全面实施企业一套表 不断深化贸易统计改革

全面实施企业一套表 不断深化贸易统计改革

——陈志强副在全省贸易统计工作会议上的讲话

同志们：

这次全省贸易统计工作会议主要内容是贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会、八届九次全会精神，传达全国贸易统计制度方法布置会的会议精神，全面部署全省贸易企业一套表工作，布置贸易专业2011年年报和2012年定期报表制度，表彰先进，交流经验。下面我讲几点意见，供大家参考。

一、全国贸易统计制度方法布置会精神

会议传达了国家统计局马建堂同志出席全国企业一套表工作会议重要讲话。他强调，明年年初，全国所有“三上”企业和房地产开发经营企业都将全面正式实施企业一套表。这是中国统计前所未有的深刻变革，是统计服务经济社会发展大局的重大举措，是影响中国统计前途命运的关键战役，是考验和锻炼10万统计人精神、意志和执行力的关键之战，标志着统计工作即将翻开新的一页。

徐一帆副出席了会议并从实施贸易企业一套表的重要性、实施企业一套表对贸易工作提出了新要求和下阶段要着重抓好的几项工作这三个方面对2012年的贸易统计工作做了全面部署。他指出全面实施企业一套表，是提高贸易统计数据质量、提高规范化水平、减轻基层负担的需要，更是进一步推进贸易统计改革的需要。同时，全面实施企业一套表对贸易统计基础、调查单位管理、工作组织模式和数据生产方式等方面提出了新的要求。下一阶段要从四个方面全面落实以实施一套表为中心，推进贸易统计改革深化的各项工作。

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一是要加强宣传，争取支持配合；二是要精心组织，细化分工流程；三是要把握关键，确保数据质量；四是要强化培训，加强技术指导。

二、2011年全省贸易外经统计主要工作回顾

（一）积极响应，参与“四大工程”建设

1、加强基本单位名录库建设。今年初，贸外处下发了《关于规范报送2011年新开业企业的通知》和《关于进一步加强进度报表名录库管理工作的通知》，对进度统计单位字典库的规范管理做了严格规定，进一步规范了进度统计单位字典库管理，并及时与普查中心名录库进行衔接。福州、龙岩、漳州、南平和三明等地市认真开展限上批零、住宿和餐饮企业名录库的核查工作。对达不到限额以上标准的企业和个体户在2010年年报和2011年月份名录库中予以剔除，对有变动单位组织机构代码、单位名称等属性指标的，按最新的属性指标进行上报。充分利用工商、税务、经贸部门行政记录和专业统计信息，多方了解掌握新达到限额以上标准的企业和个体户名单，并深入企业再进行核实，对确实已达到限额以上标准的企业和个体户及时纳入限额以上企业单位统计。通过全面核实名录库工作，在2010年年报名录库中，全省共剔除达不到限上标准的企业1061家，新进库限上企业13家，净增加582家限上企业和个体户。同时全省九地市以国家局进行“三上”企业基本情况和主要数据核查为契机，认真开展对本辖区所有限上企业基本情况和主要数据的自查工作，确保名录库中的限上企业与专业字典库的调查单位一一对应，促进了各设区市限额以上企业数据质量的提高。

2、规范限额以上个体户代码。2010年省局贸外处按照国家要求把经营规模达到限额以上的个体户纳入全面统计范围，但单位编码不够规范，与限额以上企业临时码段交叉使用，不利于名录库更新维护，影响名录库的科学管理。为此，从2010年年报开始，对经

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营规模达到限额以上的个体户单位编码做了统一要求，并从限上企业单位字典库中剥离出来，进行单独的字典库管理，清洁限上企业单位名录库。

3、认真做好“企业一套表”试点各项工作。一是主动学习，积极探索。省局贸外处主动组织学习“企业一套表”实施方案，派业务骨干参加“企业一套表”试点数据处理程序培训会。会后全处干部认真研究学习了企业联网直报程序和企业一套表数据处理软件。二是精心准备，参与试点。在参与鲤城区的企业一套表试点过程中，贸外处精心备课，对市、区和试点企业相关人员进行认真培训，对业务重点难点和操作流程进行详尽解析和演示，对试报过程中遇到的问题及时进行解答。此次共培训贸易企业78家，达到预期效果。三是梳理问题，认真总结。试点结束后，省局贸外处对一套表软件平台中数据上报、审核、查询、验收等环节存在的问题进行梳理，并提出改进的意见建议。

（二）夯实基础，提高统计数据质量

今年以来，全省贸易统计严格遵循年度注重统计范围，进度注重速度可比的指导原则，下发了《2011年贸易统计数据质量控制办法》，进一步加强审核，严把统计数据质量关。

1、加强进度报表审核。根据国家贸经司下发的《关于贸易统计若干问题的解答》通知要求，一是对于零售额增速超过50%的限上企业督促其做好具体原因说明，没有说明原因或原因解释不合理的，加强与基层统计沟通核实，每个月约有1000多份的说明逐一抓落实。二是加强“上年同期数”的审核。对于去年同期已经纳入限上统计范围的企业（单位），审核本年填报的“上年同期数”与去年填报的“本年数”之间的一致性情况进行比对，发现问题及时核实。三是加强企业（单位）的零销比（即零售额占销售额比重）的审核。四是加强重要商品购、销、存报表数据审核，以及与社会消费品零售总额的匹配性审核。

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同时省局贸外处重新修订了贸易统计工作考评方法，对年、进度报表及时性、准确性、规范性和协调性做了重新规定，并以局办公室文件统一下发到各设区市。龙岩、泉州和厦门、漳州等地市根据新修订的贸易统计工作考评方法，结合各自实际进一步修订并完善了各设区市贸易统计考评方法，要求各县（市、区）进一步加强基层报表审核，加强新开业企业的字典库管理，及时提供企业数据异常变动的说明等。通过进一步完善考评办法促进了各县（市、区）贸易外经专业统计工作，有效促进各级统计部门进一步提高统计数据质量。

2、认真开展贸易统计业务培训。今年起，国家将限额以上消费品零售额和增长速度的方法调整为：绝对数的计算范围是所有限额以上单位，增速的计算范围是开业（成立）时间满1年及以上和同期数不为0的限额以上单位。为认真贯彻全国贸易统计工作会议精神，确保数据顺利衔接，福州、漳州、龙岩和泉州等地召开了贸易统计2011年定期报表程序及业务培训会，对报表制度、填报要求和久其程序运行等方面做了详细指导。泉州贸经科人员先后赴惠安、晋江、鲤城、丰泽和安溪等地进行业务培训，为企业统计人员解难释疑，提高了基层统计人员的法律意识和业务水平，对规范统计和提高统计数据质量起到了一定的成效。通过培训，为推进贸经统计改革与发展打下了人力资源的基础。

3、加强统计基础工作检查。为进一步加强贸易统计基础工作，提高贸易统计数据质量，严把源头企业数据质量关，省局贸外处赴泉州市南安、晋江和安溪县等县市开展贸易统计数据质量检查。对部分限额以上企业2011年1、2月定期统计报表的商品销售额、零售额、营业额、客房收入、餐费收入等主要指标数据质量及企业统计台帐、原始记录的建立情况，统计人员持证上岗情况和单位统计登记情况等统计基础工作进行检查，并实地走访了大个体户，了解了经营规模和营业情况。检查中，对发现的问题及时指出，并给予认真指导。检查结束后，向泉州市统计局发出了《贸易专业统计数据质量检查整改建议书》。通过检查、走访企业，进一步了解企业和基层统计基础工作情况，推动了各地加强并规范限额以上企

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业统计基础工作。漳州、龙岩制定并下发了贸易统计台帐，要求每家企业都要建立统计台帐；三明在全市全面推行建立和完善限额以上批零、住餐企业统计电子台帐，设置了《限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业2010年统计年报和2011年定期报表签领单》、《三明市区2011年旅游定期统计报表签领单》。要求各县（市、区）严格执行统计报表签领、催报、催领和查询等一系列工作制度，对迟报、拒报、瞒报和虚报统计数据的单位及时进行跟踪登记，对提高企业源头数据质量也起到了极好的促进作用。

（三）高度重视，认真组织开展全省国内旅游统计抽样调查

2011年我省继续按月做好国内旅游抽样调查工作，逐月推算全省国内旅游人数和旅游收入数据，为党政领导宏观决策提供了服务；完成了2010年我省国内旅游抽样调查报告和分设区市国内旅游人数和旅游收入抽样推算；省局贸易处和省旅游局相关同志一同赴宁德、泉州等地市就旅游统计抽样调查工作开展调研；三明市在省局旅游抽样调查的基础上全面开展各县（市、区）国内旅游抽样调查工作；厦门贸易外经人员分期到抽样调查单位进行指导、检查；福州市扩大旅游统计范围，按月推算全市接待旅游人数，定期为地方和旅游部门提供较全面的旅游业发展情况分析。通过全省旅游部门和统计部门资源共享，力量互补，共同审核把关旅游统计数据质量，进一步夯实了旅游统计工作基础，为认真做好数据推算分析评估工作，如实反映国内旅游发展趋势奠定了基础。

（四）围绕经济社会发展变化， 全力提高统计服务水平

1、常规工作扎实推进，服务水平有所提升。今年以来全省贸易外经统计保质保量按时完成各项统计报表的同时，积极开展月度社会消费品零售总额增速环比计算，及时提供统计分析和信息，一年来仅省局贸外处提供简明分析48篇，提供信息被两办采用信息33条，完成年度统计分析报告5篇，其中重点调研课题3篇，撰写的《对福建汽车消费市场发展

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现状的思考》获2009-2010年度全局妇女、青年干部优秀统计分析一等奖，撰写的《福建省商贸流通业发展现状与对策研究》获2011年全省优秀统计分析报告一等奖，并完成了局综合年鉴资料整理工作。各设区市也加强对消费品市场运行情况分析，每月按时提交月度消费市场运行情况信息和分析，三明撰写统计分析5篇、统计信息被市“两办”信息、报刊、电台采用6条；厦门完成《2010年我市消费品市场稳中趋旺》、《2011建发厦门国际马拉松赛调查报告》分析报告，完成《2011年厦门特区年鉴》、《厦门市情》文字撰稿；宁德完成2011年宁德统计手册和2010年统计年鉴中贸易篇的整理工作；龙岩对《2011年龙岩统计年鉴》中贸易部分进行了改版，大量增加了贸易年鉴资料，使贸易年鉴能满足更多方面的需求。

2、加强部门沟通，做好各项工作。省局贸外处参与了福建省“十二五”外经贸发展专项规划研究会、福建省“十二五”旅游业发展专项规划研究会、福建省“十二五”利用外资和境外投资发展专项规划研究会，并对部分《规划》中主要任务和措施提出了修改意见建议；召开贸易外经统计部门工作会议，省旅游局、省工商局、省外经贸厅和福州海关等相关部门统计负责人和业务骨干20多人参加了会议，进一步加强了部门之间的密切配合，分工协作，提高了部门统计水平，为做好“十二五”开局之年的福建贸易外经统计工作和推动福建科学发展、跨越发展提供统计保障。同时各地市积极参与六部门联合组织的对外商投资企业的联合年检工作，充分发挥统计部门的优势，进一步加强和改善了外商投资企业统计工作。

3、深入企业调研，了解消费品市场运行情况。一年来省局贸外处分别走访了福州、莆田、泉州、漳州等地贸易企业，就汽车企业销售情况、进出口企业面临的困难、商品交易市场经营情况、新开业的万达威斯汀酒店的客房收费标准和出租率等问题进行深入调研，并与企业人员开展座谈。福州、厦门和漳州贸易外经专业人员也分别走访了部分住宿餐饮企业、大型卖场和大个体户，经过调研大家对企业的经营情况有了全面的了解，加强了对

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企业统计人员执行统计报表制度和理解统计指标及统计口径的指导，增进了统计部门与企业的沟通和联系。

（六）内外兼修，全面提升统计队伍素质

进一步深化内涵，丰富载体，建立健全机制，完善制度，组织丰富多彩的活动，不断提高创建“巾帼文明岗”、“四优文明处室”、“五个好党支部”的工作水平。2011年省局贸易外经党支部被授予省直机关（2008-2010年度）“先进基层党组织”荣誉称号，1人被授予（2008-2010年度）优秀党支部荣誉称号，1人获2010年度福建省直机关优秀共青团员称号。同时省局贸外处积极参与省直机关第二届合唱节合唱比赛、全省统计系统纪念中国党成立90周年文艺汇演、局队庆祝建党90周年体育友谊赛等集体活动，进一步增强了处室凝聚力和集体荣誉感。

总之，2011年全省贸易统计工作非常繁重，经过大家共同努力，取得了较好成绩，在此我代表省局感谢大家，希望大家再接再厉，继续做好2012年各项工作。

三、2012年贸易外经统计工作面临的新形势和主要任务

当前次贷危机日益演变为欧美主权债务危机的环境下，全球经济正在步入温和的“二次探底”。对于中国而言，在外需呈现疲弱态势的国际环境下，未来经济的增长点在于立足内需、稳定消费，进一步推动经济转型。因此和省把扩大消费、提高消费率提到前所未有的高度，“十二五”规划把“扩大内需成为中国未来五年发展的第一要务，扩大消费需求为扩大内需的战略重点”。同时各级、对贸易统计数据将会进一步关注，以此作为判断经济形势、把握经济走向、制定宏观措施的重要依据之一。面临新形势和新要求，全省贸易外经统计人员务必要增强责任感、使命感和紧迫感，积极研究新问

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题，明确新思路，树立新观念，采取新措施，扎实工作，促使贸易统计工作迈上新台阶。

（一） 继续完善贸易专业一套表名录库建设

基本单位名录库建设是实施企业一套表改革的基础，是保证能否出数、能否出好数的关键，全省贸易统计一定要重视基本单位库的管理与维护，认真贯彻落实国家统计局办公室《关于2011年和2012年“三上”企业和房地产开发经营企业有关审批事项的通知》（国统办字[2011]96号）和福建省统计局办公室《关于认真做好2011和2012年“三上”企业和房地产开发经营企业审批工作有关事项的通知》（闽统办〔2011〕54号）以及省局贸易处下发的《关于进一步加强限额以上企业名录库管理工作的通知》（闽统贸函〔2011〕4号）文件精神，及时更新维护单位名录库，做到统一完整、不重不漏、真实准确；严格贯彻“先进库、再有数”和“不进库、不出数”的原则，凡没有进入由基本单位名录库生成的全国调查单位库的企业，均不能作为企业一套表的年、定报统计调查单位，因此各地要及时与相关部门沟通协调确定好调查单位，按时提交审批材料（我省要求各设区市上报时间为季度审批材料为每年1、4、7、10月底前，年度审批材料为每年12月底前），确保所有符合年、定报填报要求的企业全部进入调查单位库，确保调查单位库中的企业全部符合制度规定，基本信息准确完整。同时要加强 2011年年报和2012年定报名录库的匹配，确保两库平稳过渡。

（二）全力做好贸易“企业一套表”工作

1、把好企业联网直报和催报、审核验收关。通过联网直报方式采集原始数据是企业一套表改革成功的关键。所有实施企业一套表的企业，必须使用联网直报方式提交基层表，必须是企业填报并由填报企业通过网络直报国家数据中心或者国家批准的省级数据中心，杜绝任何形式的代填代报。联网直报实施后，各地区要按照统计报表的时限规定和质量要

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求，细化目标任务，及时督促企业如实上报，同时加强数据审核，发现问题，及时调查核实。

2、加强一套表的数据处理系统的培训。认真组织好一套表及年定报业务培训和数据处理程序培训，省和地市贸易专业人员在学习基础上进一步理解消化，并要结合工作实际进行程序的两次开发，进行数据的转换，编制分析对比表等。基层统计人员要能够准确掌握每张报表的调查内容、填报方式和上报方式，指导企业熟练运用互联网上报数据，对于企业提出的各种问题，要及时予以解答，及时帮助解决企业在填报工作中遇到的问题。

3、做好“双轨”制运行时期数据的比对工作。企业一套表制度实施后一段时间内，我们将实行报表报送“双轨”运行，即原有纸介质报送与企业一套表联网直报两种方式同时进行。对于重点企业在实行“双轨”制的同时，还要根据国家统计局贸经司要求，在贸经司网站上直报重点企业统计报表。期间，各地既要确保原有报送方式正常进行，也要关注两种（重点企业三种）报送方式的数据结果是否会出现差异，及时把同一家企业两种或三种方式报送的数据进行比对，发现问题马上向企业核实修改，保证数据一致。

（三）不断夯实限上企业统计基础

1、继续做好限额以上企业（单位）超级汇总。要进一步提高限额以上企业（单位）超级汇总数据的数据质量。加大原始数据审核力度，强化数据质量的评估工作，保证限额以上企业（单位）超级汇总数据准确、可控。

2、继续抓好重点企业联网直报工作。明年要继续做好重点企业联网直报工作，督促企业及时上网填报报表。同时要加强对报表的审核，将企业网上直报数据，与企业上报统计部门的相关报表数据进行核对，避免同一企业同一指标出现多套数据的现象，确保企业报

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送数据及时性和准确性。

3、用法律手段为统计数据质量保驾护航。继续加强贸易专业统计数据质量执法检查，切实提高贸易统计执法效率，扩大贸易统计执法的影响力，有效地推动贸易统计基层基础工作和统计数据质量的提高，促进贸易统计数据质量检查走上规范化和法制化轨道，为“三个提高”提供强有力的法制保障。

（四）努力提升统计服务质量

1、提高重点调研和专题分析水平。重点围绕全省经济工作会议、省“”、八届九次、十次全会精神和“十二五”规划目标，在结构调整、发展方式转变、消费拉动等方面有针对性地开展专题分析。加强与发展较快省（市）、周边省份的对比分析，把福建发展放在大环境中去分析研究。

2、加强与各部门的沟通联系。要继续加强与相关部门的相互沟通、相互交流，借助有关部门的力量，做好利用外资、进出口贸易运行情况进行深入分析，及时编发有关统计资料，以满足和社会各界的需要加强信息共享与交流；加强与调查队的协调配合，积极协助调查队做好限额以下企业与个体户抽样调查工作，确保数据质量；要加强全省贸经统计系统的联系与沟通，及时了解基层与企业统计工作状况，加强业务指导，努力营造良好的统计环境。

（五）加强统计能力建设

明年是加快统计制度改革十分重要且极为关键的一年。全面实施企业一套表对全省贸易外经统计人员的专业知识、业务技能和计算机水平提出了更高的要求。要进一步加强培

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训工作，努力提伍的整体素质，提高应对高难度工作的能力与水平，真正培养出作风过硬，真正能战善战的贸易外经统计队伍。全省贸易外经统计干部只有以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的紧迫感、责任感，重视学习，善于学习，提高综合素质、增强创新能力，才能跟上统计改革的发展进程，才能顺应经济社会发展的大趋势，才能做好统计服务大局工作。

四、当前要抓紧做好的几项工作

（一）认真做好2011年年报工作。2011年是“十二五”开局之年，认真做好今年贸易统计年快报、年报工作，确保年度统计数据如实客观、全面准确地反映我省国民经济和社会发展成果，意义重大。要认真重视劳动报酬、利润总额、税金、折旧等构成经济总量的要素指标，强化基础数据审核，通过与上年数据比较和分析，督促基层企业和基层统计部门加强基层数据审核，提高基层数据质量，确保统计指标间的配套衔接，确保统计数据如实反映实际情况。

（二）认真做好新增限上企业和个体户纳入统计申报工作。一是做好新开业企业和个体户的申报工作，严格按照国家申报规定要求，认真收集、审核各企业申报材料，提高申报材料的质量。二是要特别重视年度上报企业的审批工作，由于进入年度统计范围的企业，直接影响到2011年年报以及2012年各月定报的调查单位库，各地要高度重视，各设区市应在12月20日前切实按规定程序做好年度调查企业的入库工作和有关材料申报，同时要按照新旧行业代码要求做好企业年定报名录库的转换工作，确保“应统尽统”。对于达到限上标准却未能及时纳入2011年年报和2012年定报的企业、非同业产业活动单位和个体户，各地统计部门分管领导和专业统计人员要负主要责任。

（三）贸易专业与相关部门做好衔接工作。各级贸易专业要与普查中心、数管中心做

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好衔接工作，及时将新增企业名录和原限上法人单位和非同业产业活动单位的变动情况、单位基本信息变更资料反馈普查中心。要积极配数据管理中心做好企业联网直报系统升级工作，包括系统测试、系统培训、新旧系统切换等。

同志们，2011年全省贸易外经统计工作的主要任务已经明确，尽管任务非常艰巨，责任相当重大，但使命十分光荣。我坚信，在国家统计局及、省的高度重视和大力支持下，在各方的共同努力下，各级贸易外经统计人员一定会再接再厉，与时俱进，完成各项工作任务，共同推进贸易统计再上新台阶、再上新水平。

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