政治学

《政治学》是公元前325年亚里士多德根据他和他的学生对希腊158个城邦政治法律制度的调查结果写成的。这是古希腊第一部全面、系统地论述政治问题的著作，也是我们研究亚里士多德政治思想的主要依据。在本书中，亚里士多德的讨论十分广泛，涉及了国家（城邦）的目的、起源、产生、衰败及保全的原因，政体的分类、变革和维持，理想城邦及其构建，公民的教育等。

文艺复兴

文艺复兴是指13世纪末在意大利各城市兴起，以后扩展到西欧各国，于16世纪在欧洲盛行的一场思想文化运动，带来一段科学与艺术时期，揭开了近代欧洲历史的序幕，被认为是中古时代和近代的分界。马克思主义史学家认为是封建主义时代和资本主义时代的分界。 13世纪末期，在意大利商业发达的城市，新兴的资产阶级中的一些先进的知识分子借助研究古希腊、古罗马艺术文化，通过文艺创作，宣传人文精神。文艺复兴是一次逐渐发展的时期，没有明确的分界线和事件。但文艺复兴使当时的人们思想发生了变化，导致了宗教改革和激烈的宗教战争。后来的启蒙运动以文艺复兴为自己的榜样。１９世纪的历史学家认为后来的科学发展、地理大发现、民族国家的诞生都是源于文艺复兴。文艺复兴是“黑暗时代”的中世纪和近代的分水岭，是资产阶级的前提。文艺复兴是使欧洲摆脱腐朽的封建宗教束缚，向全世界扩张的一个前奏曲。文艺复兴推动了欧洲文化思想领域的繁荣，为欧洲资本主义社会的产生奠定了思想文化基础。

三权分立

三权分立（checks and balances）亦称三权分治，是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则。其核心是立法权、行政权和司法权相互、互相制衡。三权分立具体到做法上，即为行政、司法、立法三大权力分属三个地位相等的不同机构，由三者互相制衡。是当前世界上资本主义民主国家广泛采用的一种民主政治思想。三权分立是一个政治学说，其主张的行政、立法与司法职权范围要分明，以免滥用权力。三权分立原则的起源可追溯至亚里士多德时代。17世纪，英国著名思想家洛克《论》的发表，表明现代意义上的分权理论初步形成。洛克在《论》中，对权力分立理论有详尽的描述。他把国家权力分为立法权、行政权、和对外权，这三种权力应该分别有不同的国家机关行使。立法权属于议会，行政权属于国王，对外权涉及到和平与战争、外交与结盟，也为国王行使。 继洛克之后，法国启蒙思想家孟德斯鸠更进一步发展了分权理论，提出著名的“三权分立”理论。他在《论法的精神》中，将国家权力分为三种：立法权、行政权和司法权。所谓三权分立，就是通过法律规定，将三种权力分别交给三个不同的国家机关执掌，既保持各自的权限，又要相互制约保持平衡。孟德斯鸠这一思想对美国的制定者影响很大，美国规定，国会可以总统,但是美国建国200多年来只有几个总统遭受提案，1974年,尼克松总统就因水门事件而主动宣布辞职，没有受到，1999年美国参议院否决了对克林顿总统案。

中国政治学会

中国政治学会1980年12月成立于北京。会员分团体会员和个人会员。至1991年6月，团体会员有湖北、黑龙江、安徽、山西、广西、四川、上海、河南、江苏、北京、陕西、江西、河北等省、自治区、直辖市的政治学会或政治学研究会，各大学的政治学系或国际政治系，中国社会科学院政治学研究所及黑龙江、湖北、四川等省社会科学院的政治学研究所。个人会员为具有一定政治学学术水平的教学、科研工作者和实际工作者，由会员 2人介绍或团体会员推荐，学会审议批准。至1991年6月，有个人会员千余人。

学会成立后，在举办学术讨论会、开办讲习班和研究班，编辑出版书籍、内部刊物、通

讯及其他资料，开展国际学术交流等方面做了许多工作。中国政治学会、各地方政治学会以及广大政治学工作者积极参加了一些党政机关的活动，对加强和改善有关工作发挥了作用。中国政治学会于1985年 8月加入国际政治学会，成为其团体会员。1991年 6月宣布退出。

亚里士多德（公元前284——322年）

亚里士多德，出生在希腊北部邻近马其顿王国的斯丹季拉城。祖辈从医，父亲尼各马可是马其顿国王的御医。家庭的传统使亚里士多德很早接触到医学和生物学知识，并且学会了归纳和比较的方法。这对他以后开展学术研究起了重大影响。

父母去世后，十七岁的亚里士多德来到雅典阿卡德米学园，随柏拉图学习、研究二十来年，曾被誉为“学园之心”。在长期的熏陶下，柏拉图学说 可能对他毫无影响。就政治思想而言，亚里士多德的法治主张和柏拉图的《法律篇》之间，就存在着一定程度的“师承”关系。但是，在更多的方面，亚里士多德的学说是违忤师说的，本着“我爱我师，我更爱真理”的信念，他在哲学上，尖锐地批判柏拉图的唯心主义理念论，当然他自己也动摇于唯物主义与唯心主义之间。在政治思想上，他抛弃柏拉图以抽象的概念为出发点的研究方法，不赞成“哲学王”的主张，抨击“公妻”的方案。柏拉图死后，亚里士多德便离开阿卡德米学园，公元前343年，应聘当上十三岁的马其顿王子亚历山大的家庭教师。这期间，他为王子编写过《王制》和《拓殖》两篇论文，并收集了有关各城邦政制的大量资料。不久，马其顿征服了希腊，亚历山大继位，亚里士多德便返回故乡。公元前335年，他又来到希腊，并在郊外创办了吕克昂学园。在这里，除授课外，他致力于著书立说，公元前323年，亚历山大死后，雅典掀起反马其顿运动，亚里士多德因两代人同马其顿有牵连，恐遭灾祸，便在朋友协助下逃出雅典。第二年因病去世。

亚里士多德留下了大量的学术著作，内容涉及到哲学、伦理、历史、逻辑、心理、语言、政治、法律、诗学、经济、教育以及物理、动物、天文等各个学科。集中反映其政治思想的主要是名著《政治学》与《雅典政制》。

《雅典政制》写于公元前328年——325年。这期间，亚里士多德和他的学生一起，对希腊一百五十多个城邦的政治制度进行调查研究，写出一系列论著，除《雅典政制》外，其余都未保存下来。《雅典政制》引证了梭伦的诗篇，希罗多德和修昔底斯的史籍，记述了公元前403年以前的雅典政治制度史和亚里士多德时代的雅典现行，它不仅为研究古雅典历史提供了重要材料，而且也表达了亚里士多德的基本政治主张。

《政治学》成书于公元前326年，是亚里士多德最主要的代表作之一。正是这部著作，标志着作者已从体系上区分了伦理学与政治学，开创了政治学这门的学科。因此，它在西方政治思想上的影响是异常深远的。全书建筑在对一百多个城邦政制分析比较的基础上，内容丰富。在《政治学》中，一是系统地论述政治学的基本理论，如国家的起源，国家的目的和任务，国家的形式即政体等。这是书中最重要的内容，也是对后世影响最大的部分。二是评论当时一些思想家提出的所谓理想政体和现实中存在的各种政制，进而阐明自己的政治主张。作为中、小奴隶主阶级的代言人，他在《政治学》中提出的政治主张是：建立一个由中产阶级为基础的共和政体，以调和社会矛盾，挽救濒于瓦解的奴隶主城邦国家。 《政治学》一书是我们研究亚里士多德政治思想的主要依据。

自然法学派

自然法学派当今世界范围内居主流地位的法学学派。代表人物为如格劳秀斯、洛克、孟德斯鸠、卢梭、潘恩、杰斐逊等。自然法是指宇宙秩序本身中作为一切指定法制基础的关于正义的基本和终极的原则的集合。自然法学派是指以昭示着宇宙和谐秩序的自然法为正义的标准，坚持正义的绝对性，相信真正体现正义的是在人类制订的协议、国家制订的法律之外

的、存在于人的内心中的自然法，而非由人们的协议产生的规则本身的法学学派。自然法学派又可分为古典自然法学派和新自然法学派，它们的产生和发展都是适应当时社会发展需要的，并产生了各自的代表人物。在西方，每次社会大变革时期，自然法学总是作为一面旗帜，主导着西方社会法律发展的大方向。例如，私有财产不可侵犯、法无明文不为罪、人身自由不可侵犯、人民主权、权力分立等思想，都发端于自然法学的理念。

中国的国家职能简介

国家职能：国家在政治统治和社会管理中的职责和功能。它反映了国家活动的基本方向、根本任务和主要作用。

行使国家职能的主体：国家机关

对象：全体社会成员

内容：阶级统治、社会管理

国家实质上是阶级统治的工具，它建立在一定的生产关系这一经济基础之上，是为巩固和发展其经济基础服务的。国家的职能，是国家实质的表现、体现统治阶级的利益、意志和要求。国家的职能，分为对内职能和对外职能，以对内职能为主。不同阶级的国家，性质不同，其职能也就不同。

分类：1、对内职能 （1）政治统治职能；（2）社会管理职能。

2、对外职能 （1）保卫职能；（2）交往职能。

我国国家职能：

1、对内职能 （1）政治职能；（2）经济职能(主要包括：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。)；（3）文化职能；（4）社会公共服务职能。

2、对外职能 （1）防御外部敌人的侵犯和，捍卫国家的主权和领土完整；（2）发展国际交流与合作。创造有利于我国发展的国际环境；（3）维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。

财政预算

财政预算是活动计划的一个反映，它体现了及其财政活动的范围、在特定时期所要实现的目标和手段。预算是对未来一定时期内收支安排的预测、计划。它作为一种管理工具，在日常生活乃至国家行政管理中被广泛采用。就财政而言，财政预算就是由编制、经立法机关审批、反映一个财政年度内的收支状况的计划。

财政预算既是履行职责，反映社会经济发展目标的计划，同时又是收支的手段。因此，其基本特征有：

1、法定性。这不仅指财政预算的产生过程必须严格通过法定程序，而且指财政预算的收支范围和方向均有相应的法规为依据。

2、精细性。这是指财政预算的安排是详细的，有精确说明的，而且有相应的表式。也就是说，各项收支的来龙去脉都是清楚的，有根据的。

3、完整性。这是指收支都应在财政预算中得到反映，也就是说法规规定的预算收支都应列入财政预算。

4、时效性。财政预算的时效通常为一年。财政预算年度的划定各国不尽相同。中国的预算年度和公历纪年的自然年度保持一致。有的国家的预算年度采取跨年度制，如美国的预算年度从10月1日始至次年的9月30日止。财政预算在年度终了时应做出决算。

5、公开性。财政预算在本质上是反映公共需求和公共商品供给的计划。既然代表公众利益，财政预算就必须向公众公开，便于公众监督。这不仅有利于的清正廉洁，而且有利于预算效率的提高。

财政决算

、机关、团体和事业单位的年度会计报告。是根据年度预算的最终执行结果编制的。决算同预算相适应，有国家决算、单位决算，通过决算可以检查和总结预算执行情况。国家决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告，包括报表和文字说明两部分

如何正确认识马克思主义政治观？

答案：马克思主义政治观的主要内容：

（1）政治是建立在一定经济基础之上的上层建筑；（4分）

（2）政治是以一定的阶级利益和阶级关系为基本内容的社会关系；（4分） （3）政治的根本问题是国家政权问题；（4分）

（4）政治作为一种特定的社会现象，有其自身运行和发展的规律。（3分）

现阶段应当如何扩大我国公民的有序政治参与？

答案：（1）加快经济、社会和教育事业发展；（3分） （2）加强政治参与的制度建设；（3分） （3）拓宽和畅通政治参与渠道；（3分） （4）发展和完善信息公开制度；（3分） （5）加强政治文化建设（3分）

马克思主义政治发展理论主要包括哪些内容？

本题参：

答案：第一、经济社会发展决定政治发展。（3分） 第二、政治发展为经济社会发展服务。（3分） 第三、政治发展的核心问题是国家政权问题。（3分） 第四、阶级斗争对政治发展有重要影响。（2分） 第五、民主建设是政治现代化发展的必然要求。（2分）

第六、 社会一历史一文化等条件影响政治发展的方式与途径。（2分） 1、简述行政监督的内部监督机制，并结合材料简析其缺陷；

答：行政管理的内部监督，是指上级行政机关对下级行政机关、专门行政监督机关对一般行政管理机关以及行政部门对其工作人员进行的监督，它是行政管理系统内部建立起来的监察、督促等自我约束、自我制衡等主体监督体系。行政管理的内部监督体系包括一般监督和专门监督。其中，一般监督又包括日常监督、主管监督和职能监督；专门监督主要是指监察监督和审计监督。 内部监督的主要缺陷在于它属于同体监督，是行政机关内部的自我监督，是下级对上级的监督，因此常常监督意愿和监督权力都受到，常常受到被监督机关和人员的干扰甚至报复，案例中曾锦春在其主管的地方和领域大权在握，甚至本身就掌握纪检监督大权，因此没有机构和人员有权力足以制衡和监督。

2、简述行政监督的外部监督主体及其范畴，并结合材料制定外部监督方案。 答：外部的行政监督，是指由来自行政系统以外的监督主体，为保证行政工作的合法性、正确性以及社会效益，而对行政机关及其公务员实施的监督。主要包括政党的行政监督、权力机关的行政监督、司法机关的行政监督和社会的行政监督。

案例中，（1）可利用政党监督，具体是中国党通过党组织的监督以及纪委的监督；民主党派亦可以在参政议政中对作为及其部门主官的曾锦春进行监督。（2）可通过权力机关的监督，当地及其常务委员会应该充分发挥权力机关的作用，在报告审议、人事任命罢免、专项调查等方面对曾景春进行监督。（3）可通过人民进行监督，特别是中的反贪局等；也可通过人民受理相应的诉讼来监督。（4）社会团体、公民等可通过检举、举报、上访、网络社会等进行监督。

本题参：

1、答：我们要构建中国特色社会主义社会管理体系，需要进行如下转变：第一，改变传统下对社会生活的大包大揽，加快形成领导、负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理；

第二，改变传统下，在公共服务供给上的缺失和不均衡，加快形成主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系；

第三，改变传统下，政社不分、权责不明的弊端，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织；

第四，改变传统下社会管理机制缺失的不足，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

2、答：民主集中制是民主制与集中制相结合的一种制度。民主制是指在国家生活中，人民当家作主，有权以不同的合法方式参加对国家大政方针、重大决策和法律的讨论，参加对国家事务、经济和文化事务及社会事务的管理。集中制是指在民主的基础上，实行少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、全党服从，是建立全党和全国的正常秩序、实现管理意志统一、行动一致的基本保证。民主制与集中制是相辅相成、相互制约的，是不可分割的有机统一体。

3、答：在绩效指标的设置上，英、美等行政绩效管理比较成熟的国家普遍采用“SMART”的基本原则。

“S”表示“Specific”，要求绩效指标应是“具体的”、“明确的”、“切中目标的”；

“M”表示“Measurable”，要求绩效指标最终是“可衡量的”、“可评价的”，能够形成数量指标或行为强度指标，验证这些绩效指标的数据或者信息是可以获得的；

“A”表示“Achievable”，要求绩效指标在付出努力的情况下是“能够实现的”，避免设立过高或过低的目标；

“R”表示“Realistic”，要求绩效指标是“现实的”，可以被证明和观察；

“T”表示“Time bound”，要求绩效指标具有“时效性”，注重完成绩效指标的特定期限。