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建筑工程我国工程建设招投标监督机制的问题
分析及对策研究苏峰河北省成套招标有限公司摘要：随着我国经济的快速发展，建筑行业中的弊病逐渐显现出来。工程建设招投标作为企业竞争的重要方法，其监督机制中的问题逐渐暴露，引发了很多的不良现象，从而影响了建筑质量，从长远看，影响了建筑行业的发展。鉴于此，本文首先就我国工程建设招投标监督机制中存在的问题进行分析，然后针对这些问题，提出我国工程建设招投标监管机制的完善策略。关键词：工程建设；招投标；监管机制；问题；对策1工程招投标是市场经济下逐渐广泛运用的一种交易方式，工程招标具有公正、公平、公开的特点，由于这些特点，工程招投标方式被运用在建筑工程的各个环节上面，且取得了明显的效果。但是随着我国工程建设行业的发展，招投标模式的弊病逐渐显露出来，在实际的招投标操作中，很多行为明显的与招投标的运行准则相矛盾，导致工程建筑行业的工作被打乱，工程建筑的质量无法得到保证，对企业的形象产生不利的影响，从长远来看，对国家建筑事业的发展不利，也不利于国家现代化的发展。前言应的案件由相应的行政部门进行监管，相当于自己监管自己，无法做到各部门之间的有效制衡，难以提升监管效果。最后，对决策者权利的监督机制不健全。招投标结果完全由领导决定，相关部门之间按照领导的意志行事，导致了下级不敢监督，领导权利独大的现象发生。究其原因，主要是因为传统思想的影响，人们理所当然的认为人能自觉的遵守纪律，一旦出现问题，第一反应是寻找人存在的问题，而不会去追究相应的的问题。2我国工程建设招投标监督机制中存在的问题及原因分析2.1法律法规不健全3我国工程建设招投标监管机制健全和完善的对策3.1创建适应市场发展的招投标监管机制有效的法律法规是实施监督的重要依据，对于工程建设而言，其监督机制存在问题主要是相关的法律法规体系的不合理、不完善造成的。首先，我国工程建设招投标立法机构缺乏系统性，立法体系不统一。我国有关法规规定，招投标监督工作是党和的重要职责，要根据相关的法律法规，从本地实际出发，切实做好招投标管理工作。对于不同领域的工程内容，其采用的监督法规也不同，如、建设部、财政部和交通部等，这些法规颁布主体的不同，造成了文件的规定或者执行程序相互矛盾，难以形成统一的标准，在实际的操作过程中，无法妥善实施。其次，建筑行业的相关律法在严密性方面有待加强，有一些漏洞可钻。《招标投标法》中对一些具体的操作规定过于笼统模糊，因此在实际的操作中，就有很多可以钻空子的机会。如对工程项目中的空调采购是按设备采购招标还是按工程招标的标准，不同的程序和文件就会有不同的评价办法，在实际的操作中，招标人员都会向自己的利益靠拢。这就使得监督部门处于相当被动的位置，无法有效地发挥应有的作用。首先，加强组织领导，建立工程建设招投标管理委员会，根据法律法规的要求和规定进行工程建设招投标监管工作。委员会的组成人员由各行政部门人员组成，主要的职责就是组织、指导和部署工程建设招投标工作，协调和解决工程招投标过程中出现的重大问题。其次，提高监管水平，加强有关法律法规的执行力度。成立工程建设招投标监督管理局，由其履行市场监管的责任，打破现有的行业垄断现象，使工程建设招投标管理工作更加灵活。最后，推进市场运作，建立综合性工程建设招投标中心。招投标中心设立统一的交易规则、交易场所、运作方式和信息发布原则，直接归招投标监督管理局监管。通过这样的方式，为投标人和招投代理机构提供专业的服务。3.22.2当前对工程招投标进行监督的职务和责任主要是由行政主管部门来履行，行政主管部门对其下级部门进行监督，但是这种监督方式有其自身的弊端，无法达到全面有效监督的目的。因此应该加强社会监督的力度，促进工程建设招投标的全方位监督。监督与群众监督是最重要的两种监督方式。目前，新闻监督的主动性不强。只有新闻加强监督，将一切都暴露在公众面前，才能有效的打击现象，起到防微杜渐的作用。但是我国目前的新闻报道管制相对较严，不能很好的履行其应尽的义务。同时，招投标的信息不够公开，群众不了解具体的情况，就无法发挥监督的作用。并且群众的监督意识有待加强，群众监督仍然处于一种自发的低水平层次上，且制约因素多，直接影响了群众监督的效果。缺乏有力的社会监督首先，建立质量资信管理机制。规范的企业质量资信管理机制能够明确企业活动，鼓励企业规范建设活动，提高建设质量，从而有助于企业工程质量意识的不断提升。其次，建立联动机制。加强企业与市场的关联，使企业在市场的约束之下，提高自身的质量意识，促进监管工作的更好完成。最后，建立诚信激励和失信惩戒机制。根据企业质量信誉评价决定其能否参与招投标项目，充分发挥市场的调节作用。加快建立招投标信用体系3.3第一，建立招投信息发布平台。凡与工程建设招投标相关的企业，一律纳入招投标信息平台，接受群众的监督。第二，建立投诉受理平台。针对招投标过程中的举报和投诉，建立投诉受理平台，将处理结果进行公布，提高招投标的合法性、科学性水平。第三、评标专家数据和信誉平台。针对现有专家资源，将其进行分类，在招投标的过程中，根据具体项目的实际情况，选用相应的专家进行项目参评。建立统一的招投标信息数据库42.3目前，国家在全国招投标监管中起总体协调作用，只对国家重大工程项目的招投标起监督作用。具体的招投标工作都由相应的行政主管部门负责，这种设计方式容易形成地方保护主义，不利于监督管理工作的落实和贯彻。同时，监管部门对其辖区进行监督，致使角色错位。具体来说，就是相运作机制不完善我国工程建设招投标监管机制的健全和完善是行业发展的
内在要求，对我国工程建设行业的发展具有至关重要的意义。参考文献：[1]丁心海.招投标廉洁风险防控机制研究[D].武汉大学,2013.[2]欧阳俊.论我国建设工程招投标监督机制的完善[D].南昌大学,2013.[3]秦刚.工程建设招投标监管机制问题与对策研究[D].天津大学,2011.[4]金健.我国工程建设招投标监督机制的问题分析及对策研究[D].华东师范大学,2007.结语52
2018.03
