区域经济ｌ Ｅ］ｉｓｔｒｉｃｔ ｅｃｏｎｕｍｙ 少数民族地区县域经济发展环境评价研究 ——以湘西ＩＪｌＩ＇１花垣县为例 龙帅 吉首大学商学院 湖南吉首４１ ６０００ 摘要：少数民族地区经济发展环境具有多样性和复杂性，本文拟以湘西土家族苗族自治州花垣县为研究案例，以主 成分分析法为研究方法对其经济发展环境进行综合评价分析，寻求影响该县经济发展的环境因素，提出相应的 建议。 关键词：少数民族地区；经济发展环境；主成分分析法 少数民族地区县域经济是我国县域经济的重要组成部分，对 第一，把宏观环境作为经济发展环境。蒋淑睛（２０００）认为经 少数民族地区县域经济发展环境进行评价分析，探索如何在新的 济发展环境主要包括稳定的国内环境与国际环境，她指出国民经 历史条件下优化少数民族地区县域经济发展环境、并且创新发展 济的发展受国内环境和国际环境的深刻影响和制约，二者构成了 思路，这是逐步缩小地区间经济社会发展差距和城乡差别、最终 一个国家的经济发展环境。米建国、李建伟（２０００）认为经济发展 实现全体人民的内在要求，也是切实加强民族团结、保 环境包括国外环境和国内环境。其中国外环境包括国家所处的政 持社会稳定、维护祖国统一的内在要求，意义重大 治环境、经济环境；国内环境包括环境、货币环境、金融环 境、就业环境、财政环境等。这种观点把经济发展环境仅仅理解 一，县域经济发展环境研究的理论基础 为国内环境与国际环境，不利于对经济发展环境的更深层次的研 （一）国外学者研究 究。第二，按环境因素构成的性质对经济发展环境进行划分。这 在经济发展环境研究的理论方面，国内外学者已经做出了 种观点认为经济发展环境主要包括与经济发展相关的社会环境和 很大的贡献。Ｍｙｒｄａｌ（米达尔，１ ９５７）提出了经济发展环境中的 各种支持环境，包括软环境和硬环境。徐康宁（２００３）认为区域经 供给理论，认为一个区域的经济发展取决于该区域内部的供给 济发展环境主要包括与经济发展相关的社会环境和各种支持环 表现，主张部门在经济发展上改善优化当地的供给基础。 境，包括软环境和硬环境，他认为加快经济发展必须从改善硬环 Ｒｏｓｅｎｆｅｌｄ（罗森菲尔，１ ９７５）认为一个地区的经济发展与当地的 境和软环境两个方面下手。目前，在机关的制定部门， 商业环境有着很大的联系，其中商业集群化与当地的经济发展前 这种观点比较普遍，在理论研究上有些学者也提倡这种观点。这 景存在相关性 Ｂｒｏｕｗｅｒ（布劳，１ ９８３）和Ｉｋｅｄａ（池田，１ ９８４）等提 种观点虽然简单易懂，并且有利于的制定和执行；但从研究角 出了自然环境与经济发展相互关系的综合评价模型，得出的结论 比较悲观，认为只有停止人口数目增加与工业投资的增长才能有 度看，研究角度不明确，另外，对于深层次研究，如定量评价等更 为不利。宋贤卓（２００６）为代表的学派把经济发展环境分为硬环境 效的避免环境的恶化，仅从自然环境的角度来研究经济发展问 和软环境。他们所建立的指标体系中主要包括自然资源和环境污 题，得出的结论比较片面。Ｈａｎｓｅｎ（汉森，１９９０）从工业化发展的 染等情况以及、法律制度、人文素质、诚信活动等。第 角度研究了经济发展环境的问题，得出的结论认为一个地区的工 三，从系统论的角度出发，对经济发展环境进行界定。林海（２００４） 业化发展程度与当地的经济发展存在着正相关的关系，即一个地 把经济发展环境看做是以经济有机体为主体的环境，包括自然环 区的工业化程度越高，则越有利于当地的经济发展。Ｃｌａｒｋ（克 拉克．１９９１）和Ｃｏｓｇｒｏｖｅ（科斯格罗，ｌ９９１）等研究了城市生活舒 境、社会环境、经济环境，三者形成以经济有机体为中心的圈型 层次结构。林海把系统论应用到经济发展环境的研究上，可算是 适度对熟练工人去留的影响，认为城市生活的舒适程度和便捷度 一大进步，对区域经济发展环境的认识更前进了一步，但是他在 决定了栖息的吸引力，能够对工人选择工作的城市造成影响。 研究的过程中把区域系统和区域经济发展环境混为一谈，而忽略 Ｍａｃｌａｒｅｎ（麦克拉，ｌ９９６）研究了区域经济发展环境的评价指标 体系，并提出了指标体系构建的四个原则，分别为：综合性、分 了二者之间的包含关系。中国海洋大学的曹洪军、牛盼强、安玉 布性、前瞻性和广泛性。Ｍｉｃｈａｅ］（迈克，２００３）等研究了城市区 莲（２００５），也从系统论观点出发，把地市经济发展环境视作一个系 位环境与经济发展之间的关系，认为城市的区位环境是城市经济 统，具体由经济子系统、社会子系统和生态子系统三个子系统组 成。牛盼强，谢富纪（２００８）认为从系统角度看，区域经济发展环境 发展中的一个重要因素，良好的区位条件是城市经济顺利发展的 是围绕经济子系统的社会子系统和生态子系统。所以，区域经济 前提条件，并且赞同该观点的专家学者不在少数。Ｈｅｒｂｅｒｔ（赫 发展环境可分为资源要素、自然环境要素、人口环境要素、基础 伯．２００８）等研究了城市的地理位置对城市发展的影响，认为良好 设施要素、科技要素和制度人文要素等。前两种要素属于生态子 的地理位置能够促进城市经济发展的影响。Ａｒｔｈｕｒ（亚瑟，２００９） 和Ｍｏ１（莫尔。２００９）研究了生态环境恶化对一个地区经济发展带来 系统，后几种则属于社会子系统。第四，从其他认知角度上，对经 济发展环境涵义的界定。从环境的功能上可分为投资，创业，创新 的不利影响，行提出要建立生态环境监督机制。 环境；从产业发展上可分为农业生产环境，工业生产环境等。这些 （二）国内学者研究 对经济发展环境的分类有利于人们深入认识经济发展环境，制定 ＭＯＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业 ９９ ［３ｉｓｔｒｉ￣ｔ ｅ￣ｏｎｏｍｙ；区域经济 相关，并营造良好的经济发展环境，促进经济发展。 ｌ ２ ‘‘‘ ２１ ２２… Ｄ 二 经济发展环境的评价模型构建 （一）评价指标 经济发展环境应包括自然环境、社会环境、人口环境、政治 ＝ ＂１ Ｘｎ２’。’ Ｄ 记原变量指标为ｘ１，ｘ２ ｘｐ，设它们降维处理后的综合指 环境、国际环境等，但为了评价结果的可量化与准确性，本文淡化 标，即新变量为ｚ１，ｚ２，ｚ３， ｚｍ（ｍ≤ｐ），则 了其他环境，而着重从单一的经济环境来进行分析与指标构建。 ‘ｌｘｔ＋ ２ ＋…＋‘Ｐ Ｐ 县域经济发展环境评价指标的构建一般遵循系统性原则、科学性 ｚ２＝ １ ＋１２２ ２＋…＋之Ｐ ｐ 原则、可操作性原则、性原则、层次性原则、目标性原则、 整体性原则等。另外，评价指标要细化，且应避免冗余，要尽量选 ｚｍ＝ｌｍｌｘｌ＋ｆ ２ ２＋…＋Ｚ， ｐ 择综合性指标，并按指标间的关联度及反映问题的侧重面分类，使 其更能说明问题。在大量查阅资料与调查研究的基础上，反复筛 系数ｌｉｊ的确定原则： 选，确立了三个层次的评价指标体系：第一层次即县域经济发展环 Ｑｚｉ与ｚｊ（ｉ≠ｊ；ｉ，ｊ：１，２，…，ｍ）相互无关； 境；第二层次三个指标，即发展水平指标、发展潜力指标和对外指 ②ｚ１是ｘ１，ｘ２，…，ｘＰ的一切线性组合中方差最大者，ｚ２是与 标；第三层次ｌ３个基础指标，具体如下表ｌ。因指标众多，故采用主 ｚ１不相关的ｘｌ，ｘ２，…，ｘＰ的所有线性组合中方差最大者； ｚｍ 成分分析法提出若干个主要指标，然后进行分析评价。 是与ｚ１，ｚ２，……，ｚｉｎ一１都不相关的ｘ１，ｘ２，…ｘＰ，的所有线性 表１民族地区县域经济发展环境评价指标体系 组合中方差最大者。 新变量指标Ｚ１，ｚ２，…，ｚｍ分别称为原变量指标ｘ１，ｘ２，…，ｘＰ 第一层次 第二层次 第三层次 ，，＝民 Ｘ ＧＤＰ（刀死 族 地 Ｘ 地方财政收入（刀兀） 拥堞以卜－Ｖ 仓、¨，肇产熊信（ 兀） 的第ｌ，第２，…，第ｍ主成分。 从以上的分析可以看出，主成分分析的实质就是确定原来变 量ｘｊ（ｊ＝１，２，…，ｐ）在诸主成分ｚｉ（ｉ＝１，２，…，ｍ）上的荷载ｌｉｊ（ ｉ＝１，２，・－－，ｍ；ｊ＝１，２，一－，ｐ）。 区 县 经 Ｙｔ发展水平指标 Ｘｄ农民人均纯收入（元） Ｘｓ城镇居民可文配收入（兀） Ｘ 凼定贾严投资总额（刀兀ｊ 域 济 发 展 评 Ｘ 社会零售晶总额（力兀） Ｘ８总人口（人）（刀兀） 从数学上可以证明，它们分别是相关矩阵ｍ个较大的特征值 所对应的特征向量。 环 境 价 Ｙｚ发展潜力指标 Ｘ。年末各项贷歌余数（刀兀） Ｘｔ。表２各项指标值 Ｘ１ Ｘ２ Ｘ３ Ｘ４ Ｘ５ １１６ 居民储蓄存款余额ＯＪ兀， 花垣 ５８０４２２ ６９２１３ ２５１７２１ ４９ＩＤ３ １６１３８ １４９４１７ 龙山 ５５１８０ｏ ３９５９７ ３７０９１ ５４６６ １４３２４ ４９３ｏ６Ｏ 指 Ｙ，发展活力指标 ｘｔ。固定资产投资增长率（％） 标 凤凰 ５４４５５５ ６３６１’ ５ ３１６６５ ５７３３ １６１５６ ３５６４３７ ｘｔ 社会零售额增速（％） 永顺 ４６４４ｏ０ ３６５７５ ３５１６９ ４３６１ １４４１９ ５１３６ｏＯ （二）评价方法一主成分分析法 泸溪 ４７４５ｏｏ ３３４００ １７８００ ４７Ｏ７ １５４４４ １５２４０１） 经济发展环境的研究评价方法很多，本文采用的是主成分分 保靖 ３５９７ｏｏ ２７１００ ６７９００ ５４８２ １４４７９ １９２３ｏｏ 古丈 １７１５８２ ２３００１ １９２００ ４１２７ １４１７５ １８９００ 析法。主成分分析法是把原来多个变量划分为少数几个指标的一 种统计分析方法，通过这种方法，用较少的新变量代替原来较多的 续 Ｘ７ １（８ １（９ ＸＩＯ Ｘｌｌ Ｘ１２ Ｘ１３ 变量，并使这些少数变量尽可能多的保留原来较多的变量所反应 花垣 １０７９４０ ３１．０３ ３１１３７５ ４３９８７１ —３．１ －４０．５ ５．３ 的信息，这样问题就简单化了。 龙山 ２６５１７４ ５９．３８ ２６Ｏ６８３ ６６８ｏ９３ １０ ７５．２ １５．６ ｘ ＧＤＰ增速（％） １．２．１原理 凤凰 ３０６９１３ ４２．３ ３２１２０ｏ ４６１７０１１ 王３．１ ２４．１ ｌ７．８ 假定有ｎ个样本，每个样本共有１９个变量，构成一个ｎ×ｐ阶的 数据矩阵， 永顺 ２５４１６８ ５３．９６ ５３３２０＂／ ３０４７３９ １０ ４２．２ ｌ３．１ 泸溪 ｌＯ４０Ｏ ３１．３ ３６３ｏｏ １８０３００ —４．７ －１４ １３ 保靖 ８６８００ ３１．３８ １５２４ｏＯ ２５１２００ －１４．１ —２．１ １３ 古丈 ４０００ １４．４５ １ｌ４２ＯＯ １７９７ｏＯ １３．５ ８４．４ ｌ２．９ 表３相关系数矩阵表 槽关矩阵 地方财 规模以上工 农民人 城镇聪民 固定资产 社会零 总 年束各项 居民铸蓄 ＧＤｐ 嘲定资产 社会零 ＧＤＰ 政收入 业企业增加值 均纯收入 可支配收入 投资总额 售品总簸 人口 贷款余攘 存款余鹱 增速 投资增长率 售额增速 棚关 ＧＤＰ 地方财毁收入 ｌ＿０ｏＯ ．７６６ ．＂／６６ １．ＯＯＯ ６５２ 。４０８ ．６５２ １．Ｏ００ ．５４７ ．４２０ 。０６２ ．６２５ ．８６３ ．５ｌ４ ．５７２ ．１８２ 一．２３３ ．６０６ ．６７３ ．４７Ｏ ．２２４ 一．１ｏｏ 一．ｔ４８ ．哇３４ 。４２７ ．１ｇ８ 。６９３ 一．０６哇 ．５５２ ．１Ｏ５ ．２３５ 一．３７９ 一．４６１ 一．４８６ 一．６稿 一．０７８ 一．２６８ 一．８６３ 槛穗以 丫 论 撼妇槽 ，４０８ 农民人均纯收入 城镇居民可支鬈Ｉ改入 固定资产投资总额 社会零售品总授 总人口 年束各项贷欺余额 居民储蓄存款余壤 ．Ｉｉ４７ ．６２５ ．５７２ ．６Ｏ６ ．４２０ ．８６３ ．１８２ ．４７０ ．０６２ ．５ｌ４ 一。２３３ 一。ｌ００ 一。ｌ４８ 。１９８ 。２３５ １．ｏ００ ．３５Ｓ ．３４５ 。５２７ ．４０５ 。００６ ．６１４ 。３５５ ｌ。Ｏｏ０ 一．１３５ ．１３２ 一。Ｏ８哇 ．０６７ ．１７０ ．３４５ 一。ｌ３５ ｌ＿Ｏ０ｏ ．８９４ ．９＂１９ 。铃４ ．６３９ 。５２７ ．４０５ ．１３２ 一．Ｏ８４ ．８９４ ．９７９ １．０ｏｏ ．８４９ ．８４９ １．０ｏＯ ．７６４ ．６５ｌ ．７４Ｓ ．７１２ ．００６ ．０５７ 。７３４ ．７６４ ．６１４ 一．２Ｏ９ ．１７Ｏ 一．如Ｉ９ ．６３９ ．３６７ ．Ｔ４５ ．哇９２ ．７１２ ．２６７ ．４１５ 。４０４ ｌ＿Ｏｏｏ ．３１９ 一．２ｏ９ 一．７Ｏ７ ．２８５ ．２４Ｔ ．１９６ ．０９２ ．１６９ ．３８８ 一．２４５ ．４５２ ．４８ｌ ．３７６ 一．Ｏ王６ ．１６６ ．４５５ ．５８４ １．０００ ．６７３ ．２２４ 。《３４ ．４２７ ．６９３ ．５５２ ＧＤＰ螬速 固定资产投资增长率 社会零售额增速 一．０６哇 ．１０５ 一．４６ｌ 一．４８６ 一。０７８ 一．２６８ 一。３７９ 一．６勰 一。８６３ 一．２０９ 一．２Ｏ９ 。３８８ 一。ｌ２９ ～．７０７ 一 ２｜ｌ５ ．３６７ ．２８５ ．４５２ ．６５１ ｌ。Ｏ０ｏ ．４１５ 。４ｇ２ ，２６７ ．４０４ ．２４７ ．１９６ ．Ｏ９２ ．４８１ ．３７６ 一 ０１６ ．３１９ ｌ。０∞ ．１６９ ．７５２ ．１６６ ．４５５ ．７５２ １．Ｏ０ｏ ．５８４ １００ 现代商业Ｍ０ＤＥＲＮ ＢＵＳ ＪＮＥＳＳ 区域经济ｌ １３ｉｓｔ：ｃｉｃｔ：ｅｃｏｎｕｍｙ 三 应用模型分析少数民族地区县域经济发展环 零售总额与总人口、居民储蓄存款余额等等等指标都存 境一一以湘西花垣县为例 在显著关系，证明他们在信息上存在重叠。 湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，境内有汉、土 由表３可知，前面四个主成分的累计贡献率已达到 家、苗、回、瑶等３０多个民族，世居主体民族土家族占４１．５％， ９２．０３１％，故取四个主成分即可，ＳＰＳＳ软件已自动提出主 苗族占３３．１％，辖吉首市和花垣、保靖、永顺、龙山、泸溪、凤 成分载荷矩阵。 凰、古丈７个县。 通过ＳＰＳＳ软件操作，得到（见表５．１） 花垣县属于湘西州７县市之一，位于湘黔渝三省（市）接壤处 通过以上数据，求得各地区的各个主成分得分 的湖南西部边陲，是苗族聚居县，苗族人口占总人口的７７．８％，自 ２００５年以来，该县经济增长较快，成为全国最具投资潜力中小城市 四 经济发展环境评价研究与优化建议 百强、全国最具区域带动力中小城市百强。但从现实来看，该县 （一）评价结果分析 发展走的主要是高耗能、高污染、资源型发展道路，不利于经济 从上述分析可得出以下结论 的长久发展。因此，运用ＰＣＡ分析法，横向对比其周围地区，进行 （１）从表６可以看出湘西七县的经济发展环境状况对 综合分析评价，以期为其发展提供参考，具有重要的现实意义。 比，花垣县的经济发展环境总体来说还是比较好，被评为 （一）查询数据 中国“百强投资环境县”。 （二）利用ＳＰＳＳ软件求出其主成分、得分与排名 （２）总人口与固定资产投资总额、社会零售品与固定 由表２可知，地方财政收入与ＧＤＰ、城镇居民可支配收入，固 资产投资总额、城镇居民可支配收入与地方财政收入存 定资产投资与总人口、社会零售总额、年末各项贷款余额，社会 在较强的正相关关系。 （３）花垣县在第二主成分上的排名最佳，而第二主成分 表４方差分解主成分提取分析表 与规模以上工业企业增加值正相关性最强，可以得出花垣 县的工业企业发展与周边民族县相比势态较好。 解释的总方差 （４）花垣县在第一主成分上排名较靠后，通过表５可知， 初始特征值 提取平方和载入 经济发展水平指标中的社会零售品总额、固定资产投资 成份 合计 方差的％ 累积％ 合计 方差的％ 累积％ ｌ ５．３４８ ４１．１４１ ４１．１４ｌ ５．３４８ ４１．１４ｌ ４－１．１４１ ２ ４＿Ｏ３８ ３１．Ｏ５９ ７２．２００ ４－０３８ ３１。Ｏ５９ ７２．２００ （表／５．１）特征向量Ａ ３ １．５００ ｌ１．５３８ ８３．７３８ １．５００ ｌ１．５３８ ８３．７３８ ．３４６０ ．２４７０ 一．０８８４ 一．０９０１ ４ ｌ。Ｏ７８ ８．２９３ ９２。０３１ １．０７８ ＆２９３ ９２。０３１ ．２６３４ ．３３９２ 。０９５４ ．３７１６ ５ ．６９３ ５．３３０ ９７．３６１ ．０３５５ ．４３２３ ．２８８５ 一．０８２９ ６ ．３４３ ２．６３９ １００．０００ ．２５０３ ．１００５ 一．５８５６ ．０１４０ ７ ２。６３ＯＥ—ｌ６ ２．Ｏ２３Ｅ—ｌ５ １００．０００ ８ １．４２５Ｂ一１６ １．Ｏ９６Ｅ一１Ｓ １００．０００ ．１２１１ ．３８６７ 一．１１８７ ．４４７０ ９ ７．８７５Ｅ一１７ ６．０５８Ｅ—ｌ６ １００．０００ ．３７６９ 一．１７３８ ．０４８９ 一．２９３３ １０ ．８．２３８Ｂ—ｌ７ —６．３３７Ｅ—ｌ６ １００．０００ ．４１３４ 一．１０４２ ．０１９８ ．０４７４ ｌｌ —ｌ＿９６ｇ －１６ 一１．５１５Ｅ—ｌ５ １００．０００ ．３８１５ 一．１２２３ 一．００４４ 一．３４５３ １２ －２．６ｌ９ 卜ｌ６ —２．Ｏｌ５Ｅ＿－ｌＳ ｌＯ０．Ｏ００ ．１３ —３．５７０ 一１６ —２． ‘６ｌｒ＿ｌ５ １００．０００ ３０７１ 一．０２２４ ．４７４６ 一．１４２１ 提取方法：主成份分析。 ．３６６６ 。０２４２ 一．０３８５ ．０４５３ 表５初始因子载荷矩阵 。１５９３ 一．２８６６ ．３３５２ ．５７２４ 戚份矩阵‘ 成份 ．０２９１ 一．４５３７ ．１４７１ ．１９２０ ｌ ２ ３ ４ ＣＤ ．８００ ．４９６ 一．１Ｏ８ 一．Ｏ９ｔ 地￣＇ｌｌｔ政收入 ．６Ｄ９ ．６８２ ．１１７ ．３８６ ．１３７４ 一．３６３６ 一．４２３３ ．２２９８ 规模以上：Ｔ．ｄｌｅａ，－，ｎ，增加值 ．ｏ８２ ．８６９ ．３５３ 一．０８６ 农民人均纯收入 ．５＂／９ ．２Ｏ２ 一．７１７ ．０１５ 表６综合主成分值 墟镇居民可支配收入 ．９．８０ ．７７７ 一．１４５ ．４６４ 城市 第一主 第一主 第一主 圈窟壹产投赉总鞭 ．８７２ 一．３Ｉ９ ．ｏ６ｏ ３０５ 成分Ｆｌ 排名 成分Ｆ２ 排名 成分Ｆ３ 排名 第一主 成分Ｆ４ 排名 社会零鲁晶总撷 ．９５６ 一．２０９ ．０２４ ．０４９ 总人口 ．８８２ 一．２４６ 一．ｏ０５ 一．３５９ 花垣 ０．２７９ ４ ３．９２４ ｌ １．１８０ ２ ０．０８５ ３ 年来各硬费款余囊 ．７１０ 一．Ｏ曩５ ．５８１ 一．１４８ 龙山 ２．５７１ ｌ —Ｌ ６ ６ 一Ｏ．４４ｌ ４ —０．４３８ ５ 居民储蓄存薮采鞭 ．８４８ ．Ｏ４９ 一．Ｏ４７ ．Ｏ４７ 凤凰 ２．４９３ ２ ０．０７８ ４ —０．９４３ ５ １．６０９ ｌ ｃＤ￣ｌｌ遗 ．３６８ 一．５７６ ．４１１ ．５９４ 永顺 １．３９８ ３ —１．４４９ ５ １．６７４ ｌ －０．９４９ ６ 固定资产投瓷增长搴 ．ｏ６７ 一．９１２ ．１８０ ．１９９ 泸溪 一１．８６８ ６ ０．６４５ ２ —１．０３４ ６ －０．１ｌ６ ４ 社会零鲁额增蘧 ．３１８ 一．７３１ 一．５１８ ．２３９ 提取方法：主成份． 保靖 －１．４７２ ５ ０．３１２ ３ －１．３４８ ７ 一Ｌ ２６８ ７ ＾．已摄取了４个成份． 古丈 －３．４０２ ７ 一１．９ｌ３ ７ ０．９ｌ３ ３ １．０７７ ２ ＭＯＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业１０１ ＤｉｓｔＦｉｃｔ ｅｃｏｎｏｍｇ｝区域经济 总额、规模以上工业企业增加值、ＧＤＰ在第一主成分上都有较高 整为主线，以机制创新为动力，发挥资源丰富、要素成本低、 载荷，可以推出花垣县在这些方面还需努力。 结合实际，花垣县的经济发展环境主要存在以下问题： 市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移。姻 参考文献 【１】党的报告：坚定不移沿着中国特色社会主义道路前 进为全面建成小康社会而奋斗． 第一，经济发展不平衡，产业结构不合理，第三产业发展滞 后。工业经济比重大，且仍以资源型和粗放型增长方式为主，企业 规模较小，资源消耗高、科技含量较低，对环保威胁较大，发展后 劲不足。第二，差距逐步扩大，教育水平不高，城市管理水平 滞后，农业基础设施薄弱，市场化程度不高，农民增收困难，扶贫济 困任务艰巨。第三，环境治理形式严峻。花垣县企业多属资源型 企业，环境治理要求较严，投入多，但是难度大，收效甚微。 （二）优化建议 ［２】花垣县２０ １ ２年工作报告． ［５］花垣县工业经济发展第十二个五年规划纲要． ［４】杜燕萍．基于因子分析的中三角地区经济环境综合评价［Ｊ］． 金融经济，２Ｏ１ ５（８）． ［５】张静．石家庄市县域经济发展环境评价分析【Ｊ】．东方企业文 ５（７）． １．优化产业环境，提升经济发展水平。一要增强开放观念，强 化２０１Ｊ】．中国信息 化意识环境。增强全民的大局意识、机遇意识、竞争意识和开放 ［６】李文正．优化发展环境，加快武邑跨越发展［意识，促进市场在配置资源方面的基础性作用，形成有利于转变经 济发展方式、调整经济结构的机制，加强市场运行监管，促进 形成公平的竞争环境，切实保护生产经营者和企业的合法权益。 二要创优环境，改造提升传统产业 把信息技术与现有产业 结合起来，充分利用高新技术和先进适用技术改造提升现有产业 尤其是两矿产业，培育壮大龙头企业，增强产业综合竞争力。支持 企业挖潜改造，发展配套项目，开发下游产品，延伸产业链，提高 附加值，注重企业内部产品结构调整，实施产品品牌化战略。三 是优化发展环境，培育接替产业集群。立足现有基础产业和特色 优势资源，充分考虑产业关联、市场供求的现实情况以及“四化 两型”的现实要求，依托县内丰富的矿产资源，发展金属新材料 产业，打造新材料产业基地Ｉ立足现有的农产品资源，加快发展绿 报。２Ｏ１ ３（１ ０）． 【７］李强．浅析经济发展环境［Ｊ】．太原城市职业技术学院学 报，２０１ ５（１ ０）． ［８】刘振，张秋艳．中国区域经济发展环境实证研究［Ｊ】．今日中 国论坛，２０１ （ｇ）． ［ｇ】刘娟．贫困县产业发展与可持续竞争力提升研究［Ｍ】．北京： 人民出版社，２０１ １． ［１ ｏ】王军，张蕴萍．县域经济创新发展研究［Ｍ】．北京：人民出 版杜。２０１１． 【１１】覃朝晖．民族地区县域经济可持续发展评价研究【Ｊ］．求 索，２０１ １（１）． ［１ ２】孙剑．特色产业基地发展环境评价研究［Ｊ］．技术经济与管 理研究，２Ｏ１ １（１ ２）． 色食品产业，加快建设绿色食品原料标准化生产基地、绿色食品 【１ 】杨花英．西部民族地区县域经济发展问题及对策研究【Ｊ】． 加工基地、绿色食品批发市场ｌ以天然药材为主，挖掘民族医药遗 企业研究 ２０１ １（６）． 产，大力发展现代中药和生物医药两大产业，加快推进生物医药产 业基地建设。 作者简介 ９Ｂ６－），女，苗族，吉首大学商学院硕士研究生。 ２．完善公共设施环境，提升经济发展潜力。一是进一步完善 龙帅（１基础设施环境，包括交通设施建设、能源设施建设、信息网络建 设。加快高速公路通行，实现村村通水泥公路，完善乡镇公交客运 网络建设，全面实现乡镇公交便捷营运；加强电网改造，改善现有 工业企业、农村居民的用电基础设施。二是进一步推进城镇化环 境，以工业园区、住宅小区和市政基础设施建设为切入点，促进城 镇建设跨跃式发展。三是进一步提高社会保障环境。社会保险、 社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活 保障制度为重点，以慈善事业、商业保险等为补充，进一步加大资 金投入，不断提高社会保障水平，使城乡群众生活有基本保障、无 后顾之忧。四是加强生态环境保护，牢固树立绿色发展、低碳发 展、安全发展理念， 节能减排和安全生产为重点，健全激励和约 束机制，加快生态环境治理和安全体系建设，切实增强可持续发展 能力。 ３．突出改革开放环境，提升经济发展活力。一是继续推进体 制机制改革。突出抓好职能转变以及企业、财税、农村综合 改革，加快完善社会主义市场经济，形成有利于促进发展方式 转变、促进全面协调可持续发展的机制。加强和完善经 济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。二是积极发展外 向型经济。面向国内外市场，依托本县发展优势，积极引进战略性 投资，建设大项目、发展大产业 围绕新材料、锰锌精深加工、 优势农产品深加工等产业，引进规模大、带动力强的大公司和大 项目，引进先进生产技术和经营理念。紧紧抓住国际国内产业分 工调整的重大机遇，以市场为导向，以自愿合作为前提，以结构调 １０２现代商业ＭＯＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ
