增设农民收入档次分布指标势在必行

问题反映　［文章编号］１００４—５９８８（２００２）０５—００３０—０ｌ　山西统计２００２年第５期　增设农民收入档次分布指标势在必行　磐世及　（山西农业大学社科部，山西　太原）　［摘要］当前，增加农民收入已成为社会各界关　注的热点问题。而农民收入状况是以统计指标来　反映的。我国目前仅以农民人均收入指标反映农　体收入差距不大，农民人均收入基本上能反映个体收入状　况，而现在我国农民收人分配差距已经拉大。当前，国际上　通常用基尼系数来衡量收入分配差距。基尼系数是意大利　统计学家基尼根据洛伦菠曲线提出来的一个指数，用于衡量　民收入状况，这在我国农民收入分配差距过大情况　下难以反映农民收入档次分布状况，也难以了解大　多数农民收入状况，必将影响党和对农民收入　社会收入公平程度，它是指实际的洛伦茨曲线与绝对公平线　所包围的面积占绝对公平线与绝对不公平线之间的面积的　比重。基尼系数介于０一ｌ之间，趋向于０，说明收入分配越　真实情况的了解。因而，设置农民收入档次分布指　标势在必行。　［关键词］农民人均收入；农民收入差距过大；农　民收入档次分布　当前，增加农民收入已成为全国上下普遍关注的热点问　平均　趋向于ｌ，说明收入分配差距越大。一般认为，基尼系　数在０．３—０　４之间者其收入差距比较合理；０．４—０　５之间　为收入分配差距过大；０　６被定为警戒线。西方国家的基尼　系数一般都在０　３—０．４之间。我国农村居民收入差距如何　呢？据世界银行测算，改革开放之初的１９７８年，农村居民的　基尼系数大致为０　２１，城镇居民为０　１５，在当时世界上是最　低的，说明当时平均主义比较盛行　８０年代中期我国居民　收人水平差距开始拉大，到１９９４年，农村居民基尼系数为　０　４１，城镇居民为０　３７。目前，我国基尼系数已达到０　４６。　从以上两组数字可发现农村居民基尼系数比城镇居民高，估　计目前我国居民基尼系数已超出０　４６。这一比值高于许多　发展中国家，也高于不少发达国家。我国农村居民收入分配　差距过大已是不争的事实。不仅如此，　人世　会使我国农民　收入差距进一步拉大。研究表明，“人世　将使我国农产品市　场逐步融人世界农产品市场体系中，农产品价格和与之相关　的农民收入决定机制将发生根本变化，如果农村经济不作相　题。朱铬基总理最近在《工作报告》中指出：“要把加强　农业和增加农民收入作为整个经济工作的突出任务；把农民　是否增加收入和减轻负担，作为检验农业和农村工作的重要　标准”　∞那么．如何衡量农民收入是否增加昵？多年来我国　在统计指标方面是以农民人均收入状况来反映的　如　中国农业发展报告１９９９年版所载农民收入统计指标表明，　１９９８年农民人均纯收人为２１６１　９８元，比上年增加７ｌ　８５　元。增长３　４％，扣除物价因素，实际增长４．３％，低于上年　４　６％的增长速度。１９９８年农民人均现金收入仅比上年增　长０．４７％，是近年增长最慢的一年。０《中华人民共和国　２００１年国民经济和社会发展统计公报》关于农民收入增加　的统计数字电是以农民人均纯收入指标为反映的，２００１年　农村居民人均纯收入２３６６元，实际增长５　７％。　从以上统　计指标可以看出，当前我国衡量农民收入增加与否的统计指　标是农民人均收入指标。我认为，农民人均收入统计指标，　确实能在一定程度上反映我国农民收入状况，但是，它不能　应调整．农民收入将受到新的冲击。同时，许多农民由于受　到文化水平、非农工作技能、市场信息获得能力等多方面限　制，短期内难以找到就业岗位，或只能停留在没有竞争优势　的低收入岗位上，农民之间．特别是西部地区与沿海发达地　区农民收入之闸的差距将进一步增大。而且，据预测，“人　世”后至２００５年，全国农民收入将会下降２　４％左右。届　时，我国农村居民基尼系数还会扩大。所以，仅以农民人均　收入统计指标反映农民收入情况是不完整的，它不能反映农　民收入档次分布结构情况　正如江苏回良玉所言；　“２０００年江苏省农民人均收入增长２　９％，但这个增长只是　由于不占多数的农民收入增长拉动的，实际上，去年农民减　收户达６０％，对此，我们必须要清醒认识，平均数代替不了　大多数。”　反映农民收入档次分布状况，因此．还应设一农民收入档次　分布结构指标，　更准确地反映各收入档次农民数量分布的　实际情况，使人们能够充分了解到底有多大比例的农民享受　了人均增收的成果　那么，设此统计指标是否有其必要性呢？这要看找国农　民收入差距是否拉大　在改革开放前平均主义盛行的年代．　笔者认为确实投有设此指标的必要，因为农民人均收入与个　３０・　维普资讯 http://www.cqvip.com

而且，从现实性看，设此统计指标，对深入了解农民收入　看出，农民群众对党和的政治态度是与其收入状况密切　相连的，而统计指标设置的失误将带来党和对农民群众　政治态度判断的失误。所以，设置农民收入档次分布指标对　党和制定正确的路线方针意义重大。　综上所述，了解农民收入档次分布结构，增设农民收入　档次分布结构也具有重大意义。同志在《农民思想政　治教育读率》序言中指出：“我仍党灶理同农民的关系，始终　把农民群众团结在党的周围，靠的是什么？就是靠党的正确　的路线方针，靠不断的给农民群众看得见的物质利益，　靠对农民的坚强有力的组织工作和服务工作，还靠加强对农　民的教育　。固所以，不断给农民看得见的利益是我们党获得　农民群众拥护的关键，这在我们党舯年的历史上是被反复　档次分布指数势在必行。　ｊｋ考文献．　①朱铱基《工作报告》人民日报３／１７第二版　２００２／　证明了的一个真理。也是“三个代表　思想在农村工　作中的具体体现。但是，农民人均收入指标是不能完全反映　我们党的路线方针是否真正给了农民看得见的物质利　②中华人民共和国农业部《中国农业发展报　告》　益。当农民人均收入水平增大而大多数农民实际收入下降　时，我们用这一指标来判断农民是否拥护党的路线方针　就会走人误区。调查显示，不同经济状况，不同的阶层的农　民政治观点和态度不尽相同，如小康型农民对党的基车路线　态度积极，赞成率高；温饱型农民政治态度总体上比较玲静，　赞成率基车上处于平均线上；而贫困型农民的政治心理比较　消沉，对党和方针的认同感明显低于前两类。由此　（上接第２２页）发展中国的文化产业是中国文化建设和经　济建设的一件大事，也是中国社会发展现阶段的一件大事。　要在保留必要的社会公益文化事业的同时．发展具有中国特　色的文化产业。　③中华人民共和国国家统计局《中华人民共和　国２００１年国民经济和社会发展统计公报》人民日　撮２００２／３／２　④中华人民共和国农业部编《农业思想政治教　育读本》中国农业出版社第二页　否有活力，文化产业结构是否台理，文化产业竞争能力是否　强大的关键要素之一。从全球范围看，文化产业的资源配置　１９９５／１０第一版　出现了许多新的基率特点，即信息资源的共享化、资源配置　的国际化和文化资源投入的无形化。目前中国文化资源配　置的国际化程度比较低，主要体现在的分割束缚了文化　资源的旨理流动，文化系统中不步单位仍按行政关系管理，　把专业分工划分得过于狭窄，各自为政，垄断分割，各单位拥　首先，在文化产业的起步阶段，必然要经历一个文化体　制和运行机制的重大接轨，使一部分适台于企业化经营、规　模化生产、市场化运作的文化门类，迅速地转向产业化的轨　道　８０年代文化产业发展的重点是在文化流通领域，从那　有的资源难以台理分享，这和国际上企业兼并频繁、资源流　动括跃的情况形成了强烈的对比。另外．和法规的滞后　了对全球性资源的共享，而且，资源组台中缺少电４新型　的智能资源。　其三，中国文化产业必须扩张规模，进行结构调整。在　开放的全球化文化市场中，那些规模巨大、实力雄厚、管理灵　些资金投入比较小，与现行碰撞比较小的电影和电视剧　发行、图书报刊销售、文化娱乐等行业开始，９０年代前期，按　照现代企业制度的要求，纽建自负盈亏、自担风险、自主经营　的法人型文化企业，已经成为实践中的重大课题　而到了　９Ｏ年代后期，一系歹　骨干型的文化企业集团开始出现，并显　示出集团化经营、规模化生产、多元化拓展、资本型纽带的威　力。　括的大集团具有练台的优势，这已经是一个不争的事实　选　就迫使各国各地区的文化企业不断地进行结构重组以增进　其适应市场的灵活性，从传统模式即单一中心、行为、垂　直管理、固定机构、地方观念、保持稳定，转变成为现代模式　即多个中心、相互依赖、多种联盟、多种结构、经营、强调　灵活。结构重组的捷径之一就是频繁地进行文化企业的兼　并，这种兼并和重组的结果，是使各家的文化资源包括信息、　设备、资金、人才和销售网络，通过集约化经营而实现共享，　ｆ肖化那些没有发展前途的文化项目，以开辟新的文化经济增　长点。应该根据国内和国际文化市场的需求，通过推动　等多种形式，实行市场化运作，提高文化资源的创新括力，推　进资源配置的国际化程度，纵横拓展规模效益，多样台成综　台效应，多元拓展经济总量。　其二．要加大文化资源配置的国际化程度　文化产业的　全球化竞争是一种综台实力的竞争，它要求参与这一竞争的　文化产业既能在全球范围内开拓市场，同时也能在全球范围　内实现资源的优化组台，这就要求我们的文化产业要大大提　高资源配置的国际化程度，要从长期以来依赖国内资源、国　内市场和指令，转化为既要依赖国内资源，又要在资金、　人才、信息、设备等的配置方式、配置渠道、配置比重等方面　实现充分的国际化　文化产业所进行的是文化经济一体化　的生产和经营活动，其中心任务是如何有效地把有限的资源　转变为有用的产品。它的资源投入大致有四类，即货币资　源、技术资源　专利资源和智能资源　文化资源的配置是否　得当，特别是它的国际化程度如何，是决定当前文化企业是　・３１