西安总部经济发展对策研究
西告经济西安总部经济发展对策研究 西安总部经济发展对策研究 江凤香任大鹏
(1.西安外国语大学陕西西安710061;2.西安欧亚学院陕西西安710128)
【摘要】本文从总部经济发展的理论基础出发,分析西安总部经济发展的现状及其优劣势,提出西安发展总部经济的建议:根据西安
行业的比较优势,确定引进总部的重点;留住总部经济发展人才;制定实施鼓励发展总部经济的优惠. 【关键词】西安;总部经济 一
,西安总部经济发展的现状
西安总部经济发展主要体现在高新区和经济开发区,高新区已经 初步具备了以西安为中心的西北地区为发展腹地的总部经济发展条 件,已经吸引了大批周边地区和国际大企业集团的入驻,或者将其具有 总部功能的研发,商务,客户服务与支持等环节迁入.美国美光,应用 材料,英飞凌,飞利浦,NEC,IBM,英特尔等5O多家世界500强及着名 公司已在高新区投资,设立地区总部或研发中心.世界500强和 公司的进入将加速西安的产业结构调整,他们的经营方式和投资 规模产生连锁反应必将带动西安产业链的延伸和整体经济结构的提 升.
二,西安发展总部经济的优劣势分析 1,相对比较优势
(1)人力资源丰富.公司研发机构落地生根的先决条件是人 才条件.西安创新实力雄厚,高等院校科技综合实力居全国第四位,研 发能力全国第四位,拥有76所大学,80多万在校大学生,3000多个科 研院所,94个国家重点实验室,科技进步对西安经济增长的贡献率
2009年已达53%.西安充足的高端人才,可以为省会经济的发展提供 强大的人力资源保障和智力支持.对外交流方面西安外国语大学培养 了大量高级商务外语人才.
(2)城市品牌优势.美好的生活环境可以吸引企业总部设立:西安 具有突出国际影响力的城市,有着悠久历史的文明古城,拥有美丽的风 景和人文做底色,城市景观和建设很好.具有较为完善的法律法规体 系,开放公正的商务活动环境,快速便捷的信息服务,高效廉洁的行政 管理.这些有利条件和因素为吸引企业总部增添了法码分量. (3)经济实力优势.西安是陕西省的政治中心,汇集了许多区域性 首脑机关,这给西安带来了巨大的资源和信息资源优势.西安也 是全省的经济中心,资源丰富,产业基础雄厚,为全国重要工业基地之 一
和中西部对外开放的重点城市之一.经济增长日益明显,西安经济 运行进入了新一轮经济增长的上升阶段,目前已经攀升至较高的运行 区间内,正处于快速增长的平台.
(4)交通区位优势.西安拥有国家支持西部大开发的优惠和投 入.西安作为西北地区最大的中心城市和西北的经济,金融,交通,信息 中心,可以在西部大开发中成为依托和载体,发挥多种服务功能.所以, 在区域布局上,西安有条件成为西部大开发的一个重点,成为大开发的 桥头堡\";在开发步骤上,有条件成为西部大开发的\"第一阶梯\". (5)外资银行的引入.外资银行的引入,更是总部经济发展的不可 或缺的重要力量.位列世界500强的国际金巨头早已进入西安,其 中,加拿大丰业银行以及汇丰银行分行早已进驻西安并开展业务. 外资银行的国际视野比较高,服务意识强,带动了西安本土银行共同良 性发展. 2,相对比较劣势
(1)经济实力不够强.与全国相比,西安经济总量偏小,人均水平 较低.与四大总部经济发展巨大城市相比,西安差距很大.西安经济 规模尚难以形成对企业总部落户的强大吸引力.西安地处内陆,不临
江不靠海,大宗货物运输只能通过铁路和公路,不但货物吞吐量小,且 运输成本高.
(2)金融服务水平较低.一个地方发展总部经济,需要这个地方在 资金信贷,企业融资,资金结算等方面有方便快捷的优势.就当前西安 来说,存在信贷总量相对较小与金融资源相对丰富不匹配,信贷投向分 散与信贷需求集中不匹配,融资渠道单一与行政资源丰富不匹配等矛 盾.与北京,上海,广州相比,金融服务水平还是比较差.
(3)高端人才流失缺乏和流失严重.发展总部经济,需要大批量的 高级专门人才.高层次人才严重缺乏,特别是具有一定产品开发能力, 能开展重大科研活动的科技人才,懂得国际惯例,熟悉世贸规则的 高级经营管理,金融,保险人才,取得国际化职业资格的注册会计师,注 册设计师等人才更是奇缺.在人才引进上,也存在着难引进,易外流 的现象.总体上说,当前西安人才总量虽然大,但是高层次人才流失, 大量尖端人才流向江浙和东南沿海,尤其是企业所需的经营管理者非 常紧缺,且行业分布结构不尽合理的问题较突出. 三,西安发展总部经济的对策
从以上分析可以看出,西安要发展总部经济,具有一定的比较优势 和条件,但相对劣势和差距不少,我们只有进一步理清思路,扬长避短, 寻找自己的模式和路径.结合西安实际,本文提出以下对策和建议: 1,根据西安行业的比较优势,确定引进总部的重点
在培育在西安企业总部的基础上,重点吸引公司和国内大企业 集团来西安设立大区域性总部和研发,营销等职能型总部,大力吸引行业 中处于领先地位的省内外民营企业来西安设立总部,以打造西部地区最 佳宜居环境为目标,以提升城市综合服务功能和构建适宜创业发展,生活 居住的软硬环境为支撑,坚持市场主导与扶持相结合,本土培育与引 进做强相结合,发展总部经济与产业项目经济相结合,发展高新技术产 业,加快现代服务业发展,努力建设区域性企业总部中心. 2,留住总部经济发展人才
要和其他城市竞争外商,首先就要有留得住的人才.这样在使外
资顺利地完成对国内市场进行\"低成本扩张的同日寸,对投资的地区而 言,激活西安的经济板快也将是双赢的结果.西安发展的最大问题就 是人才流失问题.按照洼地效应,人往高处走,得有一定的好的环境和 条件,才能够吸引人才,留住人才,用好人才.加大总部企业紧缺人才 的引进,加大高层次管理,金融,技术等人才的培养,建立总部人力资源 贮备库,尽快使西安成为西部的人才集聚中心,人才信息中心和人才配 置中心.
3,制定实施鼓励发展总部经济的优惠
设立总部经济发展专项资金,对企业集团总部迁入西安的直接给 予奖励.同时要注重的连续性和稳定性,切实增强总部企业对西 安的信心;根据其企业地方财政贡献增长额实施财政奖励.对符合产 业导向,进入总部集聚区建设总部大楼,租赁购买写字楼的总部,视其 对地方财政贡献能力给予适当补贴.从低收取总部企业的行政管理性 收费.在西安经济开发区招商引资优惠的基础上,再适当放宽税 收.对引入的企业总部的领导,员工及家属子女在辖区内落户,就业, 就学等方面给予一定关照和减免. (09)
【参考文献】
[1]王超.总部经济及对其发展的思考[J].'-3代财经,2005 (下转第32页) 《新西部)2011.03期
西部经济拓展思维方式推进农村土地承包经营权流转 发,村民极为抵制,有些地方甚至出现村民件. (2)农村社会保障制度缺失.土地长久以来承担着农村生存,社会 保障的功能.但是,目前农村社会保障工作还没有起步.在取消农税, 提留的前提下,村民土地被征用或流转后的生活保障,就业保障,养老 保险等问题已经成为了影响社会稳定和发展的重要问题. 三,宜宾县实施土地承包经营权流转问题对策
如何既有序推进县域土地流转,又切实保障好土地承包经营权流
转主体的正当权益,是加快推进土地流转工作首要思考的问题.笔者 认为,要着力拓展思维方式,解决农村土地承包权流转. 1,拓展思维方式,解决无地村民保障问题
村民保障问题主要是指村民的基本生活,就业,医疗,养老方面的 保障.对与没有取得土地承包经营权的村民尤为重要.笔者认为,解 决这一问题可以从三个方面入手:一是从我国二元化户籍管理制度上 入手,将这部份人实行城市户籍管理,享有城市居民就业,社会保障等 各种权利.因这部份人出生后,除计划生育以外,都交了罚款或交了社 会抚养金,既使是无计划生育的,也是对社会发展作出了贡献.社会主 义是不允许这部分人真正成为无生产资料者的.如果真正消灭了二元 化经济,二元化户籍管理,农村的土地流转就会加大速度.二是从以 家庭为单位\"的承包制入手,将家庭承包经营变为以家庭为主,成 员为辅的家庭承包制,既使是土地在不断减少的前提下,也应该调整 土地承包份数,使已故的或婚嫁外迁和已到城市工作的人退出承包地, 再以组的土地总量按现有人进行承包.三是从农村集体所有制的含义 入手,将因生育产生的社会基金,交组或村管理经营,设立专门机构监 督管理,由经营这部份社会基金的收入来解决其生活,就业,社会保障 问题.
2,拓展思维方式,解决土地流转主体问题
现行《中华人民共和国土地管理法》第规定:\"城市市区的土地 属于国家所有,农村和城市郊区的土地,除依法规定属于国家所有的以 外,属于农民集体所有;宅基地和自留地,自留山,属于农民集体所有. 这一规定明确了\"农村土地产权由生产组成员共同享有\".《中华人民 共和国农村土地承包法》(以下简称《农村土地承包法》)规定,农地承 包经营者根据合同依法取得对集体所有和国家所有依法由农民集体使 用的耕地,园地,林地,牧草地以及其它依法用于农业的土地,包括占 有,使用,收益和处分的权利.这一规定明确了在合同规定期限内的 权利,并非是永远的权力.土地承包经营权包括土地所有权,承包权和 (上接第40页)
经营权三个部分.《土地承包法》第十五条规定,.以家庭承包的承包方 是集体经济组织的农户.这一规定明确了土地承包经营户作为承包 方经营权的主体.这些法律规定以为根据,已经明确了农民是农 村土地的主体.
目前,对上述等法律的规定之所以存在不同的观点,产生了误 区\这就迫切要求我们以为根据,从法律的高度加以解释,使规定 更加明确可行,切实保护农民的权益. 3,拓展思维方式,解决土地流转市场问题
中国社会主义市场经济没有广大农民的真正参与,是不完全的社 会主义市场经济,中国的社会主义市场经济是全球性的,全球性的市场 经济离开了中国农民的真正参与也是不完整的.因此,要有序健康推 进土地流转,就必要解决农村集体(生产组)作为土地所有者,农户作为 土地承包经营权的主体能真正参与到社会主义市场经济中去的问题, 换句话说,要解决土地社会主义市场经济中如何流转的问题.一是以 ,土地法,土地承包法的规定为依据,制定农村土地属集体所有,农 户是经营主体,土地是物权的法律,使农村土地经营权,所有权能够直 接进入市场.二是恢复生产组组长由组内土地经营权承包者担任并履 行法人代表资格.三是除国防和水利,道路等公益工程用地采取 征用或征收的形式外,其余用地应采取征购或指导的形式,由经验 者直接面对土地承包看实施土地依法流转.也只有这样,才能体现土 地承包经营者是土地经营权流转的主体地位.
4,拓展思维方式,解决在土地流转过程中的职能权限问题 定位在土地经营权流转中的职能是土地流转过程中重要内 容.具体说,在土地经营权流转中,应着力履行好引导,服务的职 能.一是加强对村民的教育,提供相关市场信息和法律,法规,的 咨询.二是制定相关制度,完善农地资源调查,土地利用规划,环境保 护等制度,引导农村土地经营权流转进入健康有序的轨道.三是指导 建立和健全土地流转的中介组织,完善流转手续.四是加强对土地经 营权流转的监督和,为土地经营权流转提供良好的外部环境.
科员
【作者简介】
刘继德(1951一)男,汉族,四川翠屏区人,宜宾县委党校讲师. 曾传荣(1957一)男,汉族,四川宜宾县人,宜宾县委党校主任 黄建军(1976一)男,汉族,四川宜宾县人,宜宾县委党校讲师 [2]http://www.sina.corn.cn2005—12—06.10:24西安新闻网 一 西安晚报.
[3]吴小敬.长沙挑战总部经济[J].高科技与产业化,2004 (10).'
(上接第43页) 【作者简介】
江凤香(1983一)女,西安外国语大学区域经济学硕士研究生,研究 方向:区域贸易与人力资源管理.
任大鹏(1979一)男,西安欧亚学院,讲师,研究方向:国际贸易. 分析和问题的解决.这一方面表现在宣传报道上,各地方要重视 和加强人们体育参与的重要意义和途径,但不改变人们的保持身体健 康的方式和途径;二是充分利用学校场地和周边环境,为居民参与体育 活动创造良好地环境;三是居民委员会和学校组成联盟,多开展有关体 育与身体健康的讲座,动员家长参与学校体育,动员青少年学生参与社 区体育,充分利用资源,开展各种体育活动,从而充分调动城镇居民的 体育热惰而达至全民健身目的. 【参考文献】
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李广学(1982一)男,助教,土家族,研究方向:体育教育训练学 一
32一《新西部}2011.03期
