浅析工会在创业型大学建设中的作用
齐齐哈尔工程学院 信息工程系 袁龙剑
摘要：新的历史时期，法治理念、民主理念、和谐理念及科学发展的提出为工会创新提供了新的机遇。工会做为创业型大学建设中的一个重要载体，应充分发挥其作用，本文通过分析工会工作中的作用和新时期面临的机遇与挑战，对高校工会工作做了一些思考。
关键词：工会 高校 创业型大学
一、依然要充分发挥工会的固有作用
工会在高校建设中，发挥了极其重要的作用，作用面广，是职工的依靠，是权利的维护者，是上传下达的桥梁和纽带，在创业型大学中亦如此。
（一）发挥工会对职工权益的维护作用
维护教职工合法权益是也是创业型大学工会的基本职责，是党赋予教育工会的重要任务。工会所维之权，既包括会员的经济权利、工作权利、劳动权利、人身权利，也包括民主权利、政治权利和其他合法利益。工会在维护学校总体利益的同时，要更好地代表和维护好教职工群众的具体利益。要坚持“以职工为本”的原则，坚持利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障，坚持“领导、行政支持、各方配合、工会运作、职工参与”的“五位一体”的社会化维权工作格局。使工会维权力量不断增强，领域不断拓展。
目前，利益格局调整带来的新情况，新问题和新矛盾，比以往任何时候都尖锐复杂，许多改革举措，像住房制度改革、工资福利制度改革、职务变动、职称评定等方面都有可能侵犯职工的利益。工会要依法代表职工利益，敢于提出见解。要把工作的着力点放在源头参与上，通过在较大范围内对职工的调查听证，在广泛征集、了解职工的意见基础上提出初步建议。从而使创业型大学正确把握改革的力度和教职工承受程度，处理好改革发展稳定的关系。
（二）发挥工会对利益争议的调解作用
随着高校人事制度和分配制度发生了深刻的变化。逐步实现人事管理由身份管理向岗位管理转变。由于各类职工管理模式、岗位类别、编制身份不同，个人的工作条件、工资标准、福利待遇也出现了较大差别，产生了许多新的不平衡不合理现象。
按照《劳动法》规定，学校应建立以工会为主、吸收教职工代表和学校行政代表共同参加的劳动争议调解委员会，在自愿原则下对争议进行调解，通过民主协商的方式解决劳动争议，把矛盾解决于萌芽状态。
（三）发挥工会对民主政治建设的促进作用
创业型大学工会也是基层民主建设的重要承担者，在和谐校园的构建中，首先
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要坚持和完善教代会制度。作为教代会的工作机构，工会要积极组织教职工参与学校的民主决策、民主管理和民主监督；要通过大力宣传和扎实工作，使学校各级领导牢固树立教职工的主人翁地位和全心全意依靠教职工办学的思想；坚持在改革的过程中，所有重大改革方案必须经教代会讨论审议，所有涉及职工切身利益的改革方案必须经教代会审议通过；同时要做好教代会闭会后日常的民主监督和民主管理，落实教代会的各项职权和代表提案的督办工作；积极促进二级教代会制度的建立，不断推进教代会制度的完善和发展，促进创业型大学民主政治建设。
其次要加强和规范校务公开工作。要把校务公开作为提高党的执政能力和领导水平、推进社会主义民主政治建设的重要手段，牢固树立“以人为本、依法办学、民主管理”的理念，完善由“领导，行政主抓，纪检监察、工会协调监督，业务部门各负其责，师生职工积极参与”的工作格局，把校务公开与学校的管理有机融合，推动学校的民主政治建设。
（四）发挥工会对职工队伍建设的推动作用
创业型大学和谐校园建设，关键在于教职工。创业型大学工会要把努力提高教职工队伍整体素质作为重要任务来抓。首先要加强师德建设。工会要把师德教育作为教师队伍建设的首要任务，把高尚的师德作为一种重要的教育资源。开展讲师德、正师风、树师表、铸师魂教育活动，教育职工以德修身，以德育人，不断提高道德素养和业务水平；深入开展师德标兵和师德先进个人评选表彰活动，树先进典型，弘扬优良师德，增强职业道德，通过表彰先进，鞭策落后，弘扬新道德、新风尚。
要重点加强对青年教师的培养，对刚刚加入到创业型大学中的青年教师要关心、要多帮助，广泛开展青年教师教学基本功竞赛，激发青年教师的教学热情和对教学工作、教学方法深入探讨的兴趣，发挥青年教师的创造性和主动性，从而促进青年教师不断提高自身的业务素质。
要注重培养教职工的主人翁精神，通过宣传教育、典型引导等多种方式，让职工充分认识到学校的兴衰荣辱都关系到自己的切身利益，从而更加关注学校的改革、发展和稳定，关注和谐校园建设，增强他们的事业心和责任感。
（五）发挥工会对党政各方的桥梁纽带作用
创业型大学工会要充分发挥其联系群众、搜集反映、沟通情况、反馈信息的桥梁纽带作用，建立上情下达、下情上递的信息反馈处理机制，畅通教职工参政议政渠道。
一方面要积极敦促校党政领导树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政意识，推广实施与教职工利益密切相关的重大事项公示制度和听证制度，另一方面，要通过学院、处室二级体系和人数众多的会员，建立教职工思想信息反馈机制和多层次多渠道的信息传递网络，及时掌握职工群众的各种心态，洞察职工群众中的各种不稳定因素，了解他们的意见和建议，预测和分析职工队伍中可能出现
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的问题。依据工会的各项职能加以积极的处理与调节，为学校党政领导了解民情，集中民智搭建坚实的平台。
（六）发挥工会对困难职工的救助作用
对困难职工的救助是构建和谐校园的一项重要工作。困难职工是最需要帮助的群体，也是最易于激发矛盾冲突、影响安定团结的薄弱环节。工会要当好“第一知情人、第一报告人、第一帮助人、第一监督人”，真心实意关心困难教职工生活，全心全意地为他们做好事、办实事、解难事。在当前，要特别关注低收入职工、重病号职工、新引进人才、外聘人员的生活，主动配合学校党政解决职工住院看病、子女上学、家属就业等问题。
二、工会的在创业型大学中的新问题
新问题即是新挑战，了解问题的关键才能把握住根本的发展方向。因此，在新时期，工会面临的问题更广。
（一）人治思维与现实的困境问题
人治是与法治相对的一种社会治理模式。人类的社会发展史一再证明，任何社会的纯粹法治也是一种空想，毕竟法律是有有意识的人制定并执行的。所以，任何社会的治理模式都是“人治”与“法治”模式的折中。在中国传统三千年的皇权思想的影响下，我们在追求法治的现实道路上面对的最大困境是如何将人治在合理的限度内。尽管依法治国已经写入了《》，但现实中权大于法、有法不依的现象比比皆是。在创业型大学，工会工作做的好不好，不在于《工会法》，而在于是否有一个开明的校领导和一位有影响力的工会决定的。依靠个人魅力而非制度的优势来开展工会工作，成为我们现实中工会工作的典型特色，凸显了人治思维对工会工作的影响。
（二）诉求多元化的问题
改革开放以来，我国社会结构加速分化，已从传统同质的单一型社会，转型为异质的多样型社会，多元化主体的利益诉求纷纷呈现。伴随着利益关系的调整，人们思想活动的性、选择性、多变性和差异性明显增强。人们的利益诉求表达意识日益觉醒，开始用各种方式反映自己的意见建议，表达自己的利益诉求，陈述自己的种种不满和不公正待遇，表现出较强的政治参与和决策参与的需求。以高校为例，有编制内的建立人事关系的人员、有编制外建立人事代理关系的人员、还有编制外的建立劳动关系的劳动者、还有建立劳务派遣关系的劳动者。高校复杂的劳动人事用工决定了主体诉求的多元化，如何平衡多元化的利益诉求成为工会工作面临的难题。
（三）个别法律漏洞的问题
法治者，缘法而治也。要实现法治，最基本的要求是要有完善的法律制度。创业型大学工会工作中面临的难题之一是法律的不完善和法律之间的冲突。例如，作
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为高校教代会基本法律依据的《高等学校教职工代表大会暂行条例》不仅仅存法律性质上存在诸多争议、而且教代会具体运行制度缺乏诸多漏洞，例如，如果一个学校不能按时召开教代会，谁需要为此承担责任？承当什么责任？是高校？还是工会？应当经过高校教代会讨论、审议、决定、通过的事项，如果没有经过讨论、审议、决定、通过，该事项在实际执行中是否有效？这些事关教代会制度落实的关键制度由于没有法律依据，导致实践中教代会被形式化。维护职工合法权益是工会的基本职责，工会维权中存在最大困境也是无法可依，例如，《劳动合同法》是否适用与高校的在编人员？如果高校拖欠教师工资，教师能否援引《劳动合同法》提起诉讼？《劳动合同法》对此规定都不明确。依据该法，事业单位非在编人员应当签订劳动合同，并为其缴纳社会保险。但是如何缴纳社会保险？该法没有明确规定，而其他法律也无明确规定。这就导致实践中高校一方面有为非在编人员缴纳社会保险的义务，但是又不知道如何缴纳或是向谁缴纳社会保险的难题，将高校推向了二难境地。
三、要继续建设创业型大学凝聚力，让工会成为创业型大学的核心
创业型大学凝聚力是指创业型大学对教师的吸引力、教师对创业型大学的满意程度与向心力、教师之间及教师与其他学校成员之间的互相吸引力或接纳程度。社会经济的发展、高等教育的改革，赋予创业型大学发展机遇的同时，也使创业型大学面临严峻的挑战。创业型大学要在激烈的竞争中取得优势，必须凝聚人心，凝聚力量，建立一支稳定的创业型大学教师队伍，才能不断提高办学水平，增强竞争力。因此，加强凝聚力建设是当今创业型大学十分重要的任务。
（一）通过开展各种活动丰富校园文化，从而建设凝聚力
校园文化是创业型大学凝聚力的重要组成部分。工会是学校教职工开展活动的重要组织者，在校园文化建设中扮演着不可替代的角色。工会要积极开展各种贴近生活、贴近职工、有趣味的文体活动来丰富教职工的生活，丰富校园文化，创造积极、向上、有活力的工作环境，增加教职工的凝聚力。
工会可以根据不同的教师群体开展不同的活动。如针对老教师可以组织重阳节活动，针对青年教师组织青年教师联谊踏青等活动，针对有小孩的教职工组织六一亲子活动，针对女教师组织三八妇女节活动。通过这些活动可以促进教师之间的交流。因为创业型大学教师工作中多数时间是对着学生，而教师彼此间的交流较少，通过活动可以促进教师间的了解，增进友谊。
工会可以根据教职工不同的兴趣爱好开展活动，工会可以通过建立各种文体协会，如羽毛球协会、篮球协会、摄影协会等。依托各协会积极组织开展各类活动或比赛。协会可以凝聚具有共同爱好的教师，并且有利于教职工知识技能的提高。
工会可以根据不同的目的来开展活动。如通过卡拉ok大赛、展现教师风采；通过教学技能比赛、摄影比赛促进教职工知识技能的提高；通过“三育人”评选、 “师
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德标兵”评选等活动，营造积极向上的校园氛围，促进精神文明建设，进而增加广大教职工之间的凝聚力。
（二）加强人文关怀，增加教职工的归属感
凝聚力建设中很重要一个内容就是团体内成员间的心理亲和力，工会就是要把工作做到成员的心坎里，建设人文关怀的文化环境，建设一个充满人情味的大家庭。生活上，及时了解教工的生活状况、家庭坏境。在允许的范围内，建立教职工的生活保障制度，帮助教师解决好医疗保障、住房保障以及子女上学等实际问题，使教职工无后顾之忧，全身心的投入到学习工作中。对生病或有困难的教职工做好慰问工作，要时刻把教职工的冷暖挂在心头，把组织的温暖送到教职工的心里。工作中，要充分关照教师，培养教师，让教师有学习进修的机会，为学术发展创造条件，最大程度地发挥教职工的智慧和潜力。
（三）加强工会自身建设，提高工会干伍素质
加强工会自身建设，要加强工会的硬件设施建设，健全工会组织，完善工会各项管理制度。加强教工活动室的建设，进一步完善硬件设施，使教工有锻炼、休闲放松的场地，如建设羽毛球场地、建设教工书屋等硬件设施。健全机构组织，始终关注机构和人员变动情况，保证工会各方面工会和活动的顺利开展。完善工会各项管理制度，如经费管理制度、协会管理制度、教代会制度等，保证各项制度的规范化。制度是保证工会工作规范进行的保障。
工会干部的素质直接影响到工会工作的发挥。领导干部的品德和素质是一种导向，一位忠于职守，充满人格魅力的干部，能够增加工会的号召力，增进工会的凝聚力。工会干部要提高自己的影响力和号召力就要牢固树立服务意识、不断学习提高工作水平和领导艺术。首先工会干部要牢固树立服务意识，要经常深入基层、深入教职工、了解教职工、关心教职工，为教职工办实事。其次工会干部要加强工作理论方面的探讨和研究，提高理论水平、实际工作能力和创新能力，切实提高工会的工作水平。工会干部还要以德服人，以情感人，教师的情感较为丰富和细腻，工会干部需要通过对教师的人文关怀，情感交流，使教师感受大温暖，产生亲切感，从而增加凝聚力。
创业型大学工会要充分发挥自身的作用，探索和创新工作的思路，开辟新天地，做创业型大学建设中的主力军。而凝聚力是一个团队的生命力，改革与发展的原动力，是学校的核心竞争力。因此，在新时期，工会应该继往开来，开拓创新，寻求新突破，为创业型大学的建设和更长远的发展做出应有的贡献。
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参考文献：
[1]俞可平《民主与陀螺》，北京大学出版社，2006年 [2]卓毓荣《高校工会在和谐校园建设中的作用分析》，工会论坛，2010年 [3]陈慧慧《高校工会在教职工权益保护中的作用和实现途径》，管理研究 2010年 [4]姚利民《增强高校凝聚力对策的探讨》，湖南第一师范学院学报，2010年
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