TPP对中国亚麻纺织业的影响及对策

跨太平洋伙伴关系协议（Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP）的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4），是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2011年11月10日，日本正式决定加入TPP谈判，而中国没有被邀请参与TPP谈判。2013年9月10日，韩国宣布加入TPP谈判。

2013年11月25日，安倍表示将在2013年内将促跨太平洋伙伴关系协定达成协议。

美国TPP协议：抑制中国不成 干脆合伙？

2013年06月06日来源：网上轻纺城

近日，美国商务部副桑切斯表态称，欢迎中国加入美方推动的跨太平洋伙伴关系协议(即TPP协议)。已发展了8年的TPP协议究竟在全球纺织行业中起着什么样的作用？对中国纺织业存在哪些影响？此次美国向中国抛出TPP橄榄枝，其内在原因又是什么？我们就这些问题采访了商务部研究院对外投资合作研究所副主任、研究员周密。 关税减免是主要优惠

周密表示，虽然TPP并不是针对纺织产业的贸易谈判，但目前的十几个成员国都非常重视纺织领域，尤其是美国、越南等，因此，该协定引起了纺织业界的广泛关注。

就纺织服装领域而言，TPP成员国主要享受进口关税减免的优惠。纺织品服装普遍属于关税较高的产品，这一优惠对TPP成员国之间以及成员国与他国之间的纺织品服装贸易产生重要影响。此外，非关税壁垒和市场准入壁垒降低是TPP带给成员国的另一大优惠，这将为TPP内的纺织品服装出口国扫除诸多障碍。 以越南为例，按照TPP协定的关税优惠，越南纺织业可吸引智利、新西兰、新加坡、文莱、美国、澳大利亚、日本等国的企业前来投资。据越南纺织服装协会统计，目前已有多个国家的纺织服装企业到越考察投资开办工厂。加入TPP协定后，越南进入美国市场的上千种纺织品进口关税将从17.3%逐步降至零关税，对美国市场出口纺织服装的总额将增加12%~13%,年均出口总额可达300亿美元。提高纺织工业的附加值和竞争力，促进区域纺织业的发展是TPP对纺织产业的重要影响。

周密表示：“在没有加入TPP的情况下，作为纺织品原产大国的中国的确会受到较大影响，中国纺织服装出口企业会因此面临更多的竞争和一定的困境。但是，

目前中国仍是世界纺织品出口的第一大国，从中国‘拿走’其在全球市场的份额并不容易。” 原产地规则莫衷一是

周密指出：“TPP协议对纺织产业带来的最大影响应该是贸易和资本的转移。TPP成员国在对纺织品出口市场、进口市场、生产地及原料来源地方面都面临着与此前不同的选择和竞争。”

按照TPP的规定，TPP成员国如果想享受成衣出口关税优惠，其成衣原料必须为本国生产或从其他成员国进口。而越南服装业的很大一部分棉花都是从中国进口的，因此越南要么选择放弃从中国进口成本较低的原料，要么就放弃享受出口零关税。

然而目前，在纺织品原产地规定的问题上，一直没有最终的结论。美国原则上要求出口美国的成衣从纱线环节开始就采用TPP成员国的产品，但拟同时引入弹性条款，制定纱、布的纺织品“供应短缺”清单，TPP成员国可向TPP区域外的国家采购“供应短缺”的原料，所制成的服装同样可享受美国的关税优惠。 之所以迟迟没有结论，是因为美国纺织业和服装零售业没有达成一致。美国纺织业极力主张“纺纱后”原产地规定，这是因为很多国家的纱线是从中国等地进口，如果中国没有加入TPP，那么这些国家只能从美国进口纱线。而美国服装企业及零售企业则更为支持宽松的“织布后”原产地规则，这样TPP成员可从区域外进口价格更为便宜的纱线及原材料，最终降低产品成本。

“织布后”规定还是“纺纱后”规定的实行对贸易转移起着至关重要的影响。周密表示，由此也可以看出，中国对全球纺织产业的发展起着至关重要的作用，想抑制中国纺织业的发展，很可能就抑制了本国服装零售产业的进步。抑制不是促进全球纺织产业链发展的办法，合作才能达到这样的目的。

2014越南纺织及工业展览会,印尼纺织机械展相继落下帷幕。与国内的低迷市场相比，越南市场更加活跃，越南将纺织工业作为本国的支柱产业进行发展，越南的Vinatex更雄心勃勃的表示将在3年内增加300万纱锭。 印尼总共拥有800万纱锭，并具有相对完整的纺织服装产业链。

2013年，越南纺织品对美出口额占该产品出口总额的48%。随着TPP谈判进程的推进，越来越多的美国纺织品企业把订单从中国转向越南。越南加入TPP谈判成功后，对美出口纺织品的关税将从17%降至零关税。因此，即使在购买国内纺织服装原料，越南企业仍有利润。但越南纺织企业对TPP“从纱开始”的规定表示担忧。纺织服装行业在越南还没有形成完整的，有竞争力的产业链。目前越南纺织企业较担忧的是国内纺织服装原料无法满足市场需求。由于世界纺织服装原料需求的增加，越南国内和进口的原料供应面临困难。目前该公司向在越的外资企业采购纺织服装原料。

2014年更多的中国纺织厂把目光投向越南。目前已经有众多的纺织厂在越南建厂，包括纺纱及成衣工厂。如天虹、百隆、华孚、圣源、雅戈尔、溢达等企业。由于越南严格的环境保护，染整工厂存在一定的投资，国内企业也有同越南当地企业合作，建立染整工厂。雅戈尔通过收购金马制衣后，相继投资染整、纺纱、织造工厂，形成了完整产业链。天虹在越南北部投资了纺织产业园，并有自己的污水处理厂，在完成纱线的产业布局后开始了织造项目的布局，并已准备投资土耳其的纺织行业。 加入TPP后，越南将享受零关税的，进入北美市场，相比中国纱线出口北美，关税征收额分别为：纯棉产品16.6%；化纤/棉混纺24%；化纤30%。TPP国家采购中国的纱线生产服装，棉纱部分仍然需要交纳相应的关税，要享受TPP协议的优惠，必须从纱开始。

由于TPP从纱开始的规定，也带动了对越南布厂项目的投资，韩国、日本企业把目光投向了织造工厂。印染项目则需要严格的环保审批。

印尼纺织的增长幅度略低于越南，目前也开始了同美国的TPP谈判。