工会工作 关于新形势下高校工会工作的探究 文／袁姝姝 摘 要：高校工会是教职工之家，它代表着广大教职员工行使民主权利的维权职能。面对新形势新任务，高 校工会必须紧紧围绕学校的中心工作，积极履行自己的职责，强化服务意识，创新思路，以改革创新精神为指 导不断加强自身建设，推动工会工作再上新台阶。 关键词：新形势；高校工会工作；探究 中图分类号：Ｄ４１２．６ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００９—９１６６（２０１１）０１１（ｃ）一０１１０—０２ 引言：伴随着国家教育系统各项改革的不断深化， 案的办理落实不够，跟踪监督也不到位，简言之，民 各高校教职工的利益格局也需要进一步调整。在这样 主参与、民主监督不够。 的时代背景下，如何做好工会工作，更好地维护广大 三 新形势下高校工会工作方法的探究 教职工的合法权益，促进高校劳动关系的和谐与教职 （一）思想上要强化几种意识 工队伍的稳定；同时完善和创新高校的各项民主制 １、服务意识 度，进而把教职工的民主权利切实落到实处，已经不 中国工会十五大政治报告指出： “要始终围绕党 可避免地成为摆在高校工会面前的一道新课题。 和国家的中心任务，牢牢把握工会工作的正确方向， 一 明确高校工会组织的职责和作用。加强工会组 充分发挥群众组织的特点和优势，最大限度的调动广 织自身建设 大职工的积极性、主动性、创造性，为发展中国特色 高校工会代表着广大教职员工行使民主权利的维 社会主义事业贡献智慧和力量。”因此，高校工会一 权职能。工会在校园文化建设中也具有举足轻重的作 定要首先强化服务意识。学校不同时期的工作重点不 用。高校工会除了具有桥梁和纽带、组织与动员以及 同，工会的工作重点也会不同，这就需要不断调整确 群策睿智等诸多作用外，还具有精神调剂、宣传教 定近阶段工作的指导思想，然而提高教育教学质量、 育、拓展知识和团结凝聚等作用。工会可以通过校园 培养合格的建设者和人这个中心目标不会变，这 文化活动的形式将教职工汇聚在一起，充分发挥工会 是努力工作的方向。其次，工会的意识、思路和方 这块阵地的作用，宣传党的群众观点和群众路线，宣 法，每一项、每一个活动都要紧紧围绕学校的中 传和巩固广大教职工在自主办学过程中的主体地位， 心工作去展开。充分发挥桥梁纽带作用，脚踏实地做 加深对他们对工人阶级的新认识，使广大教职工以主 实事，努力做到思想，勇于创新，恪守职责，科 人翁的姿态积极投身到教书育人的工作中去，起到良 学定位。 好的宣传教育作用。 ２、参与意识 工会的基本职责是维护职工基本权益。那么树立 （（工会法》规定：工会作为群众性的组织，接受同 中国特色社会主义工会维权观，就是要坚持竭诚为职 级和上级工会的双重领导，以同级党组织领导为 工群众服务的维权宗旨，坚持互利共赢、共同发展的 主。高校工会承担着教职工暨工会会员代表大会的组 维权理念，做到“双向维权”，要认识到维护学校的 织工作，配合党和部门作好教职工的思想政治工 权益就是在维护广大教职员工的利益，维护教职员工 作，并且依法维护教职工的合法权益。在以上各项工 的利益就是促进学校的发展。加强高校工会的自身建 作中，更多的体现为参与、配合、服务、建议、监督 设，是我们贯彻落实科学发展观以及做好新形势下工 的性质，尤其是在民主管理与民主监督以及依 会各项工作的前提和保证。 方面，更要以科学的、依法的、着眼于大局地发挥它 二，新形势下高校工会工作的现状及面临的问题 参与和建设的职能。 在新时期新形势下，高校工会工作逐步走向法制化 ３、学习意识 道路， 劳动法》、《工会法 、 教育法》、 教 工会的各级组织和各级干部，都要不断提高学习的 师法》等一系列法律法规的出台，有效地推动了高校 意识，努力做到学习与实践相结合，把学习应用到实 法制化建设的进程，高校在现有的相关关法规框架内 践中去。通过学习，努力建设起一支有较强的组织协 也加强了学校的制度化建设，这必然会对高校工会工 调能力，具有相应的法律法规知识和组织活动能力的 作的制度性和规范性提出更高的要求。但是在现实 工会队伍。学习中要重点学习上级工会有关精神及相 中，不少高校工会工作仍然存在一些问题，如建章立 关的制度文件，同时还要学习民主管理、民主监督和 制不够、操作不够规范化等。 构建和谐社会的有关内容。 其次，工会组织自身的能力还有待提高。由于种种 （二）创新维护教职工合法权益的机制 原因，一些高校工会组织对学校的理解和把握不到 １、建立完善高校劳动人事争议工会的内部调解制度 位，导致工作起来无的放矢，工会作用发挥也不够。 高校的人事制度改革目前处在深化过程中，这导 多年来，高校工会在教职工的心目中大抵就是“领 致了人事制度带有一定的过渡性和不确定性因素，从 导讲话、带头鼓掌”的印象，显然是因为高校工会对 而使得劳动人事关系管理的难度加大。绩效工资实施 学校重要工作的参与不够，特别是源头参与不够，对 和事业单位职工养老保险改革，都直接关系教职工事 教工代表大会作出的决议、决定、审议意见及代表提 业发展、工资收入和退休养老等最大的教职工的切身 １１ｏ工会博览・２０１１・４中旬刊 工会工作 利益。高校教职工的特殊身份决定了劳动人事关系管 是走走过场，流于形式，随意而为，时断时续，因此 理在短期内还不可能那样单纯，这也就给管理带来了 必须进一步完善监督机制、加大监督力度。首先，教 定难度，倘若处理的不好就容易挫伤教职工的积极 育行政主管部门要建立检查督导机构和同级监督组织 性。鉴于高校劳动人事关系的这种特殊性，劳动人事 机构，制定相应监督保障制度和具体实施方案，做到 争议的处理就必须做到既能够维护制度的稳定，又能 有据可依，有章可循，使监督工作真正地落到实处；够化解矛盾。这意味着，高校劳动人事争议的一些问 要落实领导责任制，把推行校务公开工作的成效与领 题不能简单地外部化解决，也不宜强制解决，更多的 导干部的政绩考核紧密结合起来。其次，教育行政主 是要依据改革过程中的实际情况，在单位内部柔性化 管部门要将校务公开工作纳入对学校评估的基本内容 解决。 中，从而建立科学合理的评估和考核机制。此外，积 ２、完善创新基层民主制度，落实教职工的民主权利 极引进外部监督可以排除人为因素，使监督工作更可 要坚持教工代表大会制度并重视它，使其发挥作 行有效。 用。同时要把不断完善教工代表大会制度作为学校管 （三）新形势下高校工会干部的新要求 理的有机组成部分，并大力推行高校二级教代会 优秀的工会干部在思想上要树立坚定的主义 制度建设。学校与院（系）改革及建设中的重大问题 信念，坚定中国特色社会主义信心，高举理 都要提请教代会审议，涉及教职工利益的重要事项必 论和“三个代表”重要思想的旗帜、认真贯彻落实 须经教代会通过。从而确保教职工民主政治制度化并 科学发展观；在行动上坚守符合要求的个人品行修 把民主权利落到实处。 养和职业道德、落实岗位责任。具体来说，包括以 下三个方面： ３、完善和深化校务公开制度 重视制订制度，就是要从学校的实际出发，对学校 是要认真学习党的方针，并把它应用到工 各方面的行为、对学校全体教职员工的权利与义务， 会工作中，增强做好工会工作的使命感。继续发扬学 制订比较完善的制度。尤其是要注重制订保障教职 习、创新和奉献精神，在和上级工会的正确领导 员工在民主权利方面的制度。注重管理，强化监督， 下，在各部门的大力支持下，以构建和谐学院为目 加强制约如何保证政务公开是真公开，出实效，防止 标，密切联系职工，加强自身建设，在新的历史起点 哄而上，一哄而散”，这是全体师生员工最普遍 上开创工会工作新局面。 关心的问题，也是政务公开的根本。对于广大教职工 二是适应新时期时代赋予工会的新要求，探索工会 而言，校务公开是教职工参与和监督学校管理的有效 工作的新途径。坚持和完善教代会制度非常重要，这 途径，广大教职工也愿意通过这种方式，通过自身的 样有利于切实保证教职工参与高校民主管理和民主监 能力为学校的管理和发展出谋划策。但是，如果学校 督的权利。落实教代会的审议建议权、审议通过权、 领导把校务公开当做“面子工程”在做的话，就会失 审议决定权和对领导干部的评议监督等权力。积极推 去公开应有的意义，而且这种形式主义的校务公开不 进校务公开，落实广大教职工知情权。高校工会要积 但对学校的管理无益，还会使教职员工失去对学校领 极配合学院工作，落实校务公开和各级监督等制度， 导的不信任，进而挫伤教师参与学校管理和监督的积 努力形成教职工积极参与校务管理的新局面。 极性。因此，为了避免校务公开走向误区，需要做好 三是强化思想教育，讲党性、守廉洁、重品行。高 以下几个方面的工作。 校工会干部要做好表率。各工会干部除了自己要学习 建立章制，规范运作。校务公开工作是学校建设 党的新，发扬新的创造精神，还要把这种学习精 的一项系统性工程，要使之具有长久的生命力和实 神带给所有教职工，使广大教职工的政治素质上一个 效性，就必须从实际出发，从机制建设入手，规范程 新台阶。在工会干部中还要积极开展自学活动，提高 序，有效运行。教育行政主管部门要对校务公开工作 工会干部各方面的素质。经常性地开展寓教于乐的业 应进行微观和宏观指导，结合本系统的规章制度 余文体活动，丰富教职工的业余活动，为高校的发展 的实际制定，完善相应的法规和制度，对校务公开的 注入活力；积极开展各种形式的活动，工会干部带好 任务、内容、项目、要求、检查与监督、违规责任追 头，鼓励教职工发挥主人翁精神，勤奋工作，为学校 究等必须作出明确的规定。作为学校，应结合学校的 发展做贡献。 实际情况，制定校务公开实施细则，确定校务公开规 总结：工会工作意义重大，处在新时代，顺应新 范，保证其畅通性。 形势，工会干部思想上要强化服务意识、参与意识和 充分发挥教代会的作用。教职工代表大会是教职 学习意识，同时学校要创新维护教职工合法权益的机 工参与学校民主决策、民主管理和民主监督的基本制 制，做到校务公开，有章可循。高校工会干部要不断 度，也是实行校务公开的主要载体。因此，学校领导 加强自身修养，起到领头作用，为我国高等教育事业 一一“一要以校务公开为契机，不断丰富教代会的具体内容， 的发展做出应有贡献。 提高教代会的质量，让教职员工参与其中，当教育改 作者单位：南京邮电大学工会 革的主力。在教代会闭会期间，学校应组织部分教代 参考文献： 会代表，对校务公开的落实情况进行检查，采取质 【１】杨延红，曹新元．试论高校工会在构建和谐校园中的作用．扬州 询、听取汇报等方式了解校务公开工作的开展情况， 大学学报（高教研究版），２００６年第Ｏ４期． 【２】陈玉凤，张友民．高校工会在和谐校园建设中的作用．工会论坛 并将检查结果写出专题报告送交学校校务公开领导机 （山东省工会管理干部学院学报），２００８年第Ｏｌ期． 构和监督机构，并通过适当的媒介向教职员工通报。 ［３】张广友．高校工会如何在构建和谐大学中发挥作用．工会论坛 加强监督，务求实效。没有监督的校务公开必然只 （山东省工会管理干部学院学报），２００７年第０５期． 工会博览・２０１１・４中旬刊 １１１
