※林业科学 农业与技术 ２０１５，Ｖｏ１．３５，Ｎｏ．０６ ７９ 加快森林公园建设及推进森林旅游发展的思考 黄莹 （崇左市森林资源利用站，广西崇左５３２２００） 摘 要：文章总结了崇左市森林公园１０ａ以来发展的现状、取得的成绩以及在加快森林公园建设及推进森林旅游发 展工作中取得的经验、存在问题，并对森林公园和森林旅游下一步发展提出了意见。 关键词：森林公园；森林旅游；发展；崇左 中图分类号：￥７８８．２ 文献标识码：Ａ 随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高， 建森林风景资源保护和开发体系，提高森林风景资源保 走进森林、回归自然的户外游正逐步成为人们扩大精神 护与利用水平和森林旅游发展规划与开发建设提供基础 文化的消费热点。随着这种需求越来越大、越来越迫切， 信息和决策依据，崇左市于２０１３年１１月５日起在崇左市 森林公园以其贴近自然的特性和旅游观光、生态养生、 范围启动森林风景资源普查工作。目前，设计单位正在 山水摄影、休闲度假功能越来越受到人们的青睐，适应 开展外业调查和资料收集工作。 了人们崇尚自然的旅游理念，成为人们出游的最佳选择。 ２．３ 编制《崇左市森林公园集群建设发展规划》。推进 崇左市位于中越边境，于２００３年经批准成立， 森林公园集群建设 辖７个县（市、区），总面积１．７３万ｋｍ ，总人口２４５万， 认真编制《崇左市森林公园集群建设发展规划》， 壮族人口占总人口的８９．４％，是全国壮族人口比例最高的 确定森林公园建设任务，力争到“十二五”期末，崇左 地级市。崇左市林业用地面积１００．５９万ｈｍ ，占国土面积 市有１Ｏ处森林公园，其中国家级１处、自治区级４处、 的５７．９９％；森林面积９４．Ｏ４万ｈｍ ，占林业用地９３．５％， 市级３处、县级２处。其中“十二五”期间崇左市力争 森林覆盖率５４．２２％；森林活立木蓄积量３３３９．２７万ｍ。。 新建８处森林公园，即新建３处自治区级、３处市级和２ 城区面积７６２６ｈｍ ，绿化覆盖率３３．１８％，人均公园绿地 处县级森林公园；广西龙峡山自治区级森林公园和天等 面积９．４７ｍ 。国家一级保护动物、全世界仅存的９３７只白 丽川自治区级森林公园、广西狮子头市级森林公园基础 头叶猴就生活在崇左，是“中国白头叶猴之乡”。崇左 设施完善并开展旅游接待工作。当前，崇左市已启动广 市区位得天独厚、自然风光优美、民族风情浓郁，旅游 西龙峡山自治区级森林公园申报晋升国家级森林公园工 资源、林业资源非常丰富，建立森林公园有基础、有潜力、 作，初部形成《广西龙峡山自治区级森林公园晋升国家 有前景。 级森林公园扩展部分初步调查报告》及范围图。下一步 将委托国家林业局林产规划设计院进行规划编制。 １崇左市森林公园现状 ２．４ 规范森林公园审批管理 ’ 实行森林公园设立国家、自治区、市、县４级分级 目前，崇左市有３处森林公园，其中自治区级森林 审批制度。国家级和自治区级森林公园按照国家和自治 公园２处、市级森林公园１处，总面积１１０３．５ｌｈｍ 。广西 区规定的条件和程序上报审批；市、县级森林公园按照 龙峡山自治区级森林公园位于崇左市中心城北区和城南 规定分别由市、县（市、区）林业局审批。 新区的交接地带，于２００６年１２月由广西区林业局批复成 ２．５ 落实森林公园设置补助经费 立，调整后规划总面积５２２．０３ｈｍ ；广西天等县丽川自治 为加快森林公园集群步伐，崇左市对崇左市森林公 区级森林公园位于天等县天等镇，于２００９年１０月由广西 园设立予以补助，作为各县（市、区）林业局森林公园 区林业局批复成立，调整后规划面积为４４１．９８ｈｍ：；广西 建设经费。补助标准：成功设立１处自治区级森林公园， 狮子头市级森林公园位于崇左市区、宁明县城、上思县 补助１Ｏ万元；成功设立１处市级森林公园，补助８万元； 城的三角地带，于２０１３年ｌ２月由崇左市林业局批准成立， 成功设立１处县级森林公园，补助５万元。 公园规划面积ｌ３９．５ｈｒｎ 。由于３处森林公园尚处前期规 ２．６ 草拟新规。规范崇左市森林公园管理行为 划建设阶段，未开展旅游接待工作。崇左市只有崇左市 为强化管理，保护崇左市森林旅游资源，崇左市草 生态公园开展森林旅游接待工作。 拟并准备出台《崇左市森林公园管理办法》。《办法》 明确了崇左市森林公园设立、经营、保护等方面的规定， ２ 崇左市推进森林公园建设、发展森林旅游 为进一步规范森林公园管理创造了良好条件。 ２．７ 加大招商引资力度 的举措 一直以来，虽然国家、自治区在一些文件中谈到建 设和发展森林公园，但森林公园建设都未能纳入和 ２．１ 充分认识加快森林公园建设的重要意义 地方国民经济与社会发展计划，缺乏投资的有力扶 当前，改善生态和改善民生己成为新时期林业最基 持和引导，导致建设资金严重不足。针对这情况，崇左 本、最重要、最核心的任务和职责，林业建设进入了转 市积极加大招商引资力度，２０１３年成功引进了广西宁 型升级的新阶段。大力发展森林公园，把生态优势转化 明县东方生态农业园对广西狮子头市级森林公园进行开 为产业优势是兼顾改善生态与改善民生的最佳模式，对 发建设。 推进现代林业科学发展、繁荣生态文化、壮大绿色产业、 实现兴林富民具有重要意义。 ３森林公园建设与发展中存在的主要问题 ２．２ 开展崇左市风景资源调查工作 为全面掌握崇左市森林风景家底，为进一步科学构 ３．１ 公园建设投资渠道单一 ８０ ２０１５，ＶｏＬ３５，Ｎｏ．０６ 农业与技术 ※林业科学 崇左市２处自治区级森林公园均是以财政投资为主 的公益性公园，由于崇左市财政十分困难，资金投入严 重不足。虽然通过招商引资引进企业开发建设，但公园 预期经济效益不明显。 ３．２ 没有知名度大、示范性强的公园 虽然崇左市森林公园资源丰富，但因为基础薄弱、 建设滞后，没有１个影响力大的森林公园，缺少品牌示 范带动作用。 ３－３ 人才缺乏。经营管理水平低 目前，崇左市从事森林公园管理的人员，大多数是 从事林业生产管理的人员，对新行业缺乏必要的基础知 识和专业技能，跟不上旅游产业发展要求，对森林旅游 市场培育、开发、宣传促销的意识不强，经营管理水平 较低，致使丰富的森林旅游资源难以发挥出应有的效益。 ４ 对加快森林公园建设与推进森林旅游发展 的建议 ４．１ 加快出台新规。规范森林公园管理 尽快出台《崇左市森林公园管理办法》，规范森林 公园管理，切实维护森林公园权益，做到依法建设、依 法经营和依法管理，为森林公园的健康发展提供１个良 好的环境。 ４．２ 加强森林公园基础设施建设 尽可能地争取国家和地方财政不断加大对森林公园 各类公益性基础设施建设投入的同时，加大招商引资力 度，以缓解崇左市森林公园基础设施建设资金压力。 ４－３ 加强森林旅游精品线路的开发与产品的开发 重点培养品牌森林公园，借鉴全区其他市成功经验， 树立品牌战略，大力开展特色旅游，结合当地实际开发 森林旅游产品，进一步发挥森林旅游的多种带动作用。 ４．４ 打造“森林人家”旅游品牌 结合崇左市实际，选择旅游发展基础好、森林旅游 特色明显的森林公园、小型森林景区和林区“农家乐”， 向自治区林业厅和旅游局申报“森林人家”品牌，力争 ２０１５年崇左市申报成功“森林人家”５处。 ４．５ 加大宣传力度。塑造森林公园良好形象 充分利用好网站、报纸、电视等宣传媒介加大森林 公园对外宣传力度，使市民更多关心和热爱、支持森林 公园发展。 ４．６ 抓好森林公园工作人员素质培训力度 加大对公园工作人员培训工作，在竞岗敬业基础上， 进一步提高思想、业务素质，更好完成本职工作，尤其 要抓好专业森林旅游的培训。 目前，崇左市森林公园和森林旅游发展前景广阔， 但仍处于起步阶段，很多还在处于探索中，将借鉴区内 像大瑶山、姑婆山等国家级森林公园的先进经验，打造 出崇左特色优秀生态品牌。 参考文献 ［１】 谭振军，牛剑峰，金杰，刘晓芳，刘丽，等．加快森林公园建设与促 进森林旅游发展的思考［Ｊ］．辽宁林业科技，（２００４）０２—００３３—０２． ［２】 姚三中．森林公园建设和森林旅游发展中存在的问题及其对策初探 ［Ｊ］．现代种业，２００５（５）． 作者简介：黄莹（１９８３－），壮族，大学本科学士学位， 助理工程师，研究方向：森林公园、森林旅游发展，木材经 营加工管理。 （上接第７８页） ２．２＿３ 做好行政管理工作 大宁镇要将采伐限额尽可能的落实到１３个村委会中， 对每个想要进行采伐的单位和个人进行严格的审核管理， 要依靠证件来对林木进行采伐、运输、加工，只有这样 才能保证长远利益，才能使林业资源得到可持续的发展。 要做到权责明确。具体到每个村委会，每个承包户，这 样才有利于落实责任，有利于建立起完善的责任追究制 度，才能更好地保障林地的限额采伐。对于征用林地的 现象，一定要做好审查工作，避免毁林开荒以及非法用 地现象的出现。还要加大执法的力度，对一切违反相关 林业法的行为进行严格的处理。 ２．２Ｉ４ 充分利用林业资源的发展空间，实现可持续发展 大宁镇林业占地面积大约有２９４６７ｈｍ ，林业产业在 整个大宁镇的产业中占据着重要的地位，因此发展好林 业对大宁镇的４．５万民众而言是非常重要的。大宁镇可以 在林业发展的同时，发展生态旅游、花卉文化、种植药 材以及珍贵树木等，形成科学良好的产业链。在林下种 植西瓜、大肉姜等，也可以种植一些经济树木，比如脐 橙、柚子等；在合适的地方发展养殖业，在林下进行合 理的放牧；大宁镇水资源丰富，也可以发展水产养殖等， 从而形成一个良性的循环的科学合理的产业链，为当地 的人民谋取更多的利益，这样也体现出了我国当前积极 贯彻执行的“以人为本”的科学发展观理念［４１。 ３结语 大宁镇林业可持续发展需要各方面的共同努力，既 需要严格的立法、执法来维护，也需要林业部门的技术 支持和制度维护，需要所有群众充分认识到造林的重要 性。但是，林业资源建设是一个长期的过程，在林业资 源的发展上必须要站在长远的利益上考虑，进行必要的 改革，使之更加适应当前大宁镇经济、社会的发展， 才能够改变生态环境，创造更多的生态价值和经济效益。 参考文献 ［１］ 姜士平．浅谈新时期森林资源管理的具体措施［Ｊ】．农林科 技，２０１ １（１２）：１０—１４． ［２］ 但其丽．论森林资源管理与保护的有效措施ｆＪ］．大观周 刊。２０１ １，５（１８）：２０－２１． ［３】 唐友田，程元久．浅谈森林资源管理的重要意义【Ｊ］．科技致富向 导，２０１ １（６）：７－８． 【４１ 姚良宏．实现林业可持续发展的途径与措施ｆＪ】．绿色科 技，２０１２（８）：３０—３ １． 作者简介：黄文礼（１９７１一），男，大专学历，研究方 向：森林资源管理。
