促落实整改。

此项工作由安全副矿长牵头，安全监察督查科负责落实。

4、矿长安全承诺的考核

将矿长承诺兑现情况纳入年度述职内容和工作报告，在我公司职工代表大会上由职工代表进行评议，并将评议结果纳入相关绩效考核。

此项工作由安全副矿长牵头，安全监察督查科负责落

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实，其他相关科队配合。

（三）安全生产目标管理制度 1、安全生产目标的制定

在充分调研的基础上，每年12月份制定我矿下一年安全生产工作目标、任务及具体措施，以安全生产1号文件的形式下发执行。

此项工作由安全副矿长牵头，安全监察督查科负责落实，其他相关科队配合。

（2）年度安全生产目标应符合我公司安全生产实际情况，将安全生产目标纳入我公司的总体生产经营考核指标。

此项工作由安全副矿长和生产副矿长牵头，安全监察督查科和生产计划科负责落实。

（3）目标考核，内容应包含事故防范、灾害治理、风险管控、隐患治理等方面，体现“零死亡”，瓦斯“零超限”和井下“零透水”“零自燃”等方面要求。

此项工作由安全副矿长牵头，安全监察督查科负责落实，其他相关科队配合。

（4）制定的年度安全目标考核方案，要有具体的考核指标、奖惩措施。

此项工作由安全副矿长和工会窒息牵头，安全监察督查科和企业管理考核办负责落实。

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2、安全生产目标及工作任务的责任分解

（1）结合我公司年度安全生产1号文件，对安全生产目标具体任务目标进行责任分解，分解、制定完成目标的工作任务和措施要明确分层级、专业或科室，以及每项任务的责任岗位、支持条件(人、财、物)和完成时限，并以正式文件的形式进行下发。

此项工作由安全副矿长牵头，安全监察督查科负责落实，其他科队配合。

（2）每季度对照我矿《安全生产目标考核表》，对各项具体工作的落实情况进行督导检查，凡工作不落实、落实进度缓慢、落实标准低的，一律对相关责任科队及责任人进行严肃问责处罚。

此项工作由安全副矿长牵头，安全监察督查科负责落实。

2、强化安全生产目标考核

（1）按照我公司现有考核制度，每季度对各科队安全生产目标任务完成情况进行全面考核，并在当月工资中落实兑现。

此项工作由安全副矿长、工会牵头，安全监察督查科、人力资源培训科、企业管理考核办负责落实。

（2）每季度统计目标任务完成情况，未按时完成的应分析原因，提出改进措施。

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此项工作由安全副矿长牵头，安全监察督查科负责落实。

（3）根据年度安全生产目标完成情况，对每项目标任务的责任人进行考核，纳入年度绩效管理。

此项工作由安全副矿长、生产副矿长和工会牵头，安全监察督查科、生产建设计划科、人力资源培训科、企业管理考核办负责落实。

四、考核办法

五、本实施方案自2020年8月5日起实施

（“附：1、《山西××××煤业有限公司“12234”安全理念》；2、《山西××××煤业有限公司安全生产目标及安全生产目标管理制度》；3、《山西××××煤业有限公司矿长安全生产承诺书 》；4、××煤业公司矿长安全承诺考核表”）

山西××××煤业有限公司

2020年8月3日

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附件：1

山西××××煤业有限公司 “12234”安全理念

“1”—— 树牢安全生产红线意识；

“2”—— 坚持以人为本，生命至上核心理念； “2”—— 企业与员工共建家园、共促发展、共享成果；

“3”—— 建立领导层、管理层、基层层层有责任、人

人扛指标的全员安全管理体系；

“4”—— 以机械化、自动化、信息化、智能化为努力

方向，全面提升煤矿安全生产水平。

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附件：2

山西××××煤业有限公司 安全生产目标及安全生产目标管理

制 度

一、××煤业公司安全生产目标

（一）加强事故防范，重伤以上事故为零：

（二）加强灾害治理及风险管控，开展各类专项辨识，杜绝各类灾害事故发生；

（三）加强安全培训，持证合格率达100%； （四）加强隐患排查，各类隐患整改率达100%； （五）加强安全监管，确保井下瓦斯治理“零超限”、水害防治“零失误”、顶板管理“零漏顶”、机电管理“零失爆”、火灾防治“零自燃”、钻孔管理“零盲区”；确保检查监管零死角、部门配合零缝隙、现场生产零隐患、一线操作零“三违”、安全工作零起点、重大事

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故零发生、迟报瞒报零容忍、安全生产零死亡。

二、××煤业公司安全生产目标管理制度 （一）提高认识 落实责任 实施依法治安

1、全公司各级领导干部必须坚持“各级管理层对各自的安全直接负责”的理念，充分认识搞好煤矿安全工作的重要性、长期性和艰巨性，要以对党的事业、对国家财产和人民群众生命安全高度负责的态度，正确处理好安全与生产、效益、稳定之间的关系，坚持依法治安，努力构建高效务实、职责明确、规范有序、激励与约束相互协调的安全管理长效机制。

2、公司党政工团各部门要坚持齐抓共管，围绕“安全生产零事故”这个愿景目标，充分发挥各自优势开展深入细致的安全思想教育活动，广泛宣传446号令等安全生产方面的法律、法规和公司安全生产理念，教育广大干部职工切实转变观念牢固树立“违章就是违法”的思想，在实际工作中自觉克服习惯性违章行为，努力营造遵纪守法、按章操作的浓厚的安全文化氛围。

3、进一步强化安全生产责任制落实。各级领导干部要站在讲政治的高度，认真履行安全生产职责，按照“管生产必须管安全”和“谁分管谁负责”的原则，坚持领导带班跟班下井制度，将工作重心下移，把安全管理的触角延伸到矿井各个管理层面和角落，把安全工作的压力层层传

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递下去，落实到每一个区队、班组和职工。同时要加大考核处罚力度，对违章决策、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和工作失职、渎职造成事故的直接责任者及相关人员要严肃处理。

（二）强化安全培训，提高职工素质

1、各级管理部门要坚持“员工必须接受严格的科学培训”和“安全是被聘用的条件”的理念，人力资源培训科要以提高职工文化素质和岗位安全技能知识为重点，以采掘一线职工为主要对象，采用视频教学和人工授课相结合的方式，深入开展全方位、多层次的岗位培训。同时要严把培训质量关，凡经人力资源培训科培训并发放合格证的员工，经抽查核实实际水平达不到培训要求的，要追究人力资源科科长和有关责任人的责任。

2、每月组织一次全矿从业人员操作技能和安全知识的考试，对考试不及格的人员，企业管理考核办进行严格考核。

3、招工前必须设定最低文化程度线，必须通过基础知识考试，方可入矿参加岗前培训。新工人必须与老师傅签订《师徒协议》，在老师傅带领下半年后，方可单独上岗作业。

4、特殊工种岗位人员必须经过培训，并取得上岗证后方后可上岗作业。

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（三）抓好“双基”建设，加强基础管理

双基建设是指安全基础工作和基层区队班组建设。我们要在坚持“量化考核、定量跟踪、奖罚到每个人，落实到每个现场”的理念，从以下四个方面入手，扎实有效的开展工作，一是要把安全工作的重心下移到区队，促进区队安全管理自治；二是要把安全防线前移到班组，推进班组安全管理自主；三是要把安全培训教育落实到个人，强化员工自主保安意识，提高职工安全技术技能，规范个人的安全行为，约束个人安全自律；四是要逐步建立矿井安全信息数字化管理系统，完善和规范区队、班组安全管理制度。

（四）强化现场管理和技术管理，杜绝重大事故发生 1、把“一通三防”作为安全工作的重中之重，抓紧抓好。

一是要认真落实“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针。二是要对矿井通风系统进行优化，降低通风阻力，保证系统完善、可靠、稳定，杜绝无风、微风、循环风和不合理的串联通风，消灭风速超标、瓦斯超限等一切形式的超通风能力冒险生产现象。三是要切实加强防尘、防火和安全监测监控管理，确保系统和设施稳定可靠，对破坏瓦斯监测系统或设备、私自调整探头监测数值，要从重追究责任人的责任。

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2、进一步加强防治水工作。地测防治水科要根据我公司实际认真分析有可能对矿井安全生产产生威胁的水患地点等关键环节，提高地质预报的准确性和可靠性，施工单位必须严格执行“有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原则，确保矿井安全生产。

3、加强机电运输管理。机电运输科要严格落实责任制，加强对矿井主要提升、排水、运输、通风等大型设备的检查维护，确保设备运转正常，同时要加强对井下机电设备防爆性能检查坚决杜绝机电运输事故发生。

4、加强顶板管理。生产建设计划科和各施工单位必须严格按照《煤矿安全规程》组织施工，重点抓好工作面初采、初放、过老巷、巷道贯通和巷修地点等关键环节的顶板管理。凡未经公司批准，放顶煤工作面擅自采用采场顶煤爆破作业或违反《煤矿安全规程》采用强制落顶等爆破作业方式的，要严肃追究有关人员的责任。

（五）加大安全投入，提升矿井安全水平

我公司将重点改造和完善不符合446号令要求内容和《煤矿安全规程》以及国家专家组会诊要求内容的系统工程、设备、工艺、仪器仪表等方面。各专业口要按照“突出重点、分轻重缓急”原则，拟定施工和设备更新计划，各专业口负责组织实施，必须保质保量按期完成。

（六）强化隐患排查，抓好隐患整改

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1、坚持每月逢“五”井下安全检查和每周一的地面安全检查，公司生产后勤各部门原则上全部配人参加，集中精力搞好现场安全检查。

2、采、掘、机、运、通、地测、调度、后勤各专业由分管领导负责，每半月组织一次风险管控所辖范围内风险管控措施落实情况及全方位的隐患排查工作，对所查的安全隐患登记建档，严格按照“五定”原则落实整改，对逾期未整改的隐患将按公司有关规定给予处罚，如因隐患整改不力而发生事故，将追究相关责任人的责任，并根据所查情况编制分析报告。

3、安全监察督查科要分三班进行活动，重点检查领导跟班情况、特殊工种特证上岗情况、重大隐患整改情况、各类专项措施执行情况和现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律情况。

（七）坚持齐抓共管，狠抓反“三违”

1、公司各级领导干部要高度重视反“三违”工作，每月抓“三违”不得少于规定数。

3、广泛开展反“三违”活动，加大对三违”人员的处罚力度，同时对特重、严重两类违章人员必须实施过“三关”（区队教育关、人力资源培训科培训关、企业管理考核办考核关），否则，不准上岗。

三、安全生产目标管理制度考核办法

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为提高各级领导干部对安全生产重要性的认识，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和使命感，体现重奖重罚的原则，充分调动各级领导干部搞好安全管理的积极性和主动性，我公司特制定以下奖罚机制。

（一）奖励

1、全年实现矿安全奋斗目标、年终被评为安全生产优胜区队（安全质量标准化标杆区队），奖励3000元。

2、全年实现矿安全奋斗目标，年终被评为安全生产先进区队或先进集体的奖励3000元。

3、被评为矿安全先进区队的奖励2000元。

4、被公司评为安全生产标兵、优秀安全区队长、优秀安全班组长和安全生产先进工作者，分别奖励2500元、1500元、1000元和1000元、先进班组500元。

5、设立安全管理创新奖。创新的管理办法，在全矿推广应用的，奖励2000元。

6、防止和避免重大事故发生以及在事故抢救中的有功人员，经区队申请，安全部门报请有关领导批准后给予不低于5000元的奖励。

7、对安全事故、重大安全隐患、严重“三违”进行举报的有功人员奖励1000-5000元。

（二）罚则

1、根据山西××××煤业有限公司发生工伤事故的处

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罚办法，井上下发生工伤事故处罚办法如下：

（1）井下（队组）发生工伤事故处罚办法：

①轻微伤事故：直接责任人处以500元罚款，间接责任人处以200元罚款，跟班队长处以500元罚款，处以带班班长300元罚款，事故单位队长处以500元罚款，事故区域负责人处以500元罚款，经调查技术措施未编制、未贯彻处罚技术员50元。

②发生轻伤事故：直接责任人处以600元罚款，间接责任人处以300元罚款，跟班队长处以500元罚款，带班班长处以300元罚款，事故单位队长处以1000元罚款，事故区域负责人处以1000元罚款，连带当班职工每人50元处罚，分管科室负责人处以300元罚款，分管领导处以200元罚款，带班领导处以500元罚款，当班安检员处以100元罚款，经调查技术措施未编制、未贯彻处罚技术员500元，并且队长在安委会上作出书面检讨。

③发生重伤及以上事故：直接责任人处以1000元罚款，间接责任人处以500元罚款，跟班队长处以500元罚款，当班班组长处以500元罚款，队长处以2000元罚款，事故区域负责人处以2000元罚款，连带当班职工每人100元处罚，分管科室负责人、安全监察督查科负责人各处以500元罚款，分管领导、安全副矿长各处以300元罚款，带班领导、值班领导各处以800元罚款，当班安检员处以200元罚

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款，经调查技术措施未编制、未贯彻处罚技术员1000元，并且队长、分管科室负责人、安全监察督查科负责人、分管领导、安全副矿长在安委会上作出书面检讨。

（2）地面（科室）发生工伤事故处罚办法：

①轻微伤事故：直接责任人处以400元罚款，分管科室负责人处以100元罚款，分管领导处以100元罚款，。

②发生轻伤事故：直接责任人处以600元罚款，分管科室负责人处以200元罚款，分管领导处以200元罚款，值班班领导处以100元罚款。

③发生重伤及以上事故：直接责任人处以1000元罚款，分管科室负责人处以300元罚款，分管领导处以300元罚款，值班班领导处以200元罚款，矿长处以100元罚款。

2、对各类违章人员按我公司“三违”管理规定进行处理：

（1）对一般违章人员，给予50-200元的罚款。 （2）对严重违章人员，给予500-1000元的罚款。 （3）对安监人员现场查出的各类隐患，区队跟班队长必须当场签字，并及时安排处理；对安监人员的工作不支持，每次对区队负责人罚款100元。

（4）公司领导、业务科室和区队干部每人每月查处“三违”不得低于三人次，每少一人次罚款200元。

（5）对逾期未整改的隐患，每条对科室和区队负责人

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罚款50元/天。

3、其它

（1）公司对各区队的罚款（包括集体和个人罚款），由人力资源培训科在结算工资时扣除，扣除部分转入公司安全帐户。对个人的罚款必须从本人工资中扣除。

（2）对制止“三违”、防止、避免重大事故发生或抢救事故有功的人员经安监科提名，领导审批后给予重奖。

各区队要根据矿安全奖惩办法修订本区队的奖惩办法，并报安监科备案。

附件：3

山西××××煤业有限公司

矿长安全生产承诺书

我是××煤业公司矿长柴永胜，是本矿安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。为保障职工的生命安全和身体健康，防止生产安全事故发生，我郑重向全体员工承诺，在工作中严格履行以下职责和义务：

一、牢固树立安全“红线意识”，建立健全安全生产责任制，建立完善安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员。

二、按规定足额提取和使用安全费用，持续保持煤矿安全生产条件，保护职工生命安全和身体健康。

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三、组织制定本矿安全生产规章制度，严格履行安全职责，持续推进安全生产标准化管理体系创建和完善工作。

四、组织制定本单位操作规程，严格按设计施工，杜绝超能力组织生产，保证正常生产接续。

五、自觉接受安全监管监察部门的监督管理，严格落实监管监察部门提出的整改指令，按要求整改到位。

六、开展风险管控和隐患治理，督促、检查全矿安全生产工作，严格管控安全风险，如实报告重大安全风险，及时消除事故隐患。

七、按安全设施“三同时”的规定，确保新建项目使用的设备和设施符合国家相关法规、标准要求，不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产的工艺、设备。

八、保证矿领导带班下井，矿领导班子不违章指挥，监督检查安全生产各项规章制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为。

九、组织制定本矿安全生产教育和培训计划，保障职工安全教育培训、安全生产竞赛活动有效开展。

十、保证不加班延点，为职工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育职工按照使用规则佩戴、使用。

十一、发生生产安全事故，及时、如实向上级主管部门报告，组织事故应急救援。

十二、组织制定并实施本矿事故应急救援预案，并及时修订，督促开展事故应急救援演练，确保本矿事故应急救

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援预案得到有效落实。

承诺人：柴永胜

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附件4

××煤业公司矿长安全承诺考核表

序号 1 2 3 4 5 6 考核内容 牢固树立安全“红线意识”，建立健全安全生产责任制，建立完善安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员 按规定足额提取和使用安全费用，持续保持煤矿安全生产条件，保护职工生命安全和身体健康 组织制定本矿安全生产规章制度，严格履行安全职责，持续推进安全生产标准化管理体系创建和完善工作 组织制定本单位操作规程，严格按设计施工，杜绝超能力组织生产，保证正常生产接续 自觉接受安全监管监察部门的监督管理，严格落实监管监察部门提出的整改指令，按要求整改到位 开展风险管控和隐患治理，督促、检查全矿安全生产工作，严格管控安全风险，如实报告重大安全风险，及时消除事故隐患 评承诺事项得分 兑现情况 分 10 8 8 8 8 10 备注 按安全设施“三同时”的规定，确保新建项目使用的设备和设施7 符合国家相关法规、标准要求，不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产的工艺、设备 8 9 10 11 保证矿领导带班下井，矿领导班子不违章指挥，监督检查安全生产各项规章制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为 组织制定本矿安全生产教育和培训计划，保障职工安全教育培训、安全生产竞赛活动有效开展。 保证不加班延点，为职工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育职工按照使用规则佩戴、使用 发生生产安全事故，及时、如实向上级主管部门报告，组织事故应急救援 组织制定并实施本矿事故应急救援预案，并及时修订，督促开展事故应急救援演练，确保本矿事故应急救援预案得到有效落实 合计 考核评议结果 考核人员签字：

公司领导签字：

8 8 8 8 8 12 13 8 100 □90分及以上为优秀 □80分及以上为良好 □80分以下为不合格 24