维普资讯 http://www.cqvip.com 工作研究 枫强科技创新 狮科学发展 ■甘本新 党的十七大报告把提高自主创新能力，建设创新型国 和高新技术产品，促进我市产业结构调整和优化升级。引 家，作为国家发展战略的核心，提高综合国力的关键，摆在 导在宜投资的外来企业设立研发机构和科技中介服务机 促进国民经济又好又快发展任务的第～条，贯穿于各 构，提升全市科技创新和科技服务水平。三是人才引进与 项任务之中，从而把科技创新摆上了前所未有的重要位置。 人才培养相结合。采取多种形式为高校、科研院所和科技 作为科技管理工作者，深感使命光荣，更感责任重大，我们 企业引进优秀科技人才，让他们扎根宜春创新创业。坚持 将牢牢立足宜春市情，主动服务发展大局，不断强化工作举 以项目为载体，加大人才的培养力度，鼓励和支持各类优秀 措，全面加强科技创新，努力推动科学发展。 科技人才联合开展技术攻关，组织各类专家积极参与“三大 一、树立大科技思想，努力形成科技工作的大合唱。做 战役”，争取多出成果，出大成果。 好科技工作，需要各级各部门以及社会各界的齐心协力、共 三、强化大创新举措，致力增强科技创新的支撑力。建 同参与。我们将通过坚持和完善各级党政主要领导科技进 立科研院所为带动、科技企业为主体、科技平台为重点、基 步目标责任考核制度，将考核内容纳入县（市、区）经济社 层科技为补充的区域创新体系，形成科技创新的整体合力， 会发展综合评价和绩效考核体系，充分发挥各级各部门的 增强科技创新的后发优势。一是充分发挥全市科研院所的 积极性和主动性，在全市上下真正形成对科技工作齐抓共 科研比较优势，引导科研院所立足全市主导产业，开展技术 管、共促发展的良好局面；通过增加科技投入，逐步建立政 攻关，力争在机械、电子、水稻、油菜、中药材种植和加工等 府投入为引导、企业投入为主体、信贷投入为支撑、社会投 领域取得关键技术的突破。二是加大对科技企业的培育和 入为重要组成部分的多渠道、多层次、多元化的科技投入体 扶持力度，引导企业成为科技投入、科技合作交流、科技成 系，为科技创新提供强有力的经济保障；通过发展创新文 果转化的主体，不断提升企业的科技含量和核心竞争力。 化，培养创新精神，倡导敢为人先、敢冒风险、坚韧不拔、团 三是不断加快创新平台建设，力争在重点实验室、工程技术・ 结协作的精神，积极营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围， 研究中心和青少年科技教育基地建设上取得新的突破，不 形成全社会科技创新的大合唱。 断提高全市持续创新能力。四是建立健全知识产权保护体 二、实施大开放战略，大力提升科技工作的外向度。经 系，强化知识产权管理部门职能，引导工业园区、科技企业、 济要开放，科技更要开放。宜春是一个经济和科技都欠发 高校和科研机构重视知识产权工作，建立专利激励和资助 达的地区，科技创新基础薄弱，科技创新资源匮乏，要实现 机制，加大保护知识产权的执法力度，切实保护知识产权。 科技的跨越式发展，必须借助外力，把开放的理念引入科技 五是不断加强县市区科技工作，引导县市区开展科技创新， 工作，走引进消化吸收再创新之路，以开放促科技，以科技 培育壮大一批具有较强区域带动作用的特色产业，以科技 促发展，不断提升全市科技创新水平。要特别注重三个结 创新推动产业发展，以产业发展促进科技创新，使县市区科 合：一是产学研相结合。加强市内企业与市内外高校、科研 技成为创新体系中的重要组成部分。 院所的联系与合作，鼓励和支持企业与高等院校、科研机构 四、融入大发展格局，着力提高科技创新的贡献率。科 合作开展关键技术、共性技术的研发，加强产学研联合，实 技和经济社会发展不能两张皮，科技只有融入经济社会发 现技工贸互动。二是科技招商与招商引科相结合。组织一 展格局，实现与经济社会发展紧密结合，才能真正发挥其支 批重大优秀科技成果，赴经济发达地区有针对性地开展科 撑和引领作用。科技工作的重点应该放在科技兴企、科技 技招商活动，尽快把科技成果转化为现实生产力。在引进 兴农和科技兴社上。“十一五”期间，我们将着力实施新材 项目的同时注重引进技术，培育和引进一批高新技术企业 料技术研究与开发、矿产资源加工技术的研究与开发、信息 维普资讯 http://www.cqvip.com
工作研究专版报道 ４７ ＝量： 国 明 ■江胜文 从２００６年冬开始，袁州区从实际出发，进行国有资产 时度势，决定打破过去单位国有资产各自为政的格局，改变 管理改革，从资产管理、运营到资本运作构筑了一套高 国有资产所有者“虚位”，管理者“缺位”和占用者“越位”的 效、规范的国有资产管理新模式。一年多来，已顺利实现国 现状，从２００６年１２月开始，大刀阔斧进行国有资产管理体 有资产集中管理、统一运营，取得了较好的经济效益。２００７ 制改革。 年，全区实现融资３０００万元，完成国有资产经营收入５００ 区委、成立了国有资产管理改革领导小组，即 万元，处置资产净增３００万元，资产增值率达２７％，经营性 决策层，负责对全区国有资产行使领导权，制定相关， 资产增收１０％以上，拥有土地８００多亩，按市场价值预计将 决定国有资产管理的重大问题；成立国有资产管理局，即监 达８亿元；通过国有资产运营公司的投资经营带动全区经 管层，负责对国有资产运营工作实施监督，资产划转、清产 济的快速发展，２００７年，全区财政收入４．１亿元，增幅达 核资、产权界定、资产处置等基础性管理工作；成立国有资 ３１．６％；今年２月，国资运营公司又获得国开行贷款计划 产运营有限公司，即经营层，专门从事国有资产运营，统一 ８５００万元，公司总资产已达１Ｏ亿余元。我们的具体做法 管理、统一运营全区所有国有资产。国资运营公司作为由 是： 区授权的投资主体、经营主体和责任主体，代表对 授权范围内的国有资产行使出资人的权利并承担有限责 审时度势变 任，实现国有资产的保值增值。 改革之前的袁州区国有资产管理存在许多问题：一方 为从制度上规范国有资产的管理，我区先后出台了《袁 面管理不规范，管理权分散、监管不到位、运行机制不健全， 州区关于国有资产管理改革的意见》、《袁州区国有资 大量资产闲置、浪费，资本运作困难；另～方面各单位资产 产集中管理试行办法》、《袁州区国有资产处置实施细则 分配不公，苦乐不均，国有出资人缺位，资产收入得不到保 （试行）》等一系列规范性文件，明确了国有资产管理的主 障。国有资产的现状是你管我管大家都管结果没人管，没 体，规范了国有资产从配置、调剂、产权登记、产权界定、清 有发挥应有的经济效益。为策应宜春中心城区“三大战 产核资、处置、报损、报废等一系列程序，规定了国有资产收 役”的需要，加快袁州新城的建设步伐，袁州区委、区审 益的管理办法。 技术的研究与应用、绿色农业关键技术研究与开发、农产品 决科技成果“不着地、不结果”的问题。出台并贯彻实施 深加工重大关键技术研究与开发、农业新品种及高效栽培 《宜春市科技成果奖励办法》，不断规范科技成果鉴定程 技术研究与应用、特色中药现代化关键技术研究与开发、山 序，提高科技成果鉴定水平，着力提升科技成果的科技含 江湖区域可持续发展研究与示范“科技专项”，进一步 量，力争多出大成果、好成果。积极探索加速科技成果转化 提高我市科技对经济和社会发展的贡献率。到２０１０年，高 的新机制，构建促进科技成果转化的新平台，加快技术交易 新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比例达到 和转让步伐，鼓励先进实用的科技成果推广与应用，加大对 ２０％以上；农业科技水平显著提高，全市主要农作物良种覆 高新技术产业化项目的支持力度。探索建立科技投融资新 盖率达到９５％以上；社会发展领域科技进步，疾病防治总 机制，用优秀科技项目吸引风险投资，鼓励科技型企业积极 体水平达国内先进水平，污染防治和生态环境保护技术水 创造条件在“创业版”上市，促进科技成果转化为现实生产 平显著提高，循环经济技术体系基本形成。 力，为实现宜春跨越式发展作出应有的贡献。 五、加快大转化步伐。全力推进科技成果的产业化。切 （作者单位：宜春市科技局） 实改变科技工作中重成果评审、轻成果转化的现象，着力解
