传统农业向现代农业转变的战略选择了戈宁本所研究员从世界农业的发展进程看次世界大战后面积46%、,9世纪末和20世纪初传统农业向现代农业转变始于1。。到第二,,规代农业以前所未有的广度和深度取得了迅速发展,0年代末8。,占世界耕地广大总人口24%的发达国家已实现了传统农业向现代农业的转变从总体上看发展中国家基本处于传统农业阶段态。而少部分地区和国家甚至尚未完全摆脱原始农业耕作状。我国农业的发展正处于从传统农业向现代农业逐步过渡的历史转变时期正面临世界发达国家现代农业迅速发展的挑战需求量急剧增加的压力、。一方面,我们;另一方面,又面对本国人,口大量增长、食品如何加速传统农业向现代农业转变的进程。已成为我国社会和经济发展中皿待解决的战略性间题一实施农业优良传统与现代科技相结合的方针:世界几十年来从传统农业到现代农业发展的道路基本上有两条的高投入的石油化学农业。一是石油、化肥。、农药搞这一类型的现代农业,,最有代表性的是西欧发达国家,。走这条。道路的国家,其特点是人均耕地少,,所以采取高投入手段提高农产品的单产及总产量。二。是靠扩大耕地面积认,增加农产品总量的农业现代化道路,这一类型的最典型代表是前苏联,走这条道路的国家人均耕地较多高投入的石油化学农业但是,所以通过扩大耕地面积达到提高粮食总量的目的,不可否。以及扩大耕地面积实现农业现代化均取得了巨大成就“上述实现农业现代化的许多国家。正在对现代农业的发展进行战略性调整,,研究”和调整高投入的石油化学农业的发展所带来的严重后果等带有方向性的重大研究课题品质明显下降和环境污染不断减少,提出了,生态农业”、“持续农业、原因是,,石油化学农业发展的一个不良后果是地力,农作物;同时由于世界,尤其是发展中国家。人口大量增加,,土地面积继续沿用扩大耕地面积的选择已无出路,对我国农业未来发展的选择来说面积的发展道路。我们既不能走石油化学农业道路,又不能走扩大耕地而要走农业优良传统与现代科技相结合的道路,也就是吸收世界现代农业发展中的经验和教训部分度中价,,并继承和发扬我国农业的优良传统例如,。我国农业优良传统的精华有三大一是精耕细作。在种植业方面,,以间作套种和轮作复种为主要内容的耕作制二是有机农业。。至今仍然是我国农作物增产的重要措施我国农民长期施用各种有机肥三是多种经营。。。几千年来,,在农作物种植过程使地力经久不衰,国外对我国有机农业给予了很高评。我国农民历来都有既种五谷又养六畜的传统农区以农为主在农业史上形成了农牧业,既分区又结合的优良传统农牧结合;牧区以牧为主牧农结合。在实现农一36一业现代化发展过程中农业的这些优良传统都应继续发展和完善二、,。调整工农业投入结构,,加速实现工业支级农业的战略转变。工农业关系问题历来是世界许多国家社会经济发展战略中的重大课题正确与否程,对此问题处理得,会直接影响一个国家社会经济发展全局,,。纵观世界各国社会经济发展的历史进,经济发达国家在处理工农业关系的道路上基础工业的建立。一是靠对殖民地的掠夺,二是靠对农业的长期剥削、然后再回过头来发展农业。因此,,发达国家农业现代化的实现,是在资本主义发展一二百年之后才实现的还不能完全自给口国。0年代以前如英国和法国在本世纪6,粮食生产,是粮食净进,,口国。0年代到7这些国家才逐步由粮食净进,,口国发展为净出0多年前苏联建国7。在相当长的历史时期基础工业的建设和发展基本上是建立在剥粮食短缺,夺农业的基础之上足国内需求济规律。致使工农业关系长期处于严重失衡状态靠进口大批粮食满这都违背了社会经济发展的一条基本规律—,工农业协调发展或相互支援的经在建国后的40多年里,我们在农村进行过多次改革。农业生产关系得到了根本改造,了农业生产力献,,农业获得史无前例的发展。同时,农业在国民经济发展中作出了巨大贡,尤其是对我国基础工业体系的建立和发展给予了巨大支援建国前我国根本没有现代大工业,,促使我国在不足半个世纪里。建立起了较完整的工业体系建国后我国实施农业支援工业的发展战略是正确的,。但是当我国工业体系已经建立并获得发展时农业支援工业的经济发展战略需要及时得到调整,转向工业支援农业,。实际上这一转变是慢了一步,、,当前最主要的是使理论变为现实,。关键是在社会经济发展总投入结构的调整中1952~198。年真正体现出工业支援农业发展战略的转变,。国家对化肥农药、农机修造等项农业生产资料的基本建设投资3年均占国。家基建总投资的42%,“六五”期间下降到1%,“七五”期间略有回升”,,但仍很低,对这种长期倾斜于工业的状况要作大幅度的调整料的基建投资比例三、。在’,又j五6。0年规划中计划和1;农用生产资,年均应保持占国家基建投资的,%以上否则我国农业物质基础设施建设的步伐很难适应我国农业现代化发展的需要大力发展教育科技,促进农业生产力的发展,0多年来4在我国农村进行过多次变革,,尤其是实施家庭联产承包责任制之后。,农业发几十年展取得了巨大成就基本上解决了n亿人口的温饱问题但是,我们不能不承认,,来,我国对农业所实施的种种变革主要都是解决农业发展中的生产关系问题。而农业生产。力的发展始终没有摆到农业变革的中心任务上才逐步形成为农业变革的中心任务发展农业科技几,。0年代末和90年代初到8,,农业中的技术变革0年代农业技术变革在美国始于4在西欧始于洲年代。关键是大力发展农业科技队伍和提高农业劳动大军的文化科技素质。农业科技队伍和农民素质的主要现状目前,,我国农业科技队伍的发展远不能适应农业现代化发展的需要全国平均每7。。o亩,耕地仅有一名农业技术人员东西部地区相差甚远文盲和半文盲,。,每一万名农业人口中有66名技术人员而且分配极不平衡我们的庞大的农业劳动大军的文化科技素质严格地说是很低的主要在农村。。目前。。,我国仍有近两亿,全国新文盲正以年卫0万人的速度递增显然我们的农业科技队伍和农业劳动大军的现状与我国要实现农业现代化的需要相差甚大一37一料教兴农的关键是,建立一支高水平的强大农业科技队伍和有较高素质的农业劳动大军。这是发展农业生产力的决定因素。联合国教科文组织的一份研究报告指出,提高劳动生产率的能力,大学程度者为30%,中学程度者为018%,小学程度者仅为43%。从收入方面看,农民的文化科技素质不同,其收入差别也大。湖北省对农村调查分析中发现,19年,湖北省全省农民人均纯收入是572元,与平均水平比较,家庭主要劳动力文化程度是文盲、半文盲的少6718元;小学的少2526元;初中的多1073元;高中的多2913元;中专的多2526元,大专以上的多21040元。2加快发展农业生产力的战略措施为加快发展农业生产力,科教兴农的几项战略措施巫待解决。第一,我国各级须要尽快制定科技人员到农业战线进行经济建设的长期优惠。这是经济建设方针向农业倾斜的重要方面。当前,在社会经济各个领域正在逐步展开激烈竞争,人才问题是竞争的核心。随着改革开放的发展,这一问题将显得越来越突出。在人才竞争中,没有优惠,是难以吸引人才的。正象我国经济特区及新技术开发区所制定的优惠一样,那里正在吸引着大批人才和投资者。当前,我国有些地区和单位,对有突出贡献者实施重奖。这是优惠的一种形式。但是,重奖只能是极少数。因此,主要靠重奖还不足以发挥广大科技人员的积极性和创造性。我们建设现代农业需要数百万科技工作者,所以,除对有突出贡献者实施重奖外,还应对广大农业科技人员实行优惠,以便吸引更多科技人员投身于农业经济建设。第二,实施多元化农业教育,加快提高农民素质。提高农民的文化科技素质不仅仅是实现农业现代化的需要,也是我们整个社会经济发展的需求。在一个n亿人口有9亿农民的社会主义大国,如果仍允许几亿农民长期处于文盲、半文盲的愚昧无知的状态,那我们的广大农村现代化建设是难以想象的。因此,如何尽快地提高农民的素质已成为一项重要的战略方针。为扭转广大农民文化科技素质低的局面,须要在教育方面进一步调整和改革。重要的是建立和发展多元化教育。我们的教育多年来一直是单一的全民所有制的。我国各级在实施国家教育改革过程中,在不断发展和完善全民所有制学校的同时,须要制定并实施集体和私人开办各类农业院校的,在地方尤其要广泛地开办提高农民素质的各类学校,作为科教兴农的一项长期发展任务。四、强化农业资源综合治理意识,建立资源保护区农业资源综合治理,在我国社会经济发展中越来越被人们所重视。但是,在国家社会经济加速发展的新的历史时期,必须强化农业资源综合治理意识。1人口增加和资源减少的矛盾日益尖锐农业资源是农业经济发展的最主要的物质基础。我国地域辽阔,国土面积和耕地面积分别居世界第三和第四位.但是,我国人口众多,人均各种资源拥有量均低于世界人均资源拥有量的水平,所以我国又是一个资源相对贫乏的国家。从发展变化上看,存在着两种不同的,其矛盾日益尖锐。一是人口增长过多。后40多年来,人口增长翻了一番多,113亿。目前,我国人口正在以年1500多万的速度增长,一年的增长量接近澳大利亚的人口,或者说相当于一个半北京的人口。到本世纪末,实际人口有可能突破13亿。人口的增,虽未使总人口达到爆炸性程度,但已临近危机的边缘。人口的大量增加,意味着对各类的需求量的增长。二是农业资源在不断地减少并遭到种种破坏。就土地资源而言,从一38一发展趋势达长资源1一979919年的。1年间,耕地面积累计减少5500万亩,,这相当于减少了一个山西省的全部耕,地面积末右,。据国家土地管理局预测tj,。、五”期间,净减耕地将近1500万亩争取到本世纪8亿亩以上耕地总面积保持在1,那时,我国人均耕地将由目前的15亩减少到1,。2亩左面对人口日益膨胀和农业资源不断减少的两种相反的发展趋势总有一天会出现农业资源的全面危机、如不尽早制定农业资源综合治理的中长期规划2建立农业资源利用,开发和保护的中长期规划,农业资源综合治理的首要任务是对资源的有效保护其次才谈得上对其利用和开发,,。面、对上述的严峻形势质基础部国家决策部门在有效地控制人口增长的同时。须要把农业资源的利用开发和保护作为长期的发展战略目标随着国家改革开放的加速发展。对社会经济发展的物我们要防止和克服局,—利益和短国家资源期行为,,树—立全局观,的保护,尤其是对水土资源的保护更为突出,。点和长期发展的观点管理不善,我国地区广大资源分布不平衡资源的浪费和破坏严重;为了21世纪国家的社会经济发展的需要国家须要建立以下农业各类资源的保护和开发区;:①农田保护和开,发区;②稀有野生植物保护和开发区;③草原牧场保护和开发区;,④森林资源保护和开发区;⑤山区资源保护和开发区⑥昆虫资源保护和开发区二是地方分区管理;⑦野生动物资源保护和开发区⑧水资源保护和开发区等认各类资源保护和开发的基本原则源保护和开发的经济立法条例;一是国家制定并颁发统一的资三是实施资源保护和开发的优惠。五、调整农牧产业结构,,发展草地畜牧业。农业基本上是由种植业和畜牧业构成现代农业一个重要特点是,从产业结构上看,在世界上,,,从传统农业发展到,种植业和畜牧业在生产增长中的比重,前者不断下降后者不:断上升。这主要是随着社会经济逐渐发展,。人们生活水平日益提高。饮食结构发生了变化人们对动物食品的需求日渐增加对植物食品的需求相对减少,。这是现代农牧业产业结构变化的主要趋势位,我国未来农牧业结构将如何变化畜牧业在农业现代化发展中处于什么地是传统农业转向现代农业发展中巫待解决的一大课题1畜牧业在农业中的现状,0年代末开始实现以经济建设为中心的战略转变之后我国从7作出了“决不放松粮,食生产8kg,,积极发展多种经营”的决定,使农业进一步得到发展。。人们的生活水平逐步提高,饮食结构也发生了明显变化平的消费量。,肉食消费量增加kg,例如2,0年代末7当然,全国肉的人均消费量仅有,而现在肉的人均消费已达23,增长近,。倍。从全国来看这也仅仅是低水。肉食消费增长最快的是大中城市广大农村居民饮食构成仍是以粮为主,值得注意的是发,0%以上在肉食消费量中猪肉占8这表明肉的主要来源在农区,;而我国是拥有0亿亩草地的世界第二大草国(第一大草国为澳大利亚)6由于草地尚未得到很好的利用和开。草食动物所提供的肉类食品却仅占全部肉食品的。7%左右这说明,发展草食动物的潜力是相当大的2我国畜牧业现代化发展的方向畜牧业的发展是我国农业现代化发展的重要组成部分会越来越突出。—草地畜牧业。它的发展,在未来农业的发展中,我国畜牧业发展的方向正面临两种选择。第一,继续沿着多年来一直以农区为主发展畜牧的方向前进。在这方面我们过去取得一3p一了显著成就,尤其是养猪业。但是,存在一个突出的问题是,农区畜牧业的发展同人争粮的矛盾日趋严重,因为我们的人均粮食并不多。众所周知,我国人多地少,人口不断增加,耕地不断减少。到本世纪末,实现粮食年产5亿t,人均产量也不足40kg。我们不可能拿出大批粮食用于发展畜牧业,尤其是养猪业,猪饲料的08%左右来自谷物。因此,我国整个畜牧业发展,主要方向不应在农区,尽管农区养猪业仍然是畜牧业的重要组成部分。第二种选择是发展草地畜牧业。我国有60亿亩草地,占国土面积的04%,可开发利用的约为40亿亩左右,是现有耕地面积的两倍。如此大面积的草地资源在世界上是少有的。草地资源开发利用的潜力很大。这是我国发展草地畜牧业最重要的物质基础。1985年6月,国家颁布了《中华人民共和国草原法》,10月1日正式实施。在贯彻执行《草原法》中取得了不少成就,建立起了国家草原自然保护区,例如,锡林郭勒草原保护区已了世界生物圈保护区网(MAB)。但是,我国整个草地资源的利用、开发和保护工作,目前基本上仍处于起步阶段。我们的草地畜牧业在许多地区至今还在相当大的程度上保留着自然经济的经营方式,生产率很低。到飞990年,牧区的牛羊肉产量仅占全国产量的275%。实现畜牧业现代化,必须加速发展草业产业。钱学森同志曾于1985年在中国草业研讨会上第一次提出了建立和发展我国草业产业。这是很有远见的。要发展我国草业产业,在解决农牧产业投入结构方面就要向畜牧业倾斜,彻底改变草地建设投入过少的很不协调的格局。建国后的40年间,国家向草地总投入为46亿元,年均每亩草地才几分钱。这一投入状况远不能解决草地建设问题。草地资源的开发建设不仅仅是发展草食畜牧业的需要,也是我国整个环保事业中保护生态平衡发展的大课题。我们要力争在本世纪末之前,彻底改变我国草地资源建设的落后状况,为草地畜牧业的发展提供良好的环境。我国由于地域辽阔,地区差别大,人口多,人均资源少,农业物质基础和社会基础设施建设薄弱等,加速实现传统农业向现代农业发展战略转变的难度是很大的。我们对此须要保持清醒头脑。但是,实现战略转变的关键是国家制定和实施科学的农业发展战略。参考文南赶(1)FoodConsumptionStatisties1973一1982Paris,1985497(2)小:x江班HA中3KoHoMnRaee江beKoroxo3牙直eTBa3aPy6e袱且Hxpa3B;:THxKanHTa几HeTHqeeRzxeTPaHMoeRna,198765(3)邵自成农民文化素质是科技兴农的基础经济日报,均90。0819(4)“七五”期间节流开源并举五年减少耕地3200万亩经济日报,91910307(5)郭书田中国草地生态研究内蒙古大学出版社,192一40一加入
