第２７卷第４期 ２０１２年１Ｏ月 灾害学 Ｖ０Ｌ ２７ Ｎｏ．４ ０ｃｔ．２０１２ ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＡＴＡＳＴＲＯＰＨ０ＬＯＧＹ 我国气象灾害减灾救灾标准体系完备性研究 金宝森 ，吴吉东 （１．北京师范大学环境演变与自然灾害教育部重点实验室，北京１００８７５；２．民政部／教育部减灾与 应急管理研究院，北京１００８７５） 摘要：在全球变暖的背景下，气象灾害发生的频次增多且造成的影响不断加重，气象灾害的管理已成为国家 公共安全管理的重要内容，气象灾害标准体系建设的完备性，对于气象灾害管理有着十分重要的意义。按照气 象灾害标准体系框架，搜集国家气象相关权威部门标准委员会门户网站公布的气象灾害相关标准库，并分析了 气象灾害减灾救灾标准体系在专业、门类和层次三个维度的完备性。最终指出了气象灾害减灾救灾标准体系存 在的不足，进而给出了减灾救灾标准体系建设的建议。 关键词：气象灾害；标准；完备性；减灾救灾 中图分类号：Ｘ４３ 文献标志码：Ａ 文章编号：１０００—８１１Ｘ（２０１２）ｏ４—０１１４—０４ 系，标准化建设注重实际应用，相关的灾害管理 法规与减灾技术标准分散于各种行业标准体系中。 ０ 引言 总体来看，国外减灾救灾领域标准化研究具有５个 我国是世界上自然灾害发生最为严重的少数 方面的特点：①标准化建设在发达国家起步较早，国家之一，灾害种类多，发生频率高，分布地域 比如美国、德国、英国、法国，而印度、俄罗斯 广，造成损失大，灾害情况严重是我国的基本国 等国在减灾救灾领域的标准较少；②主要侧重于 情…。随着经济社会的发展，我国自然灾害造成 单灾种的标准建设；③与灾害相关的防灾、救灾、的经济损失不断攀升，由１９５０年代年均灾害损失 评估等技术方面的内容，标准化程度较高，而涉 ４７６亿元快速增加至１９９０年代初的年均１ ０６４亿元 及救灾应对措施的相对较少；④灾害管理标准非 以上，特别是我国经济高速增长的大背景下，社 常稀缺，尤其是灾害综合管理的标准非常少；会财富进一步向高风险区集聚 ２ Ｊ。自然灾害呈现 ⑤灾害信息标准化在灾害处理中的作用越来越 出极端气候事件频次增加、损失加剧、灾害连锁 重要。 近年来，我国减灾救灾工作发展很快，民政、 反应、多灾并发等特点 。根据民政部的统计， ２０１０年我国气象灾害所造成的损失占自然灾害总 水利、农业、国土、气象、地震等部门加快了灾 损失的９０．Ｏ％以上，因气象灾害造成受灾人口占 害管理工作法制化进程，积极开展灾害管理立法 总受灾人口的９９．７％，直接经济损失占９５．４％［３ Ｊ。 与标准化研究，探索建立行业管理服务化标准体 气象灾害减灾救灾标准体系建设对于灾害管理决 系，制订了一批灾害管理工作标准和服务规范 ，行业标准化管理机制与研究工作体系基本确立， 策有序、高效都具有重要意义。 国外减灾救灾领域标准化工作起步较早。１９５０ 专业研究队伍建设初具规模。作为法规的延伸，年代，美国、英国、德国、法国、日本及欧盟就 灾害管理标准化工作将推动我国减灾救灾工作科 开始灾害管理法规与相关技术标准的研究与制订 学化、规范化进程，促进了我国灾害管理与应急 工作，其中，美国、日本和欧盟的减灾技术标准 工作水平的提高。综合国内外标准化发展的趋势，虽然我国的 与法规相对完善，其中美国的应急管理标准非常 完备，覆盖了风险管理、应急准备、应急响应、 灾害管理标准化工作得到了一定程度上的发展， 应急恢复几个阶段，在应急管理层面，美国建立 但总体上仍处于起步阶段，在标准的重视程度、 了一个标准化的应急管理体系，其中美国国土安 完善统一的国家减灾救灾标准体系、标准数量、全部制定的《国家突发事件管理与处置系统 标准宣传和监督机制等诸多方面还存在不足，主 （ＮＩＭＳ）》建立了美国各级对突发事件应急的 要表现在：①标准化意识薄弱，对标准化工作重 统一标准和规范 。在这些发达国家中，减灾救 视不够；②缺乏统一的国家减灾救灾标准体系；灾业务并未发展成为一个的行业，灾害管理 ③现行标准数量过少，无法满足减灾救灾工作需要； 标准化工作没有形成相对的减灾救灾标准体 ④灾害管理标准化宣传、监督管理机制不健全。 收稿日期： ２０１２—０２—２８ 修回日期：２０１２—０４—１２ 基金项目： 民政部国家减灾中心公益性行业科研项目“重大自然灾害救助与恢复重建标准研究”（２０１０１０２６１） 作者简介： 金宝森（１９８１一），男，山东临沂人，硕士生，主要从事自然灾害风险研究．Ｅ—ｍａｉｌ：ｊｉｎｂａｏｓｅｎ＠１６３．ｃｏｍ 通讯作者： 吴吉东（１９８１一），男，河南西峡人，讲师，主要从事自然灾害风险评估研究．Ｅ—ｍａｉｌ：ｗ￣ｉｄｏｎｇ＠ｂｎｕ．ｅｄｕ．ｃｎ ４期 金宝森，等：我国气象灾害减灾救灾标准体系完备性研究 １１５ 本文主要是通过对自然灾害事件中的气象灾 害标准颁布和实施情况进行分析，对官方和标准 数据库进行查询，分析我国气象灾害减灾救灾标 准的现状，对于我国相关部门制定减灾救灾标准 具有重要参考价值。 １数据和研究方法 １．１数据说明 １．１．１数据来源 本研究使用的气象标准数据主要来源于中国 气象局法规司下设的行业管理与标准化处 （２００９年４月更名为标准化处）下属的中国气象标 准化信息网（ｈｔｔｐ：／／ｓｔａｎｄａｒｄ．ｃｍａ．ｇｏｖ．ｏｎ／）中的气 象标准库，以及全国气象防灾减灾标准化技术委 员会（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓａｃ３４５．ｏｒｇ．ｃｎ／）。由于气象灾害 相关标准涉及气象、海洋等各个部门，因此，除 气象部门以外的气象灾害相关标准在工标网 （ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｓｒｅｓ．ｃｏｍ／）公开标准信息库中进行 查询并补充。 １．１．２数据统计原则 （１）数据指标定义：文中所指的标准是指“对 重复性事物和概念所做的统一规定，它以科学、 技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面 协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布， 作为共同遵守的准则和依据”ｌ６ Ｊ。 （２）标准分类：气象灾害相关部门制定的现行 标准，按照层次、门类、专业三个角度对国家标 准、行业标准、地方标准、企业标准和与气象相 关的标准进行划分。 （３）统计时间段：查询的时间自１９８８年３月１ 日起至２０１２年３月１ １３。 （４）数据采集标准：采用现行的国家、行业、 地方、企业和气象相关标准，按照标准编号、标 准名称、发布时间、实施时间、标准状态、标准 领域、标准性质和标准类别进行数据采集。 １．２研究方法 依据标准颁布时间选取１９８８—２０１２年各层级 标准委员会或有关部委发布的现行标准；根据图１ 中气象灾害标准体系，从标准所属层次、专业和门 类等各个角度，分析气象灾害标准的数量，并结合 我国气象灾害的发展趋势，分析气象灾害标准体系 中的不足，为相关部门标准体系规划提供参考。 国家减灾救灾标准个 层次） 。 行业减灾救灾标准＿地方减灾黻标准＿企＿１灾灾灾灾宣设物空捐其 业减灾救灾标准—－＿１譬嘉麦囊笺 寝１息估急助育施资术赠它 ｒ（ｆ Ｊ类方法） 图１气象灾害标准体系 ２气象灾害减灾救灾标准体系完备性 统计 根据上述气象灾害标准统计原则和方法，截 止到２０１２年２月，我国在气象灾害标准制定方面 已经制定了３１项国家标准，１４６项行业标准，及 ８５项气象相关的标准（图２）。从专业角度进行分 类来看，我国在国家标准制定方面，对灾害救助、 设施和捐赠等方面没有涉及，还处于空白，故气 象灾害标准制定时，应该优先考虑；从门类层面 看，气象灾害管理方面所制定的标准数量最多， 基础方面制定的数量最少，因此在基础标准的制 定上应该侧重。在行业标准的制定方面，从专业 角度来看，今后应该加强对灾害救助、灾害应急、 物资和捐赠方面标准的制定；从门类来看，行业 标准在管理和基础方面的标准制定数量较多，技 术方面标准数量相对较少。在地方和企业标准的 制定方面，从专业角度来分析，灾害应急、灾害 救助、设施、物资和捐赠等方面标准制定的数量 —Ｃ聒酶 一＿軎辍 较少，还不完备，需要加强。从门类角度来看，蚰加∞∞∞如加ｍ 管理方面的标准数量较多，技术和基础方面的标 准数量相对较少。 ●国家 ■行业盘地方和企业 餐 耩 器 辖 球 廿耙 导缸迎 厘 删 图２气象灾害标准的专业角度完备性 －基础 －技术 口管理 露 黪 三＿ ｌ 嘲 ■■网 ■■ ■■■ ｌ■ 缀翳簟 撇伸 匾 佃 图３ 按门类统计的气象灾害标准数量 除气象部门制定的国家标准和行业标准以外， １１６ 灾害学 ２７卷 有关部门也制定了与气象相关的一些标准。例如： 水利部在２００６年制定的《ｓＬ ２１—２００６降水量观测 规范》等，在这个层面来看，国家标准制定的数量 远比行业标准和地方、企业标准数量要少；从门 类划分来看，国家标准制定数量，在基础层面制 定的数量远比管理门类要多得多。无论从门类来 看还是从专业来看，在行业标准和地方企业标准 制定数量较少，甚至有些标准的制定基本上处于 空白，因此在今后标准制定方面，应该着重加强 和侧重。 按照门类来看，我国在基础标准的制定方面， 主要涉及灾情信息、宣传教育、设施和物资等几 个方面，对灾害评估、灾害应急、灾害救助、空 间技术和捐赠等方面没有涉及，基本上处于空白， 因此在今后标准制定方面，应该加强。在技术标 准制定方面，主要涉及到灾情信息、灾害评估、 空间技术和其他几个方面，对灾害应急、灾害救 助、灾害宣传、物资和设施等几个方面涉及较少。 在管理标准制定方面，主要涉及灾害评估、灾害 应急、灾情信息、灾害救助、宣传教育和其他等 几个方面，对物资、设施和空间技术方面标准的 制定较少。故此我国在气象灾害标准制定方面， 在原有标准进一步完备的基础上，对有关方面没 有制定标准或制定标准数量较少，应该加强和侧 重，确保标准数量的平衡和完备（图３）。 从其他标准委员会颁布的标准中，涉及到气 象灾害标准分析可以看出，从管理标准层面来看， 在灾害信息、宣传教育、设施和物质等方面制定 标准数量较多，而在灾害评估、灾害应急、灾害 救助、空间技术和捐赠等方面标准制定还处于空 白或标准制定数量较少；从技术标准层面来看， 我国唯独在空问技术方面标准制定数量较多，其 余灾害信息、灾害救助、灾害应急、灾害评估、 宣传教育、设施、物资和捐赠方面还处于空白或 起步；从管理标准的层面来看，我国在专业门类 方面，除灾害评估有一定数量的标准外，其他９个 方面都处于空白或起步阶段。 ３讨论与结论 我国气象灾害标准在减灾救灾标准数量方面 已经达到一定的规模，但是从国家、行业、企业 和地方标准来看，国家标准在数量上还存在一定 的差距。从标准的性质来看，推荐性标准数量占 目前公布气象灾害标准数量的９８％，而强制性标 准数量极其缺乏，今后工作中要在强制性标准建 设方面予以加强。从气象部门制定标准的计划来 看，在“十二五”期间将有４７０项标准需要制定， 因此在气象灾害减灾救灾标准制定领域，应该充 分考虑现有标准的现状，结合我国气象灾害实际 需求，有计划、有目的、有选择性地制定标准， 充分考虑专业和门类等各种因素，不能因某些灾 种当年发生带来了巨大损失，集中制定，要考虑 整体规划，制定的标准要统筹全局，做长远规划。 另外，本人在数据的统计方面，通过对中国气象 局下属有关单位的官网和全国气象防灾减灾标准 化技术委员会等有关部门查询获得，可能存在数 据漏查等问题，诸多方面还需进一步探讨。 ４建议 通过对气象灾害标准的完备性研究，建议有 关部门在制定标准的时候，应该着重加强以下几 个方面的建设。 （１）建立统一的国家减灾救灾标准体系。气象 灾害标准体系只是我国减灾救灾标准体系的一部 分或者说一个分支，很多灾害的发生所涉及的不 仅是气象部门，还会涉及到民政、国土、水利等 等各个部门，因此，建立统一的国家减灾救灾标 准体系，制订减灾救灾标准发展规划，协调指导 各部门减灾救灾标准化建设工作已经成为当前国 家灾害管理标准化工作的迫切要求。 （２）在今后气象灾害标准的制定方面，应该加 强对灾害救助、灾害应急方面标准的制定。 （３）加强灾害管理标准化宣传，建立健全标准 化监督管理机制。由于缺乏标准化方面的宣传教 育，各级灾害管理部门对标准化的意义认识不足， 忽视灾害管理标准化建设。地方，特别是基 层部门仍然没有将减灾救灾标准化工作纳入 灾害管理工作体系。现有减灾技术标准宣传 不充分，监督管理机制不健全，配套措施不完善， 标准执行力度不够、效果失位的现象比较普遍。 标准在国家灾害管理实践中没有发挥应有的作用。 从到地方建立减灾救灾标准化技术管理机构， 归口管理各级灾害管理标准化工作，负责标 准的宣传教育，监督管理标准执行，对于整体推 进国家灾害管理标准化建设具有重要意义。 （４）提高防灾减灾标准制定水平。科研与减灾 业务脱节现象依然存在，行政部门的数据，科研 部门很难掌握，无法用现实的数据来分析灾害发 生的状况，故部门应该与有实力、有能力的 科研单位开展无缝合作，提高新技术、新理论、 新成果在减灾救灾标准领域制定方面的应用。 参考文献： ［１］ 国家减灾委员会办公室．中国自然灾害管理和［Ｍ］． 北京：中国社会出版社，２００６． ［２］邹铭．新中国民政事业丛书——减灾救灾［Ｍ］．北京：中国社 会出版社，２００９． ［３］ 中华人民共和国民政部．民政部关于２０１０年度自然灾害救助 工作总结评估报告［Ｒ］．２０１１． ［４］ 陈虹，李蕊，宋富喜，等．国外突发事件应急救援标准综述 ［Ｊ］．灾害学，２０１１，２６（３）：１３３—１３８． ［５］ 张鹏，李宁，范碧航，等．近３０年中国灾害法律法规文件颁 布数量与实践演变研究［Ｊ］．灾害学，２０１１，２６（３）：１０９ —１１４． ［６］ 中国气象标准化信息网［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１２—２—１３］．ｈｔｔｐ：／／ ｓｔａｎｄａｒｄ．ｃｍａ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｈｔｍｌ／ｓｔｄｚｌｋ／ｂｉａｏｚｈｕｎｃｈａｎｇｓｈｉ／２００９／ ０７３１／７９３．ｈｔｍ１． （下转第１２１页） ４期 成秀虎，等：农村气象灾害防御体系理论模型初探 １２１ ［７］ 陈明艳，黄汝红．农业气象服务“三农”的思考［Ｊ］．气象研 究与应用，２００９，３０（ｓ１）：１２４—１２５． ［８］ 矫梅燕．健全农业气象服务和农村气象灾害防御体系［Ｊ］．求是，２０１０（６）：５６—５７． 林家彬．日本防灾减灾体系考察报告［Ｊ］．城市发展研究， ２００２，９（３）：３６—４１． 王伟．我国防灾减灾系统的现状、问题及建议［Ｊ］．陕西建 筑，２００９（１１）：９９—１０２． ［９］ 曹国昭，阎俊爱．农村综合防灾减灾能力评价指标体系研究 ［Ｊ］．科技情报开发与经济，２０１０，２０（１）：１５６—１５７． ［１Ｏ］ 郭新，闵东红．气象为农村发展改革服务的思考［Ｊ］．陕西 气象，２００９（４）：５Ｏ一５２． 刘颖，我国的防灾减灾对策研究［Ｊ］．法制与社会，２００７ （７）：７１４—７１５． 高庆华．中国自然灾害风险与区域安全性分析［Ｍ］．北京： 气象出版社，２００５． 王春光．对中国县乡行政机构改革的现实分析——以西部 Ｄ县为研究个案［Ｊ］．学习与实践，２００６（９）：６７—７４． 任德胜．关于深化灾害管理改革的探讨［Ｊ］．中国减 灾，２００４（９）：３５—３６． ［１２］ 董明．防灾减灾体系建设问题研究［Ｊ］．大众商务，２００９ （３）：２３８． 中国气象局．关于加强农村气象灾害防御体系建设的指导 意见（气发［２０１０］９３号）［Ｚ］．２０１０． Ｐｒｅｌｉｍｉｎａｒｙ Ｓｔｕｄｙ ｏｎ Ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ Ｍｏｄｅｌ ｏｆ Ｒｕｒａｌ Ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ Ｄｉｓａｓｔｅｒ Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ Ｓｙｓｔｅｍ Ｃｈｅｎｇ Ｘｉｕｈｕ ａｎｄ Ｗａｎｇ Ｚｈｕｏｎｉ （Ｃｈｉｎａ Ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｔｒａｉｎｉｎｇ Ｃｅｎｔｅｒ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００８ １，Ｃｈｉｎａ） 川 ｌＡｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｆｕｅｎｃｅｓ ｏｆ ｄｉｓａｓｔｅｒ—ｃａｕｓｉｎｇ ｆａｃｔｏｒｓ ｏｆ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒｓ ｏｎ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ａｒｅ ｂｒｉｅｆｌｙ ａｎａｌｙｚｅｄ ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｔｈｅｏｒｉｅｓ ｏｆ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ．Ｏｎ ｔｈｅ ａｂｏｖｅ ｂａｓｉｓ，ａｎｄ ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃｅｓ ｏｎ ｒｕｒａｌ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ｃｉｔｙ ｏｆ Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ ａｎｄ ｐｒｏｖｉｎｃｅｓ ｏｆ Ｚｈｅｊｉａｎｇ，Ｓｈａｎｘｉ， Ｌｉａｏｎｉｎｇ，Ａｎｈｕｉ，Ｊｉａｎｇｘｉ，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ，Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ，Ｇｕｉｚｈｏｕ ｅｔｃ．，ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍｓ ａｎｄ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ ａｂｒｏａｄ，ｉｔ’ｓ ｓｕｇｇｅｓｔｅｄ ｔｈａｔ ｒｕｒａｌ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｉｓ ｃｏｍｐｏｓｅｄ ｏｆ ６ ｐａｒｔｓ，ｗｈｉｃｈ ａｒｅ ｉｄｅｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒｓ，ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ａｎｄ ｗａｒｎｉｎｇ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｆｏｒ ｒｕｒａｌ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒｓ，ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｄｉｓｓｅｍｉｎａｔｉｏｎ ｏｆ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｗａｒｎｉｎｇ ａｎｄ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｒｅｓｐｏｎｓｅ，ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ａｎｄ ｌｅｇａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｒｆ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ．Ｈｅｒｅａｆｔｅｒ，ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ｍｏｄｅｌ ｆｏｒ ｒｕｒａｌ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｉｓ ｔｏ ｂｅ ｂｕｉｌｔ ｗｉｔｌｌ ｔｈｅ ６ ｐａｒｔｓ ａｎｄ ｓｅｖｅｒａｌ ｐｏｌｉｃｙ ｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓ ｏｒ ｒｆｕｒａｌ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ａｒｅ ｇｉｖｅｎ ｏｎ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ａｎｄ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ ｓｕｐｐｏｒｔ，ｃａｐａｃｉｔｙ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ａｎｄ ｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ｍｏｄｅｌ；ｒｕｒａｌ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ；ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒ； ｄｉｓａｓｔｅｒ．ｃａｕｓｉｎｇ ｆａｃｔｏｒ （上接第１１６页） Ｃｏｍｐｌｅｔｅｎｅｓｓ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ Ｄｉｓａｓｔｅｒ Ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ Ｒｅｌｉｅｆ Ｓｔａｎｄａｒｄ Ｓｙｓｔｅｍ Ｊｉｎ Ｂａｏｓｅｎ ， ａｎｄ Ｗｕ Ｊｉｄｏｎｇ ・ （１．Ｋｅｙ Ｌａｂｏｒａｔｏｒｙ ｏｆ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｃｈａｎｇｅ ａｎｄ Ｎａｔｕｒａｌ Ｄｉｓａｓｔｅｒ，Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｏｆ Ｃｈｉｎａ，Ｂｅ￣ｉｆｎｇ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １００８７５，Ｃｈｉｎａ；２．Ａｃａｄｅｍｙ ｆ ｏＤｉｓａｓｔｅｒ Ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ Ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆＣｉｖｉｌ Ａｆｆａｉｒｓ ａｎｄ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｂｅｉｉｆｎｇ １００８７５，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｔｈｅ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ｏｆ ｇｌｏｂａｌ ｗａｒｍｉｎｇ，ｔｈｅ ｆｒｅｑｕｅｎｃｙ ｏｆ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｉｓ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ａｎｄ ｔｈｅ ｉｍｐａｃｔ ｉｓ ａｇｇｒａｖａｔｉｎｇ ｃｏｎｔｉｎｕａｌｌｙ．Ｔｈｅ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｃｏｎｔｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｔｈｅ ｃｏｍｐｌｅｔｅｎｅｓｓ ｏｆ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｓｔａｎｄａｒｄ ｓｙｓｔｅｍ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｌａｙｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｐａｒｔ ｆｏｒ ｔｈｅ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｏｆ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｓｔａｎｄａｒｄ ｓｙｓｔｅｍ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｃｏｌｌｅｃｔｓ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｅｄ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｓｔａｎｄａｒｄ ｗｈｉｃｈ ａｒｅ ｐｕｂｌｉｓｈｅｄ ｏｎ ｓｔａｎｄａｒｄｓ ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ ｗｅｂ ｏｆ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｅｄ ａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓ ｉｎ ｎａｔｉｏｎａｌ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｆｉｅｌｄ，ａｎｄ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｓｔａｎｄａｒｄ ｓｙｓｔｅｍ＇ｓ ｃｏｍｐｌｅｔｅｎｅｓｓ ｏｆ ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓｓｔａｅｒ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｌｉｅｆ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎ，ｃａｔｅｇｏｒｙ ａｎｄ ｌａｙｅｒ ｄｉｍｅｎｓｉｏｎ． Ｆｉｎａｌｌｙ，ｉｔ ｐｏｉｎｔｓ ｏｕｔ ｔｈｅ ｄｅｆｅｃｔｓ ｏｆ ｔｈｅ ｓｔａｎｄａｒｄ ｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄ ｇｉｖｅｓ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｌｉｅｆ ｓｔａｎｄａｒｄ ｓｙｓｔｅｍ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｍｅｔｅｏｒｏｌｏｇｉｃａｌ ｄｉｓａｓｔｅｒ；ｓｔａｎｄａｒｄ：ｃｏｍｐｌｅｔｅｎｅｓｓ；ｄｉｓａｓｔｅｒ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｌｉｅｆ
