Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｖｉｓｉｏｎ 科技视￥５ｔ 科技・豫・争鸣 论当前环境保护面临的问题及措施 张曙光张伟 （上蔡县环境保护局，河南上蔡４６３８００） 【摘要】随着我国经济的快速发展，环境问题越来越受到人们的关注，经济发展在给人们提供前所未有的物质文明和精神享受时，也给自 然环境造成了巨大的压力。近几年来，通过环境保护与治理，环境质量恶化的趋势基本得到控制，局部地区环境质量逐步得到改善，但环境保护 依然面临诸多问题与挑战。环保工作任重而道远。 【关键词】环境保护；问题；措施 １ 当前环境保护面临的问题与挑战 规划和环境目标就无法实现。从２Ｏ世纪８Ｏ年代起中国环境投资呈现 环境保护是一个不断发展。不断前进的过程 经济发展与环境保 快速增长趋势，尽管如此，由于前期投入较少，中国污染治理投资存在 护既矛盾又协调统一．是相互发展的整体。当前我国经济发展整体处 大量的历史欠帐．中国积累的环境问题难以通过当期环保投资解决。 于快速发展期．环保工作的形势依然严峻，将面临诸多问题与挑战。 在投资主体方面．长期以作为环境投资主体的局面，已不适合经 １．１经济增长方式粗放 济发展的要求。 目前．中国经济增长中面临的产业结构非常不合理。中国经济增 ２加强环境保护的措施 长过分依赖对资源的粗放利用．导致原材料和能源资源的消耗巨大， 生态环境透支十分严重。２００３年中国消耗的原油、原煤、铁矿石、钢 在经济社会高速发展的进程中．人们逐步认识到要实施源头预 材、氧化铝和水泥分别约为世界消耗量的７．４％、３１％、３０％、２７％、 防、全过程控制和废弃物资源化利用。要采取各种措施。坚持在发展中 ２５％、４０％．而创造的ＧＤＰ仅相当于世界总量的４％。可以说粗放型 解决环境问题．推进资源节约型和环境友好型社会建设。 经济增长方式使经济增长付出过高的环境代价．是大气、水资源等污 ２．１加快产业结构优化 染严重的根本原因之一 不同产业的污染强度不同．带来环境后果也不同。在相同的经济 １．２公众环保参与度不高 规模下。第二产业污染物排放强度最大，第三产业最低。在经济增长过 公众是推动环境保护事业向前发展的社会基本力量．没有公众 程中．如果产业结构能成功地实现由资源消耗型、污染密集型向知识 层面的广泛参与。环境保护目标的实现是不可想象的。由中国环境文 密集型和清洁产业转换．污染物的总排放量有可能保持稳定下降。所 化促进会发布的（２ｏｏ５年中国公众环保民生指数》报告显示：只有 以在经济发展的前提下．为更好地降低污染物总量．就必须调整产业 １６％的公众知道．“１２３６９”这个全国统一的环境问题免费举报热线电 结构．加快产业结构内部优化：大力发展发展循环经济．建设和发展生 话，其中只有９．２％的打过电话；调查数据说明公众环保关注度很高， 态工业，形成产业互补生态链。大量事实证明，如果能最大限度地把资 但参与环境保护的意识还不强．国家在法律层面上保障公众参与环境 源、能源转化为产品。减少排污。将会从根本上控制和解决环境污染。 保护力度还不够．在扩展公众参与环境与发展方面的活动也有待 ２．２提高公众参与环保的积极性 加强。 首先要加大对环境保护工作的宣传。要让公众了解自身的环境保 １．３环境管理偏重于末端治理 护知情权、参与权、检举权和监督权，以便充分行使这些权利。其次要 在环境管理实践中，人们往往习惯于末端治理模式．不重视发展 提高环境信息的透明度。加强环境信息的发布及时公开和企业的 循环经济。结果不能从源头上减少原料的消耗．中间环节上提高资源 环境行为．这是公众了解和监督环保工作的必要条件 通过环境信息 的利用率，最终减少资源废物的排放．实现总量控制目标。根据循环经 公开化，让企业、及有关部门自觉接受社会各界的监督。此外，要 济理论．我们知道“生产过程末端治理”模式实际上是“先污染后治 注重发挥环保社团和民间组织的作用．积极发挥他们宣传环保、实施 理”，强调在生产过程的末端采取措施治理污染．结果治理的技术难度 环保的职能 大，治理的成本高，很难实现经济效益、社会效益和生态效益三者的协 ２．３严格执行环境管理制度 调。 环境管理是一项复杂的工作，不能顾此失彼。在运用环境管理手 １．４环保与队伍建设不够完善 段时，不能只偏重于传统的行政手段、经济手段，更应该将其与法律手 在管理上，根据规定我国地方环保由各级负责．基层环 段、信息化手段、科技手段等综合使用，充分发挥各种手段的优势．以 保的人事权和财务权都在地方手中．而环保部对各地环保部门只 达到最佳环境管理效果。要认真学习落实《关于落实科学发 有业务上的指导关系。这样常常使基层环保部门在地方经济与环境保 展观加强环境保护的决定》，加大环境保护工作力度。重点落实环境影 护发生利益冲突时，处于尴尬、被动的局面。在环保队伍建设上．基层 响评价制度、污染物排放总量控制制度、环保目标考核和责任追究制 环保人员数量及业务素质跟不上时代发展的要求．缺乏必备的理论知 度等环保制度。从源头上控制污染源。以促进产业结构、区域结构的优 识和实践经验。在经济发达地区。基层环保管辖范围不断扩大．但在行 化。 政村还未设立专门的环保机构，配备环保专管员．使得基层环保直接 ２．４加强环保队伍建设 监管污染企业显得力不从心 从目前来看，环保系统以地方领导为主双重领导．在短 １．５环境规划落实不到位 期内不会改变。为此我们必须注重环保队伍自身建设。重点加强环保 环境规划落实不到位在经济发展中时有出现。环境规划是环境管 业务和技能培训，增强拒腐防变能力，提高战斗力。在新形势下．原有 理的中心，通过规划可以把各部门、各行业、各区域的环境管理有机的 的环境监管已不适应经济和社会发展的要求．迫切需要创新一种 联系起来，全面落实环境目标和决定。实践证明：全面规划、合理布局 全新高效的环境监管。要细化环保职能。充分发挥监管与服务职 是防治与减轻环境问题的最有效的也是最经济的根本性措施。但现实 责，建立城乡一体化的环保监督管理体系和管理网络．探索在经济发 中环境规划未得到与经济、城建规划同等地位。城镇经济发展中暴露 达地区的村、重点企业中建立环保办公室．配备环保专职人员。 出工业布局分散、分布不合理的问题，也不利于实施环境污染的集中 ２．５推进农村集中治理 防治，增加了集中治理和环境监管的难度和成本 针对乡镇面源污染问题，可通过开展农村“三集中”工程，即工业 １．６环保投融资体系未建立 向园区集中、农业向适度规模经营集中、居住向集镇（社区）集中，来减 环境投入是改善环境质量的物质基础。没有一定量的投入．环境 少污染物的排放量。为此，要加大环保资金的投入，加强环保基础设施 工程建设，通过环境综合整治，为群众提供一个清洁（下转第３１０页） 作者简介：张曙光，上蔡县环境保护局，助理工程师。 张伟，上蔡县环境保护局，助理工程师。 ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎ 。ｇｙ Ｖｉｓｉｏｎ科技视界ｔ ２７’ 科技・■索・争｜Ｉｌ Ｓｃ科ｉｅｎｃｅ＆Ｔｅ技ｃｈ视ｎｏｌｏｇｙ界 Ｖｉｓｉｏｎ 重要。推行管理现代化，就必须创新设备的“零故障”管理。积极开展设 周期内将该系统所有设备或该设备所有部位全部点检或检修完毕 此 备状态监测与故障诊断技术．实现故障倾向管理．不断掌握和积累故 表是设备点检运行的重要环节，也是设备检修实施的依据 障诊断技术的知识和经验．提高分析判断设备故障的准确率。使设备 ３．３设备日检查表 管理由静态管理发展到动态管理 设备日检设备点检运行的必要环节．也是周期检修同日常点检的 重要体现。该表主要由小班维修工或包机人员负责日常性检查、应急 ６实施效果 处理及对设备进行隐患排查 实践证明，机电设备点检制是一种先进的设备维护管理方法。对 ４完善设备点检隐患“闭环”程序 设备进行点检维护管理是设备自身运行的客观要求．也是保证设备处 于完好的技术状态．延长设备使用寿命所必须进行的日常工作 为了有效地收集、记录设备的日常点检、周检的结果。为每一台设 通过“设备动态点检制”的开展运行．一方面使机电设备的使用环 备运行建立了隐患统计台账及档案．其主要的内容有维修情况及目前 境和内在质量得到改观，加强了现场设备的科学管理：另一方面有效 存在的设备隐患。对现场事故隐患及时落实整改．做到“五有”即：有排 堵塞了设备管理漏洞。提高了现场管理水平．提升了安全质量标准化 查、有落实、有整改、有反馈、有记录，形成闭环。具体操作程序为：岗位 工作，保证了矿井安全生产的顺利进行。通过采取设备动态点检体系． 操作人员、维修工或机电管理人员持卡下井一将发现的设备或其他现 机电事故明显减少．提升设备完好率达到了１００％．节约了维修材料费 场隐患填人Ａ卡一交专业科室一分类统计、记人台账一下达设备隐患 用。同时。也能使整个矿井的设备故障率逐年降低，并引导矿井向“机 处理卡ｆ黄卡卜 制定点检隐患处理任务书一交相关隐患处理人员一对 问题进行处理一返设备隐患处理卡ｆ黄卡卜岫区队管理人员或专业科 电设备零故障”的目标大步迈进。●圜》室进行复查后．填写红卡一隐患台账签字并确认一此隐患闭合。 ［责任编辑：汤静】 根据各设备性能，制定检修周期及检修类别，如大修时间、大修内 ５创新设备的“零故障”管理 容；中修时间、中修内容；小修时间、小修内容。 设备的故障管理是煤矿机电设备管理的一项主要内容．实现设备 ３．２设备检修日历表 的“零故障”始终是煤矿追求的管理目标之一．降低设备故障率对于保 根据设备系统（如提升系统、排水系统、供电系统等系统）的多台 证生产均衡稳定．降低维修费用以及提高设备的可靠性和安全性至关 性或设备运行状况及性能 确定每月检修时间及检修工作量，并在一定 （上接第２８８页）６）该系统通过控制阀控制各部件的动作，从根本上 在提高综掘掘进速度的同时，还能保障锚杆支护的安全性，进一步提 改变了传统的临时支护方式．能够随掘进机行走，动力由掘进机提供： ７）操作简单，操作阀组少，管路少，便于维护； ８）支护面积大，支护强度高，给工人创造了安全的作业环境，大大 【参考文献】 ［１］赵宏伟戒国煤矿岩巷快速掘进技术现状及展望ｍ．煤炭科学技术，２０１２，４０ 提高了掘进工作面安全性 高了潘二煤矿综掘机械化水平。ｅ （１）：５－７． ７结论 通过对比分析和井下实践证明．潘二煤矿复杂的地质条件和顶板 （１１）：１０５—１０６． 状况下，采用该装置可以实现机械化临时支护。对工作面空顶区可实 ［２］胡林．综掘临时支护技术的研究与应用［Ｊ］．煤炭科学技术，２００８（６）． ［３］安福来，刘亮ｌ岩巷掘进临时支护工艺优化及应用嘲．现代矿业，２０１１，１１ 现快速支护，并且相对传统方式可实现主动支撑顶板，彻底解决了掘 进工作面锚杆支护时部分时间空顶作业问题。消除了空顶作业的安全 隐患．杜绝了因空顶作业造成的工伤事故。 ［４］李明亮，高怀参，秦致河．煤巷综掘机临时支护技术实践【Ｊ１．中州煤炭，２０１１， （１１）：６４—６５． ［责任编辑：张涛］ （上接第２７１页）优美的环境。在建设社会主义新农村中，要按照“农 村城镇化、城乡一体化”的要求，以“三集中”为工作目标，完善配套基 础设施．美化城镇环境，进行科学合理的规划。尤其是环境规划，要从 本质上节约资源和保护环境．形成布局合理、层次分明、功能完善、生 态良好的农村新面貌 ２．６建立环保投融资体系 环保投资的增长对促进环境治理、改善环境质量具有重要作用。 个投资主体的融资创造良好的环境。二是要放开市场，敞开城门。向外 资、内资、团体、个人全方位开放，让公益事业大家来办。三是要鼓励竞 争。让多种经济成分，多个市场主体进入市场，提高环保资金的使用效 率。最终形成以投资为引导，市场筹资为手段，群众投资为主体的 多元投资机制。ｅ 【参考文献】 但按照传统的以为投资主体的模式．很难满足新时期环保工作的 ［１］赵永新．我国进入环境污染高发期【Ｎ】．人民日报，２００５一ｔ２－ｏ２（ｏ６）． ２００８一Ｏ１一ｌ８． 需要．应该转变思路。在、企业、公众之间重新划分环境保护事权， ［２］环境保护部国家环保“十一五”规划闭．建立多元化环保投融资机制。具体可从三方面人手。一是要为多 ［责任编辑：刘帅】 ［３］徐苇．“软实力”与图书馆服务能力的提升叨．图书馆杂志，２００９（１０）：１９－２２． （上接第１９５页） 【参考文献】 ［４］张行周书馆文化建设初探［Ｊ】科技资讯，２０１３（２８）：２５３． ［１］吴自勤．打造图书馆以人为本文化软实力问题研究【Ｊ】．现代情报，２００９（８）． ［２］陈玲玲．略论软实力建设与图书馆教育功能［Ｊ】．科技情报开发与经济，２００７ （１３）：５０－５１ ［责任编辑：周娜］ 【上接第２０６页１ 【参考文献１ ［３］黄坤坊．关于来源原则ｆＪ］．北京档案，１９９６（１０）：１７—１９． ［４］陈静，何致武．关于我国全宗理论的一些思考啊．档案学通讯．２００５（１）：１７—１９ ［１］吴宝康，丁永奎．当代中国档案学论（Ｍ］．北京：档案出版社，１９８８：１２６—１２８ ［２］李凤楼．世界档案史简编［Ｍ】．北京：档案出版社，１９８３：１５７． ［责任编辑：曹明明］ ３１。Ｉ科技视界ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎ。ｌ。ｇｙ Ｖｉｓｉ。ｎ
