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试述建筑施工全过程造价管理
作者：陈阳然
来源：《城市建设理论研究》2013年第24期
摘要：随着中国加入世贸组织，我国投资主体呈多元化，投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日提高。因此，改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算各行其是，缺乏连续性的局面，开展建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，才能促进我国社会主义市场经济的发展，适应全球经济一体化进程。本文探讨了建筑施工全过程造价管理
关键词：建筑；施工；全过程；造价管理 中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
全过程工程造价管理是一种最为全面且准确的工程造价管理模式，能够实现企业经济效益的最大化,降低施工资金的消耗，促进施工企业的健康发展。对于现代建筑经济管理工作来说，实现了经济管理工作的全面性和综合性，使现代建筑经济管理工作更符合现代工程施工项目的要求，促进了我国建筑行业的健康稳定发展。 一、建筑施工全过程造价管理的重要性分析
对控制工程造价，节约项目投资，为经济建设服务具有十分重要的意义。建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分， 是、市场、企业之间联系的纽带。工程造价的管理和控制工作就是预决算， 即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算） 或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价， 再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。现行下， 预决算人员的工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量， 只能被动地反映设计和施工， 这显然是片面的, 不够的, 我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。在我国，长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多，生产规模小, 集中度低，企业之间缺乏合理的专业化分工与协作，使得资源配置长期处于低水平状态。随着WTO的加入，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大提高我国建筑资源配置效率。一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序:即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询， 将是对社会资源的良好使用。随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。
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二、建筑施工全过程造价管理的措施 1、投资决策阶段工程造价的控制 （1）可行性研究中的经济评价和投资估算
项目可行性研究以保证项目建筑以最小的投资耗费取得最佳的经济效果，是实现项目技术在技术上先进、经济上合理和建筑上可行的科学方法。可行性研究中最重要的就是建筑项目投资估算的编制及项目经济评价投资估算，它们是在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建筑项目的投资数额进行的估计。投资估算的准确与否直接关系到投资决策的成败。项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评价过程中，采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期内的投入、产出等诸多经济因数进行调查、预测、研究、计算和论证，从中选择最佳方案作为决策项目的重要依据。 （2）建筑地点的选择要遵循的原则
应遵循靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则。满足了这一要求，在项目建成后，可避免原料、燃料和产品的长期运输，减小费用，降低生产成本，并且缩短流通时间，加快流动资金的周转速度。
2、 前期设计阶段工程造价的控制
设计是在经济和技术上对准备建造的工程的实施进行的各方面的安排，同时也是对工程项目建设进行规划的一个重要过程。因此准备建造的项目通过决策确定之后，设计阶段就是工程建设一大关键，而对于那项目的工程造价、建设的时间、质量，还有在完成之后能否得到比较好的经济效果都是起着非常重要的影响。第一，在设计阶段中，初步的设计对结构形式、工程规模、空间及平面的布置、建筑标准和使用功能等等都要进行确定，完成设计概算，来设定投资的最高限度。第二，在扩初设计阶段，根据初步设计的基本要求，对项目工程进行的比较细化的设计，最终形成施工图，同时按照施工图算出工程的总造价。因此，设计是管理工程造价的一个非常重要的环节。在工程造价的管理当中，通常实行限额设计，也就是要依据批准的任务书和投资估算来管理初步的设计，依据批准的设计总概算来管理施工图的设计，并且每个专业在确保能达到使用功能的前提下，依据投资限额管理设计，要谨慎管理技术设计，还有施工图设计的变化，确保不突破投资的限额。而限额设计方法已经在国际工程项目的投资管理和控制中得到了普遍的采用，它是管理工程造价的一个非常重要的手段。 3 、招投标阶段的成本控制
建设工程招投标是通过有效竞争手段控制工程造价。这个阶段的主要工作是编制招标文件，负责编制工程清单和控标价(或工程标底)，协助业主评标，对报价进行比较分析，为业主选择承包单位提供依据，向业主提出签订工程承包合同时应注意的有关问题，做好工程造价的预先控制。
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4、 施工阶段
工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、影响因素最多，材料价格波动很大的阶段，也是落实合同，实施工程造价有效控制的过程。工作主要包括：控制设计变更和签证；合同的管理；中期进度款的审核划拨；对主要材料价格的控制；协助业主进行索赔处理；及时计算每次变更及签证所引起的造价变动，审查变更的必要及合理性，随时掌握变更造价的增减额，为业主的投资决策控制提供依据等。所以要采取有效的措施，加强此阶段的造价控制。 （1）对工程变更及签证的控制：主要注意以下问题
在变更实施前计算变更造价，确认变更的必要性及合理性，严格控制工程变更及变更程序。比选后选择最佳变更方案以控制成本的增加；审核是否与合同的工程内容有重复计取之处；审查计算的方法和结果是否正确，是否符合原招标文件和施工合同；做到每单变更签证到及时审定，及时确认记录，从而使业主决策时对造价变化心中有数，避免造价失控。 （2）对工程主要材料控制：建筑工程中材料费用占工程费用的60％～70％，因此应将主要材料作为工程造价控制的重点。密切注意市场行情，做到货比三家，要从多个渠道了解市场价格，要与其他项目的材料价格作对比。有自己的材料价格信息库，对已完工工程进行价格汇总，对市场价格随时调研。我们在此大型公共建设项目的服务过程中，由专人负责。对工程中涉及的新增设备材料价格进行询价建立了完全的设备材料价格库，系统中每条信息均包括了材料及设备的型号、规格、单价、不同的厂家等，并随时掌握市场变化，实行动态更新。较好地满足了需要。核对材料标准是否符合设计要求。控制价格是否符合约定价格。 5、竣工结算阶段造价控制
长期以来，建筑工程项目的竣工结算超过施工图预算造价是工程造价管理中难以解决的问题。竣工结算审查是工程项目竣工结算阶段最重要的内容，是计算核定工程项目造价的重要依据。应仔细核对相关工程合同条款，认真审核工程项目竣工结算的编制范围。审核过程中，应依据施工竣工图、设计变更文件等，按照规定的相关工程量计算规定逐项进行核对，严格执行国家规定和合同中双方约定的计价方法进行工程计价结算。
总之，工程造价控制自始至终作用于建筑项目过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，需要有关部门各负其责，密切协作配合，共同完成，实现建筑项目经济效益、环境效益、社会效益的协调发展。 参考文献：
[1]韦振新.论建设工程项目全过程造价控制管理方法[J].企业科技与发展.2010 年第20 期. [2]徐丽华.如何加强建筑工程造价控制管理[J].城市建设理论研究.2012 年第3 期.
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