变化，在坚守马克思主义新闻思想的基本立场、基 进的探索创新中不断取得新的更大成就。 参考文献： 本观点的同时，我们紧随实践的发展，更新观念，创 新机制，探索新路，党的新闻理论因而充满了 生机和活力。 【１］杨保军．新闻领域的中国模式：描述、概括和反思 （上）［Ｊ］．新闻界，２０１１（４）． ［２】刘海龙．宣传：观念、话语及其正当化［Ｍ】．北京：中 国大百科全书出版社。２０１３． 由是观之，我们党的新闻理论内在的实践性和 开放性特征，决定了党必将随着中国新闻事业建设 发展的实践而不断向前发展，新闻事业发展的实践 是不会停息的，党的新闻理论的创新也不会停息， 党的实践智慧必将不断转化为理论智慧，进而指导 ［３］崔保国．２０１０年中国传媒产业发展报告ＪＲ］．北京： 社会科学文献出版社，２０１０． ［４】崔保国．２０１３年中国传媒发展报告［Ｒ］．北京：社会 科学文献出版社，２０１３． ［５】郭庆光．传播学教程［Ｍ］．北京：中国人民大学出版 社，１９９９． 新的实践。同时，它将会以更加开放的眼光和包容 的胸怀，吸纳人类优秀的新闻传播思想，以丰富升 华自己。中国党的新闻理论一定会在与时俱 （作者均为南京政治学院军事新闻传播系教授） 新媒体语境中公共危机事件与形象 丁柏铨，严随着信息传播技术的迅猛发展，人们在观照、 反映、评论社会生活时形成的语境已明显不同于以 敏 实。新媒体语境中的和一般之间的差别 充分显现：“草根”也有了设置议题和议论的条件； 传播速度快、范围广、影响大；它存在着迅速发 酵和骤然爆发的可能性。 往的传统语境。这种语境与新媒体及新的信息传 播形态密切相关。笔者称之为新媒体语境。与新 媒体语境相联系，整个社会的信息传播格局和社会 格局发生着巨大而深刻的变化。机构、部 ２．关于公共危机事件。公共危机事件是事关 广大公众的危机事件。它（们）是这样一类事件：会 门及其成员，面临的是高度透明的社会环境和空前 开放的话语空间。在新媒体语境中，在公共危机事 件发生以后，如果应对不及时或处置不恰当， 在很短时间之内，对社会、广大公众及社会管理者 造成严重威胁、使之蒙受不同程度的损失或挫折， 其中的极端者，会严重伤害相当一部分社会成员的 就很可能使自身形象受损，公信力也会大受影响。 因此，加强对新媒体语境中公共危机事件的研 究，对于促进政务信息的公开并顺应民心积极 有所作为，从而构建正面的形象，有着十分重 要的意义。 一血肉之躯和心灵世界，形成大范围的社会心理震 荡。公共危机事件，总是会在较大程度上关涉到政 府形象，需要出面解决或承担责任。应该说， 由公共危机事件引发的，与常态的是有着 明显区别的。它会迅速升温、很快成为一段时间内 社会关注的焦点热点和众议的中心话题，并呈现汹 涌澎湃之势。 ３．关于新媒体语境中的公共危机事件。 公共危机事件遇上新媒体语境，由它而起的， 、几个重要概念的界定和阐述 １．关于新媒体语境。新媒体语境是指凭借网 络、手机等新兴媒体所形成的语境。自媒体在其中 充当着重要的角色。新兴媒体具有使用便捷、运用 自如、便于互动和传播广泛等显著特点。在当今时 代，人人都可以方便地利用手中掌控的新媒体，以 众多的他人为传播对象，在大范围内极为迅捷地披 露信息和相对自由地发表意见。披露信息和发表 意见、使之广为人知这样的原本不可想象之事，变 成在点鼠标、摁按键之间就能轻而易举地成为现 一有着如下鲜明特点：一是发酵、蔓延更迅速。传播 高科技在场域中每每发威，使在转瞬间形 成，进而倒逼有关机构或部门。二是不可控性 增加。网民通过新媒体披露信息和发表意见，常常 成为的源头，成为引爆的关键信息的披露 者或“二传手”。管理部门对于传统媒体行之有效 的管理方法，在新媒体语境中往往难以奏效。三是 ９６一 “意见领袖”获得了在非新媒体语境中不可能获得 的引领的自由空间和宽广平台。而他们的意 见对于公众的运行态势和发展走向，有时有着 举足轻重的作用。 ４．关于形象。形象是一种带有比喻 意味的说法，其实它就是呈现于公众的各个方 面的总和。形象不应该是一个平面的概念，也 不应该是一种抽象的存在。它以历史事实为基础， 又不断增添着现实的内容。如果加以细分，与新闻 传媒有关的形象可分为两大类：一类是其实际 形象，另一类是其媒介形象。前者是后者的基础、 依凭；后者是前者通过媒介所作的展示。新闻传媒 本身有着质的规定性。它必须恪守新闻真实性原 则，遵循新闻传播规律，因而不能对形象进行 以塑造为目的的加工、改造和拔高工作；即使如此 做了，也无助于真正赢得民心，传播效果会适 得其反。是影响民心向背和聚散的重要社会 精神性因素。无视、漠视其底蕴和规律，是会受到 惩罚的。 二、公共危机事件发生后对形象的 负面评价何以发生 从客观方面来看，社会诸多弊病和传播媒介的 发展，是新媒体语境中由公共危机事件引发的 对形象的负面评价的背景。在社会转型期，在 改革开放进入到“深水区”以后，社会矛盾凸显。贫 富差距的拉大，一些社会群体的利益受损，以及其 他社会问题的存在，都是形象受到的负面 评价的深层次原因。“草根”在新媒体语境中更容易 找到信息披露和意见表达的途径。而公共危机事 件往往由于和公众的切身利益密切相关，关于事件 的负面信息极易成为关注的热点和焦点，并进 而发展为对形象的负面评价。 从主观方面来看，某些工作人员综合素质 不高和工作方法失当，该作为而不作为或乱作为， 当是形象受到负面评价的显在或潜在原 因。普通网民一旦接触到此类信息，不满情绪陡然 而生；而一部分网络推手为了吸引网民眼球、寻找 卖点，利用公众情绪肆意加以炒作、不恰当地放大 负面题材。机构、部门及其工作人员一旦处理 不当，对形象的负面评价立即就会占领空 间。在这种情况下形象不受损伤是不可能的， 官方及官媒所作的正面宣传也将前功尽弃。 当然，在新媒体语境中，围绕公共危机事件形 成的对形象予以好评，也不乏其例。最典 型的案例是汶川地震。境内境外、线上线下， 对形象、灾难发生地地方形象，占主 导地位的评价是正面、积极、肯定的。对作为 公共危机事件的汶川地震及围绕它所形成的 的处理，都堪称经典。而倘若对另一些案例进行分 析，就不难看到如下事实：在新媒体语境中，在特定 情况下，对形象的负面评价，源于机 构、部门“网下”的实际执政水平不高，从而导致“网 上”激荡；而“网上”的负面评价不断，也将 直接影响“网下”的社会和谐。 三、在新媒体语境中维护形象的路径与 方法 在新媒体语境中，如何避免公共危机事件 对形象的负面影响，是一个需要多管齐下才能 解决的问题。 １．从源头上进行努力 进一步提升的引导能力。实践证明， 源头预防永远都是减少对负面评价的重 要手段。较之其他手段，这一方法最简单、成本最 低廉、效果最显著。从近年来新媒体语境中公共危 机事件的情况来看，有地震、泥石流、疫情等灾 害发生后因信息发布不及时引发的负面 评价，有部门或工作人员为民服务效率不高、 态度不好、作风不佳等原因引爆的负面评价。 在新媒体语境中，需要工作人员强化“监督无 处不在”的意识，规范自己的一言一行、一举一动， 始终站在群众的立场上去思考问题和解决问题，以 公心换民心，以好口碑换好形象。 进一步规范相关制度。应对对形象 的负面评价，仅靠工作人员的一己之力是难以 胜任的。这需要机构、部门根据自身的特点， 建立一套舆情监测、研判和应对机制和操作规程； 建立信息公开发布机制，将真实信息及时传递给基 层工作人员，避免个人与组织在表述上的矛 盾；提高基层工作人员的媒介素养，当被 引爆时，面对网络如潮的指责，不因心理上的恐慌 而应答失当。 进一步拓宽交流渠道。网络通讯技术日新月 异，新的传播媒介往往会改变信息的传播格局，例 如微博主要是通过信息点对面传播，而微信以信息 点对点传播为主要特点。与公众之间的交流 需要利用各级门户网站、博客（微博）、微信等新型 传播形式，发出正面声音，展示良好形象，提升影响 力，打造广大群众认知、认同的“名片”。 一９７— 进一步丰富传播主体。公共危机事件发生后， 与公众所掌握的信息是不对称的。面对公共 危机事件，的单方面发声远远不能满足公众对 于信息的渴求。需要具备专业知识的“意见领袖” 和业界权威参与到公共危机事件的讨论中来，提高 有关公共危机事件信息发布的丰富度和权威性。 ２．事发后主动、及时、充分公开信息 亲民。“官方发布”在新媒体环境的使用过程中，其 宣传报道的作用是很大的，除第一时间发布有关公 共危机事件的权威信息之外，更兼具了引导网民正 确认识危机事件，共同渡过危机的功能。比如疫情 发生后，“官方发布”通过通俗易懂的方式发布防止 感染的技巧，并以评论、转发等互动交流的方式，倾 听网友对疫情发布工作的不同意见，提高相关部门 的办事效率，为赢得工作主动权创造条件。 官方发布：使形象加分而不失分。一是及 时客观。在新媒体语境中，官方信息往往首先以政 务微博、政务微信的形式传播。这种形式为“官方 发布”的及时性提供了便利条件。在新媒体语境 中，官方发布经过网站认证，会成为一个实名的微 博、微信，身份特殊——代表了开通机关的外 部形象。所以，该微博、微信的公信力，即相当于政 府机关的名片，微博、微信上发布的言论也同时代 工作人员发布信息：兼顾自律与他律。在 新媒体语境中，每一个工作人员都是潜在的新 闻发言人，如果他们对新诞生的传播形态缺乏基本 了解，盲目跟风、准备不足，也很容易造成对形 象的负面影响。比如公共危机事件发生后，工 作人员的微博和机构微博在表述上的矛盾，会让公 众对信息的真实性产生怀疑。路透社的《网络报道 表了的意见，其上传内容和表达方式既要达到 机构、部门宣传的目的，又要兼顾新的媒介环 境中观者的感受，需要审慎客观地发布。新媒体语 境中的官方发布，不仅要及时准确，而且要保证一 定的活跃度。以政务微博为例，人民网舆情监测室 守则》告诫记者：工作账号和私人账号需分开。“转 发或者共享一个链接轻而易举，但如果你转发或者 共享的内容最后被证明是不真实的，或者让人联想 到你偏向争议中的某一方，就会损害你个人和路透 的声誉”。由此可见，在新媒体语境中，言论自律和 他律是一个全新的挑战。 总之，在新媒体语境中，关于公共危机事 日前推出的全国首份《地级市新闻办微博实力榜 单》显示，有多个省份未开通地级市新闻办官 方认证微博，２２％此类微博粉丝众多却“长眠不 件的信息发布需要努力构建一个“多方关注一超前 预警一信息反馈一公众互动一解决问题”的良性运 行体系。在新媒体语境中，在公共危机事件中 的应答，考验的不仅仅是对危机事件的处 置能力，更是对不断变化的媒介环境的一种适应能 力。这些都决定着形象在公众面前的展示。 （丁柏铨，南京大学新闻传播学院教授、博士 醒”。二是专业、可靠。由于新媒体传播主体的多 元化，网上汇聚了各个领域的专家，官方发布以及 转发的信息专业可靠，才能赢得公众的青睐，否则， 会被“意见领袖”质疑，在网络中沦为笑柄。一旦管 理人员在微博信息发布过程中稍有不慎，就有可能 酿成危机，给形象造成巨大伤害。政务微 博的权威性与专业性也会受到质疑，所以发布专业 领域的信息，“官方发布”要慎之又慎。三是实用、 生导师；严敏，《南京警方》编辑。） 加强我军国际传播能力建设需要研究解决的几个问题 濮端华，汪*总在２０１３年全国宣传思想工作会 议上强调，“要着力推进国际传播能力建设，创新对 外宣传方式，加强话语体系建设，着力打造融通中 外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好 中国声音，增强在国际上的话语权”。在信息技术 一泉 高度发展的今天，国际传播能力已经成为国家文化 软实力的重要组成部分。我军国际传播能力作为 国家传播能力的重要构成，直接关乎形象的国 际认同，关乎软实力的生成发展。近年来，我 军在加强国际传播能力建设上不断增强自觉，采取 ９８一
